第一篇：對我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策的思考

一、銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)發(fā)展變遷和優(yōu)勢

（一）銅仁茶葉發(fā)展的歷史變遷

銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)歷史悠久。據(jù)成書于明朝萬歷年間的《貴州通志》記載，石阡茶葉“始于唐代，種茶、飲茶遍及于明朝，歲約出10萬斤”。據(jù)陸羽茶經(jīng)載（成書于公元760－780年）“黔中生思州、播州、費州、夷州……其思、播、夷往往得之其味極佳……”，我區(qū)的石阡、思南、印江、沿河、德江縣屬思、夷州地區(qū)。明清時期石阡坪山茶已在全國享有盛名�！队〗�志》記載：明永樂年間梵凈山綠茶被列為朝廷“貢品”�！堆睾涌h志》中記載“姚溪茶、野茶坨昔皆為貢品”。由于歷史原因，相當?shù)囊欢螘r期內，茶葉生產(chǎn)以自給自足為主，發(fā)展較慢。石阡縣茶葉生產(chǎn)規(guī)模相對較大，在50年代初，茶園面積達到萬畝，成為貴州省被國務院表彰的兩個縣之一。80年代中期到90年代初期茶葉得到了較大規(guī)模發(fā)展，我區(qū)利用日本“黑字還流”貸款和綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，把茶葉作為支柱產(chǎn)業(yè)之一重點開發(fā)，發(fā)展茶葉生產(chǎn)基地近3萬畝，并相繼組建了石阡、松桃、印江及沿河縣4個茶葉公司和地區(qū)武陵山茶場。進入21世紀，地委、行署加大招商引資力度，在茶葉領域內引進了山東天目茶業(yè)集團、浙江嘉盛武義茶葉公司、和泰茶業(yè)有限公司等一批外商企業(yè)，依托外商的資金、技術、管理和市場，激活了國有資產(chǎn)，茶葉產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出活力。

（二）　銅仁地區(qū)茶葉發(fā)展優(yōu)勢

優(yōu)勢一：得天獨厚的自然生態(tài)條件和品種資源。銅仁是貴州最適宜種茶的中心區(qū)域，是名優(yōu)綠茶的重點產(chǎn)地。全區(qū)宜茶地主要是黃壤、紅壤、黃棕壤等ph值為4.5-6酸性土壤類型，質地疏松、底土無硬盤層、排水性好、坡度適中；宜茶地有120萬畝以上，土壤富含硒等微量元素的面積20萬畝以上；屬亞熱帶濕潤季風氣候，年均溫度13.6-17.5℃，≥10℃的日數(shù)，積溫在4000-5700℃，降雨量為1100-1400毫米，空氣濕潤，相對濕度大，是全國日照低值區(qū)之一。日照為1067-1497小時，日照率25-33%；光照中漫射光多。全區(qū)現(xiàn)有各種類型的茶樹品種資源120余種，是省保存茶樹品種資源最豐富的地區(qū)份之一。優(yōu)勢二：區(qū)內茶葉內在品質獨特。根據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心對我區(qū)樣品檢測結果表明：水浸出物、氨基酸、茶多酚分別為43.5%、3.5%、29.9%。豐富的內含物質使我區(qū)茶葉具有香度馥郁、滋味鮮爽醇厚、湯色明亮的獨特品質。優(yōu)勢三：開園時間較早、采摘期長。低緯度形成的亞熱帶氣候使我區(qū)茶園的開園時間處于四川和江浙兩者之間。區(qū)內茶葉采摘期可達7個月。春季名茶采摘期40-50天，比江浙多30天以上。茶園封園時間一般在10月初。較長的采摘期為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。優(yōu)勢四：低成本的競爭優(yōu)勢。我區(qū)農(nóng)村勞動力價格平均15-20元/天，茶產(chǎn)業(yè)中勞動力工資占茶葉生產(chǎn)成本的40%-50%。優(yōu)勢五：銅仁地區(qū)是全省煤電資源最豐富的地區(qū)，區(qū)內有國家級三大發(fā)電資源：思林電站、沙砣電站、枸皮灘電站，煤炭價格300-400元/噸，用電價格0.5元/度；同江浙相比，大宗茶可降低電耗0.3元/斤、煤耗0.5-0.6元/斤。

二、銅仁地區(qū)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

2．1　茶園基地規(guī)模

2．1．1　綠茶全區(qū)共有綠茶面積8.88萬畝，xx年生產(chǎn)干茶2153噸。其中，石阡縣3.93萬畝，印江縣1.35萬畝，松桃縣1.32萬畝，沿河縣0.80萬畝，德江縣0.56萬畝，思南縣0.41萬畝，江口縣0.25萬畝，銅仁市0.18萬畝，玉屏縣0.08萬畝。石阡、印江、松桃、沿河四縣成為我區(qū)茶葉生產(chǎn)重點縣，總面積達7.4萬畝，占全區(qū)茶園總面積的83.3%。全區(qū)茶園80年代以前種植2.34萬畝，xx年以前種植2.77萬畝，xx年以后種植3.77萬畝。全區(qū)投產(chǎn)茶園5.15萬畝，其中低產(chǎn)茶園2.96萬畝，占投產(chǎn)茶園57.6%。茶樹品種以福鼎大白茶、石阡苔茶為主，福鼎大白茶種植面積6.27萬畝，占全區(qū)茶園面積的70%；石阡苔茶1.84萬畝，占全區(qū)茶園面積的21%。全區(qū)茶園權屬為公有制企業(yè)的2.01萬畝，占22%；為非公有制企業(yè)的1.11萬畝，占13%；為農(nóng)戶種植的5.76萬畝，占65%。

2．1．2　苦丁茶全區(qū)苦丁茶園1.34萬畝,xx生產(chǎn)苦丁茶330噸�？喽〔柚饕�分布在五個縣，印江縣0.59萬畝、石阡縣0.54萬畝、沿河縣0.11萬畝、思南0.08萬畝、德江0.02萬畝。除1200畝為xx年以前種植，其余的均為xx年以后種植。權屬為非公有制企業(yè)的1150畝，其余的為農(nóng)戶所有。區(qū)內苦丁茶品種為木樨科女貞屬、常綠葉型灌木、蠟子樹種和小蠟子樹種。

2．1．3　茶葉加工

全區(qū)目前有茶葉加工企業(yè)49 家，從事茶葉加工人數(shù)2275 人，擁有加工設備4574臺（套），年加工能力達6867噸，加工產(chǎn)品主要有名優(yōu)綠茶、大宗綠茶、珠茶和苦丁茶。其中綠茶加工企業(yè)45 家，加工人數(shù)2190人，擁有加工設備4516臺（套），年加工能力達6546 噸，加工產(chǎn)品主要有名優(yōu)綠茶、大宗綠茶、珠茶。石阡、印江、松桃、沿河四個茶葉重點縣的綠茶加工廠39家，占全區(qū)茶葉加工廠的87 %。外商經(jīng)營管理的綠茶加工廠有20家，占全區(qū)的44%。招商引進的銅仁和泰茶業(yè)有限公司去年開始在銅仁生產(chǎn)加工珠茶，填補我區(qū)珠茶加工的空白，對全區(qū)的茶葉生產(chǎn)有著較大促進作用。珠茶生產(chǎn)與全區(qū)名優(yōu)茶生產(chǎn)有較強的互補性，珠茶加工在4月底開始，名優(yōu)茶生產(chǎn)已基本結束，通過機采茶青，有利于提高茶青下樹率，降低茶園病蟲害，提高茶園產(chǎn)出水平。如松桃縣大同茶場，通過用日本進口的采茶機采茶，茶青下樹率達90%，同時加強茶園肥水管理，高產(chǎn)丘塊達到畝產(chǎn)400多斤珠茶的高產(chǎn)水平。銅仁和泰茶業(yè)公司以生產(chǎn)珠茶為主，產(chǎn)品單價在10元/公斤以上，產(chǎn)品批量大，市場廣闊，效益好。

