縣政府扶貧開發(fā)工作成效匯報 本文簡介：

尊敬的張組長、考核組的各位領導：　　一年來，XX縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅系列決策部署，緊扣兩不愁三保障的總目標，突出直過民族脫貧這個重點，高位推進脫貧摘帽工作，在上級黨委、政府和相關部門的支持幫助下，在全縣廣大干部群眾的努力下，XX縣脫貧攻堅工作取得階段性成效�，F(xiàn)將XX縣黨委和政

縣政府扶貧開發(fā)工作成效匯報 本文內(nèi)容：

　　尊敬的張組長、考核組的各位領導：

　　一年來，XX縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅系列決策部署，緊扣兩不愁三保障的總目標，突出直過民族脫貧這個重點，高位推進脫貧摘帽工作，在上級黨委、政府和相關部門的支持幫助下，在全縣廣大干部群眾的努力下，XX縣脫貧攻堅工作取得階段性成效�，F(xiàn)將XX縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效匯報如下：

　　一、考核指標完成情況

　　(一)減貧成效完成情況。省下達我縣2019年脫貧計劃為7500人，實際完成減貧2089戶8262人，完成率為110.16%;完成17個貧困村退出任務，完成率為100%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計增長率為10.2%，比全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計增長9.5%，高出0.7%。根據(jù)《云南省貧困退出機制實施方案》，我縣已達到貧困縣退出標準，州扶貧開發(fā)領導小組已同意我縣退出。

　　(二)精準識別和退出完成情況。按照五查五看三評四定兩公示一公告的工作程序，認真開展建檔立卡回頭看、動態(tài)調(diào)整，嚴格識貧、科學校貧、精準定貧，把真正貧困人口查清，把貧困程度、致貧原因搞明白，做到信息準確，不錯不漏，能進能出，通過了省第三方評估和州貧困縣退出初審。XX縣2019年回頭看后有在冊建檔立卡貧困戶4000戶15264人，經(jīng)扶貧對象動態(tài)調(diào)整后，有在冊建檔立卡貧困戶4008戶15379人(自然刪除1戶，自然增加581人、自然減少498人、新增(返貧)貧困戶9戶32人)。經(jīng)過一年的脫貧攻堅工作，嚴格執(zhí)行入戶調(diào)查、村兩委商議、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公告、縣審定等貧困人口退出程序，對達到貧困人口退出標準的2089戶8262人，在建檔立卡信息系統(tǒng)中進行銷號，2019年底尚有在冊建檔立卡貧困戶1919戶7117人。

　　(三)精準幫扶完成情況。認真開展以工作隊駐村、企業(yè)進村、幫扶干部入戶，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)脫貧致富為主要內(nèi)容的三進三幫活動，幫扶力量覆蓋所有貧困村組戶。組建62支264人駐村扶貧工作隊、選派18個貧困行政村第一書記和省州縣4501名干部參與扶貧;百企幫百村精準扶貧行動有序推進，動員26家駐縣企業(yè)對口幫扶18個貧困村;不折不扣落實好七個一批工程，確保全縣建檔立卡貧困戶全部享受1個以上資金、項目等幫扶政策。

　　(四)扶貧資金使用管理成效。制定實施《XX縣脫貧攻堅項目實施和資金管理辦法》《XX縣財政預算績效管理暫行辦法》《XX縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)》《XX縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》等12個資金管理辦法，不斷規(guī)范扶貧資金使用管理、項目審批實施程序，進一步提高財政資金配置效率。加大對扶貧項目實施、資金使用管理情況進行跟蹤問效，全年投入脫貧攻堅資金145895萬元，未出現(xiàn)違規(guī)向群眾籌資投勞、攤派費用，貪占挪用扶貧資金、違規(guī)安排扶貧項目等問題。

