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巡查整改工作是我們一直在做的工作，且不能放松，不能讓那些有“想法”的人心存僥幸，所以對(duì)于每一次的巡查我們都要做到位。這里小編給大家?guī)��?lái)的是2018市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)。

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年1月5日至2月5日，市委巡察二組對(duì)中共晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組開展了巡察，并于4月11日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、按照全面從嚴(yán)治黨要求抓實(shí)抓好巡察整改

（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺。市委巡察二組反饋意見后，局黨組立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)，專題研究巡察整改工作，成立由局黨組書記任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)將巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一次重大黨性考驗(yàn)和一個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的高度，按照“一崗雙責(zé)”要求，研究部署巡察整改工作，確保巡察反饋問題“條條有整改、件件有著落”。

（二）加大壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。局黨組將市委巡察二組反饋意見、市委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)講話和局黨組書記表態(tài)發(fā)言印發(fā)各市場(chǎng)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)科室和直屬單位，及時(shí)研究制定巡察整改工作方案，建立整改問題、任務(wù)、責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員。黨組書記認(rèn)真落實(shí)整改第一責(zé)任，對(duì)整改工作周密部署、積極協(xié)調(diào)、嚴(yán)格督辦；班子成員按照分管領(lǐng)域切實(shí)擔(dān)起整改任務(wù)，主動(dòng)靠前、一線指導(dǎo)；各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，具體抓好任務(wù)落實(shí)，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作局面。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化全面整改。局黨組認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，緊盯重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立整改臺(tái)賬每周報(bào)送制度，督促責(zé)任單位倒排工期，有條不紊推進(jìn)整改工作。2018年5月10日，黨組書記主持召開巡察整改工作中期反饋匯報(bào)會(huì)，聽取各責(zé)任單位匯報(bào)整改落實(shí)情況，跟蹤督促整改進(jìn)度。5月23日，召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，黨組班子成員深入查擺問題，深刻自我剖析，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，不折不扣落實(shí)整改措施。

（四）強(qiáng)化成果運(yùn)用，確保整改實(shí)效。局黨組以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，對(duì)巡察整改反饋問題進(jìn)行深入分析，認(rèn)真查找和解決管理體制、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問題；強(qiáng)化建章立制，堵塞管理漏洞，制定和完善33項(xiàng)制度，不斷鞏固、運(yùn)用好巡察整改成果，為推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展加碼助力。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1．關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化的問題

（1）針對(duì)黨組抓班子建設(shè)不夠有力的問題。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤制度》，明確聯(lián)系掛鉤單位，厘清掛鉤領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化班子成員的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推進(jìn)全局工作有序開展。二是強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)提升工作。制定市政府民生改善部分績(jī)效評(píng)估指標(biāo)提升方案，完善具有針對(duì)性、操作性的工作措施，著力構(gòu)建民生領(lǐng)域安全屏障。上級(jí)通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2018年第二季度，我市“食品安全滿意率”在泉州市排名提升5位；“藥品安全滿意率”提升2位。三是加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度。對(duì)近兩年各級(jí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率偏低的陶瓷磚、皮革、晴雨傘等產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，將國(guó)家級(jí)、省級(jí)監(jiān)督抽查不合格情況函告當(dāng)?shù)劓?zhèn)街，凝聚監(jiān)管合力，形成共治格局。四是加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管。部署開展藥械流通領(lǐng)域突出問題、打擊生產(chǎn)銷售假藥等專項(xiàng)檢查，共查處藥械案件149起，結(jié)案56起，同比分別增長(zhǎng)351%、522%；開展藥品安全宣傳活動(dòng)8場(chǎng)次，召開藥械安全生產(chǎn)工作部署會(huì)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等，培訓(xùn)從業(yè)人員590人次。

（2）針對(duì)黨組議事規(guī)則不夠規(guī)范的問題。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組工作規(guī)則》，完善議事決策制度，嚴(yán)格規(guī)定“三重一大”事項(xiàng)范圍，具體包括“研究決定貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)及上級(jí)組織重要工作部署的意見和措施等重大決策事項(xiàng)；研究決定干部選拔任免、輪崗交流、問效問責(zé)、績(jī)效獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等干部人事管理事項(xiàng)；研究決定市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和涉及人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目安排；研究決定10萬(wàn)元以上大額資金管理使用”等內(nèi)容，明確決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，規(guī)范會(huì)議記錄。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況增加黨組副書記工作職責(zé)。

（3）針對(duì)黨管意識(shí)形態(tài)工作不夠到位的問題。一是壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任主體。召開意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議，傳達(dá)晉江市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作專題匯報(bào)會(huì)的精神，要求班子成員將意識(shí)形態(tài)工作融入日常，納入年度總結(jié)計(jì)劃、年度民主生活會(huì)和述責(zé)述廉報(bào)告中。二是督促意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)。把意識(shí)形態(tài)工作納入《2018年度工作實(shí)施意見》和《黨建工作責(zé)任狀》，作為黨建工作績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)的良好格局。三是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管理。出臺(tái)《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局輿情監(jiān)控處置管理規(guī)定》，規(guī)范輿情監(jiān)控處置和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)所屬意識(shí)形態(tài)陣地和新媒體的管理，整改期間，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)輿情5件，完成網(wǎng)絡(luò)閱評(píng)任務(wù)9項(xiàng)。