2．1．4　茶葉銷售市場

銅仁地區(qū)每年可產(chǎn)綠茶2500噸左右，主要銷往北京、廣東、上海、浙江、湖北等地；國際市場主要有非洲、中東等地，主要是珠茶出口。由于品質好，深受外地老板青睞，用作加工名茶的原料。每到春茶生產(chǎn)季節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)外地老板守著加工廠要茶的現(xiàn)象。外商經(jīng)營的綠茶茶園占全區(qū)的70%，外商的銷售網(wǎng)絡健全，大宗綠茶的銷售渠道暢通。高檔名優(yōu)茶多作當?shù)卣�府部門用作禮品茶，加上江浙茶商的收購，名優(yōu)茶也供不應求，價格看漲。如印江縣高檔名茶去年斤價220元，今年達250-260元，上漲10%以上。今年春茶預計價格每公斤20元左右，絕大多數(shù)茶葉價格高于上年，由于茶農(nóng)增收，極大調動了茶農(nóng)種茶的積極性。

2．1．5　服務體系建設

目前，全區(qū)從事茶葉生產(chǎn)管理服務機構主要有農(nóng)業(yè)局的經(jīng)作站或茶葉站，以及政府內設的茶葉生產(chǎn)管理辦公室。全區(qū)茶葉生產(chǎn)管理隊伍120人，其中專業(yè)技術人才96人、管理干部24人。印江縣成立了茶葉協(xié)會，發(fā)展23個會員單位。為了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印江、石阡縣還出臺了鼓勵在職干部、創(chuàng)辦茶葉企業(yè)和生產(chǎn)基地的優(yōu)惠政策措施，涌現(xiàn)了30多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技干部，興辦茶園和發(fā)展茶葉加工，為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的示范帶動作用。

2．1．6　茶葉品牌建設

經(jīng)中國茶科所對銅仁茶葉樣品檢測，銅仁地區(qū)茶的氨基酸含量為3-5%，而江浙茶僅為3%；茶葉的水浸出物含量一般在45%以上，而江浙茶僅在30%左右。90年代初期以來，在中國茶科所、貴州省茶科所茶葉專家的指導下，名優(yōu)茶品牌創(chuàng)建成效顯著。1994年印江自治縣梵凈山茶場，被農(nóng)業(yè)部茶葉檢測中心定為茶葉檢測定點企業(yè)，印江縣梵凈山茶場的“梵凈翠峰”， 獲得了國家批準的“地理標志產(chǎn)品保護”。我區(qū)的“梵凈翠峰”、“泉都碧龍茶”、“黔東毛峰”、“武陵春富硒茶”等一大批高檔名優(yōu)茶產(chǎn)品，在全國各種茶葉評比中捧走若干獎項，泉都碧龍茶還榮獲“98世界茶葉博覽會”銀獎。到目前止，在省級以上組織的評比、交易會、博覽會等活動中，我區(qū)共有13家企業(yè)獲獎，17個產(chǎn)品品牌共獲43項（個）獎：有石阡縣的“泉都碧龍茶”、“泉都云霧茶”、“幸惠”牌苦丁茶，銅仁地區(qū)武陵山植物保健茶廠的“泉都百茶”牌苦丁茶；松桃縣茶葉公司的“松桃翠芽”、“松桃春毫”，武陵山茶場的“武陵劍蘭”（松桃）；沿河縣烏江茶場的“坤龍牌”綠茶；思南縣茶場的“東坡毛尖”等品牌。2．1．7　茶園產(chǎn)地認定和茶樹良種推廣

全區(qū)共有19000畝茶園通過認證，其中：石阡縣統(tǒng)一組織主要茶葉生產(chǎn)基地的16950畝茶園通過無公害產(chǎn)地認定，分布在龍?zhí)�、聚鳳、五德等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過無公害產(chǎn)地認定茶園面積1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：聚鳳2800畝、五德1800畝、龍?zhí)?500畝、花橋1500畝、本莊1450畝、龍井1400畝、白沙1350畝、國榮1000畝；貴州梵凈山頂翠園茶業(yè)公司在玉屏縣亞魚鄉(xiāng)的500畝茶園通過無公害產(chǎn)地認定；印江縣銀輝茶葉公司在印江縣纏溪鎮(zhèn)的700畝茶園通過無公害產(chǎn)地認定；印江縣凈團茶葉公司在印江縣永義鄉(xiāng)的850畝茶園通過有機茶認證。茶樹品種以福鼎大白茶、石阡苔茶為主，福鼎大白茶種植面積6.27萬畝，占全區(qū)茶園面積的70%；石阡苔茶1.84萬畝，占全區(qū)茶園面積的21%。良種茶園面積8.11萬畝，占總面積的90%以上；其中無性系良種茶園面積3.70萬畝，占總面積的41.7%，占良種茶園面積的46.1%。

2．1．8 引進外商承包租賃茶園

全區(qū)共引進外商茶葉加工企業(yè)21家，約占農(nóng)業(yè)招商引資總數(shù)的50%；引進外商資金5100萬元，占農(nóng)業(yè)招商引資總額的24%，茶葉生產(chǎn)已成為全區(qū)招商的重要領域。對促進我區(qū)茶葉生產(chǎn)發(fā)展起到重要作用。外商共租賃茶園面積3.17萬畝，占全區(qū)茶園總面積的35.7%。21家客商來自浙江、山東、湖南、江蘇和**，其中來自于浙江省的有14家，占外商總數(shù)的67%；浙江省客商承包經(jīng)營的茶園2.67萬畝，占外商租賃承包經(jīng)營茶園面積的84%。

三、 銅仁地區(qū)茶葉產(chǎn)銷中存在的主要問題

3． 1 茶葉產(chǎn)業(yè)化水平低。全區(qū)茶葉加工有49家，規(guī)模小，抗市場風險能力不強，對茶園掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，茶園管理極為粗放，租賃前期和后期沒有嚴格把關，致使茶葉質量提升難度大，產(chǎn)品標準不統(tǒng)一，不規(guī)范，形不成拳頭產(chǎn)品，形不成名品，影響了茶葉快速步入國際市場步伐。從而造成了精深加工產(chǎn)品比例低，生產(chǎn)、加工和銷售都呈現(xiàn)為分散的局面，環(huán)節(jié)多、成本高損耗大，形不成規(guī)模效益。

3． 2　資金投入少，茶園基礎設施差，品種結構不盡合理。地縣各級財政對茶業(yè)的投入極其有限，茶農(nóng)自我積累、自我投入的能力不足，茶葉生產(chǎn)條件差；技術推廣體系不健全，手段落伍，技術推廣經(jīng)費少，難以對廣大茶農(nóng)進行必要的科學用藥、用肥、除草培訓，一些新技術無法及時有效地在茶區(qū)得到推廣應用，造成茶農(nóng)科學種茶水平低，無法從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的衛(wèi)生質量水平；全區(qū)目前有2.34萬畝老茶園（30—50年）種植分散，商品化程度不高，農(nóng)戶不夠重視，已經(jīng)到了必改的年限，大部分茶園雖屬良種，但基本上都是群體品種混雜較為嚴重，面積多在300畝以上，根本沒有水利設施，規(guī)模稍大點的茶園，缺乏采茶勞動力，茶青下樹率低，機械化作業(yè)也根本談不上，影響了新葉的萌發(fā)，從而影響到茶園的產(chǎn)量和效益。

3．3 銅仁地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)尚未形成真正的優(yōu)勢品牌。全區(qū)現(xiàn)有45家企業(yè)，各有各的品牌，在全國和省級以上組織的評比活動中，共有13家企業(yè)17產(chǎn)品品牌獲獎43項，還有32家企業(yè)的產(chǎn)品各有各的名目，品牌之多、亂、雜，名牌效應和規(guī)模效益不凸現(xiàn)。沒有一家規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)，能牽頭整合全區(qū)的品牌資源；生產(chǎn)企業(yè)歸口不同的部門管理，溝通協(xié)調難，生產(chǎn)企業(yè)間各自為陣。結果是家家企業(yè)都有自己的品牌，沒有哪一個品牌上規(guī)模，品牌效益沒有發(fā)揮出來，總體價格偏低。全區(qū)現(xiàn)有茶園面積近8.88萬畝，投產(chǎn)茶園5萬余畝，年產(chǎn)干茶2500多噸，成品茶銷售收入不足3000萬元，這與茶園規(guī)模極不相稱。我區(qū)茶園平均畝產(chǎn)值在500—600元之間，最高畝產(chǎn)值不到xx元，與江浙茶園畝產(chǎn)值在3000元以上、高水平茶園達15000元以上的產(chǎn)出水平相比，差距極大。