　　二、2019年主要工作舉措

　　(一)抓好規(guī)劃計劃實施。一是抓規(guī)劃編制。編制實施了XX縣和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅方案、整鄉(xiāng)整村推進實施方案、XX縣易地扶貧搬遷建設項目實施方案、直過民族脫貧攻堅行動計劃等18個脫貧方案，做到一村一策、一戶一法。二是抓規(guī)劃執(zhí)行。制定出臺了《舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等配套文件，組織實施七個一批工程，按照五圖作戰(zhàn)法，基本達到脫貧、摘帽、增收3個主要目標，確保規(guī)劃真正落到實處。

　　(二)壓實脫貧攻堅責任。一是組織領導到位。嚴格履行黨政一把手脫貧攻堅第一責任人職責，實行扶貧開發(fā)領導小組雙組長制。先后召開13次縣委常委會、23次縣政府常務會、11次縣扶貧開發(fā)領導小組會議;召開34次工作協(xié)調(diào)會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門共同研究解決工作推進中存在的問題。二是責任分解到位�？h委、縣政府與16個部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級責任體系。三是制度管理到位。建立完善了掛鉤幫扶工作、聯(lián)席會議、信息報送、督查工作、年度考核等9項相關制度，提供了推進工作落實的制度保障。四是協(xié)同聯(lián)動到位。健全專項、行業(yè)、社會三位一體扶貧協(xié)同推進機制，實現(xiàn)統(tǒng)一計劃部署、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力量推進。五是督促檢查到位。成立4個扶貧工作督查組，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個部門開展專項檢查54次，督促整改問題42項;開展專項紀律檢查工作7次，督促整改問題11項，黨紀處分1人、政紀處分1人(調(diào)整工作崗位)，問責4名，誡勉約談6人，通報2起4人。

　　(三)健全投入增長機制。一是合理利用脫貧攻堅資金。累計投入各級各類脫貧攻堅資金110500萬元，其中：財政專項扶貧資金等104872萬元，整合財政涉農(nóng)資金5638萬元;二是社會力量投入力度大。動員26家駐縣企業(yè)、愛心企業(yè)(組織)對口幫扶和資助，合計投入物資、產(chǎn)業(yè)扶持、教育資助等幫扶資金389.63萬元，收購農(nóng)特產(chǎn)品552萬元。三是發(fā)揮各級掛包單位扶持力量。省、州、縣136家掛包單位投入421.72萬元對貧困村組戶實施幫扶;四發(fā)揮金融扶貧撬動作用。積極引導轄區(qū)金融機構(gòu)做好扶貧開發(fā)金融服務，投入30000萬元實施易地扶貧搬遷，投入250萬元扶持扶貧互助社，投入4334萬元實施農(nóng)村危房改造。各項資金的有效利用，確保了我縣脫貧攻堅工作有序推進。