2．關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策不夠到位的問題

（1）針對(duì)完成上級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)不夠理想的問題。一是加強(qiáng)皮革產(chǎn)品質(zhì)量整治。部署為期兩個(gè)月的皮革產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，組織開展監(jiān)督抽檢，對(duì)涉及不合格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐戶登記、限期整改、現(xiàn)場(chǎng)回訪，確保不合格產(chǎn)品后處理率100%，嚴(yán)重不合格產(chǎn)品立案率100%。目前，省抽2批次皮革產(chǎn)品質(zhì)量不合格的2家企業(yè)都已復(fù)查合格、整改到位。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊整治。制定小作坊專項(xiàng)整治方案，召開專項(xiàng)部署會(huì)議，按照“辦證一批、整改一批、查處一批”的要求，實(shí)施分類整治：對(duì)納入目錄管理的低風(fēng)險(xiǎn)小作坊，嚴(yán)格規(guī)范辦證；對(duì)未納入目錄的低風(fēng)險(xiǎn)小作坊，加強(qiáng)檢查整改，上報(bào)泉州食藥監(jiān)局納入目錄管理；對(duì)生產(chǎn)加工條件惡劣、生產(chǎn)假冒偽劣食品的小作坊予以查處取締。2018年以來(lái)，對(duì)前期全市摸底排查的218家小作坊逐家整治，其中已辦理加工核準(zhǔn)證或經(jīng)營(yíng)許可證85家，整改辦證中1家，依法查處取締16家，依法責(zé)令停產(chǎn)11家，停產(chǎn)倒閉搬遷63家，不屬于食品生產(chǎn)加工廠或查找不到23家，19家小作坊上報(bào)泉州食藥監(jiān)局?jǐn)M增補(bǔ)目錄；開展小作坊食品監(jiān)督抽檢70批次，合格率100%。

（2）針對(duì)民生安全領(lǐng)域監(jiān)管不夠有力的問題。一是健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建立“三大批發(fā)市場(chǎng)快檢點(diǎn)日日檢、各市場(chǎng)監(jiān)管所快檢設(shè)備周周檢、局食品安全快檢車巡回檢”三級(jí)快檢體系，充分發(fā)揮一體化快檢設(shè)備作用；開展食品重金屬、抗生素項(xiàng)目的快檢培訓(xùn)，提升各基層所在民生熱點(diǎn)領(lǐng)域的檢測(cè)能力。整改期間，共完成食品快速檢測(cè)3825批次，其中，重金屬項(xiàng)目325批次、抗生素項(xiàng)目611批次。二是加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管力度。制定2018年全市電梯安全整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展電梯安全整治工作，重點(diǎn)加大對(duì)安置房小區(qū)電梯的監(jiān)管力度；聯(lián)合住建局、鎮(zhèn)街安辦、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)召開安置房小區(qū)電梯協(xié)調(diào)會(huì)，督促物業(yè)使用單位和維保單位加強(qiáng)隱患排查治理；召開宣傳培訓(xùn)會(huì)2次，培訓(xùn)物業(yè)使用單位、維保單位和監(jiān)察人員296人次。2018年以來(lái)，收到電梯安全投訴件16起，同比下降23.8%；其中，安置房小區(qū)電梯投訴7件，同比下降30%。

（3）針對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益力度不強(qiáng)的問題。一是完善投訴舉報(bào)辦理機(jī)制。以調(diào)解成功率、按時(shí)辦結(jié)率、超期反饋件、反饋質(zhì)量等為主要考核內(nèi)容，擬定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)；每?jī)芍軐⑽崔k結(jié)投訴舉報(bào)件進(jìn)行系統(tǒng)催辦；每月發(fā)布投訴舉報(bào)工作分析報(bào)告，將各基層所當(dāng)月投訴舉報(bào)辦理情況納入督查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。巡察反饋的183件超期未答復(fù)件均已辦結(jié)。2018年以來(lái)，12315、12331專線及社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)所顯示的未辦結(jié)件，均在法定期限內(nèi)。二是加大消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法力度。針對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)問題，部署開展家裝建材行業(yè)、消費(fèi)維權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等專項(xiàng)行動(dòng)，將消費(fèi)侵權(quán)案件查辦情況納入對(duì)各基層所績(jī)效考核評(píng)估項(xiàng)目，大力推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。2018年以來(lái)，共立案查處消費(fèi)權(quán)益類案件27件。

3．關(guān)于黨組深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的魄力不足的問題

（1）針對(duì)推動(dòng)機(jī)關(guān)科室深度整合不夠有力的問題。一是優(yōu)化科室職能整合。依據(jù)“三定”方案，理順科室職責(zé)，明確各科室職責(zé)范圍、工作要求；針對(duì)上級(jí)三個(gè)職能單位部署的任務(wù)存在職能交叉或是一項(xiàng)工作需要多個(gè)科室共同承擔(dān)的，指定主辦科室和配合科室，明確主辦科室牽頭抓總，做好溝通協(xié)調(diào)、發(fā)文部署、總結(jié)匯報(bào)等工作，有效化解科室職能交錯(cuò)、流轉(zhuǎn)不暢問題。二是健全合作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照合理、互補(bǔ)的原則，推動(dòng)機(jī)關(guān)科室、基層所、直屬單位之間的協(xié)同合作，做到專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合開展、聯(lián)合督查、聯(lián)合通報(bào)，確保全局工作務(wù)實(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。制定《機(jī)關(guān)科室規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》和《市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，著力打造權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、規(guī)范有序的機(jī)關(guān)科室和派出機(jī)構(gòu)。