第二篇：綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

**林業(yè)職業(yè)技術學校2 0 0 8級1班王竣

2 0 1 0年8月

前言，綏江縣位于云南省昭通市最北端，金沙江下游南岸，為兩省(云南、四川)、三市州(昭通、涼山、宜賓)結合部，地處溪洛渡、向家壩兩大巨型水電站之間，肩挑“兩站’’。轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、3 2個村民委員會、3個社區(qū)，國土總面積7 6 1平方公里，總人口1 6萬人。耕地1 9萬畝，林業(yè)用地6 2．9 3萬畝，植被類型屬亞熱帶濕潤季風常綠闊葉林， 有木本植物5 8科11 2屬1 7 6種，森林覆蓋率5 5％左右，森林總蓄積量達1 4 9萬立方米。自然及氣候條件極適宜竹類生長，有竹類1 0屬2 1種。2 0 0 9年，全縣生產(chǎn)總值4．3 l億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1．7 7億元，地方財政收、支分別為1 6 4 4萬元、1．4 4 億元；金融機構各項存款余額為5．7億元；農(nóng)民人均純收入1 7 6 1元。

近年來，綏江縣為培植財源支柱，緊緊圍繞“興竹、上茶’’的發(fā)展目標，積極引導農(nóng)民調整產(chǎn)業(yè)結構，充分利用綏江的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，著力打造以茶產(chǎn)業(yè)為主的綠色生態(tài)工程，促進茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2 0 0 0年，我縣受“兩煙雙控”等政策性因素的影響，失去了一支獨秀的煙支柱產(chǎn)業(yè)，社會經(jīng)濟發(fā)展走入低谷。為培植新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縣委、政府通過多次調研，確立了“以林業(yè)為依托，以竹產(chǎn)業(yè)為龍頭，緊緊圍繞竹產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)為建設目標，傾力打造向家壩水電站庫區(qū)湖濱生態(tài)園林城、長江上游生態(tài)屏障”的發(fā)展思路，明確了竹產(chǎn)業(yè)和茶業(yè)全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，僅2 0 02年至2 0 0 9年末，新增竹林2 5萬畝，竹基地達到3 5萬畝；新增茶業(yè)基地5萬畝。竹產(chǎn)品及茶業(yè)深加工有了進一步發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)值連續(xù)兩年保持高速增長態(tài)勢。在茶業(yè)發(fā)展初期已取得了一定的成效，綏江曾經(jīng)以“烏蒙苦丁茶”為品牌在昆交會上銷售占了一息之地，深受客商的青睞，與臺灣客商簽訂了銷售協(xié)議。但是，近年來由于外出打工的人員不斷增多，勞力外流，成片的茶基地由原來的精耕細作變成了粗放管理甚至任其自然生長自然老化，無人修枝打叉，枝不抽梢、發(fā)芽，致使茶的嫩芽、粗葉兩制作兩銷售、價格高變?yōu)閱渭兊拇种�老葉低價銷售，降低了茶葉自身的價值和資源的發(fā)展利用。制約了綏江縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能否穩(wěn)妥地解決這些問題，是綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。

一、當前茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

目前，綏江縣茶葉種植面積約有5萬畝，年產(chǎn)干茶達到5 0 0噸(每畝按2 0斤計)以，

按市場價每斤3 0元年產(chǎn)值近3000萬元。當前影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品科技含量低。由于農(nóng)民整體素質較低，在茶業(yè)的種植管理、產(chǎn)品加工過程中技術含量低，多數(shù)是管理粗放型、加工手工作坊型，所以生產(chǎn)鏈過短，產(chǎn)品科技含量低，質量較差，市場競爭力弱。

二是流通渠道不夠暢通。雖然綏江縣打造了以“烏蒙苦丁茶”為品牌的茶廠，但由于扶持不到位，廠小規(guī)模不大，不能全面收購全縣的原料加工制作，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，市場機制不健全，市場管理、市場服務不到位，無組織機構協(xié)助外銷，整個茶葉的流通和銷售區(qū)域受滯。據(jù)調查，幾年前，綏江縣茶葉4 0％一5 0％銷往鄰縣屏山和宜賓，剩下的僅只在縣內銷售。銷售價格和數(shù)量都受到了嚴重的制約。

三是茶葉品質不高。由于一些茶農(nóng)自產(chǎn)自銷，多數(shù)憑經(jīng)驗手工制作，沒有機械化操作，沒有技術培訓，嫩芽采集標準、加工工序、產(chǎn)品色澤、干燥、保鮮、質量等一系列技術含量不高，所以茶葉品質不優(yōu)，市場價格不高，今年每斤3 0元，僅是去年價格的一半。

四是管理不到位。由于茶葉價格低，極大地挫傷了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，致使茶農(nóng)對茶業(yè)的粗放管理，按照規(guī)范管理，每年茶農(nóng)給茶施肥就有5次(早春、春夏之交、夏、秋、冬各一次)，噴殺蟲、滅菌藥5—6次，而今年除了早春催春茶施肥一次以外，至今很少有茶農(nóng)對茶樹施肥、噴殺害蟲。粗放型的管理，致使大部分樹體營養(yǎng)欠缺，蟲害嚴重，長出的茶葉品質不高。

二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

當前，要避免茶產(chǎn)業(yè)進入惡性發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須著眼于提高產(chǎn)品競爭能力，按照壯大龍頭、推進產(chǎn)業(yè)化的思路，扶持壯大茶葉加工企業(yè)，加快技術推廣步伐，進一步提高茶業(yè)生產(chǎn)的標準化和規(guī)�；�水平，促進茶產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)性發(fā)展。一是加大扶持力度。流通渠道不暢是制約綏江縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。因此，要做好龍頭企業(yè)的扶持工作，走cc公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化，形成利益上的共同體。今年2月，綏江縣原烏蒙苦丁茶廠與綏江縣中村茶廠合并成綏江中村茶業(yè)有限公司，公司與農(nóng)戶簽訂購銷合同，由政府扶持擴建廠房、增設機械設備，扶持壯大了當?shù)夭铇I(yè)龍頭企業(yè)。同時，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，通過建立茶葉協(xié)會等，不斷開拓流通渠道，輻射帶動廣大種植戶樹立經(jīng)濟意識、品質意識、品牌意識，促進茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是實施科技興茶戰(zhàn)略。產(chǎn)品的競爭最終取決于它的科技含量。要發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，必

須提高廣大茶農(nóng)的技術水平�？梢酝ㄟ^舉辦茶業(yè)無公害生產(chǎn)栽培技術的培訓班等，深入茶葉主產(chǎn)地，把有關茶業(yè)的選苗、種植規(guī)格及日常管理、采摘等知識傳授給廣大茶農(nóng)，使廣大茶農(nóng)真正掌握相關技術，確保培育出高產(chǎn)、高質、高品味的茶葉。同時，加強與科研單位聯(lián)系，引進高科技含量的設備、技術，提高茶葉種植、加工與新產(chǎn)品開發(fā)技術水平。

三是加快無公害生產(chǎn)進程。隨著生活質量的不斷提高，人們對食品的要求越來高，生態(tài)食品已成為消費的一大熱點。同時，發(fā)展無公害生產(chǎn)，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，要充分利用生物有機肥、農(nóng)家肥對茶樹進行施肥，對病蟲害的防治要堅持以農(nóng)業(yè)綜合防治為主，使用高效、低殘留農(nóng)藥防治為輔，促進茶園生態(tài)向良性方向發(fā)展，確保生產(chǎn)出無公害優(yōu)質茶，增強茶產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力。

