各位領導、同志們：

　　大家好！在這春光明媚、充滿希望和生機的美好日子里，迎來了全縣計生基層基礎建設管理現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開。首先，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府熱烈歡迎各位領導和同志們蒞臨我鄉(xiāng)指導工作！并預祝會議取得圓滿成功！縣委、縣政府確定這次現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)召開，是對我們工作的極大鼓舞和鞭策，也給我們提供了一次很好的學習交流機會。下面，我根據(jù)會議安排，就我鄉(xiāng)如何抓好流動人口管理、信息化建設和規(guī)范臺帳資料管理等項工作，向大家作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

　　**鄉(xiāng)共有22個行政村，32155人，其中已婚育齡婦女6850人。近年來，我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生委的具體指導下，緊扣“加大投入，夯實基礎，創(chuàng)新特色”的工作思路，堅持以人為本，突出優(yōu)質服務，全面推進“一法三規(guī)二條例”的貫徹落實，從而使我鄉(xiāng)計劃生育整體工作水平有了明顯提高。

　　一、以人為本，強化服務，確保流動人口管理工作躍上新臺階

　　我鄉(xiāng)是個勞務大鄉(xiāng)，年均有一萬人外出務工經(jīng)商。當前，流動人口計劃生育工作由于缺乏有效的管理和服務手段，外出流動人口中已婚育齡婦女違法生育比例較大、出生人口性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收困難、流動育齡婦女的生殖健康狀況令人堪憂，已婚育齡婦女應享有計劃生育服務的合法權益沒有得到充分保障，已經(jīng)成為影響構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌解決人口問題的突出問題之一，倍受各級計生部門高度關注和急需解決的重點和難點。對此，我們采取多種形式，狠抓流動人口計劃生育管理工作，真正使全鄉(xiāng)流出人口達到“流得出、管理住、不失控”的標準。2007年全鄉(xiāng)流出人口16670人，辦理《流動人口婚育證明》16670人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2781人，寄回合格孕檢證明8361份，寄證率98%。2008年全鄉(xiāng)流動人口16874人，辦理《流動人口婚育證明》16874人，辦證率100%。其中外出已婚育齡婦女2819人，寄回三月份合格孕檢證明2787份，寄證率98%。近年來，我鄉(xiāng)流動人口計劃生育管理工作已逐步邁入良性軌道。

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。鄉(xiāng)黨委、政府堅持科學發(fā)展觀，切實加強對流動人口計劃生育工作的領導，健全流動人口計劃生育綜合管理機制，主要領導親自抓負總責，要求各村各企業(yè)單位把流動人口工作納入本村本單位總體工作，落實責任，專人負責，明確任務，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　�。ǘ�）摸清底數(shù)，建檔立卡。每年年初，鄉(xiāng)村組三級干部對本轄區(qū)的流出人口情況進行登記造冊，做到流出人口人數(shù)清、流入地

　　點清、流出時間清、聯(lián)系方式清、婚育情況變化清、節(jié)育措施清。同時，每個季度又由鄉(xiāng)村計生專干采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，對全鄉(xiāng)流出人口開展逐組排查。通過清查，一方面核實原流出人員返鄉(xiāng)情況；另一方面發(fā)現(xiàn)新流出情況，了解是否有未辦證的人員，鄉(xiāng)村工作人員及時督促其家屬落實辦證。多措并舉，切實提高了辦證率、驗證率、回復率和協(xié)查率。

　　（三）合同管理，強化約束。近年來，我們一直堅持推進流動人口計劃生育合同管理，用合同約束流動人口。對申請外出的已婚育齡婦女在辦理《婚育證明》的同時，由鄉(xiāng)計生服務中心與她們逐人簽訂《流動人口計劃生育服務管理合同》，明確規(guī)定了雙方的具體權利義務和責任。每年春節(jié)過后是外出務工經(jīng)商的高峰期，鄉(xiāng)計生服務中心工作人員不放假，隨到隨辦，從不延誤。同時，計生服務中心專門抽調(diào)業(yè)務精、能力強的同志直接入村到戶，通知聯(lián)系準備外出的已婚育齡婦女，上門服務，集中辦理，既縮短了辦證時間，也方便了群眾。另外，凡不按合同規(guī)定辦理外出流動人口手續(xù)、寄回孕檢證明的流出人員，將暫停對其辦理各種優(yōu)惠手續(xù)，待其履行了相關義務后，方能恢復其應該享有的權利，實現(xiàn)權利和義務的統(tǒng)一，強化流出人員履行計劃生育義務的自覺性。