（2）針對(duì)推動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠到位的問題。一是探索專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。制定《執(zhí)法大隊(duì)專業(yè)化建設(shè)方案》，依照案件業(yè)務(wù)類型劃分專業(yè)執(zhí)法中隊(duì)，理順工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化執(zhí)法中隊(duì)設(shè)置與片區(qū)化基層監(jiān)管模式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量互濟(jì)。二是暢通執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案程序規(guī)定》，落實(shí)所隊(duì)分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化執(zhí)法力量協(xié)同互補(bǔ)，執(zhí)法大隊(duì)已受理2起基層所移送案件。三是加強(qiáng)大案要案辦理。制定《執(zhí)法大隊(duì)大案要案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，部署2018年大案要案工作，加強(qiáng)與公安部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，拓展大案要案線索。2018年以來(lái)，與公安等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法24次，移送2起涉刑追訴案件，辦結(jié)罰沒款5萬(wàn)元以上案件10起，罰沒合計(jì)119.95萬(wàn)元。

（3）針對(duì)推動(dòng)基層執(zhí)法能力提升的機(jī)制不夠健全的問題。一是加強(qiáng)辦案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。共開展辦案法律法規(guī)、“雙隨機(jī)”檢查、藥械安全監(jiān)管、食品標(biāo)簽等培訓(xùn)12場(chǎng)次；組織干部參加全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門基層綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)操作培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)和視頻培訓(xùn)362人次；組織干部參加執(zhí)法資格考試，共292人考取市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法證。二是建立培訓(xùn)考核機(jī)制。舉辦重大活動(dòng)食品安全保障、食品快速檢測(cè)等技能培訓(xùn)，前往酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等處進(jìn)行實(shí)地模擬演練，將培訓(xùn)內(nèi)容分模塊進(jìn)行測(cè)評(píng)，及時(shí)檢驗(yàn)參訓(xùn)人員掌握程度。三是提升藥械執(zhí)法能力。明確藥械案件查辦參考指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)基層所查辦藥械案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。整改期間，共立案查處藥械案件54起，其中去年未查辦藥械案件的11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所已立案29起，罰沒款20.28萬(wàn)元。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1．關(guān)于黨員教育管理不夠嚴(yán)格的問題

（1）針對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育不夠深入的問題。一是規(guī)范學(xué)習(xí)制度。完善《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》，明確中心組學(xué)習(xí)步驟、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育、派駐機(jī)構(gòu)和直屬單位每周學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)制度，做好每次學(xué)習(xí)記錄。二是深化黨員教育管理。實(shí)行“黨建工作月報(bào)”和“黨員輪值積分”雙軌制，督促黨支部主動(dòng)思考、謀劃黨建工作，激發(fā)黨員自覺參加黨內(nèi)組織生活的熱情，確保黨員學(xué)習(xí)教育精耕細(xì)作，取得實(shí)效。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，創(chuàng)建“誠(chéng)信黨建”特色品牌，圍繞“誠(chéng)信教育強(qiáng)黨性、誠(chéng)信管理樹正氣、誠(chéng)信踐諾轉(zhuǎn)作風(fēng)、誠(chéng)信幫扶促發(fā)展”等4個(gè)方面，細(xì)化方案、明晰職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)24項(xiàng)措施，不斷深化黨性教育，打造一支“忠誠(chéng)于黨、立信于民”的黨員隊(duì)伍。三是加強(qiáng)督導(dǎo)整改。針對(duì)心得體會(huì)和發(fā)言材料摘抄的情況，局黨組對(duì)4名局機(jī)關(guān)支部黨員和3名質(zhì)計(jì)所支部黨員予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其認(rèn)真反省，作出書面檢討，重新撰寫心得體會(huì)；要求各支部紀(jì)檢委員、黨小組組長(zhǎng)對(duì)黨員心得體會(huì)等材料進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

（2）針對(duì)發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)的問題。一是加強(qiáng)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦黨務(wù)知識(shí)交流培訓(xùn)會(huì)議，組織各支部委員學(xué)習(xí)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)知識(shí)。二是嚴(yán)格發(fā)展黨員審批程序。制定《發(fā)展黨員審核把關(guān)工作清單》，從嚴(yán)規(guī)范黨員發(fā)展每一流程、每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“誰(shuí)介紹誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)談話誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保發(fā)展黨員工作責(zé)任到人、要求到位。三是納入黨建績(jī)效考評(píng)。將發(fā)展黨員情況作為黨建績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)展黨員材料報(bào)送到系統(tǒng)黨委審核后被退回的情況，相應(yīng)扣減支部當(dāng)年度黨建績(jī)效考評(píng)分?jǐn)?shù)。

（3）針對(duì)黨費(fèi)收繳不夠規(guī)范的問題。一是指導(dǎo)重新核算黨費(fèi)。召開系統(tǒng)黨委擴(kuò)大會(huì)議，組織系統(tǒng)各支部、各基層所支部黨務(wù)干部學(xué)習(xí)黨費(fèi)收繳相關(guān)文件，提高業(yè)務(wù)水平，確保按照繳納標(biāo)準(zhǔn)精確核算黨員黨費(fèi)。二是做好黨費(fèi)收繳整改。安海監(jiān)管所黨支部離退休黨員補(bǔ)繳黨費(fèi)共330元；磁灶監(jiān)管所黨支部就多繳黨費(fèi)事宜與磁灶鎮(zhèn)組織辦協(xié)調(diào)溝通，征詢被多繳黨費(fèi)黨員意見，該名黨員表示自愿多繳，多收取的黨費(fèi)不再退回。

