201*年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年。全區(qū)教育系統(tǒng)堅持以黨的十九大精神為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義理論，按照“1357”工作思路，即樹立“一個理念”（大教育理念），圍繞“三個目標”（重塑歷史校、打造精品校、創(chuàng)新特色校），緊扣“五個抓手”（黨建、教研、布局、安全、培訓）,實現(xiàn)教育“七個提升”（均衡發(fā)展、辦學條件、發(fā)展后勁、德育效果、師資結構、民生保障、教育行風和滿意度）。全區(qū)教育人搶抓機遇，真抓實干，教育各項工作穩(wěn)步開展并取得了較大進展，努力為建設“一個中心”、“四個懷化”和“五個鶴城”作出貢獻。

一、工作成效

（一）抓實基層黨建

1.抓好十九大精神學習貫徹。把學深悟透黨的十九大精神作為緊迫的政治任務，推動教育系統(tǒng)黨員干部原原本本學、全面系統(tǒng)學、持續(xù)深入學。組織開展教育系統(tǒng)黨員干部“不忘初心、牢記使命”主題學習教育，落實以“主題黨日”“兩學一做”“三會一課”為主要內(nèi)容的“123”基本規(guī)范，突出政治教育功能，強化活動儀式感，增強全體黨員四個意識。試行蹲點調(diào)研制度，建立每月局領導帶隊走訪、與基層黨組織結對共建制度，突出十九大精神宣講，進一步滿足教育扶貧和學校教育發(fā)展需求。7月上旬，舉辦全區(qū)教育系統(tǒng)十九大知識輪訓，邀請區(qū)委黨校、區(qū)委組織部6名講師、專家授課，90余名學校黨組織書記、黨務專干參加輪訓。

2.“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。一是組織教育系統(tǒng)54個黨支部1509名黨員深入學習《黨員干部應知應會300題》，并進行閉卷考試1次；局班子成員到聯(lián)系點上黨課5次，召開黨委中心組學習4次，系統(tǒng)全體黨員干部做到學習教育與各項重點工作兩不誤、雙促進。二是黨建“常規(guī)動作”到位，“自選動作”有特色。2月，組織召開201*年度黨委民主生活會和系統(tǒng)基層黨組織書記“雙述雙評”活動，下發(fā)考核通報，表彰優(yōu)秀單位15個；3月，市xx學校語數(shù)教研組獲評“全國三八紅旗集體”，為本年度全省獲此項榮譽的六個單位之一，為全市唯一，在黨建帶團建婦建方面做了積極地嘗試；7月，組織開展全系統(tǒng)“不忘從教初心，牢記育人使命”師德師風演講比賽活動，得到與會區(qū)領導的高度評價；7月，走訪慰問76名困難黨員、老黨員，表彰12個“先進基層黨組織”、39名“優(yōu)秀黨務工作者”、56名“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

3.黨建服務進一步優(yōu)化，基層組織建設進一步夯實。一是推動黨建e+平臺和教育服務的深度融合，201*年上半年，我局黨建e+共受理訴求216件，受理率100%，辦結216件，辦結率100%，群眾滿意率92%。教育微信公眾號關注突破60000人大關。二是進行基層黨建業(yè)務知識培訓。7月上旬，60余名黨組織書記、黨務專干參加培訓，同時，組織了閉卷考試，黨務干部業(yè)務素質(zhì)得到有效提升。三是強力推進黨支部“五化”建設工作。下發(fā)系統(tǒng)基層黨支部“五化”建設實施方案，先期試點5個支部，攻堅重難點支部8個，其中公辦學校7個、民辦學校1個。

（二）鞏固提升脫貧攻堅成果

1.大力推進教育扶貧，不讓一戶貧困家庭孩子失學。一是全面落實教育資助政策。對每位建檔立卡 貧困學生資助到位，實現(xiàn)資助全覆蓋。4月，區(qū)教育局安排近200人分成10個小組，利用周末進村入戶，開展地毯式排查。經(jīng)初步摸底，我區(qū)3-24歲在校就讀建檔立卡貧困學生共計3124人，其中幼兒464人，義務教育2177人，高中122人，中職220人，高職、大學141人。201*年春季學期①義務教育：減免建檔立卡貧困學生教科書、教輔資料、乘坐校車和營養(yǎng)餐自費部分共計74.29萬元，惠及學生1868人；發(fā)放建檔立卡貧困寄宿生生活費補助7萬元，惠及學生114人；②高中教育：減免建檔立卡等貧困學生學雜費、教輔資料費和教科書費共計37.26萬元，補助高中助學金43.95萬元，惠及學生293人。③中職教育：減免建檔立卡貧困學生學雜費6.72萬元，惠及學生56人；補助中職助學金4.6萬元，惠及學生46人。