　　(四)因貧制宜精準施策。一是實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧工程拔窮根。投入1990.638萬元完成29項產(chǎn)業(yè)項目扶持，實現(xiàn)短期迅速增收，中長期產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)增收和其他政策性收入，目前有14475人貧困人口人均純收入已達到3100元以上。二是實施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工程強本領。組織開展茶葉加工、家畜飼養(yǎng)、割膠工、餐飲服務等勞動力轉(zhuǎn)移培訓，共培訓1208人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移(就近)1123人。編制完成《XX縣直過民族脫貧攻堅素質(zhì)提升工程實施意見》及11個行業(yè)部門具體實施措施，提升技能本領，拓寬貧困群眾增收渠道。三是實施安全穩(wěn)固住房脫貧工程建樂土。扎實抓好易地扶貧搬遷三年行動計劃，全面推進住房不達標的貧困戶住房建設。目前，134戶三年行動計劃建房任務已完成132戶，1105戶住房不達標已完成792戶，2019年退出的2089戶基本有安全住房，確保了貧困戶有安全穩(wěn)固住房。四是實施發(fā)展教育脫貧工程增能力�？h域義務教育基本均衡發(fā)展各項指標已全部達到國家標準，并已通過省級督導檢查;制定《XX縣義務教育控輟保學工作實施方案》等2項政策，加大兩后生職業(yè)培訓，對普通高中、職業(yè)高中實施免費教育，對高中畢業(yè)生升高級學校全面落實生源地貸款和資助機制;建立助學興教幫扶機制，財政安排244萬元對4157人次貧困家庭子女進行補助，保障貧困家庭子女不因貧輟學。五是實施健康救助脫貧工程保健康。安排財政資金118.638萬元對2019年未參加新農(nóng)合的2157人貧困人口進行基本醫(yī)療保障，安排106.848萬元為所有貧困人口參保2019年農(nóng)村合作醫(yī)療保險，確保貧困戶家庭成員100%參加新農(nóng)合;安排24萬元加強貧困村衛(wèi)生室建設;實行貧困戶患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院實行先診療后付費制度和一站式信息交換和即時結(jié)算;安排183.168萬元為所有貧困人口購買人身財產(chǎn)綜合保險，減少因病、因災致貧、返貧情況。六是實施生態(tài)補償脫貧工程政策助發(fā)展。全面實施森林XX工程，落實公益林補償、退耕還林等政策，累計兌現(xiàn)361.034萬元生態(tài)補償資金，以生態(tài)建設助推脫貧攻堅。七是落實社會保障兜底脫貧政策守底線。安排財政資金28.28萬元對未參保的2782人貧困人口進行保障，貧困戶享受新農(nóng)保100%;實行分類施保和應保盡保的社會兜底政策，發(fā)放1206戶4002人低保對象補助金688.372萬元;向498戶發(fā)放141.45萬元臨時生活困難救助;向726戶邊境居民發(fā)放補助金72.6萬元。八是完善基礎設施建設筑根基。整合各類扶持政策和資金，已投入基礎設施建設資金126000萬元以上，貧困鄉(xiāng)、貧困行政村、貧困自然村全面實現(xiàn)六通。

　　(五)探索直過民族脫貧。一是組建了懂當?shù)孛褡逭Z言、有基層工作經(jīng)驗的62支民族脫貧工作隊，駐扎貧困村民小組，扎實開展三進三幫活動，改善貧困村群眾精神面貌，增強致富意識。二是抓好直過民族溝通交流、勞動技能、精神面貌提升，編制完成《XX縣直過民族脫貧攻堅素質(zhì)提升工程實施意見》及11個行業(yè)部門具體實施措施。帶動貧困群眾學漢語識漢字、學先進的生產(chǎn)技術(shù)、了解扶貧攻堅政策和國內(nèi)國際時事。組織村民參加各類節(jié)慶和外出參觀考察學習活動，強化村民與外部的交流融合。三是用領著干、幫著干、促著干的方式發(fā)展生產(chǎn)。駐村干部帶領黨員率先發(fā)展，帶動群眾種植蔬菜、水稻、玉米、茶葉和集中養(yǎng)殖豬、牛，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的半軍事化幫扶模式。通過幫扶，試點村實現(xiàn)從全村只有12名村民懂漢語，到全村基本能聽懂漢語、從不愿意交流到主動交流的轉(zhuǎn)變，群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，貧困群眾的發(fā)展自信和內(nèi)生動力得到增強。