2．關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題

（1）針對(duì)組織生活“走過場(chǎng)”的問題。一是嚴(yán)肅組織生活。召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員事先相互談心談話，認(rèn)真撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深刻剖析、堅(jiān)決整改。二是加強(qiáng)專項(xiàng)督查。組織開展2018年上半年黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)，全面檢查各黨支部組織生活會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)情況、發(fā)言提綱、會(huì)議記錄、整改措施等內(nèi)容，通過全面檢查、深入指導(dǎo)，促進(jìn)有序規(guī)范。三是開展主題活動(dòng)。采取“黨建+”模式，以黨建帶群建，走進(jìn)企業(yè)、校園、軍營(yíng)，開展“緬懷英烈、不忘初心”“弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、推動(dòng)移風(fēng)易俗”“誠(chéng)信黨建”等主題黨日活動(dòng)8場(chǎng)次。

（2）針對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。結(jié)合黨建工作月報(bào)制度，對(duì)各支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行跟蹤、了解，對(duì)存在不足、缺項(xiàng)漏項(xiàng)的及時(shí)提醒、指導(dǎo)、完善，并將“三會(huì)一課”工作橫向比對(duì)，先進(jìn)做法予以推廣表彰，存在不足的督促整改到位。二是加強(qiáng)黨建工作督促指導(dǎo)。開展2018年上半年黨建工作督導(dǎo)檢查，深入檢查各支部開展“三會(huì)一課”情況，并對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步督促各支部落實(shí)“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、全程記實(shí)等事項(xiàng)。

（3）針對(duì)黨員“三諾”開展不夠規(guī)范的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三諾”制度。各支部嚴(yán)格按照《關(guān)于全面推行黨員“承諾、踐諾、評(píng)諾”制度的通知》要求，認(rèn)真組織填報(bào)2018年度《黨員年度承諾書》，并報(bào)支委會(huì)、系統(tǒng)黨委把關(guān)審核。二是開展“三諾”專項(xiàng)督導(dǎo)。結(jié)合上半年黨建工作督導(dǎo)檢查，詳細(xì)檢查各支部“三諾”執(zhí)行情況，各支部均能認(rèn)真審核承諾事項(xiàng)，未發(fā)現(xiàn)抄襲、雷同現(xiàn)象。三是落實(shí)問題整改工作。針對(duì)質(zhì)計(jì)所黨支部黨員“三諾”開展不夠規(guī)范問題，局黨組對(duì)質(zhì)計(jì)所黨支部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，紀(jì)檢組對(duì)質(zhì)計(jì)所黨建工作分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，質(zhì)計(jì)所黨支部責(zé)令負(fù)面清單內(nèi)容雷同的12名黨員，重新審視個(gè)人不合格表現(xiàn)，重新制定清單12份，跟蹤完成問題整改。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1．關(guān)于黨組主體責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題

（1）針對(duì)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨組書記堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重大環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；主持召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)、專題分析會(huì)，簽訂《2018年黨風(fēng)廉政責(zé)任狀》41份。二是加大壓力傳導(dǎo)。制發(fā)《2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解清單》，細(xì)化5大板塊42項(xiàng)任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容和完成時(shí)限，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)清單化、制度化、常態(tài)化；推進(jìn)職能工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同部署、同落實(shí)，班子成員每季度聽取分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況。三是加強(qiáng)監(jiān)督力度。聯(lián)合紀(jì)檢組開展對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)督查，對(duì)日常廉政教育、提醒談話、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作情況進(jìn)行深入檢查。

（2）針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力的問題。一是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，梳理藥品醫(yī)療器械監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管等重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育、定期分析、防控決策、防控執(zhí)行、防控監(jiān)督等5項(xiàng)制度20條措施，以風(fēng)險(xiǎn)防控堵塞權(quán)力運(yùn)行漏洞。二是做好公示公開工作。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，將權(quán)責(zé)清單、行政審批事項(xiàng)、執(zhí)法辦案程序、食品藥品案件、商標(biāo)侵權(quán)案件等信息在相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政違法責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，定期分析行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控決策，認(rèn)真組織執(zhí)法人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。針對(duì)反饋的具體問題，組織開展暫扣款第三次清理，未再發(fā)現(xiàn)暫扣款問題；紀(jì)檢組對(duì)5名相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話。

（3）針對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的問題。一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”履職。緊緊圍繞“五抓五看”要求，黨組書記堅(jiān)持“四個(gè)親自”，層層傳導(dǎo)、對(duì)標(biāo)找差，要求并督促班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)和各項(xiàng)工作有序開展。二是健全廉政談話機(jī)制。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廉政談話制度》，明確日常談話、任前談話、提醒談話、誡勉談話四種談話方式，按照干部管理權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)分工，分別組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立健全明責(zé)擔(dān)責(zé)、失責(zé)問責(zé)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)全覆蓋。三是嚴(yán)格落實(shí)廉政談話。常態(tài)化開展廉政談話提醒，及時(shí)“咬耳朵、扯袖子”。2018年以來(lái)，黨組書記與班子成員、機(jī)關(guān)科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所、直屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話39人次、集體談話2次；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，分別與分管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話47人次；機(jī)關(guān)科室、各市場(chǎng)監(jiān)管所、直屬單位負(fù)責(zé)人與下屬談話128人次。

