關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車(chē)行業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的和意義

　　隨著建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，政府對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的扶持長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，201*年底長(zhǎng)春市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量159.3萬(wàn)輛,較201*年增長(zhǎng)了10.8%，與之相伴而來(lái)的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車(chē)行業(yè)。由于洗車(chē)經(jīng)營(yíng)是投入少、成本低，且簡(jiǎn)單勞動(dòng)又需求量較大的行業(yè)，很多洗車(chē)點(diǎn)都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這些洗車(chē)店雖然方便了洗車(chē)需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，給城市管理和形象帶來(lái)許多問(wèn)題。很多市民反映，一些洗車(chē)店造成的環(huán)境污染，影響了市區(qū)環(huán)境和周?chē)�居民的正常生活，要求監(jiān)管部門(mén)對(duì)洗車(chē)業(yè)加強(qiáng)管理，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，規(guī)范洗車(chē)業(yè)秩序。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車(chē)行業(yè)，提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平，是擺在監(jiān)管部門(mén)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。借此機(jī)會(huì)我對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車(chē)行業(yè)進(jìn)行了一次簡(jiǎn)單的調(diào)查。

二、調(diào)查過(guò)程

調(diào)查時(shí)間：本人于201*年5月6日至6月6日，歷時(shí)一個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和訪(fǎng)談法相結(jié)合的方式。

三、調(diào)查結(jié)果分析

　　在調(diào)查的100人當(dāng)中，62位男性，38位女性，在外面洗車(chē)的被調(diào)查者占90%，自己洗車(chē)的被調(diào)查者占10%；有70%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車(chē)點(diǎn)進(jìn)行洗車(chē)，有20%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車(chē)點(diǎn)進(jìn)行洗車(chē)；在被調(diào)查者中普遍認(rèn)為水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，還有就是占道洗車(chē)、妨礙交通、設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)境臟亂差、排水問(wèn)題；在被調(diào)查者都說(shuō)到了要建立健全的制度，對(duì)洗車(chē)點(diǎn)進(jìn)行登記，對(duì)無(wú)照洗車(chē)嚴(yán)厲查處，加大對(duì)洗車(chē)行業(yè)的監(jiān)管力度。

　　（一）當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車(chē)行業(yè)發(fā)展概況

　　目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在工商部門(mén)登記的正規(guī)洗車(chē)站點(diǎn)共39家，還有很多洗車(chē)站點(diǎn)是無(wú)照經(jīng)營(yíng)或?qū)俪�范圍�?jīng)營(yíng)（有些汽配件、維修店及加油站也兼營(yíng)洗車(chē)）。這些洗車(chē)點(diǎn)雖然方便了洗車(chē)需求，但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，給城市管理和形象帶來(lái)許多問(wèn)題。按照營(yíng)業(yè)面積和員工人數(shù)來(lái)劃分，大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類(lèi)型。高檔：營(yíng)業(yè)面積在100平米以上，員工10~20人，共有5家，約占總數(shù)的13%；中檔：營(yíng)業(yè)面積在40~50平方米，員工6~9人，共有18家，約占總數(shù)的46%；低檔：營(yíng)業(yè)面積在20平方米以下，員工3~6人，共有16加，約占總數(shù)的41%。這些洗車(chē)行業(yè)多數(shù)從201*年以后起步，少數(shù)由原來(lái)不規(guī)范的路邊洗車(chē)點(diǎn)發(fā)展而來(lái)。

　　（二）目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車(chē)行業(yè)存在的主要問(wèn)題

　　由于洗車(chē)行業(yè)中存在的問(wèn)題比較復(fù)雜，管理難度較大，特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車(chē)站點(diǎn)，問(wèn)題尤為突出。

　　1.破壞綠化及公共設(shè)施許多待洗車(chē)和已經(jīng)洗好的車(chē)輛隨意停放在綠化道和人行道上，而且洗車(chē)人員直接在這些公共設(shè)施上洗車(chē)，附近的綠化往往遭受?chē)?yán)重破壞，一些設(shè)備簡(jiǎn)陋的洗車(chē)點(diǎn)在缺少必要的排水設(shè)施的情況下，僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車(chē)輛。長(zhǎng)期的汲水和洗車(chē)液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞，引起地磚的松動(dòng)、破損，給行人帶來(lái)不便。

　　2.污染環(huán)境大多數(shù)洗車(chē)店沒(méi)有污水處理的配套設(shè)施，洗車(chē)的污水和著油污直接排放，以致洗車(chē)后污水橫流，一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河，不僅影響市容市貌，也成為城市環(huán)境新的污染源。

　　3.浪費(fèi)自來(lái)水資源洗車(chē)店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上，直接使用自來(lái)水清洗，支付居民用水的低價(jià)格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車(chē)業(yè)不僅增加了整個(gè)城市的供水壓力，而且浪費(fèi)了自來(lái)水資源。

　　4.違規(guī)用水，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源據(jù)調(diào)查，有的洗車(chē)店設(shè)備簡(jiǎn)陋，還在沿用高壓水槍作業(yè)方式，自來(lái)水僅沖洗一遍就白白地通過(guò)地溝排走了，這樣消耗了大量自來(lái)水，造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于居民用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)用水標(biāo)準(zhǔn)，有的洗車(chē)點(diǎn)為節(jié)約成本，擅自接上居民家中的自來(lái)水用于洗車(chē)，給國(guó)家?guī)��?lái)巨大損失。據(jù)了解，使用自來(lái)水沖洗一輛車(chē)需要200~300升水，用水量為循環(huán)式洗車(chē)裝置的20倍。有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，如果洗一輛小轎車(chē)用水200~250升，長(zhǎng)春市每年僅洗車(chē)的耗水量，至少相當(dāng)于兩個(gè)南湖的蓄水量。

