基層團(tuán)組織的工作程序與操作規(guī)范

　　一、基層團(tuán)組織設(shè)置和人員組成

　　在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個支部內(nèi)可以分若干個小組。

　　支部委員會、總支部委員會由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一年或兩年�；鶎游瘑T會由團(tuán)員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年或三年。

　　團(tuán)的支部委員會一般由3至5人組成，設(shè)書記1人，必要時可設(shè)副書記1人。支部委員會一般應(yīng)設(shè)立組織委員和宣傳委員。團(tuán)員數(shù)量多的支部，可增設(shè)其他委員。團(tuán)員不足7名的支部，可不設(shè)立支部委員會，只設(shè)立書記1人或書記、副書記各1人。

　　團(tuán)的總支委員會一般由5至7人組成，設(shè)書記1人，副書記1人。

　　團(tuán)的基層委員會一般由7至9人組成，設(shè)書記1人，副書記1至2人。

　　各級委員會成員按照習(xí)慣一般為單數(shù)。

　　二、團(tuán)支部的工作制度

　　團(tuán)支部工作制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(l)支部團(tuán)員大會制度，即團(tuán)支部的一切重大問題，都要經(jīng)過支部團(tuán)員大會共同討論的制度;

　　(2)支部委員會制度，即團(tuán)支部的日常工作由支部委員會領(lǐng)導(dǎo)的制度;

　　(3)工作報告制度，即支部委員會定期向支部團(tuán)員大會報告工作情況，并受支部團(tuán)員大會委托向黨組織和上級團(tuán)組織匯報請示工作的制度;

　　(4)組織生活制度，即支部定期進(jìn)行團(tuán)員思想教育，開展批評與自我批評的民主生活制度;

　　(5)團(tuán)費(fèi)收繳制度，即支部按期收繳團(tuán)費(fèi)，并按規(guī)定，按時向上級團(tuán)組織上繳團(tuán)費(fèi)的制度;

　　(6)團(tuán)員證制度，即支部以團(tuán)員證為媒介進(jìn)行團(tuán)員管理的組織工作制度;

　　(7)團(tuán)員教育評議制度，即團(tuán)支部結(jié)合年度團(tuán)藉注冊對團(tuán)員進(jìn)行思想教育的工作制度;

　　(8)民主選舉制度，即支部按民主集中制原則，民主選舉支部委員會成員和出席上一級團(tuán)代會代表的制度：

　　(9)做好發(fā)展新團(tuán)員和超齡團(tuán)員離團(tuán)工作的制度;

　　(10)向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象的制度;

　　(ll)支部工作定期檢查、考核制度，即通過支部團(tuán)員大會或其他形式，讓全體團(tuán)員對團(tuán)支部的工作進(jìn)行自我評價或考核制度;

　　(12)支部工作目標(biāo)管理制度，即支部根據(jù)工作任務(wù)確定工作目標(biāo)，然后依照工作目標(biāo)的要求逐項落實，完成工作任務(wù)的制度;

　　(13)支部系列活動制度，即支部按照工作的整體安排，有序地開展一系列活動的制度：

　　(14)支部財物管理制度，即支部對財產(chǎn)、設(shè)備、器械的使用和管理嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的制度。

　　此外，還有團(tuán)支部信息反饋制度、團(tuán)支部書記工作交接制度等。

　　三、團(tuán)支部委員會的會議

　　團(tuán)支部委員會是由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生的，在團(tuán)員大會閉會期間，代替團(tuán)員大會負(fù)責(zé)團(tuán)支部的日常工作。開好支委會要從以下幾個方面做工作：

　　(l)明確支委會的職能。包括：①學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，領(lǐng)會團(tuán)內(nèi)重要文件和規(guī)定的精神，統(tǒng)一支委會成員的思想。②結(jié)合單位黨政工作實際，研究制定團(tuán)支部的工作和活動安排。②研究團(tuán)員大會召開的時間、地點、議題等相關(guān)工作。④開展批評和自我批評，搞好支委會的自身建設(shè)。

　　(2)針對具體問題，決定開會形式。團(tuán)支部的日常工作與活動，可由支委會研究決定，但對于一些重大活動的參與及重要工作的布置，為了能集思廣益和充分調(diào)動團(tuán)員青年的積極性，應(yīng)召開支委擴(kuò)大會，請團(tuán)員、團(tuán)小組長、黨組織領(lǐng)導(dǎo)等支委會以外的人員參加，但支委會委員以外的與會者，只有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