2.扎實開展控輟保學工作。及時制定控輟保學工作實施方案，組織教育局機關干部、鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、和責任學校教師參與，深入輟學學生家中，開展“三幫一”和“多幫一”勸返復學行動。深入31個貧困村，摸排疑似輟學學生68人，經(jīng)核實已全部排除。7月，區(qū)教育局獲評全區(qū)脫貧攻堅先進單位，局黨委書記、局長獲評“十佳”個人。

（三）持續(xù)深化教育改革

1.持續(xù)深化重點領域改革。一是完善城區(qū)學校招生辦法。深入貫徹《中華人民共和國義務教法》、《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、《教育部辦公廳關于做好201*年普通中小學招生入學工作的通知|》、《湖南省人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》、《湖南省教育廳關于加強中小學招生管理做好大班額有關工作的通知》，結合懷化主城區(qū)實際，市、區(qū)教育行政部門制定了《201*年懷化主城區(qū)公辦小學一年級招生入學方案》和《201*年懷化主城區(qū)公辦初中招生入學方案》，并經(jīng)區(qū)人民政府同意報市人民政府領導批準，以鶴城區(qū)人民政府名義下發(fā)紅頭文件。方案中對招生原則、招生對象、招生辦法作了明確要求，對招生紀律提出了“四個嚴禁”，即嚴禁跨區(qū)域“擇校”招生、嚴禁學校私自招生、嚴禁“打招呼批條子”、嚴禁弄虛作假。

2.全面推進課程教學改革，著力提高教育教學質(zhì)量。嚴格落實嚴格執(zhí)行國家課程方案和課程標準，全區(qū)所有普通中小學開齊開足國家規(guī)定課程，按規(guī)定使用教材與深入推進課程教學改革，鼓勵學校爭創(chuàng)省市課改樣板校，不斷深化教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。扎實推進中小學教材教輔專項整治，按照“五限”原則狠抓落實，著力解決中小學生課業(yè)負擔。

（四）履行意識形態(tài)工作主體責任

1.牢牢把握主流意識形態(tài)的話語權。加強社會主義主流意識形態(tài)建設，始終牢牢掌控主流意識形態(tài)的話語權。我局始終堅持黨管意識形態(tài)原則，確保黨員領導干部對馬克思主義的堅定信仰和對社會主義的忠誠信念。堅持黨管媒體的原則，確保鶴城教育網(wǎng)、黨建e+微信平臺、校園qq群等輿論陣地傳播黨的聲音和主張，牢牢把握主流意識形態(tài)的領導權、話語權。

2.強化理論武裝，加強思想引領。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，印發(fā)《201*年度黨委中心組學習計劃》，半年來，黨委(支部)集中學習12次，學習筆記最多的達3萬字以上。二是堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育師生。組織全區(qū)黨員干部認真學習《黨員干部應知應會300題》，學以致用，通過組織征文、演講比賽等加強對紅色文化、英烈精神的宣傳。

3.強化輿情管控，提升應對能力。依據(jù)《懷化市鶴城區(qū)網(wǎng)絡輿情處置工作應急預案》《中共懷化市鶴城區(qū)委關于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制加強意識形態(tài)工作的意見》等文件，制定了《懷化市鶴城區(qū)教育局網(wǎng)絡輿情暨意識形態(tài)輿情處置工作應急預案》。成立了區(qū)教育局網(wǎng)絡輿情暨意識形態(tài)輿情應急處置工作領導小組，由黨委書記、局長張致才同志任組長。201*年上半年，共處置（意識形態(tài)）網(wǎng)絡輿情76條，均處置得當，未產(chǎn)生不良影響。