　　(六)有序推進精準幫扶。堅持工作統(tǒng)籌安排、資源有效利用、力量整合集中、效益最大發(fā)揮，抓好各方力量的匯聚。一是省、州、縣136家掛包幫單位4501名幫扶干部精準幫扶，積極爭取并投入各類資金及物資(折資)5031.5042萬元，制定貧困戶幫扶計劃3714個和幫扶措施6577條，提出幫扶意見建議4584條，結(jié)合部門實際開展農(nóng)村實用技術(shù)技能培訓434期參訓17041人次，實施134個項目。二是62支264人的駐村扶貧工作隊充分發(fā)揮職能職責，走訪貧困農(nóng)戶12022戶次，為民辦實事好事2538件，調(diào)解矛盾糾紛561起，組織召開村黨內(nèi)各種會議、培訓、上黨課1739次參會43457人次。三是百企幫百村精準扶貧行動有序推進，積極探索公司+農(nóng)戶協(xié)會+農(nóng)戶基地+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，動員26家駐縣企業(yè)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育幫扶、就業(yè)、技能培訓等方面對口幫扶18個貧困村。四是扶貧開發(fā)、禁毒工作和基層黨建三推進工作有序推進。落實定人員、定任務、定責任、定時限、定目標的五定責任制，積極探索各類黨組織結(jié)對共建模式，強化幫扶部門機關黨支部與貧困戶所在村組農(nóng)村黨支部結(jié)對工作。發(fā)揮黨建引領作用，基層黨組織和黨員干部發(fā)揮出帶領貧困群眾發(fā)展致富的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

　　(七)嚴格精準識別程序。圍繞精準識別、精準退出，認真抓好建檔立卡、動態(tài)管理工作。一是建檔立卡精準到位。堅持五查五看三評四定識別原則和兩公示一公告工作程序，縣鄉(xiāng)兩級先后組織召開各類動員會、培訓會等100多場次，黨員會、村民會議等1200場次。通過各級掛聯(lián)部門單位、駐村扶貧工作隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的細致核實，先后開展了回頭看和動態(tài)調(diào)整工作，并按照要求比例開展回頭看抽查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整檢查，實現(xiàn)對象識別精準。二是動態(tài)管理精準到位。動員各方幫扶力量，多次進村入戶進行全面核實采集信息，確�；�礎數(shù)據(jù)的真實性。堅持公開、公平、透明的原則，充分發(fā)揮村三委、基層黨員、村民代表和民主評議的監(jiān)督作用，動員廣大人民群眾積極參與到動態(tài)調(diào)整工作中來，堅決防止優(yōu)親厚友、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。加大督促檢查力度，嚴把質(zhì)量關，專門成立檢查驗收領導小組，制定檢查驗收方案，定期不定期對痕跡檔案進行督查，及時糾正督查中發(fā)現(xiàn)的問題，防止數(shù)字脫貧。嚴格按照進出程序，對達到脫貧標準的按照程序退出，對符合貧困標準的全部納入管理，做到了動態(tài)精準管理。

　　(八)營造脫貧攻堅氛圍。一是用民族語言開展地毯式入戶宣傳，制作《建檔立卡貧困戶精準扶貧臺賬》，由幫扶責任人和貧困戶共同記錄幫扶措施落實情況，提高貧困戶政策知曉率。二是通過積極組織發(fā)動、政策宣傳等形式，多層次、多渠道地通過電視、媒體、廣告牌宣傳和動員，進一步增強貧困群眾的主體意識和投入意識，有效激發(fā)了廣大群眾參與扶貧建設的干勁和熱情，在農(nóng)村呈現(xiàn)出你追我趕建設新家園的良好氛圍。已發(fā)布信息約100余條，編發(fā)微信微博30余期。張貼脫貧攻堅宣傳標語1200條，發(fā)放脫貧攻堅政策百問宣傳冊2000冊、脫貧攻堅政策匯編及惠農(nóng)手冊1000冊，編發(fā)信息104期，制作戶外宣傳牌8塊，2部扶貧宣傳片，在全縣范圍內(nèi)滾動播放，不斷營造全民參與脫貧攻堅氛圍。

　　對照貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)、貧困縣摘帽的6965退出標準，我縣貧困發(fā)生率已控制在3%以內(nèi)，有3037戶11868人18個貧困村和2個貧困鄉(xiāng)達到退出標準，貧困縣退出標準全部達到。但是，根據(jù)下達指標，我縣只能標注退出2089戶8262人，17個村和西定鄉(xiāng)(勐宋鄉(xiāng)有建檔立卡貧困戶1360戶5322人，有1172戶4688人達到退出標準，貧困發(fā)生率為2.86%，但由于受到指標限制，只能退出559戶2243人，貧困發(fā)生率超過3%，為13.91%)。