　�。ㄋ模┙�立駐外協(xié)會，形成內(nèi)外溝通機制。我鄉(xiāng)既是全國農(nóng)民工工會組織建設的發(fā)源地，又是我市“金橋工程”先進單位，在外出務工經(jīng)商黨員管理、農(nóng)民工管理與服務方面積累了一定的經(jīng)驗，去年底，我們在蘇州、溫州兩個城市分別建立了計生協(xié)會，由駐外

　　黨支部統(tǒng)一領導，制定協(xié)會章程與責任考核制度，推選了理事長，工作經(jīng)費由務工經(jīng)商能人捐資解決。駐外計生協(xié)會負責在本市范圍內(nèi)活動的本鄉(xiāng)籍流動人口計生信息收集，督促大家按時寄回康檢證明，加強與流入地計生部門的聯(lián)系，培養(yǎng)感情，溝通思想，形成了有情況及時反饋，有信息及時與家鄉(xiāng)聯(lián)系的良好機制。

　�。ㄎ澹﹥A心關愛，親情溝通。在流動人口計劃生育管理服務工作中，我們重點突出以人為本的服務理念，切實為流動人口提供及時、周到、便捷的計劃生育優(yōu)質服務，寓管理于服務之中，以服務促管理，讓流動人口在切實享受計劃生育各項優(yōu)惠政策及合法權益的同時，自覺履行其應盡的義務。一是設立“愛心熱線”。建立留守兒童 與外出父母交流溝通的“綠色橋梁”，每月免費為留守兒童提供至少一次交流機會，既為留守兒童與父母進行情感、生活、學習情況的交流，又能夠及時掌握外出人員從事行業(yè)、詳細地址、聯(lián)系電話及計生情況動態(tài)，用“小手拉大手”的活動方式，督促其家長自覺遵守計生國策。二是開展“關愛留守老人”活動，制訂落實每月與留守老人交心一次、家訪一次等“六個一”制度，確保讓留守老人在心理、生理和其他各方面的健康得到關心和幫助，感受親人般的溫暖，用真情感動留守老人，讓留守老人自覺做好外出務工經(jīng)商的親人遵守流動人口管理規(guī)定的工作，起到了事半功倍的效果。

　　二、領導重視，認真實施，把信息化建設擺上人口與計劃生育工作的突出位置

　　鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計生信息化建設，我們對這項工作要求

　　是：非辦成不可，非辦成精品不可，非發(fā)揮好作用不可。根據(jù)市縣計生委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設要求，按照《商城縣鄉(xiāng)級人口和計劃生育信息化建設標準》，我們結合春季計生服務活動，統(tǒng)籌安排，加大投入，高標準完成了信息化建設任務。

　�。ㄒ唬┳ズ糜布�建設。根據(jù)我鄉(xiāng)計劃生育服務中心的現(xiàn)狀，對現(xiàn)有的房屋使用進行了重新布局，投入10多萬元，建設了30平方米專用微機室，地面經(jīng)過防干擾、防塵、防潮、防靜電處理，吊裝礦棉吸音板、安排了防盜門窗，使微機室全部符合上級標準。另外，在原有的基礎上新添置臺式電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置了服務器、相應的輔助設備及網(wǎng)絡設備、電腦桌椅、空調(diào)機、激光打印機、掃描儀、檔案資料柜等辦公設備。開通了寬帶網(wǎng)，初步形成了以互聯(lián)網(wǎng)為依托、計生局域網(wǎng)為中樞、鄉(xiāng)信息室為終端的計劃生育信息網(wǎng)絡。

　�。ǘ�）嚴格選配信息工作人員。為了如期完成信息化建設，更好地發(fā)揮信息系統(tǒng)為計生工作服務的作用，我們挑選了3名熱愛計劃生育事業(yè)并從事計劃生育工作兩年以上，取得計算機等級證書，有較強的事業(yè)心和敬業(yè)精神的信息工作人員。