（五）履行黨風廉政建設主體責任

1.強化主體責任意識。局黨委把黨風廉政建設和反腐敗工作納入教育改革發(fā)展總體布局，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。半年來，共召開3次黨委會專題研究部署黨風廉政建設工作，以局黨委、區(qū)教育局名義下發(fā)有關文件7份，著力解決加強黨風廉政建設和師德師風建設中的熱點難點問題。黨委書記、局長作為黨風廉政建設第一責任人，牢固樹立了不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，帶頭履行好主體責任，堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。局領導班子其他成員認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設要求主動融入到業(yè)務工作中，同步推進，同步落實。機關做到主要領導負總責，分管領導親自抓，各股室負責人具體抓，形成了充分履職、各負其責、齊抓共管的強大合力。

2.嚴格執(zhí)行黨風廉政各項規(guī)定。班子成員堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以身作則、嚴于律己，以上率下發(fā)揮班子示范帶頭作用。嚴格遵守黨的政治紀律，始終在政治上、思想上、行動上與中央、省委、市委、區(qū)委保持高度一致。嚴格遵守組織人事和財經(jīng)紀律，堅持民主集中制，局領導班子成員帶頭，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和區(qū)委若干規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變作風，嚴于律己、率先垂范，在日常工作和生活中，堅持高標準、嚴要求，自覺規(guī)范言行，認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格遵守個人重大事項報告制度，局領導班子成員嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)紀委廉潔從政的規(guī)定，主動報告?zhèn)�人廉潔自律情況。迄今為止，未發(fā)現(xiàn)局領導班子成員有違反廉潔自律有關規(guī)定的情況。

3.切實加強黨風廉政建設日常監(jiān)管。抓好對領導干部落實“一崗雙責“日常監(jiān)督，局領導班子成員自覺填報“一崗雙責”履職情況。從執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行政治紀律及作風建設、師德師風、財務管理、招生收費等方面，建立學校重點監(jiān)控制度，堅持將黨風廉政建設納入學校目標管理考核的重要內(nèi)容進行年終考核，把檢查考核結果納入績效管理，作為對學校領導班子業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（六）項目建設全面開花

201*年學校建設項目經(jīng)學校申報，區(qū)教育局初審，區(qū)財政、發(fā)改、教育等相關部門現(xiàn)場考察后形成草案，報區(qū)政府常務會審議，5月22日經(jīng)區(qū)委常委會批準，已由項目學校依法依規(guī)按程序開始實施。201*年計劃實施項目39個，計劃總投資24065萬元。續(xù)建項目4個具體進度如下：①xx小學教學樓項目計劃投資966萬元，截止6月底，累計完成投資約860萬元，預計8月初項目全部完工。②xx綜合樓項目計劃投資634萬元，截止6月底，累計完成投資104萬元，基礎已完工，預計年底項目完工。③xx運動場項目計劃投資530萬元，因建設土地為中坡山控規(guī)綠地，無法辦理用地許可手續(xù)，項目未開工。④xx改擴建項目，計劃投資4500萬元，根據(jù)區(qū)長辦公會〔201*〕15號精神，由區(qū)城投負責實施，已完成立項，規(guī)劃方案審批，施工圖設計，預算財政評審，待招投標。新建項目33個（不含xx初中部，預留不可抗力搶險項目）：新建項目均已完成項目審批程序，xx運動場、食堂、圍墻維修改造項目，太平橋小學維修改造項目，xx運動場改造項目，xx運動場改造項目，都已完成預算正在送財評。其他項目正在進行預算財評的前期準備工作。

（七）大班額化解強力推進

1.切實加強組織領導，建立監(jiān)察與問責機制。

201*年4月，成立了以區(qū)委書記為第一組長，區(qū)長為組長，分管教育的區(qū)委、區(qū)政府領導為副組長，區(qū)政府分管教育領導兼任辦公室主任，相關單位為成員的鶴城區(qū)消除大班額協(xié)調(diào)工作領導小組。全區(qū)建立了中小學校大班額化解情況定期報告制度和責任追究機制。區(qū)人民政府教育督導室、區(qū)教育局定期對學校進行檢查評估。

2.積極拓展融資渠道，爭取資金保障。通過三種渠道共籌措資金88790萬元，全部用于消除義務教育大班額工作資金保障。一是統(tǒng)籌上級資金28840萬元，二是區(qū)本級計劃籌措安排資金25950萬元，三是其他渠道資金34000萬元。截至目前，已到位第一批資金659萬元，并確保�？顚Ｓ�。