　　三、存在的主要困難和下一步工作計劃

　　雖然通過努力我縣在扶貧開發(fā)上成效明顯，但還存在一些困難和問題亟待解決。一是2019年短平快產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目基本實施完成，部分中長期項目還需加大推進力度，支撐長久脫貧項目還比較單一。二是幫扶力度還不平衡、不精準。少數(shù)行業(yè)部門重視程度不高，措施不精準，沒有聚焦貧困村、貧困戶，沒有因貧施策，沒有真正扶貧到點上，扶到根上;駐村工作隊管理不完善。三是部分資金撥付滯留，項目推進緩慢，部分扶貧資金滯留在縣鄉(xiāng)財政，資金使用效率不高，易地搬遷點基礎設施建設周期長。

　　在下一步工作中，我們將全力抓好以下幾個方面工作：

　　(一)切實抓好精準扶貧措施的落實。深入分析致貧原因，因地制宜，因貧施策，深入開展一村一策，一戶一法和七個一批工程，針對不同類型、不同致貧原因、不同勞動能力的貧困對象采用差別化的扶貧政策和措施，提高項目安排、資金使用和措施到戶的針對性、精準性、時效性，做到私人定制和量身定制，實現(xiàn)定向噴灌，定點滴灌，讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)。

　　(二)科學謀劃鞏固提升措施。全面分析2019年脫貧攻堅工作成效，總結(jié)經(jīng)驗。以穩(wěn)步增收、鞏固提升為目標，以因戶因人精準施策為原則，結(jié)合貧困戶致貧原因制定完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升為重點的中長期發(fā)展規(guī)劃，引導貧困戶轉(zhuǎn)變觀念和意識，自主脫貧致富。

　　(三)全面抓好精準幫扶。選好駐村扶貧工作隊，把后備干部選派到貧困村任駐村工作隊員，提高駐村扶貧工作隊整體質(zhì)量。深入開展好百企幫百村工作，實現(xiàn)基層組織+企業(yè)+貧困戶的幫扶模式。深入開展好干部結(jié)對幫扶，進一步加大干部貧困戶結(jié)對幫扶力度。

　　(四)加強扶貧資金管理。依法依規(guī)使用扶貧資金，創(chuàng)新項目資金管理方式，健全系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，加大審計監(jiān)督，強化社會監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，完善績效評價，實行動態(tài)管理，嚴管人、嚴管事、嚴管錢、嚴問責。嚴格執(zhí)行項目資金四到縣，規(guī)范項目的實施管理，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　(五)及時更新運用好大數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息。切實做好大數(shù)據(jù)平臺管理工作，及時更新，準確無誤，做到工作與臺賬相互對應、臺賬與大數(shù)據(jù)平臺相印證，把大數(shù)據(jù)平臺建設成為脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮平臺、扶貧對象精準信息平臺、精準扶貧動態(tài)管理平臺、部門協(xié)同作戰(zhàn)平臺、資金項目監(jiān)管平臺和大數(shù)據(jù)分析決策管理平臺，倒逼精準扶貧落實落地。

　　(六)繼續(xù)加大宣傳力度。一是加強對參與扶貧工作的干部隊伍政策和貧困退出程序宣傳講解，提高脫貧攻堅業(yè)務能力。二是更加耐心、細致地向貧困群眾耐心解讀和反復宣傳精準扶貧相關程序和政策內(nèi)容，做好非貧困戶情緒安撫工作，消除不良情緒，提高群眾對政策的知曉率和對脫貧攻堅工作的滿意度。三是加大脫貧攻堅氛圍營造，充分利用各類媒體宣傳脫貧攻堅政策、成果、優(yōu)秀典型，全面形成全社會參與的大扶貧格局。

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