　　（三）強化制度建設，確保信息安全。為了使信息化建設工作能夠規(guī)范運行，我們從建立健全規(guī)章制度入手，采取三項措施，強化信息化建設工作。一是健全規(guī)章制度。制定了《操作員工作制度》、《數(shù)據(jù)安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等，制作了《人口與計生mis信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運轉流程圖》和《人口與

　　計生系統(tǒng)網(wǎng)絡示意圖》。二是嚴禁非工作人員入內(nèi)，嚴禁人機同宿，嚴禁上網(wǎng)玩游戲、聊天、吸煙，保持室內(nèi)清潔。三是建立系統(tǒng)網(wǎng)絡維護和保密制度，定期進行系統(tǒng)維護，安裝正版殺病毒軟件，定期進行殺病毒操作，嚴禁利用國際互聯(lián)網(wǎng)傳輸人口與計劃生育信息，每月數(shù)據(jù)變更后及時進行備份，未經(jīng)有關領導同意不得隨意查閱數(shù)據(jù)，年度信息保存實行雙備份，作為長期檔案保存。

　�。ㄋ模├�用信息分析，促進工作。充分利用計劃生育信息系統(tǒng)提供的人口分析、四項手術等信息，定期為領導提供快捷有效的定量、定性服務，使領導及時了解人口形勢。從mis數(shù)據(jù)庫提取相關信息，分析年齡、出生、孩次、育齡婦女結構等情況，編制出合理的人口計劃，撰寫可行性分析報告，為制定計劃生育工作措施提供真實可靠的科學依據(jù)，從而促進工作上臺階上水平。

　�。ㄎ澹┮劳芯W(wǎng)絡優(yōu)勢，提高服務質量。通過加強信息化建設，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來。利用數(shù)據(jù)庫信息，及時對各種信息進行整理，有針對性地開展上門服務，使服務更加人性化和個性化，進一步密切了干群關系，樹立了人口與計劃生育工作新形象。在康檢工作中，利用“數(shù)字計生”打造服務平臺。

　　三、突出重點，增強臺帳規(guī)范化管理的實效

　　針對過去計劃生育臺帳普遍存在“散”、“舊”、“虛”的問題，去年，在縣計劃生育資料集中管理會議后，我們及時組織骨干力量對22個行政村的計劃生育資料實行了規(guī)范調(diào)整和集中統(tǒng)一管理。

　�。ㄒ唬�強化組織領導。為適應省mis庫信息化管理和省市計劃

　　生育目標考核的要求，切實加強對計劃生育臺帳整理工作的領導，鄉(xiāng)成立了由胡正樂鄉(xiāng)長任組長，分管計生工作的紀委書記李順國任副組長，相關部門負責人為成員的計生臺帳整理工作領導小組，并成立了辦公室，責任到人，明確任務，限期完成。

　�。ǘ�）嚴格規(guī)范標準。注重加強臺帳資料建設，做到內(nèi)容變更及時，信息準確無誤、檔案規(guī)范整潔。鄉(xiāng)計劃生育服務中心組織對各村計生管理員進行了業(yè)務培訓，按照市計劃生育臺帳資料管理的標準，逐項講解，逐項分析，逐項領會，使工作人員熟練掌握整理臺帳資料的內(nèi)容、標準和要求。嚴格按照省統(tǒng)一要求資料標準計生臺帳資料共分7大類十七項，并分類歸檔，一檔一盒一夾，整體資料外觀精美整潔。例如：統(tǒng)計資料，做到報告單、mis庫、臺帳每月及時調(diào)整，與已婚育齡婦女基本情況登記冊、節(jié)育證明、免費證明一致；科技資料，做到與統(tǒng)計資料相符合、與證明證件相一致；流動人口資料，做到審批表、合同書、流動人口證明歸檔卡、目錄統(tǒng)一裝訂成冊，外寄證明及時催收到位，粘貼建檔；法制信訪資料，所有檔案全部符合執(zhí)法程序要求；宣傳資料齊全，內(nèi)容詳實；藥具管理，各村配有送藥員，送藥員經(jīng)過統(tǒng)一培訓，能熟悉各種藥具性能，做到送藥到人，完善了藥具報表資料；協(xié)會資料，各村有版面、有協(xié)會組織，有協(xié)會工作記錄薄、會員(來源： ）登記表和民主評議記錄，達到了省規(guī)范化要求。