四是強化政府職能。第一，進一步規(guī)范茶葉市場秩序，維持公平競爭市場秩序，為茶農(nóng)和客商之間提供一個互動平臺，相互溝通，創(chuàng)設一個良好的市場環(huán)境。第二，政府要站在大市場、大流通的高度，調動各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場信息網(wǎng)絡，及時捕捉復雜多變的市場信息，為分散經(jīng)營的農(nóng)民提供優(yōu)質的信息服務，為茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供切實可行的服務保障。第三，加大財政扶持力度。加大對科技培訓和研究的投入，推廣新技術，應用新技術，提高產(chǎn)品市場競爭力，為促進茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供保障。第四，規(guī)范政府行為，避免政府干預過多、包攬過多、放棄不管，任其自然都會影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是實施品牌戰(zhàn)略。隨著中國加入世界貿(mào)易組織及中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，茶產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇。要把握好機遇，迎接挑戰(zhàn)，必須在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中突出品牌戰(zhàn)略。當今世界商品消費已進入品牌消費階段，品牌是致勝之本。因此要加大培育力度，做好茶產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)品保護申報工作，精心打造品牌，高標準、嚴要求樹立茶產(chǎn)業(yè)的良好形象。同時，要充分利用名牌的優(yōu)勢，調整營銷策略，進一步拓展市場，不斷擴大出口額，爭取多方投資，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，把茶產(chǎn)業(yè)做強做大。

六是拉長產(chǎn)業(yè)鏈。目前，綏江縣茶葉加工相對滯后，多數(shù)是采用原始的人工制茶方式，企業(yè)化生產(chǎn)起步較晚，生產(chǎn)專業(yè)化程度不高，茶葉深加工一片空白，加工轉化增值能力弱，產(chǎn)品附加值少�？梢酝ㄟ^延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品擺脫僅僅提供原料和初級加工品的地位，形成初級原料到高級成品的完整產(chǎn)業(yè)，從而有效地提高整體效益。加強對現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)改造升級，規(guī)劃建設一批高起點、高標準、具有較高科技含量的加工廠，重點開發(fā)高檔茶葉、茶保健品(苦丁茶降脂膠囊)、茶飲料、茶含片、蟲茶等，不斷拉長

產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)品價值的提升。

七是弘揚茶文化。綏江縣茶業(yè)歷史文化悠久，以茶做文章，弘揚茶文化，必將提高綏江茶業(yè)發(fā)展的知名度�？梢酝ㄟ^組織茶葉企業(yè)到國內外大中城市參加茶藝表演和茶葉產(chǎn)品展銷會，并以舉辦“茶文化旅游節(jié)’’等活動來擴大影響，促進茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、效益分析

我縣茶產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、規(guī)范化后，科技含量提高，茶產(chǎn)量、品質、價格提升，每畝可產(chǎn)干茶3 0市斤，年產(chǎn)干茶1 5 0 萬斤(7 5 0噸)，按市場價格每斤4 5元計算，在現(xiàn)有產(chǎn)值3 0 0 0萬元的基礎上，能夠得到6 7 5 0萬元，提升3 7 5 0 萬元，同時，解決茶農(nóng)就業(yè)5 0萬人，從管護、采茶、制茶、包裝一系列工作按畝1 0個工計算，5萬畝可用工5 0萬個，一個工按5 0元/個／天計，可增加茶農(nóng)收入250萬元。所以，立足這一資源優(yōu)勢，既是經(jīng)濟效益和社會效益雙贏，又是培植地方財源建設的好項目之一

第三篇：關于發(fā)展柘榮茶產(chǎn)業(yè)的幾點思考

興茶富一方 茶香溢萬家

----關于發(fā)展柘榮茶產(chǎn)業(yè)的幾點思考

茶業(yè)作為柘榮縣的兩大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋面廣，關聯(lián)度高，對地方經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收影響大的特點。在新形勢下，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)面臨新機遇新挑戰(zhàn)，如何加快茶業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，提高茶業(yè)經(jīng)濟效益，確保茶業(yè)增效、茶農(nóng)增收，為促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻，是一個值得認真探討的問題。本文主要就如何推進我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提出了一些建議和對策，以供交流。

一、基本現(xiàn)狀

1、有一定基礎，也初具規(guī)模。全縣茶園總面積39080畝，其中：綠茶面積33000畝，烏龍茶面積6080畝，去年茶葉總產(chǎn)量2426噸，總產(chǎn)值達8812萬元，茶葉商品總值達1.2億元。今年上半年茶葉產(chǎn)量856噸，比增2.4%，產(chǎn)值2378.8萬元，比增6.2%，平均價1425元/擔，比增6.3%，其中：首春茶產(chǎn)量396噸，平均價1900元/擔，產(chǎn)值1504.8萬元。二春茶產(chǎn)量460噸，平均價950元/擔，產(chǎn)值874萬元。金觀音、黃觀音品種青針價格創(chuàng)出歷史最高水平，達200元/斤。全縣通過認證的無公害茶園面積達5000畝，綠色食品基地面積6100畝，有機茶基地300畝。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個行政村（社區(qū)），幾乎村村皆產(chǎn)茶，縣國營茶場茶園面積1077畝，還有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶場，30個村級骨干茶場。近年來基地建設初見成效，目前全縣有集中連片茶園6000多畝，茶葉初制廠100多家，目前已初步形成集科研、種植、加工、銷售配套的社會化生產(chǎn)雛形。

2、有一定市場，也產(chǎn)出品牌。目前，柘榮人開辦的多種體制和形式的茶莊、茶行、茶葉代銷店分布大江南北，為數(shù)眾多的供銷隊伍走南闖北經(jīng)銷茶葉。近年來，在省科技廳和省茶科所等部門的支持幫助下，依托各種平臺和資源，使我縣茶葉在加工、技術和營銷等方面的發(fā)展，也積累了一定的經(jīng)驗和基礎。經(jīng)過多年努力和市場的洗禮，目前我縣通過qs認證的企業(yè)有6家，特別是閩東張一元茶葉有限公司的“雙芽牌” 和福建東藝茶業(yè)有限公司的“彭山翠芽”雙雙榮獲福建省獲“省名牌” 和“省著名商標”稱號，鳳里牌金觀音和彭山翠芽茶分別獲得人文中國茶香世界東方神韻杯烏龍茶類和綠茶類金獎。

3、有一定合力，也形成共識。為促進農(nóng)民增收致富、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。近幾年，縣委、縣政府著力把茶葉作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的兩大特色主導產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級有關部門也先后陸續(xù)出臺了一些扶持茶葉發(fā)展的優(yōu)惠政策、措施，相應加大了投入，改善發(fā)展生產(chǎn)條件，形成了一定合力，有力地促進了茶農(nóng)增收，促進了我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，逐步引導我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)從原有的傳統(tǒng)精制加工模式走向精深加工發(fā)展方向，廣大農(nóng)民發(fā)展茶葉的積極性和主動性也得到了提高。

二、存在問題

1、茶葉整體效益不高。由于經(jīng)濟來源多元化后，加之茶園管理水平差異大，產(chǎn)量高低不平衡，加上管理粗放，濫采粗制，導致低水平粗制的茶葉效益不高，許多原有茶農(nóng)轉而從事二、三產(chǎn)業(yè)，造成這些茶農(nóng)無心經(jīng)營茶園，有的甚至放棄管理任其荒蕪。而以茶葉為的農(nóng)戶卻因茶園面積太少太小，形不成相應規(guī)模，發(fā)展受到制約。另外，生產(chǎn)、流通組織化程度低，經(jīng)營管理手段、方式落后，缺乏有效市場管理，價格大起大落。