（4）針對(duì)開展廉政宣教不夠深入的問題。一是積極開展廉政宣教活動(dòng)。舉辦“堅(jiān)守法紀(jì)底線、堅(jiān)持廉潔從政”專題講座，邀請(qǐng)市委黨校講師現(xiàn)場(chǎng)授課；組織黨員干部實(shí)地參觀晉江市看守所，強(qiáng)化不敢腐的震懾；綜合運(yùn)用廉政提醒短信、警示教育片、廉政書畫展等形式，豐富警示教育內(nèi)涵，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。二是制定黨紀(jì)處分案件情況通報(bào)制度。堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”，下發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨員違法違紀(jì)案件通報(bào)制度的通知》，規(guī)定黨員發(fā)生違法違紀(jì)行為需在所屬黨組織進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化警示教育力度。三是制定案后整改措施。召開黨組黨風(fēng)廉政專題研究會(huì)，對(duì)11起未制定案后整改措施的案件進(jìn)行研究，每位班子成員針對(duì)11起案件深入剖析，提出整改措施。

2．關(guān)于紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠嚴(yán)格的問題

（1）針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督偏松偏軟的問題。一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。督促駐在單位制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解清單，落實(shí)主體責(zé)任要求。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。需經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組會(huì)研究的事項(xiàng)要求會(huì)前報(bào)備；開展群眾反映熱點(diǎn)問題專項(xiàng)督查，抽查廣告類、食品類等相關(guān)投訴20件；開展行政許可專項(xiàng)督查，檢查基層所9個(gè)，開出《整改通知書》7份，提出整改要求7條；開展行政執(zhí)法專項(xiàng)督查，檢查基層所11個(gè)，開出《整改通知書》9份，提出整改要求14條；收集干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告324份，其中科級(jí)干部及各科室負(fù)責(zé)人、副所長(zhǎng)115份；五一期間開展出國(guó)（境）、公車使用、高端餐飲場(chǎng)所吃請(qǐng)、1+X等4個(gè)專項(xiàng)督查，檢查單位25個(gè)，對(duì)值班脫崗的4人移交駐在單位效能辦進(jìn)行效能處理。

（2）針對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)肅的問題。一是開展中央八項(xiàng)規(guī)定督查。在中央八項(xiàng)規(guī)定精神交叉檢查中發(fā)現(xiàn)問題7個(gè)，及時(shí)報(bào)送市紀(jì)委黨風(fēng)室；扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，組織駐在單位學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。二是嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。緊盯“四風(fēng)”問題新動(dòng)向新表現(xiàn)，對(duì)9個(gè)基層所開展專項(xiàng)督查；要求駐在單位開展“四風(fēng)”問題自查自糾，并做好巡察反饋“四風(fēng)”問題整改，駐在單位共完善相關(guān)制度33項(xiàng)。三是充分運(yùn)用問責(zé)利器。針對(duì)市委巡察反饋問題，紀(jì)檢組向駐在單位發(fā)出協(xié)查通知書18份，核查相關(guān)問題；發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)的通知》等通知通告8份，嚴(yán)明紀(jì)律要求；運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)9人進(jìn)行提醒談話；針對(duì)市紀(jì)委案管室移交的2起問題線索，集中力量進(jìn)行查辦，其中1起移交駐在單位進(jìn)行處理，另1起立案調(diào)查。

（3）針對(duì)業(yè)務(wù)水平有待提高的問題。一是提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。健全紀(jì)檢組周學(xué)習(xí)例會(huì)制度，每周至少開展一次內(nèi)部學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快補(bǔ)齊知識(shí)短板，提高政策把握能力，提升隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)。2018年以來(lái)，共開展學(xué)習(xí)23次。二是健全完善制度。制定紀(jì)檢組分工、考勤、請(qǐng)銷假、談話安全等9項(xiàng)內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢組內(nèi)部工作流程，夯實(shí)制度保障。三是延伸監(jiān)督觸角。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作制度》，明確聯(lián)絡(luò)員選任條件、工作職責(zé)、工作制度等13條28項(xiàng)內(nèi)容，組建基層監(jiān)管所紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，解決紀(jì)檢監(jiān)察“最后一公里”監(jiān)管盲區(qū)。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1．關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生的問題

（1）針對(duì)違規(guī)超標(biāo)報(bào)支差旅費(fèi)的問題。一是規(guī)范排查。逐筆查閱2013年6月至2014年違規(guī)報(bào)支動(dòng)車一等座交通費(fèi)，查清違規(guī)報(bào)支人員14人次，退回金額196元。二是完善機(jī)制。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局差旅費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定》，細(xì)化本單位差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)范，組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（2）針對(duì)出現(xiàn)私車公養(yǎng)、公車私用現(xiàn)象的問題。一是從嚴(yán)問責(zé)處理。對(duì)違規(guī)報(bào)支汽油費(fèi)的干部，黨組予以誡勉談話，責(zé)令作出書面檢討，退回違規(guī)報(bào)支費(fèi)用280.2元，紀(jì)檢組進(jìn)行約談；對(duì)公車私用的駕駛員，黨組予以誡勉談話，責(zé)令作出書面檢討，扣發(fā)半年績(jī)效獎(jiǎng)3000元，紀(jì)檢組進(jìn)行約談。二是完善規(guī)范管理。修改完善《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局車輛使用管理制度》，做好車輛出行登記工作，嚴(yán)格規(guī)范車輛加油和出行管理；組織開展公車使用情況專項(xiàng)檢查。