　�。ㄈ�）強化科學管理。整理結束后，按照臺帳資料規(guī)范化建設標準，將計生戶口及各種檔案資料全部輸入微機，建立了計生服務信

　　息的微機管理系統(tǒng)，分類建立了已婚育齡婦女數(shù)據(jù)庫。把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理�，F(xiàn)在能夠對每月的各類康檢和隨訪服務人員名單、新婚人員培訓名單、孕產(chǎn)期培訓名單、婦科病普查名單、“四術”人員名單等各種服務信息及時反饋到各村，指導開展各種服務。

　　四、抓好試點，典型引路，促進村室建設由點到面穩(wěn)步推進

　　為了切實抓好村室建設，加強村級計生文化大院建設，倡導婚育新風，改善村級計生管理員的工作條件，我們立足本鄉(xiāng)實際，把幸福村作為村室建設試點單位，由鄉(xiāng)計劃生育服務中心協(xié)助建好“兩室一�！保ㄙY料室、康檢室、人口學校），辦好試點，發(fā)揮典型示范作用，然后在全鄉(xiāng)逐步推開，目前此項工作正在落實中，我們決心在8月30日前全面完成各村室達標驗收任務。

　�。ㄒ唬┬麄髡J識到位。對于村室建設，一開始個別村有畏難情緒。因為我鄉(xiāng)是個貧困山區(qū)鄉(xiāng)，村基本上無集體收入，依靠“村均兩萬五”過日子，村部辦公條件簡陋，有村室的村不多。有的同志認為搞村室建設既花錢，又費力，得不償失。針對這一現(xiàn)狀，我們組織召開了鄉(xiāng)村干部大會，認真學習了省市縣關于加強新農(nóng)村建設的工作要求，加大宣傳力度，鄉(xiāng)黨委、政府對村室建設工作進行了專題研究并安排部署。通過統(tǒng)一思想，讓鄉(xiāng)村干部充分認識到村室建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，是宣傳婚育新風的陣地，是為群眾開展生殖健康服務的迫切需要，是豐富群眾業(yè)余文化生活的重要保障。

　�。ǘ�）組織責任到位。為把村室建設工作落到實處，鄉(xiāng)成立了以余國芳書記任組長，胡正樂鄉(xiāng)長為副組長的村室建設領導小組，有關單位負責人為成員。為了避免墻上制度、墻上小組現(xiàn)象，確保組織發(fā)揮作用，明確了職責，實行了包村責任制，定期匯報進度，進一步增強了責任感。

　　（三）經(jīng)費投入到位。開展村室建設，需要裝修房屋、增添設備、購買桌椅圖書等等，這一切都需要資金支持。沒有經(jīng)費，村室建設就寸步難行，無從談起。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要求各村想方設法籌措資金，本著少花錢多辦事的原則，方案統(tǒng)一設計、施工統(tǒng)一組織、標準統(tǒng)一制定、用具統(tǒng)一配備。到目前為止，累計新建婚育文化宣傳長廊200多米，新安裝計劃生育宣傳牌59塊，沿各村主干道刷寫墻體標語63幅。

　　實踐中我們深刻體會到：計劃生育工作是一項長期的、艱巨的任務，并非一朝一夕就能完成，必須堅持做到高度重視，認識到位；必須堅持黨政一把手親自抓、負總責，領導到位；必須努力增加計生事業(yè)的經(jīng)費，投入到位；必須實行齊抓共管，工作措施落實到位，才能把計劃生育工作不斷推向新的發(fā)展階段。總之，在過去的工作中我們付出了辛勤的汗水和不懈努力，也取得了一定的成績，但離上級領導的要求和與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，我們將以這次會議為契機，虛心接受各位領導和兄弟單位的寶貴意見和建議，在今后的工作中繼續(xù)努力，乘勢而上，促進我鄉(xiāng)計劃生育工作再邁新臺階，再上新水平。

　　謝謝各位！

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