3.完善教師補充機制，全力保障師資配備。通過多種渠道引進師資力量，不斷加強和拓寬城鄉(xiāng)教師隊伍補員路徑。201*年計劃特崗招聘50人，定向委托培養(yǎng)33人，優(yōu)秀畢業(yè)生選聘20人，教師公招考試130人，目前各項選聘工作有序進行。

4.加快推進學校建設，切實補充學位數(shù)量。201*至2020年共計劃新建、改擴建xx等學校 18所，整合資源學校1所，總投資8.879億元。截至目前，全區(qū)新建、改擴建校園校舍類，已開工學校4所，占三年規(guī)劃的22.22%。其中新建xx基本完工，xx主體工程已全部完成，目前正在進行附屬設施建設，預計8月底全部完工，兩所學校秋季學期如期開學，將新增學位4320個。

（八）抓實校園安全

組織區(qū)屬中小學（幼兒園）校開展了聲勢浩大的安全日教育活動，師生、家長共12萬余人參加了此次活動，發(fā)放各類安全宣傳資料40余萬份，并因地制宜開展了交通安全、食品安全、消防安全等教育、疏散演練等活動；聯(lián)合相關職能部門對校車安全運行情況進行了全面排查，組織用車學校、校車公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門召開校車安全會議；開展了暑期集中防溺水宣傳教育，邀請了市教科院專家深入?yún)^(qū)屬各校開展心理健康講座。入夏以來，又通過講座、防溺水演練、發(fā)放《關于防溺水工作致學生家長的一封信》、張貼防溺水掛圖等形式，開展形式多樣的防溺水安全宣傳教育，先后與城北、迎豐、黃金坳鎮(zhèn)等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對接協(xié)調(diào)防溺水工作5次，參與溺水隱患點排查7次，排查隱患點9余處，張貼設立警示標示15處。

二、存在的不足

1.教育扶貧方面。一是在外區(qū)縣就讀的本地戶籍建檔立卡戶就學子弟資助難，難以全覆蓋。教育部門難以摸排在外區(qū)縣就讀子弟，難以確認其是否在校就讀，外地就讀學校證明難以開具，資助資金難以發(fā)放到位。建議扶貧辦出臺統(tǒng)一政策建檔立卡學生資助以實際就讀學校管轄政府和教育主管部門負責。二是信息溝通協(xié)調(diào)機制沒有建立，造成事倍功半。教育、扶貧、民政、殘聯(lián)，數(shù)據(jù)各成一套，教育部門在核實資助學生信息時需要與教育、扶貧、民政、殘聯(lián)的數(shù)據(jù)相互比對。在與其它部門溝通協(xié)調(diào)請求協(xié)助支持時，困難重重。且每個部門數(shù)據(jù)庫更新的時間不一樣，數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量不一樣，導致即使多方比對仍有很多錯漏信息。建議建立由扶貧辦牽頭整合各方數(shù)據(jù)，統(tǒng)一各方數(shù)據(jù)庫。三是地方資助未及時落實，墊資難以維系。以201*年春季為例，由區(qū)政府資助的免建檔立卡戶貧困學生的營養(yǎng)餐、校車和一教一輔等費用均由學�；蛐氯A書店墊資，學校已經(jīng)沒有收入來源，靠公用經(jīng)費墊資，導致學校運行困難，新華書店屬于企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)也不允許其長時間大量墊資。建議區(qū)政府年初將由區(qū)政府負責的減免費用納入預算。

