我們 鎮(zhèn)現(xiàn)轄 個村（居）、 個村民小組，社會人口 萬人，其中育齡婦女 人。面對如此龐大的計生人口群，我們始終堅持“經(jīng)濟要上去，人口要下來”的工作思路，努力探索基層計劃生育管理工作的有效途徑，基本構筑了“鎮(zhèn)服務，村為主，組配合，民自治”的工作格局，形成上下齊抓共管，全鎮(zhèn)人人參與的良好氛圍。

　　鎮(zhèn)服務。就是進一步強化鎮(zhèn)計生服務站的工作職責，堅持制度化，以服務促動計生工作。首先，實現(xiàn)統(tǒng)計信息管理科學化，統(tǒng)計信息及賬冊全部進入微機管理，由專人操作，保證了信息的準確、科學。其次，實現(xiàn)站內外服務一體化。我們按照甲級服務站的標準，配齊各種計生服務器械。在為計生對象健康檢查、辦理證件時，各部門通力合作，密切配合，為來站辦事的人送去一聲問候，端上一杯開水，真正做到周到、細致。同時，利用鎮(zhèn)村兩級人口學校，定期開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育活動，尤其在如何搞好婚育知情選擇和隨訪服務工作上進行科學指導。第三，實現(xiàn)依法治育。嚴格按照《人口與計劃生育法》等“一法三規(guī)”要求辦事，堅持依法治育。2001年以來，已向縣人民法院起訴三起社會撫養(yǎng)費征收案件。同時，認真落實獨生子女優(yōu)惠政策，對獨生子女每年每戶獎勵40元，減免1人公差勤務。此外，鎮(zhèn)里還為外出實行計生手術的工作人員提供車輛。

　　村為主。就是將工作重心下移到村，解決村梗阻，以制度推動計生工作。我們始終堅持計劃生育村為主，即村里工作以計劃生育為主，責任追究以責任為主，追究責任以支部書記為主的工作機制，明確村支部書記為村級計生工作第一責任人，負總責。一是配齊配強村級計生專干。在工作中，我們一直注重村計生專干作用，始終從責任上、待遇上、感情上關心支持他們的工作。針對部分專干有厭戰(zhàn)情緒，去年初，我們果斷地對村級計生專干進行撤換和調整，有5名工作不力的計生專干被罷免職位或調離崗位。調整后的村計生專干一律由村支部副書記擔任，同時，對新合并的村增加一名村委會副主任抓計劃生育工作，充實和加強了村級計生專干隊伍。二是對村級專干實行三制并舉，即目標責任制、責任包保制和工資統(tǒng)管制。以村為單位，全面落實計生工作目標考核，責任包保，對包保不到位造成超生的，采取“四個一律”：就是一律給予黨政紀處分；一律停發(fā)工資，取消年終獎金；一律給予經(jīng)濟處罰1000元；一律公開曝光，通報批評。同時，將專干工資納入計生服務站統(tǒng)一發(fā)放，且采取掛構工資制，獎優(yōu)罰劣，不講人情，不打和牌。三是實行分類指導。鎮(zhèn)里把全鎮(zhèn)12個村（居）委會分成好、中、差三類，建立定期匯報制度，規(guī)定先進村一月匯報一次計劃生育工作，中等村15天匯報一次，落后村每10天匯報一次。四是以經(jīng)常工作為主，一著不讓地抓好婦檢掃尾、清理見底和“四項手術”落實等常規(guī)工作，各村對本村所有育齡婦女、大齡未婚男女青年、滾動人口等登記入冊，建立專賬，實施動態(tài)管理。狠抓清理工作，保證賬冊、賬事、賬人相符。在“四項手術”落實上，實行“三保一帶”責任追空制度，村級“四大員”為責任人，支部書記負總責，計生專干直接抓，使全鎮(zhèn)計劃生育工作進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

　　組配合。就是健全基層基礎管理網(wǎng)絡建設，延伸工作觸角，強化責任。并村撤組之后，由于取消原村民組長，對計劃生育工作帶來一定的影響，為有效防止組斷層現(xiàn)象發(fā)生，我們在全鎮(zhèn)197個村民小組設立計生工作信息員，由信息員配合村計生專干做好計劃生育工作。同時，負責提供本組各類計生信息，宣傳計劃生育政策、法規(guī)。去年以來，全鎮(zhèn)信息員共提供各類信息400余條，由他們協(xié)助落實“四項手術”124例，較好地發(fā)揮了信息員作用。

　　民自治。就是實施五戶聯(lián)保，走村民自治之路，以典型帶動計生工作。發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，把依靠群眾當作抓好計劃生育工作的一個重要環(huán)節(jié)。去年以來，我們除對外出育齡婦女和大齡青年簽訂合同以外，還組成五戶聯(lián)保小組，同擔責任，共同監(jiān)督，自我約束，自我管理。同時，注意培育典型。每季度進行一次評比檢查，召開專題會議，總結經(jīng)驗找差距。對沒有達到聯(lián)包目標的責任人給予相應的經(jīng)濟處罰。

　　實施鎮(zhèn)服務、村為主、組配合、民自治的工作格局，有效地促進了全鎮(zhèn)計劃生育整體水平的提高。去年以來，全鎮(zhèn)共清理出漏管理婦檢對象58人，全鎮(zhèn)共落實“四項手術”521例，計生率達96．83％，育齡婦女季度參檢率達98．63％。

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