　　(3)做好會前準(zhǔn)備。會議內(nèi)容和具體要求要事先通知各支委，讓他們有充分的準(zhǔn)備。各支委對活動方案、工作計劃和總結(jié)等應(yīng)事先草擬題綱，在討論時力求突出重點，有的放矢地對問題進(jìn)行研究，避免意見分散，工作效率低下的現(xiàn)象。

　　(4)充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取每個支委的意見。對不同意見，應(yīng)認(rèn)真分析，在執(zhí)行支委會決議的前提下，允許保留。如支委會不能達(dá)成一致意見可以暫時休會，在會后充分交換意見，重新召開支委會，如意見仍不統(tǒng)一，可通過表決形成決議。

　　四、支部團(tuán)員大會

　　團(tuán)支部團(tuán)員大會是團(tuán)支部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是團(tuán)支部全體成員共同討論、決定團(tuán)支部一切重要問題的會議。團(tuán)支部團(tuán)員大會高于團(tuán)支部的其他一團(tuán)會議，具有不可替代性，它充分體現(xiàn)了團(tuán)章規(guī)定的民主集中制組織原則。

　　(l)支部團(tuán)員大會的任務(wù)具體有以下幾方面：①學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)團(tuán)章及有關(guān)團(tuán)組織建設(shè)的政策、文件、規(guī)定。②根據(jù)黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的要求，討論團(tuán)組織應(yīng)開展哪些活動，怎樣發(fā)揮團(tuán)員的模范帶頭作用，為本單位實際工作做貢獻(xiàn)。②根據(jù)上級團(tuán)組織決議，結(jié)合支部實際，討論團(tuán)支部的重要工作和活動方案。④討論團(tuán)員青年的意見和要求，形成反映團(tuán)員青年意見的決議。⑥討論接收新團(tuán)員，討論并形成對團(tuán)員進(jìn)行獎勵和處分的決議。⑧選舉支委會，選舉出席上一級團(tuán)代會的代表。⑦討論并制定支部的工作制度，評議支委會的工作報告。

　　(2)召開團(tuán)員大會應(yīng)著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

　�、倜鞔_議題。結(jié)合本單位的工作情況，結(jié)合全局的中心工作，結(jié)合團(tuán)員的愿望和團(tuán)內(nèi)工作的需要制定議題，議題要明確，要對團(tuán)員有吸引力。每次議題數(shù)量不宜過多，并能集中反映團(tuán)員關(guān)心的熱點問題，達(dá)到把握重點、集中決策目的。

　�、诔浞譁�(zhǔn)備。會議的時間、地點、議題要提前通知，使團(tuán)員有充分的思想準(zhǔn)備。合理安排會議時間，在正常工作時間開大會要向主管領(lǐng)導(dǎo)請示，保證每個團(tuán)員都有條件參加。對大會的議程和中心議題支委會應(yīng)事先討論，必要時，可召開團(tuán)小組長會議，提出初步意見，通知團(tuán)員事先醞釀。

　　③發(fā)揚(yáng)民主。大會要尊重和保障團(tuán)員的民主權(quán)利，使團(tuán)員以主人翁的姿態(tài)參加會議，要允許團(tuán)員發(fā)表不同意見，會議主持人不能置不同意見于不顧，甚至壓制持不同意見的團(tuán)員。應(yīng)在平等交換意見、充分醞釀和民主協(xié)商的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想。

　　④按照民主集中制原則形成決議。團(tuán)員大會的決議要按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過。支部五分之四以上團(tuán)員到會才能作決議，大會實到團(tuán)員半數(shù)以上同意才能通過。在意見不統(tǒng)一、決議無法通過時，應(yīng)休會;會后進(jìn)一步醞釀，等下次會議重新討論。對少數(shù)人的不同意見，要允許他們保留或向上級團(tuán)組織反映。

　　五、團(tuán)支部的民主生活會

　　團(tuán)支部的民主生活會是團(tuán)的組織生活的重要形式，是發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主，健全團(tuán)內(nèi)政治生活制度的形式之一，對于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分調(diào)動團(tuán)員的工作熱情，提高團(tuán)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著重要作用。要開好民主生活會必須明確以下兩點：