2．關(guān)于“四風(fēng)”問題仍然存在的問題

（1）針對(duì)文件“輪流圈閱”、層層轉(zhuǎn)發(fā)的問題。一是制定文電流轉(zhuǎn)制度。出臺(tái)《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文電流轉(zhuǎn)制度（試行）》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、改進(jìn)文風(fēng)，明確公文由辦公室專人統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。二是規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序。對(duì)上級(jí)收文進(jìn)行分析研判，根據(jù)實(shí)際情況修改后再行流轉(zhuǎn)或另行下發(fā)通知。2018年以來(lái)，共收到省和泉州工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)局文件619份，除35份普發(fā)性周知文件轉(zhuǎn)各單位閱辦外，其余文件均按職責(zé)分工流轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)科室，經(jīng)業(yè)務(wù)科室消化、分解任務(wù)后，再進(jìn)行部署安排。

（2）針對(duì)執(zhí)法辦案存在畏難和“推拖”的問題。一是抓好問題整改。對(duì)2015年以來(lái)超期案件逐一梳理，分析超期原因，做到舉一反三，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)案件，無(wú)法正常辦結(jié)的做好延期申請(qǐng)。二是建立健全制度。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件期限管理規(guī)則（試行）》，明確案件查辦時(shí)限、辦理延期審批的流程以及超期未辦理延期審批責(zé)任；制定《執(zhí)法辦案程序規(guī)定（試行）》，暢通案件請(qǐng)示匯報(bào)渠道，明確執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)監(jiān)管所案件查辦職責(zé)，業(yè)務(wù)科室案件指導(dǎo)職責(zé)，政策法規(guī)科法制監(jiān)督職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)審批職責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同合作、無(wú)縫銜接的執(zhí)法辦案機(jī)制。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法記錄儀管理辦法》，將證據(jù)規(guī)則培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，提升固定證據(jù)能力。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。收集典型案例，發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用；開展執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織培訓(xùn)12場(chǎng)次，根據(jù)需求到基層所開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)9次；將案件列為績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，引導(dǎo)各單位多辦案、辦要案。2018年以來(lái)，我局1+N系統(tǒng)共辦理案件1094起，均能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（3）針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在經(jīng)驗(yàn)主義思想的問題。一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。制定《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤基層所制度》，每位局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系掛鉤3-4個(gè)基層所。2018年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)到基層所調(diào)研指導(dǎo)共計(jì)28人次，收集基層所意見建議17條，整改17條。二是帶隊(duì)開展檢查。局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以上率下，帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)、食品安全、藥械安全等各類檢查，共計(jì)83人次；帶隊(duì)到廈門、福州等地參觀學(xué)習(xí)“一品一碼”“重大活動(dòng)食安保障”等工作；機(jī)關(guān)科室干部主動(dòng)靠前，深入一線，開展“雙隨機(jī)”檢查、電梯專項(xiàng)整治、藥品安全隱患排查等行動(dòng)，共計(jì)265人次。三是暢通訴求渠道。通過實(shí)地走訪企業(yè)、開展廉政監(jiān)督員座談會(huì)、開展述職述廉等形式，多方位了解企業(yè)和群眾的意見和需求。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1．關(guān)于干部管理不到位的問題

針對(duì)考勤結(jié)果流于形式的問題。一是抓好問題整改。梳理2017年下半年每月遲到6次以上的49人次名單，依據(jù)《晉江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考勤管理若干規(guī)定》，遲到3次按曠工半天扣發(fā)工資，曠工累計(jì)超過2天的，扣發(fā)當(dāng)季度績(jī)效考核獎(jiǎng)金，共扣發(fā)11404元，并對(duì)26名相關(guān)人員進(jìn)行廉政集體談話。對(duì)原質(zhì)量計(jì)量檢測(cè)所工作人員以病假為由長(zhǎng)期脫崗、長(zhǎng)期曠工問題，予以解除聘用合同。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。落實(shí)《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局考勤管理辦法》，把考勤情況與季度績(jī)效考核、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。三是完善效能建設(shè)。成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，開展效能專項(xiàng)督查，對(duì)違反效能規(guī)定的給予相應(yīng)處理。針對(duì)干部因私護(hù)照管理不夠嚴(yán)格的問題，首先及時(shí)做好護(hù)照登記備案，完善證照管理臺(tái)賬，開展證照管理自查自糾；其次明確出國(guó)境審批權(quán)限和審批流程，加強(qiáng)證照借入借出管理。

2．關(guān)于干部考培機(jī)制不合理的問題

一是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年度季度績(jī)效考核辦法》，健全績(jī)效考核管理機(jī)制，明確以案件類型和案件質(zhì)量為關(guān)鍵指標(biāo)，細(xì)化11項(xiàng)具體業(yè)務(wù)29項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)亮點(diǎn)工作加分項(xiàng)目，使考核有指標(biāo)可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依，提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。2018年以來(lái)，質(zhì)計(jì)所的檢驗(yàn)金額為279.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.46%。二是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。針對(duì)人員老齡化現(xiàn)象，我局通過委托第三方公開招聘勞務(wù)派遣人員的方式，招聘33名勞務(wù)派遣制工作人員，并根據(jù)實(shí)際需要，分配25人到9個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所、8人到質(zhì)計(jì)所工作，充實(shí)和優(yōu)化基層人員結(jié)構(gòu)，確保人崗相適、人盡其才。