2、茶葉品牌意識不強。我縣海拔較高，雨量充沛，晝夜溫差大，是個山清水秀無污染的農(nóng)業(yè)縣，有著得天獨厚的產(chǎn)茶環(huán)境，所產(chǎn)茶葉品質優(yōu)異，但是我縣茶葉生產(chǎn)者、經(jīng)營戶創(chuàng)品牌意識差，造成我縣有名茶沒名牌的現(xiàn)實，缺乏真正的品牌茶葉，發(fā)揮不了品牌效益，經(jīng)濟附加值低。

3、茶葉專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。我縣茶園不僅規(guī)模小，而且種植、經(jīng)營分散。茶葉種植一園多戶或一戶多塊極為普遍。茶園管護水平不高，茶葉加工廠規(guī)模小，檔次低，設備落后，技術水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有真正形成生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化和管理企業(yè)化，茶葉產(chǎn)品與競爭日趨激烈的市場不相適應，廠房設備與擴大再生產(chǎn)的要求不相適應。因此，茶葉難以形成規(guī)模經(jīng)濟。

4、沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，我縣近30多個茶廠中，比較大型的茶廠只有三、四個，85%是簡陋茶廠，而比較大型的張一元茶葉有限公司、和泰茶葉等企業(yè)，也沒有真正發(fā)揮龍頭企業(yè)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的帶動作用有，沒有真正帶動群眾發(fā)展、致富，距真正意義的龍頭企業(yè)距離還很大，其龍頭效應還沒有充分發(fā)揮出來。

5、缺乏烏龍茶加工技術。烏龍茶種植在我縣剛剛起步，烏龍茶種植、加工的歷史短，烏龍茶加工技術人才十分匱乏，而烏龍茶制作技術水平的高低是烏龍茶生產(chǎn)的成敗和關鍵，烏龍茶加工技術缺乏就會大大影響我縣烏龍茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6、未真正形成協(xié)作效應。鄉(xiāng)村兩級、企業(yè)、茶農(nóng)在不同程度上存在短期行為，未能形成構筑利益共同體的合力。如鄉(xiāng)村兩級重稅收，輕規(guī)劃和扶持；企業(yè)重自身效益，輕帶動茶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)；茶農(nóng)光看當年收入，輕投入與管理，這些短期行為和引導規(guī)劃的缺乏，導致無法形成相互協(xié)作和互利雙贏的效應。政府與企業(yè)、群眾三者之間如何建立更加有效的互動機制和利益協(xié)作，來促進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大，應認真進行整合規(guī)劃。

三、主要措施

1、抓龍頭，大力發(fā)展烏龍茶產(chǎn)業(yè)。一是依托縣烏龍茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強領導，負責制訂總體規(guī)劃，提出發(fā)展對策，研究配套措施。二是建立專項基金，扶持廣大茶農(nóng)發(fā)展茶葉。三是建立典型示范片，通過示范推廣，帶動廣大茶農(nóng)進行茶業(yè)結構調整，重點突破烏龍茶發(fā)展的五大難關即：“面積關”、“制作關”、“苗木關”、“設備關”、“營銷關”。我縣

重點在黃柏鄉(xiāng)、楮坪鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)海拔500米以上的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，要求茶農(nóng)戶種植5畝以上，全村一個品種面積不少于50畝，同時爭取1－2家企業(yè)到我縣落戶。在制作技術上，采取“請進來、送出去”的辦法，建立仙山烏龍茶加工技術培訓基地，從安溪聘請熟悉烏龍茶種植、管理、加工的原安溪茶科所所長高級農(nóng)藝師陳信石長期擔任我縣烏龍茶技術顧問，選送初、高中畢業(yè)生到安溪縣職業(yè)中專學校學習，在苗木培育上，在鳳里村建立育苗試驗基地，以保證苗木純度和質量；在加工設備上，采取群眾自籌、政府補助的辦法，對烏龍茶機械補助購機款的15%，到目前為止全縣已新增烏龍茶加工設備20套。

2、強支撐，加快品牌戰(zhàn)略步伐。一是推進茶葉質量認證，認真做好qs產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地認證的組織申報。二是鼓勵茶葉企業(yè)爭創(chuàng)名牌。在去年閩東張一元茶葉有限公司的“雙芽牌”獲得“省名牌”稱號的基礎上，爭取福建東藝茶業(yè)有限公司的“彭山翠芽牌”獲“省名牌”和“省著名商標”稱號。以穩(wěn)定的質量保證品牌的聲譽，以良好的品牌形象占有穩(wěn)固的消費群體。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品宣傳與展銷方式。采取“請進來、走出去”的方式，運用各種媒體和展銷會、博覽會、推介會等大力宣傳，進一步擴大我縣茶葉品牌的知名度。四是抓住目前市委、市政府關于規(guī)劃整合全市茶葉品牌和資源的有利契機，一方面要積極爭取政策、資金等方面的支持，來加快我縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要注重挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真規(guī)劃，對接融入，在強手如林的競爭格局和發(fā)展新契機中，占有一席之地。

3、重后勁，強化科技興茶能力。一是搞好茶葉示范基地建設。通過抓好張一元茶葉、天禾茶葉公司、三和茶葉公司、北山茶葉示范場等示范基地建設，發(fā)揮示范帶動作用，輻射、帶動廣大農(nóng)民學科學、用科學。二是加強茶葉技術培訓和指導。通過抓好仙山烏龍茶加工技術培訓基地建設，開展茶葉技術培訓，不斷提高茶農(nóng)的種茶技術和加工水平，繼續(xù)利用晚上時間深入各村舉辦茶葉技術培訓班，積極引導和鼓勵茶農(nóng)推廣使用各種先進適用的新技術和優(yōu)良品種。三是建立茶葉信息服務體系。積極依托縣365農(nóng)業(yè)服務中心，組建“茶葉信息中心”，建立“柘榮茶葉信息網(wǎng)”網(wǎng)站，收集和發(fā)布各類茶業(yè)信息，推進茶業(yè)信息化進程。

4、打基礎，發(fā)展生態(tài)高效茶業(yè)。根據(jù)生態(tài)高效茶業(yè)的要求，大力發(fā)展有機、綠色、無公害茶特色產(chǎn)品。要抓住省農(nóng)林大植保學院、省科技廳、省茶科所和縣茶技中心在我縣熊透村三和有機烏龍茶基地開展生物防治技術研究課題，在全縣茶園推廣使用生物防治技術。繼續(xù)鞏固好、完善好、發(fā)展好這個項目，爭取成為省農(nóng)林大學生的實習基地和項目研究的實驗基地。并在此基礎上，以實施標準化為途徑，全面推廣生態(tài)茶園生產(chǎn)技術規(guī)程，發(fā)展生態(tài)茶葉，逐步提高我縣茶業(yè)的水平和層次，為茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下良好的基礎。

第四篇：云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。全省茶產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展時期。尤其是自201*年下半年以來，針對茶葉市場出現(xiàn)大幅波動和復雜多變的形勢，全省各地、各有關部門按照“穩(wěn)定面積、調整結構、培育品牌、開拓市場”的戰(zhàn)略方針，強化措施，加大扶持，狠抓落實，茶葉產(chǎn)量、茶農(nóng)收入、企業(yè)效益、財政稅收、市場份額實現(xiàn)了大幅增長。201*年，全省茶園面積532萬畝，居全國第1位，比“十五”末增長62.3 % ；茶葉產(chǎn)量18.3萬噸，居全國第2位，同比增長57.9 % ；茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值125億元，同比增長52％。一批規(guī)�；�、現(xiàn)代化企業(yè)及品牌不斷發(fā)展壯大，普洱茶從傳統(tǒng)的“磚、餅、沱”向袋泡、茶粉、茶膏、茶飲料、茶保健品等拓展，中國茶葉第一股在香港主板成功上市。云茶國內銷區(qū)版圖已從珠三角等傳統(tǒng)銷區(qū)向東北、西北和中部地區(qū)拓展，并遠銷30多個國家和地區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收致富中的關鍵地位和重要作用已經(jīng)凸現(xiàn)，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了