　　(l)明確民主生活會的目的。民主生活會的目的是在團(tuán)員之間、團(tuán)員與團(tuán)干部之間進(jìn)行平等的思想交流，廣泛開展批評和自我批評，肯定成績，發(fā)現(xiàn)不足，尋求克服缺點、改正錯誤、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的有效方法，從而充分調(diào)動團(tuán)員和團(tuán)干部的工作積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。其基本方針是“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”。

　　(2)民主生活會要真正體現(xiàn)民主。民主生活會的主要內(nèi)容是開展批評和自我批評。團(tuán)支部干部要努力創(chuàng)造寬松和諧的會議氣氛，引導(dǎo)廣大團(tuán)員暢所欲言。要使團(tuán)員在闡述自己的意見和批評其他同志時，本著治病救人的原則進(jìn)行，要避免批評的無限擴(kuò)大化，又要克服無關(guān)痛癢的指責(zé)和不負(fù)責(zé)任的建議。要對其他同志的缺點及團(tuán)支部工作中存在的問題，一分為二地分析，力求客觀公正。并且盡可能地以易于對方接受的方式提出，要引導(dǎo)團(tuán)員本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度對待批評，廣泛聽取其他同志的意見。要鼓勵團(tuán)員敢于暴露自己的缺點，積極開展自我批評，使支部生活會真正開成民主、團(tuán)結(jié)與進(jìn)步的大會。

　　民主生活會可以支部為單位開展，也可以團(tuán)小組為單位開展�？梢詥为�(dú)開展專題民主生活會，也可以結(jié)合團(tuán)員教育評議活動和其他團(tuán)內(nèi)教育活動開展。

　　六、團(tuán)課

　　團(tuán)課是團(tuán)支部“三會—課”制度的內(nèi)容之一，是團(tuán)組織對團(tuán)員進(jìn)行思想政治教育和團(tuán)的基本知識教育的主要形式，是提高團(tuán)員思想理論水平和政治素質(zhì)的有效途徑之一。支部應(yīng)該定期組織團(tuán)員上課。

　　團(tuán)課的主要內(nèi)容有：引導(dǎo)和幫助團(tuán)員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，幫助團(tuán)員了解和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論系統(tǒng)地、有計劃地講解團(tuán)章的基本內(nèi)容和團(tuán)的光榮傳統(tǒng)，對團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)員的權(quán)利、義務(wù)和團(tuán)的組織紀(jì)律教育;組織團(tuán)員學(xué)習(xí)黨的基本知識、黨的光榮歷史和傳統(tǒng)，啟發(fā)和提高團(tuán)員的共產(chǎn)主義思想覺悟;宣傳黨的改革開放的一系列方針政策，幫助廣大團(tuán)員正確認(rèn)識在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷深入的過程中所遇到的新的問題和難點，要求每一位團(tuán)員做黨的政策的堅決擁護(hù)者和自覺的實踐者，不負(fù)黨和人民的期望，不辱時代賦予的使命，在把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的實踐中貢獻(xiàn)力量、建功成才。

　　團(tuán)課的安排要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式進(jìn)行，諸如專題討論、演講與授課相結(jié)合，避免空洞的說教。在內(nèi)容上力求深入淺出，循序漸進(jìn)，重點突出，中心明確，針對團(tuán)員思想、工作中的具體問題開展教育，務(wù)求具有實效。

　　七、劃分團(tuán)小組的基本方法

　　(l)根據(jù)團(tuán)員在工作、學(xué)習(xí)、生活中所處的空間環(huán)境劃分;

　　(2)根據(jù)團(tuán)員在工作、學(xué)習(xí)的時間劃分;

　　(3)按團(tuán)員年齡階段的特點劃分;

　　(4)技團(tuán)員的流動情況劃分;

　　(5)技團(tuán)員興趣愛好劃分。

　　八、團(tuán)小組的任務(wù)和作用

　　團(tuán)小組的任務(wù)是：在支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，以自己的積極活動來實現(xiàn)支部的決議和完成支部委員會布置的工作任務(wù)。團(tuán)小組應(yīng)該：

　　(l)按照實際情況，分配每個團(tuán)員以一定的工作，具體地組織團(tuán)員去實現(xiàn)支部的決議;

　　(2)組織團(tuán)員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，學(xué)習(xí)上級團(tuán)委的決議、指示和號召，學(xué)習(xí)團(tuán)的基本知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化知識;

　　(3)定期召開團(tuán)小組會議，開展批評與自我批評，對團(tuán)員實行監(jiān)督;

　　(4)經(jīng)常在群眾中宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳新時期的總?cè)蝿?wù)，關(guān)心青年群眾的生活，并且隨時向支部委員會反映青年的思想、要求和意見;