3．關(guān)于專業(yè)技術(shù)人才缺失嚴(yán)重的問題

一是組織認(rèn)證培訓(xùn)。組織相關(guān)崗位人員參加藥品GSP認(rèn)證員和特種設(shè)備監(jiān)察員取證培訓(xùn)，目前，共有80人取得藥品GSP認(rèn)證員資格、40人取得特種設(shè)備監(jiān)察員資格，每個(gè)基層所均已配備1-2名藥品和特安設(shè)備人才。二是招收專業(yè)人才。通過勞務(wù)派遣招聘33名編外人員，其中食品藥品專業(yè)12人。食品藥品專業(yè)人員由54人增加到66人，上升22.22%。三是完善合理機(jī)制。以科學(xué)合理、多勞多得為分配原則，制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局編外人員管理規(guī)定》《質(zhì)計(jì)所編外專業(yè)技術(shù)人員聘用及管理補(bǔ)充規(guī)定》，探索編外層級(jí)管理模式，優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制。2018年以來(lái)，質(zhì)計(jì)所僅1名專技人員辭職，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍基本穩(wěn)定。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)及其他方面

1．關(guān)于質(zhì)計(jì)所管理機(jī)制不健全的問題

一是加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門和物價(jià)主管部門關(guān)于監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)市政府批準(zhǔn)同意的《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)優(yōu)惠政策切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作意見》，執(zhí)行票款分離、繳入國(guó)庫(kù)、收支兩條線的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不定期組織監(jiān)督抽查。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)其他多收少收的問題。對(duì)于多收和少收的檢測(cè)費(fèi)均已開具正確的繳款書，退回多收的檢測(cè)費(fèi)130元，追回少收的檢測(cè)費(fèi)325元。二是加強(qiáng)耗材物品管理。實(shí)行質(zhì)計(jì)所、檢驗(yàn)室兩級(jí)管理模式，明確職責(zé)分工，健全出入庫(kù)領(lǐng)用登記。針對(duì)反饋的具體問題，經(jīng)核實(shí)，2017年實(shí)驗(yàn)室購(gòu)買2支買一送一的液相色譜柱實(shí)際驗(yàn)收入庫(kù)是4支，該消耗品出入庫(kù)領(lǐng)用上存在未登記問題。質(zhì)計(jì)所即知即改，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)驗(yàn)收領(lǐng)用程序。紀(jì)檢組對(duì)質(zhì)計(jì)所液相色譜柱經(jīng)辦人員及分管副所長(zhǎng)進(jìn)行提醒談話。

2．關(guān)于權(quán)力約束機(jī)制不夠健全的問題

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)監(jiān)督。各單位結(jié)合崗位職責(zé)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防控措施，特別對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)防控，壓縮權(quán)力尋租空間；按照規(guī)定將行政許可、案件辦理、檢驗(yàn)收費(fèi)等相關(guān)信息通過網(wǎng)站、公示欄等予以公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案程序規(guī)定（試行）》，明確案源登記、立案、調(diào)查、核審、決定、送達(dá)等流程，規(guī)范案件查辦程序；梳理上級(jí)三個(gè)部門涉及的108部法制法規(guī)的自由裁量意見，加強(qiáng)行政處罰裁量的合理性，要求所有案件在辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)后全部報(bào)送市局政策法規(guī)科進(jìn)行法制核審監(jiān)督，規(guī)定12種情形需要報(bào)送案審會(huì)進(jìn)行集體研究；為執(zhí)法辦案單位配備151臺(tái)執(zhí)法記錄儀，加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄和執(zhí)法有效監(jiān)督。三是加強(qiáng)涉案財(cái)物管理。完善制度，出臺(tái)《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰涉案財(cái)物管理辦法（試行）》，印發(fā)《涉案財(cái)物入庫(kù)管理標(biāo)簽》《涉案物品入（出）庫(kù)清單》《人員進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)登記簿》和《涉案財(cái)物出入庫(kù)監(jiān)察臺(tái)賬》等；實(shí)行涉案財(cái)物“雙員”管理，倉(cāng)管專員負(fù)責(zé)保管，監(jiān)察人員負(fù)責(zé)出入庫(kù)監(jiān)督；加強(qiáng)涉案財(cái)物監(jiān)督檢查，2018年以來(lái)，共開展涉案財(cái)物監(jiān)督檢查19次，發(fā)現(xiàn)即知即改問題9個(gè)，收到整改報(bào)告9份。

3．關(guān)于執(zhí)行政府采購(gòu)制度把控不嚴(yán)的問題

一是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序。提前調(diào)研、協(xié)調(diào)、計(jì)議，統(tǒng)籌年度購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)食品監(jiān)督抽檢工作，質(zhì)計(jì)所有能力承擔(dān)的由質(zhì)計(jì)所承擔(dān)，超出質(zhì)計(jì)所能力范圍的按金額采取招詢價(jià)或投標(biāo)方式。我局2018年上半年計(jì)劃抽檢流通、餐飲環(huán)節(jié)食品520批次，已完成招投標(biāo)，正在抽檢中。二是建立健全采購(gòu)制度。精細(xì)梳理政府采購(gòu)目錄，制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貨物與服務(wù)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定》，從嚴(yán)控制采購(gòu)行為，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目報(bào)批、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等相關(guān)規(guī)定，把好政府采購(gòu)程序關(guān)。三是嚴(yán)肅教育嚴(yán)格處理。對(duì)巡察反饋的具體問題，紀(jì)檢組約談相關(guān)責(zé)任人員。