重要貢獻。

（二）茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來良好機遇。近年來，云茶產(chǎn)品尤其是普洱茶受到越來越多國內外消費者青睞，消費增長空間巨大，市場前景廣闊。云茶產(chǎn)品質量安全水平逐步提高，普洱茶國家標準及管理辦法的發(fā)布，加之“綠色健康”意識深入人心，國際、國內市場對無公害、綠色、有機茶產(chǎn)品的需求正在逐年遞增。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和中國面向西南開放橋頭堡的建設，國家東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中

西部轉移步伐加快，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調整力度加大，并將在實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中加大對云南特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，為把云南建設成為面向西南最大的茶葉生產(chǎn)加工基地和流通集散中心帶來了寶貴的發(fā)展機遇。近年來，國外茶葉主產(chǎn)區(qū)受到戰(zhàn)亂、自然災害等不利因素影響，茶葉產(chǎn)量減少、市場推廣乏力，為云南茶葉進一步擴大國際市場份額帶來了難得機遇。

（三）加決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。盡管全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但云茶產(chǎn)業(yè)還存在著原料生產(chǎn)質低量少、基地建設嚴重滯后，基礎理論研究不深、品牌興茶工作滯后，質量認證進展遲緩、精深加工較為欠缺，加工企業(yè)設施落后、銷售市場亟待拓展等問題。同時，消費者對茶產(chǎn)品需求日益多樣化，國際上對茶產(chǎn)品的質量安全要求越來越高，出口產(chǎn)品面臨國際技術貿(mào)易壁壘越來越多，實現(xiàn)我省由茶葉大省向茶葉強省跨越的任務十分艱巨，迫切需要我們在進一步分析國內外茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎上，有針對性地采取更直接、更有力的措施，進一步加快茶產(chǎn)業(yè)做強做大。

（四）加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。茶產(chǎn)業(yè)涉及面廣、影響力大，已成為廣大茶葉主產(chǎn)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和600多萬茶農(nóng)增收致富的重要來源，在建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡中具有特殊重要地位。進一步加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，既是農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是實施綠色經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動貧困地區(qū)脫貧致富的現(xiàn)實選擇，更是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成優(yōu)勢突出和特

色鮮明產(chǎn)業(yè)帶，建設云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。 到201*年，全省茶園種植面積發(fā)展到600萬畝左右，其中高優(yōu)茶園面積達到茶園總面積60％以上；茶葉產(chǎn)量達到30萬噸，綜合產(chǎn)值達到400億元；重點培育產(chǎn)品知名度高、市場影響力大、輻射帶動能力強的20戶龍頭企業(yè)，其中銷售額50億元以上的企業(yè)1 戶、10億元至50億元的企業(yè)3戶、5億元至10億元的企業(yè)6戶、1億元至5億元的企業(yè)10戶；新培育一批中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、云南省著名商標、云南省名牌產(chǎn)品、中國出口名牌產(chǎn)品。再經(jīng)過5年的努力，到201*年，全省茶園種植面積穩(wěn)定在600萬畝左右，總產(chǎn)量達到40萬噸，綜合產(chǎn)值突破800億元、力爭達到1000億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元，將“云茶”培育成為國際一流品牌，把云南打造成國際知名優(yōu)質茶葉原料基地、高原生態(tài)茶葉生產(chǎn)加工和技術研發(fā)創(chuàng)新中心、名優(yōu)茶集散中心、深厚茶文化溯源中心。

第五篇：某區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查與思考

蔬菜——一個亟待做大做強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

—對**區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查與思考

**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)調研組

在貫徹中央1號文件過程中，區(qū)委、區(qū)政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一。為了進一步理清工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標、方向和政策措施提供科學的決策依據(jù)，最近，按照區(qū)委

、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我們組織蔬菜專題調研組，深入有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村組農(nóng)戶，對全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題等方面進行了一次系統(tǒng)的調研。對我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利和制約因素進行了認真的分析，同時，對如何進一步做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)廣泛聽取了市、區(qū)有關部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處和村組干部的意見。在此基礎上，我們對下一步我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了幾點建議和意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1998年我區(qū)就將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)重點發(fā)展的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過多年來的努力，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，對推動全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，截止201*年底，全區(qū)蔬菜播種面積已達6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復種指數(shù)為2－2.5），占全區(qū)耕地總面積的12。201*年，全年生產(chǎn)商品鮮菜11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1.39億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的26.2。全區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的專業(yè)村已達30余個，以種菜為主的專業(yè)戶為7260戶，占全區(qū)總農(nóng)戶的9.1。從總體上看，全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了以下五個方面的特點：

一是區(qū)域化布局已基本形成，基地建設初見規(guī)模。據(jù)調查，全區(qū)專業(yè)菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區(qū)域內，由東到西涉及鋪鎮(zhèn)、七里、中山、北關、漢中路、龍江、武鄉(xiāng)、宗營等8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、30余個村，其中七里、鋪鎮(zhèn)、龍江播種面積較大，分別達到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區(qū)域大部分地處我區(qū)石門灌區(qū)的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產(chǎn)。通過近幾年的引導與調整，已形成了部分優(yōu)勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)品，短短的兩年時間已集中連片發(fā)展到了4200畝。部分基地建設也初顯規(guī)模，目前已形成了以七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)為中心的無公害蓮藕生產(chǎn)基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。

二是種植種類齊全，品種結構趨于合理。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)栽植各類蔬菜品種已達11大類，100多個品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區(qū)始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結構優(yōu)化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產(chǎn)體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區(qū)形成了明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢，有了一定的市場競爭力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟效益不斷增強。據(jù)查，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)設施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜可達5000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術運用方面，全區(qū)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養(yǎng)缽育苗、嫁接技術、平衡施肥、環(huán)境保護、無公害生產(chǎn)等技術，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益不斷得到提高。

四是無公害基地建設已經(jīng)起步，蔬菜的內在品質有了提高。近年來，我區(qū)在基地建設、生產(chǎn)技術監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標準，201*年8月我區(qū)胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級無公害認證，成為全市首批無公害蔬菜生產(chǎn)基地。同時通過開展無公害、綠色生產(chǎn)技術培訓、宣傳，制定生產(chǎn)技術規(guī)程，啟動“綠卡”管理、倡導無公害施肥和病蟲防治技術，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎。

五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴大。據(jù)了解，全市商品菜總產(chǎn)量為30萬噸，漢臺區(qū)占全市的30左右。我區(qū)蔬菜70供應本城市居民;10供應周邊留壩、略陽、寧強等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、**等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節(jié)，同時，冬春時節(jié)從關中、云南等地調入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場17個，遍布全區(qū)各個小集鎮(zhèn)。其中1998年投入運營的過街樓蔬菜批發(fā)市場是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，201*年被農(nóng)業(yè)部確定為“全國重點批發(fā)市場”。該市場占地106畝，累計總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實現(xiàn)交易量15萬噸，交易額達1.5億元。其中僅我區(qū)蔬菜就占70以上。此外，201*年我區(qū)積極引進民間資金參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設，引進的津坤工貿(mào)公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科技”的模式

，經(jīng)營了1050畝無公害蓮藕，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質量標準，目前已在西寧、蘭州等城市設立了無公害蔬菜銷售網(wǎng)點，主要經(jīng)營無公害漢中蓮藕，從而使我區(qū)蔬菜銷售進入外地市場邁上了一個新臺階。

二、我區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約因素

（一）有利條件：調查表明，蔬菜產(chǎn)業(yè)之所以能成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要有以下五個方面的有利因素：

一是優(yōu)越的自然條件。我區(qū)地處南北過渡帶，冬無嚴寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區(qū)都具有可適性，我國現(xiàn)有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區(qū)蔬菜生產(chǎn)具有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

二是良好的區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)是漢中市的政治、經(jīng)濟、文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動人口5.2萬人，加上周邊山區(qū)縣及26.7萬農(nóng)村人口蔬菜的消費，僅在本市就有巨大的消費市場。據(jù)有關資料表明，201*年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區(qū)人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動人口和周邊縣人口，我區(qū)人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。