2.黨支部“五化”建設方面。一是黨支部建設有“重形式、輕效果”的傾向。黨支部對各項黨內(nèi)制度的制定力度大，掛到墻上卻未能全部落到實際工作中，貫徹執(zhí)行不夠深入、全面、徹底。存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象，專注于教育教學中心工作，對支部黨建統(tǒng)籌謀劃不足，兩手抓的多，兩手硬的少，存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”現(xiàn)象,削弱了黨支部的戰(zhàn)斗力。二是黨組織生活有“重形式，輕內(nèi)容”的傾向。理論學習、時政學習讀原著原文多，悟原理不夠，內(nèi)容廣泛但缺乏深入，學習方式比較單一，大多停留在開會傳達、讀書看報、觀看教育片等傳統(tǒng)方式，利用新載體新形式取得新成效還不夠。個別支部存在以業(yè)務會代替組織生活會的情況，開業(yè)務工作會的時候順帶說說黨建的工作，沒有深刻認識組織生活會的重要性。民主生活會上講成績多，提問題少，鼓勵性話多，批評性話少。三是黨員教育管理有“重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”的傾向。黨支部長期以來在黨員教育管理方面形成了諸如“三會一課”制度、組織生活會等一些行之有效的好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗。但距離新時期黨中央對基層黨組織關于教育管理黨員的新要求還有一段差距，主要表現(xiàn)在黨支部教育管理工作存在形式過于單一、內(nèi)容針對性不夠、吸引力不足等問題，局限于學文件、聽報告、開大會、一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論等，“走出去”參觀交流、網(wǎng)絡互動、分類施教開展活動力度還不足，出現(xiàn)黨性教育入耳不入腦的現(xiàn)象。

三、下半年的打算

下一步，我局將堅持以黨的十九大精神為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義理論，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以黨建為引領，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，扎實推進教育系統(tǒng)全面工作，為推動全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。

1.強化工作責任，全面落實黨建目標責任制。局黨委班子成員帶頭履行抓黨建工作責任，堅持與中心工作同安排、同檢查、同考核，建立半年觀摩交流、年終考核評議機制，力爭把聯(lián)系點建成示范點。嚴格落實“三會一課”制度，加強學校黨員教師思想政治教育。落實基層黨建責任制，把黨建工作目標完成情況作為實績考評的重要內(nèi)容。結合全區(qū)教育行業(yè)黨建工作實際，進一步健全完善黨建工作制度。開展先鋒引領活動，圍繞“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設，突出重點，分類指導，整體推進，創(chuàng)建黨支部“五化”建設示范校5個，攻克黨支部“五化”建設難點校8個。

2.多措并舉，提高化解大班額工作實效。一是聯(lián)合制定招生計劃，嚴格招生紀律。市、區(qū)教育局聯(lián)合制定了201*年秋季招生計劃和招生方案，適當提高招生門檻，積極引導學生分流到民辦學�；蚧厣�源地完成義務教育，有序壓縮招生計劃、控制招生總量。并且要求嚴格執(zhí)行招生紀律，堅守一年級、七年級班額分別控制在45人和50人的“紅線”，嚴禁學校擅自突破招生區(qū)域和招生計劃違規(guī)招生。同時，嚴格控制轉(zhuǎn)入人數(shù)；201*年秋季學籍義務教育階段公辦學校轉(zhuǎn)入就讀，相應年級有空余學位（班級人數(shù)在55人以內(nèi)）的學校才能接收轉(zhuǎn)學生。二是加強與民辦學校合作，充分利用現(xiàn)有教育資源。通過租用民辦學校教室擴增公辦學位，如河西學校與舞陽學校、紅星路小學與金鼎學校、舞水小學與人才學校、鐘秀學校與振華學校、錦園路小學與朝陽學校等采取了校校結對、租賃辦學，充分利用了現(xiàn)有教育資源，挖掘化解大班額學位潛力。三是促進義務教育均衡發(fā)展，逐步引導學生分流。通過加緊農(nóng)村合格學校建設、推進集團化辦學、加強與名校結對幫扶、加強與民辦教育合作等措施，促進義務教育均衡發(fā)展。目前，我區(qū)每所農(nóng)村學校都與一所城區(qū)學校達成“一對一”幫扶關系，通過送教下校、同課異構、研討交流等多種形式全面提高農(nóng)村學校的辦學水平。通過加強對民辦學校的督促與管理，不斷規(guī)范民辦學校的辦學行為，提高辦學水平。引導城區(qū)學生分流到民辦學校或回流戶籍所在地就學，逐步解決城區(qū)學校結構性大班額問題，促進

3.注重作用發(fā)揮，凝聚教育科學發(fā)展合力。樹立大教育發(fā)展理念，圍繞重塑歷史校、打造精品校、創(chuàng)新特色校三個目標，緊扣黨建、教研、布局、安全、培訓五個抓手，實現(xiàn)鶴城教育均衡發(fā)展、辦學條件、發(fā)展后勁、德育效果、師資結構、民生保障、教育行風和人民滿意度等七個提升。

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