4．關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題

一是對(duì)房屋類資產(chǎn)開展全面清查。分門別類登記造冊(cè)，向市政府申請(qǐng)將閑置房產(chǎn)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理，向市財(cái)政局申請(qǐng)將已被征遷的房產(chǎn)及附著土地作資產(chǎn)報(bào)廢處置；補(bǔ)簽出租資產(chǎn)租賃協(xié)議，核對(duì)租賃房產(chǎn)租金明細(xì)，對(duì)截至2017年底未收回的27.84萬(wàn)元租金，已收回24.62萬(wàn)元，未收回3.22萬(wàn)元，涉及拖欠租金的兩家租戶，一家已向晉江市人民法院提起訴訟，另一家已向晉江市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。二是建立健全資產(chǎn)管理辦法。制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，規(guī)范資產(chǎn)的出租、出借管理，規(guī)定資產(chǎn)所在地單位要專人負(fù)責(zé)國(guó)有房產(chǎn)的日常維護(hù)，督促承租人及時(shí)繳納房租等相關(guān)費(fèi)用。三是排查整改資產(chǎn)管理問題。經(jīng)核實(shí)，深滬所舊空調(diào)尚未報(bào)廢，龍湖所舊空調(diào)大部分仍在使用，已批復(fù)報(bào)廢的無(wú)市場(chǎng)回收價(jià)值；將2017年局機(jī)關(guān)、內(nèi)坑所購(gòu)置的1.837萬(wàn)元辦公家具重新納入我局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

5．關(guān)于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格的問題

一是排查整改。逐筆查閱2014年原市質(zhì)監(jiān)局報(bào)銷的加班和下鄉(xiāng)工作餐費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)涉嫌不合理報(bào)銷費(fèi)用合計(jì)9710元；其中3611元屬于報(bào)銷資料缺少“下鄉(xiāng)情況匯總單”或“就餐人員明細(xì)表”的，原經(jīng)辦人員已補(bǔ)齊下鄉(xiāng)事由及就餐人員明細(xì)等相關(guān)證明材料，并簽名承諾；另有7名編外人員已辭職涉及款項(xiàng)1350.3元，無(wú)法收回；余下涉及工作餐報(bào)銷不規(guī)范的合計(jì)4748.70元，均已退款。針對(duì)原市工商局工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷問題進(jìn)行自查，召開市場(chǎng)監(jiān)督管理局工會(huì)委員會(huì)會(huì)議，通報(bào)市委巡察反饋的原工商局工會(huì)問題，組織學(xué)習(xí)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法有關(guān)問題解答》等相關(guān)文件，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷。二是從嚴(yán)問責(zé)。核對(duì)梅嶺所備用金卡的銀行對(duì)賬單，約談并責(zé)令梅嶺所財(cái)務(wù)人員即知即改，退回應(yīng)上繳利息70.51元。三是健全機(jī)制。修訂《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作餐報(bào)銷管理規(guī)定》，制定《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)定》《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局基層備用金管理規(guī)定》，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)收支行為，嚴(yán)把財(cái)務(wù)報(bào)銷關(guān)口。

6．關(guān)于基建工程項(xiàng)目管理不規(guī)范的問題

對(duì)基建采購(gòu)服務(wù)經(jīng)辦人進(jìn)行提醒談話，嚴(yán)格執(zhí)行《晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局基建修繕工程相關(guān)規(guī)定》，從嚴(yán)落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批、施工單位確定、施工過程監(jiān)督指導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更處理、工程款支付、完工后相關(guān)工作等環(huán)節(jié)程序和相關(guān)要求，杜絕不規(guī)范情況發(fā)生。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

晉江市市場(chǎng)監(jiān)督局黨組及派駐紀(jì)檢組根據(jù)干部管理權(quán)限，按照“件件有落實(shí)、事事有回音”的要求，集中時(shí)間、集中力量，認(rèn)真抓好移交的信訪件核查和問題線索調(diào)查處置辦理工作。針對(duì)移交的檢控類信訪舉報(bào)件1件，已辦結(jié)；移交的問題線索2件，已辦結(jié)1件、立案調(diào)查1件。針對(duì)巡察反饋問題和移交的問題線索，處理相關(guān)人員23人，其中，給予黨紀(jì)立案1人，誡勉談話2人，批評(píng)教育3人，通報(bào)批評(píng)7人，談話提醒9人，解除聘用合同1人，通報(bào)批評(píng)單位1個(gè)。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

下一步，晉江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組將樹牢政治導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，持續(xù)深化巡察整改成果，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把抓好黨建作為最大政績(jī)，切實(shí)強(qiáng)化履責(zé)擔(dān)當(dāng)措施，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、泉州市委和晉江市委重大決策部署。

（二）增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起抓黨建、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全力支持派駐紀(jì)檢組開展工作，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升整改成效。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化建章立制，舉一反三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷鞏固、運(yùn)用好巡察整改成果，推動(dòng)問題整改與市場(chǎng)監(jiān)管工作互促共進(jìn)、同步提升，奮力譜寫市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)新篇章，努力助推國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市建設(shè)，不斷傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。

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