　　5.影響居民休息有的洗車(chē)店設(shè)在居民區(qū)附近，洗車(chē)的高壓水泵整天轟轟作響，車(chē)輛來(lái)來(lái)往往，夜間的洗車(chē)聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息，造成小區(qū)居民的諸多意見(jiàn)。另外，在冬季，這些洗車(chē)店收工后地面積水結(jié)冰，給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來(lái)不安全因素。

四、對(duì)策建議

　　加強(qiáng)對(duì)洗車(chē)行業(yè)規(guī)范管理，解決影響和制約洗車(chē)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，豐富破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑，我認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，推進(jìn)行業(yè)管理面對(duì)目前洗車(chē)行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地的特點(diǎn)，制定出相應(yīng)的洗車(chē)行業(yè)規(guī)范要求。一方面，可以提高洗車(chē)行業(yè)的操作流程更加透明，使車(chē)主能真正做到放心消費(fèi)；另一方面，執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法時(shí)有章可循、有法可依，依法辦事，從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問(wèn)題。明確主管職能部門(mén)的分工責(zé)任。要對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)洗車(chē)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，把洗車(chē)業(yè)的管理納入整個(gè)城市的管理。建議由城市管理部門(mén)牽頭，工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)配合，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，齊抓共管。

　　2.扶植連鎖企業(yè)加強(qiáng)對(duì)洗車(chē)行業(yè)的扶植，進(jìn)一步收緊審批權(quán)限，督促各類(lèi)洗車(chē)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策扶持力度，作為用水大戶(hù)，規(guī)�；�、節(jié)能化、環(huán)�；�是洗車(chē)行業(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以，建議政府要從加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手，對(duì)我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究，加大投資力度，在方便群眾生活的同時(shí)，降低洗車(chē)行業(yè)用水成本，改善洗車(chē)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　3.加強(qiáng)洗車(chē)業(yè)的管理和審批制定規(guī)范洗車(chē)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批和管理洗車(chē)業(yè)，明確提出幾個(gè)不準(zhǔn)。指定允許洗車(chē)店設(shè)置的路段，限制洗車(chē)店的無(wú)序經(jīng)營(yíng)。提倡室內(nèi)洗車(chē)，污水地下排放，規(guī)定洗車(chē)場(chǎng)地的面積、洗車(chē)設(shè)備、洗車(chē)耗水標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布，一只水桶的洗車(chē)方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用新技術(shù)洗車(chē)，如蒸汽洗車(chē)、電腦洗車(chē)、無(wú)水洗車(chē)和循環(huán)水洗車(chē)等新型節(jié)水防污洗車(chē)技術(shù)，使有限的水資源得到最大化的有效利用。

　　4.做好宣傳引導(dǎo)，普及法律知識(shí)一是充分發(fā)揮好宣傳平臺(tái)，利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體，宣傳洗車(chē)行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車(chē)行業(yè)示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)經(jīng)驗(yàn)非洗車(chē)的企業(yè)，在堅(jiān)決取締的同時(shí)在媒體上曝光。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《長(zhǎng)春市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)宣傳手冊(cè)和通俗易懂的宣傳資料，向洗車(chē)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一發(fā)放，加大宣傳教育力度。使廣大商戶(hù)自覺(jué)遵守相關(guān)法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)洗車(chē)站點(diǎn)周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。制作宣傳材料，利用多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳，爭(zhēng)取到群眾對(duì)洗車(chē)行業(yè)治理的理解和支持。

　　5.借鑒國(guó)內(nèi)外做法，倡導(dǎo)先進(jìn)模式水資源短缺，已成為未來(lái)20年我國(guó)所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極推進(jìn)現(xiàn)有的洗車(chē)站點(diǎn)學(xué)習(xí)先進(jìn)的洗車(chē)?yán)砟�，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)推廣建設(shè)流動(dòng)洗車(chē)房、鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)水洗車(chē)，發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車(chē)模式，提高現(xiàn)行洗車(chē)模式的效費(fèi)比。通過(guò)推動(dòng)洗車(chē)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，從根本上推動(dòng)洗車(chē)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，如美國(guó)洗車(chē)大都采用“高壓氣霧洗機(jī)”，用水量約為3升，而且配備吸水設(shè)備，不污染環(huán)境。德國(guó)政府運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)水的使用嚴(yán)格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時(shí)大力普及中水管道，使用“雜用水”（指地下水道再生水與雨水，可供沖廁所、冷卻、洗車(chē)、街道灑水、澆樹(shù)木等），同時(shí)鼓勵(lì)使用雨水。長(zhǎng)春市目前還沒(méi)有法規(guī)對(duì)洗車(chē)行業(yè)用水進(jìn)行規(guī)范，而水務(wù)、工商、城管等部門(mén)在使用中水的問(wèn)題上，也沒(méi)有明確的法規(guī)規(guī)定，難以形成有效監(jiān)督機(jī)制。

五、小結(jié)

　　正確引導(dǎo)規(guī)范洗車(chē)行業(yè)健康發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入，規(guī)劃部門(mén)要合理規(guī)劃，執(zhí)法部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé)，市政部門(mén)要完善市政設(shè)備，洗車(chē)行業(yè)要自我管理約束，各個(gè)單位和部門(mén)齊抓共管，通力協(xié)作，才能既滿(mǎn)足百姓的生活需要，又確保洗車(chē)行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用，推動(dòng)其科學(xué)健康有序發(fā)展。

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