三是具有外銷的市場空間。由于獨特地理自然條件，使我區(qū)生產(chǎn)出來的一些蔬菜品種具有獨具一格的風味和品質。同時，由于蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性特點，使我區(qū)一些蔬(請繼續(xù) 關注公文素材庫：m.7334dd.com)品種具有特定的上市時間，也是其他任何一個地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區(qū)通往西北、西南的通道都已打開，為我區(qū)蔬菜的外運提供了便利的條件，尤其是我區(qū)傳統(tǒng)的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區(qū)已有了穩(wěn)定的市場。

四是農(nóng)民有傳統(tǒng)的種植習慣。早在計劃經(jīng)濟時期，我區(qū)為了滿足本地城市人口蔬菜消費的需求，就有目的、有計劃地扶持發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)村，經(jīng)過幾十年的建設與發(fā)展，這些蔬菜專業(yè)村大部分基礎設施建設配套、市場銷售已成網(wǎng)絡，盡管隨著城市建設的發(fā)展占用了部分專業(yè)菜地，但仍保留了一部分專業(yè)菜地，一些菜農(nóng)在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實踐經(jīng)驗。加之農(nóng)戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習慣，這為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

五是有一支作風過硬的技術隊伍。在歷次的機構改革中，我區(qū)始終高度重視蔬菜技術隊伍的建設，除區(qū)上保留了蔬菜技術服務站以外，蔬菜生產(chǎn)成規(guī)模的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都配備有蔬菜技術專職人員，這支隊伍大部分人員技術過硬，作風扎實，深受菜農(nóng)歡迎，從而為我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術保障。

（二）存在的制約因素：從近年來我區(qū)蔬菜發(fā)展的進程來看，盡管我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)始終保持了一定的增幅（201*年到201*年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，都相對滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個方面：

一是氣侯因素制約我區(qū)不能用日光溫室生產(chǎn)高檔反季節(jié)蔬菜。盡管我區(qū)具有優(yōu)越的自然條件，一年大部分時間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節(jié)，我區(qū)大部分時間多霧，光照時間和強度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節(jié)蔬菜無法正常生長，而這段時期正是蔬菜需求的旺季，西北、關中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產(chǎn)出反季節(jié)蔬菜，因此，這段時期我區(qū)高檔菜的需求全部要依靠外地調入。

二是土地因塊分散制約了大規(guī)模連片種植蔬菜。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村人口現(xiàn)有人均耕地為0.88畝，戶均經(jīng)營土地規(guī)模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個農(nóng)戶家庭的勞力、資金、技術水平、人的素質差異較大，在同一片土地發(fā)展蔬菜，如果沒有強有力的措施進行組織和引導，很難將各戶統(tǒng)一組織起來共同發(fā)展，因而往往出現(xiàn)你想發(fā)展他不愿發(fā)展，致使連片土地都無法發(fā)展的局面。

三是基礎設施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實踐證明，水是蔬菜生產(chǎn)第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區(qū)絕大部分區(qū)域配套的渠系和供水時間都是圍繞糧油生產(chǎn)的需要進行配套和用水時間確定的，與蔬菜需水的時間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機井抽水或改變石門水庫供水時間及方法，根本無法種菜。

四是缺乏資金、技術是制約農(nóng)戶想發(fā)展而不敢發(fā)展。據(jù)了解，在我區(qū)現(xiàn)有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為201*－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農(nóng)戶自有的財力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節(jié)不一，各種蔬菜的搭配、技術規(guī)程、操作規(guī)范差異較大，技術部門無法制定統(tǒng)一、規(guī)范化的標準技術規(guī)范，從而使一部分想發(fā)展的農(nóng)戶因擔心無技術而望而卻步。

五是缺乏強有力的市場帶動是我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)難以大發(fā)展。據(jù)了解，因蔬菜的鮮活性特點，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)達地區(qū)基本上走的是市場帶動農(nóng)戶發(fā)展的模式。目前我區(qū)盡管有17個農(nóng)貿(mào)市場，但除過街樓批發(fā)市場以外，大部分農(nóng)貿(mào)市場設施簡陋，交易時間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動本地蔬菜大發(fā)展的作用。而過街樓批發(fā)市場目前正處在建設的起步階段，交易場地狹小，各類配套設設施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農(nóng)也在此處批發(fā)交易（每日僅販運蔬菜的小商小販就達201*人以上），場地十分擁擠，有的蔬農(nóng)為了搶占場地，每晚10時左右就開始進市，從而使該市場的交易時間由原來的凌晨3－4時左右大大提前，對離城較遠的菜農(nóng)和商戶造成了極大的不便。

三、存在的主要問題

一是新品種、新技術的引進試驗示范推廣步伐緩慢。調查表明，我區(qū)目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經(jīng)大面積推廣應用的品種。引進的途徑上除蔬菜技術服務部門外，主要由經(jīng)營蔬菜種子的個體民營企業(yè)或農(nóng)戶自行引進，不僅不能在市場上占領先機，而且由于新品種的試種風險太大，菜農(nóng)一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環(huán)，使我區(qū)蔬菜新品種的應用始終落后于全國發(fā)達地區(qū)。對新技術的應用也同樣如此，由于我區(qū)菜農(nóng)的種植規(guī)模普遍較小，從外地引進技術人才得不償失。蔬菜技術部門建立的試驗示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術的培訓，因而在技術的運用上只能靠經(jīng)驗摸索，導致目前我區(qū)至今沒有形成在全國叫得響的名、優(yōu)、特蔬菜品牌。

二是質量檢測體系尚未建立，標準化生產(chǎn)步伐滯后。按照我國蔬菜發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，達到無公害標準是對各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對入市銷售的蔬菜都已開始建立準入制度和原產(chǎn)地追溯制度，建立無公害質量檢測體系是發(fā)展蔬菜的重要保障和必不可少的環(huán)節(jié)。目前雖然我區(qū)無公害蔬菜基地認證面積達4350畝。但這些認證的基地主要由租賃土地的專業(yè)大戶所為，而我區(qū)生產(chǎn)蔬菜的主體農(nóng)戶，因取得認證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術部門推行標準化生產(chǎn)時，農(nóng)戶即使嚴格按照標準化生產(chǎn)的規(guī)程生產(chǎn)出產(chǎn)品，但沒有相應的認證標識，無法實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，使推行的工作難度極大。加之在銷售環(huán)節(jié)我區(qū)沒有專門的檢驗機構、人員、設備，從而使全區(qū)蔬菜產(chǎn)品無法檢測，不能實現(xiàn)標識銷售，制約了無公害蔬菜發(fā)展的進程。

三是各級財政的投入力度不夠，配套基礎設施改善難度大。從我區(qū)過去蔬菜產(chǎn)業(yè)三次大發(fā)展的歷程來看，其關鍵因素在于各級財政對菜地的用水、用電、渠系和道路進行了統(tǒng)一規(guī)劃和資金投入，從而解決了菜農(nóng)的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費改革以后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當前制約我區(qū)新菜地建設發(fā)展中一個非常突出的問題。

四是各有關部門支持的力度不夠，蔬菜的生產(chǎn)成本高。突出問題主要有三個方面：第一是貸款難。據(jù)了解，信用社去年在我區(qū)推行小額信貸以來，絕大部分放貸對象主要是一些個體工商戶、專業(yè)大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價高。按電力部門現(xiàn)行的政策規(guī)定，蔬菜抽水用電執(zhí)行的是工業(yè)電價，每度高達0.78元，比農(nóng)用電價0.32元高出0.46元，僅此一項，在我區(qū)一些專業(yè)菜地，每畝僅電費成本就高出80元左右。第三是對農(nóng)用運輸工具收費多。據(jù)調查，我區(qū)現(xiàn)有各類機動三輪車480臺左右，這些機動三輪車主要用途是運菜拉肥，是農(nóng)民拉運蔬菜不可缺少的交通工具。據(jù)了解，購置一輛6馬力的三輪運輸車，價格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續(xù)費卻高達3000元以上，收費項目達8項之多，如此之高的收費，使我區(qū)離城較遠購置了機動三輪車的蔬菜種植戶無力承擔，在平常運送蔬菜中只有等待執(zhí)法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對此不僅車主反映較大，交管部門對由此而造成的安全隱患也頭痛不已。