　　(5)醞釀支部選舉，鑒定團(tuán)員，處分團(tuán)員，接收新團(tuán)員等各項工作，團(tuán)小組也應(yīng)該事先加以討論，提出初步意見，這樣，可以使支部委員會集思廣益，博采眾長，把工作做得更好。

　　九、團(tuán)支部委員會指導(dǎo)團(tuán)小組的工作體現(xiàn)

　　(l)團(tuán)支部在討論、研究、布置每項工作時，都要向團(tuán)小組提出明確的任務(wù)和具體的要求，幫助團(tuán)小組結(jié)合自己的實際情況，制定完成工作任務(wù)的計劃和具體方法。同時尊重團(tuán)小組反映上來的意見，充分發(fā)揮團(tuán)小組各自的主動性和積極性，放手讓團(tuán)小組獨(dú)立活動。

　　(2)團(tuán)支部委員應(yīng)有意識地加強(qiáng)與團(tuán)小組長的聯(lián)系。該參加的會應(yīng)該讓團(tuán)小組長參加，有的文件精神應(yīng)該傳達(dá)到團(tuán)小組長，幫助團(tuán)小組準(zhǔn)確領(lǐng)會上級團(tuán)組織的精神和團(tuán)支部的意圖。同時，支委應(yīng)主動和團(tuán)小組長商量問題，就—些工作征詢團(tuán)小組長的意見，保持經(jīng)常性的溝通。

　　(3)注意經(jīng)常對團(tuán)小組的工作進(jìn)行檢查督促。團(tuán)支部應(yīng)盡量做到定期聽取團(tuán)小組的工作匯報，并通過工作的實際效果，以及團(tuán)員青年反映上來的意見，對團(tuán)小組的工作進(jìn)行評價，并對團(tuán)小組的工作提出新的要求。

　　十、團(tuán)支部委員會的基本工作任務(wù)

　　(1)帶頭學(xué)好黨的各項方針、政策，了解國內(nèi)外大事，及時傳達(dá)黨組織和上級團(tuán)委的工作精神，并創(chuàng)造性地加以落實;

　　(2)主動關(guān)心支部每一個團(tuán)員，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的各種問題，向基層黨組織和上級團(tuán)委匯報和請示工作，反映青年們的思想情況，并提出建設(shè)性的意見;

　　(3)按照支部團(tuán)員大會的決議，組織開展支部的各項活動，要協(xié)調(diào)好各團(tuán)小組的工作關(guān)系，使各團(tuán)小組之間、團(tuán)員之間密切配合，齊心協(xié)力完成支部提出的各項工作任務(wù);

　　(4)對于落實上級團(tuán)委的決議、組織大型重要活動、選舉新的支委會、選舉出席上級團(tuán)代表大會的代表、接收新團(tuán)員、對團(tuán)員的獎勵和處分等重大問題，要為支部團(tuán)員大會討論提出初步意見;

　　(5)擬定團(tuán)員大會的工作報告，組織上好團(tuán)課，負(fù)責(zé)開好支委擴(kuò)大會議和團(tuán)小組長會以及團(tuán)員大會;

　　(6)做好團(tuán)員管理工作，組織支部生活會，建立支部工作檔案等。

　　十一、團(tuán)支部書記的職責(zé)

　　支部書記是團(tuán)支部和支部委員會的領(lǐng)導(dǎo)核心，其職責(zé)是在團(tuán)支部委員會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部團(tuán)員大會、支部委員會的決議，負(fù)責(zé)主持團(tuán)支部的日常工作，具體地講：

　　(l)負(fù)責(zé)召集支部委員會和支部團(tuán)員大會，結(jié)合團(tuán)支部的具體情況，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨組織和上級團(tuán)組織的決議和指示，研究安排團(tuán)支部的工作，將支部工作中的重大問題提交支部委員會和支部團(tuán)員大會討論決定。

　　(2)了解掌握團(tuán)員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。

　　(3)檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、支部團(tuán)員大會、同級黨組織和上級團(tuán)組織報告工作。

　　(4)同有關(guān)部門和組織保持密切的聯(lián)系，交流情況，互相支持，促進(jìn)團(tuán)的工作。

　　(5)抓好支委會的自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，按時開好生活會，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，督促和幫助各個委員做好分管的工作。

　　十二、團(tuán)支部副書記的職責(zé)

　　支部副書記是團(tuán)支部領(lǐng)導(dǎo)核心的主要成員之—。書記在時，副書記是書記的主要參謀和助手，除了要完成一般委員所承擔(dān)的工作外，還要對有關(guān)的委員的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo);書記不在時，要代替書記抓全面工作，保證支部工作的正常進(jìn)行。

　　十三、團(tuán)支部組織委員的職責(zé)

　　(l)全面掌握支部的組織狀況，做好組織統(tǒng)計工作。支部組織狀況包括：團(tuán)小組的劃分情況;各小組負(fù)責(zé)人情況;團(tuán)員數(shù)量及構(gòu)成(男、女比例，年齡狀況，學(xué)習(xí)狀況，工作崗位等);人員的流動情況等。

　　(2)團(tuán)員團(tuán)籍的管理。包括：團(tuán)員證的頒發(fā);建立《團(tuán)員花名冊》;團(tuán)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)團(tuán)員團(tuán)籍的注冊、注銷等。

　　(3)做好團(tuán)員發(fā)展工作和“推優(yōu)入黨”工作。向團(tuán)支部提交團(tuán)員發(fā)展計劃，抓好積極分子的培養(yǎng)和考察工作。發(fā)展對象成熟并達(dá)到入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)時，向支委會提出發(fā)展建議，并做好接收新團(tuán)員的組織工作。組織委員還要引導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)員積極向黨組織靠攏，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地向黨支部推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象。

　　(4)組織支部過好組織生活。團(tuán)的組織生活是團(tuán)組織對團(tuán)員進(jìn)行教育和團(tuán)員進(jìn)行自我教育的基本形式。通過團(tuán)的組織生活，可以提高團(tuán)員的思想覺悟，密切團(tuán)員與團(tuán)組織的聯(lián)系，從而保證團(tuán)組織政治上的先進(jìn)性和組織上的嚴(yán)密性，提高團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力。

　　(5)做好團(tuán)員的日常管理工作。對團(tuán)員的管理包括：團(tuán)員證的日常管理;團(tuán)員的獎勵和處分;落實和開展團(tuán)員教育評議工作;團(tuán)費(fèi)的收繳工作等。

　　(6)指導(dǎo)團(tuán)小組的組織工作。指導(dǎo)所屬團(tuán)小組做好基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作。

　　十四、團(tuán)支部文體委員的職責(zé)

　　(l)發(fā)動和組織青年官兵積極參加業(yè)余或課余文體活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化體育活動的骨干，比如在文化活動方面組織業(yè)余文藝宣傳隊，把文娛活動積極分子組織起來。平時，排練一些舞蹈、合唱、快板、相聲等小型節(jié)目，到節(jié)假時組織文藝演出，活躍大家的生活;體育活動方面組織各種球隊、田徑隊等，定期組織比賽或召開小型運(yùn)動會。

　　(2)建立文化體育活動陣地，諸如建立青年之家、俱樂部、圖書館、文化站等。組織讀書會、影評會，平時指定同志們讀書或看電影等，然后組織大家座談，以提高鑒賞能力。

　　(3)逢大的節(jié)日，組織聯(lián)歡會、晚會，會上搞文藝演出、游藝活動等。

　　(4)組織群眾性的文體活動，比如文藝方面搞講座、展覽;體育方面搞拔河比賽、長跑、象征性越野跑等。

　　十五、團(tuán)支部宣傳委員的職責(zé)

　　(l)了解團(tuán)員青年的思想狀況和要求，提出宣傳工作的意見，擬定和提出學(xué)習(xí)計劃和建議。

　　(2)組織團(tuán)員和青年學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)政治理論、時事政治、團(tuán)的基礎(chǔ)知識。

　　(3)根據(jù)黨組織的指示和團(tuán)組織的決議，在各項工作中，開展宣傳鼓動工作。

　　(4)了解團(tuán)內(nèi)外青年的意見和要求，及時向黨團(tuán)組織反映，對于一時辦不到和不切實際的要求，要耐心地做說服解釋工作。

　　(5)針對團(tuán)員青年的思想情況，組織各種形式的教育活動。比如，組織團(tuán)課學(xué)習(xí)，辦黑板報、墻報和活動陣地等。

　　(6)協(xié)助支委會組織團(tuán)員全年參加上級團(tuán)組織舉辦的各種宣傳、教育和其它社會性活動。

　　(7)指導(dǎo)團(tuán)小組的宣傳工作。

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