五是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品檔次不高。調查表明，截止目前，我區(qū)還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運的加工企業(yè)，生產(chǎn)出來的蔬菜基本以初級農(nóng)產(chǎn)品形式流通銷售，很難進入外地超市。這種狀況不僅實現(xiàn)不了較高的經(jīng)濟效益，而且阻礙了蔬菜產(chǎn)銷一體化和社會化服務。同時，由于貯運加工業(yè)滯后，使得蔬菜產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動不明顯，影響了人們對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度。

四、幾點建議

綜上分析，我們認為，我區(qū)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為全區(qū)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)既符合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行發(fā)展的規(guī)律，又符合本地的自然條件、農(nóng)民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管當前還存在著許多制約因素，但認真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對當前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)一定會再次有一個大的發(fā)展。為此，針對當前存在的問題，我們提出以下建議：

首先，要進一步統(tǒng)一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè)的有利時機，組織全區(qū)上下盡快統(tǒng)一思想，尤其是要解決好三個方面的認識問題：一是要進一步堅定做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)的決心和信心。要教育引導全區(qū)上下盡快認識到，區(qū)委、區(qū)政府之所以將蔬菜產(chǎn)業(yè)確定為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大主導產(chǎn)業(yè)之一，是以漢臺“城郊型”農(nóng)業(yè)的特點、以漢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中蔬菜產(chǎn)值所占的比重、以市內外市場的需求，以及農(nóng)民增收的實際需要而確定的，完全符合漢臺的實際。當前，各級各部門都要盡快把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為貫徹落實中央1號文件的具體行動之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產(chǎn)業(yè)抓下去，以徹底改變我區(qū)樣樣都想抓，樣樣都不成規(guī)模的現(xiàn)狀。二是要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結構調整更加突出的位置。要進一步清醒地認識到，我區(qū)人多地少、農(nóng)村剩余勞動力轉移難度大這一狀況在短期內仍將長期存在，目前農(nóng)業(yè)內部各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產(chǎn)業(yè)既是一個技術密集型產(chǎn)業(yè)，同時也是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其增收空間十分之大，只要有各級強有力的引導與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區(qū)委、區(qū)政府今后在確定我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展思路、出臺興農(nóng)政策、制定支農(nóng)措施時，要把對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展放在更加突出的位置，給予更多的關注與支持。要把蔬菜產(chǎn)業(yè)放在事關我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關農(nóng)民增收的角度通盤考慮。各級各有關部門也要圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為帶動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。三是要把質量和安全放在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的第一位。要切實增強一種緊迫感，充分認識到蔬菜的質量和安全問題不僅關系著人們的生命健康，更直接關系到蔬菜產(chǎn)業(yè)自身的生存與發(fā)展。當前，要切實認識到加緊對蔬菜從田間到餐桌進行全程監(jiān)督，確保蔬菜的質量與安全已事關我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)興衰成敗。為此，建議區(qū)委、區(qū)政府在確立我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略時，要始終把質量和安全放在各項工作的首要位置，按照優(yōu)質、生態(tài)，安全的總體要求，把推行標準化生產(chǎn)作為下一步工作的重點和方向，通過提高質量和安全使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能不斷上臺階。

其次，要加強領導，夯實責任。當前，要抓緊做好以下三個方面工作：一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調會議制度和產(chǎn)業(yè)化工作辦公室。主要職責是協(xié)調解決蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作中的重大問題，制定產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃，審定單項規(guī)劃方案，檢查實施情況，調查研究、處理日常事務工作等。二是要盡快制定規(guī)劃。要以這次調研成果為依據(jù)，盡快組織有關部門制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，明確我區(qū)今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務、方向和措施。同時，要進一步落實任務，要按照一套班子、一個發(fā)展規(guī)劃、一套實施方案、一個服務體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機構抓好落實。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處也要建立相應機構，確定專人，具體抓好規(guī)劃和實施工作。三是建立激勵機制。建議區(qū)上每年從區(qū)財政支持產(chǎn)業(yè)化資金中預留一定的資金，作為獎勵基金。把產(chǎn)業(yè)化作為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處年終目標責任制考核的主要內容，實施嚴格考評，以確保全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

第三，要進一步加大投入，建立健全服務體系。建議區(qū)財政或爭取上級的財政支持項目，加大在四個方面的投入：一是新品種、新技術引進的資金投入。這部分資金主要用于名、優(yōu)、特新品種引進的轉讓費;新品種試驗費;新技術推廣費以及對科技人員的科技培訓等開支。建議每年在區(qū)財政支農(nóng)資金中單列一筆解決。二是加緊建立檢測機構，購置檢測設備。對部分農(nóng)口事業(yè)單位可重新進行整合，抽調業(yè)務熟、技術精的人員組成蔬菜檢測站，主要負責蔬菜標準化生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和蔬菜品質的檢測，對未經(jīng)檢測的蔬菜禁止其入市銷售。同時，還應承擔為外銷蔬菜辦理各類證件等工作。建議加緊向上級爭取檢測設備，盡快投入工作。三是加大對新發(fā)展蔬菜地的基礎設施投入。建議我區(qū)在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中把蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設施的建設放在更加突出的位置，重點解決好機井和渠道的配套工作;水利部門每年也應安排一定的資金，解決蔬菜發(fā)展的用水問題;交通部門對已成規(guī)模的專業(yè)蔬菜村和新發(fā)展的蔬菜村的道路應優(yōu)先考慮予以一定的扶持，以解決行路難的問題。四是健全市場體系。過街樓蔬菜批發(fā)市場事關我區(qū)蔬菜發(fā)展的大局，建好、管好該市場意義重大。目前中、省、市已給予了較大資金支持，建議區(qū)委、區(qū)政府成立專門的建設領導小組，協(xié)調有關方面，盡快落實項目資金，抓緊各類配套設施建設，擴大規(guī)模，完善功能，使之盡快成為帶動我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。此外，建議對已有的農(nóng)貿(mào)市場，結合小城鎮(zhèn)建設與開發(fā)，加大資金投入，提高信息服務功能，使其盡快形成網(wǎng)絡。

第四，要強化政策引導，提高菜農(nóng)的組織化程度�？梢詮娜齻�方面入手：一是在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、農(nóng)村勞動力轉移較多的村組，可繼續(xù)采取專業(yè)大戶、外來客商通過轉包、轉讓、出租的方式，引導農(nóng)戶將承包經(jīng)營權進行流轉，以解決部分農(nóng)戶想種地而無地可種，部分農(nóng)戶不想種地而有土地的問題。二是組織菜農(nóng)建立各類蔬菜協(xié)會。建議此項工作在蔬菜技術服務部門的指導下，盡快在部分村組試行。三是落實扶持龍頭企業(yè)各項政策措施。中、省、市、區(qū)有關扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策已經(jīng)出臺，關鍵是抓落實，切實將各項措施能真正落到實處。同時，進一步加大招商引資力度，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)和銷售企業(yè)與農(nóng)戶簽訂定單，推行標準化生產(chǎn)，帶動基地發(fā)展。

第五，要協(xié)調方方面面創(chuàng)造寬松環(huán)境，支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要協(xié)調電力部門糾正把蔬菜抽水用電視為經(jīng)營用電的做法，按中央1號文件的要求，把對農(nóng)民“多予”措施真正地落到實處;二是要協(xié)調交通、運管部門把對機動三輪車過多的收費項目砍下來，區(qū)別經(jīng)營性與生產(chǎn)性三輪車的用途，把真正用于生產(chǎn)性的三輪車的不合理收費抓緊取消;三是協(xié)調信用社進一步加大小額信貸的工作力度，尤其是蔬菜種植戶在發(fā)展大棚蔬菜時應予更大的支持；四是協(xié)調交通部門盡快在我區(qū)范圍內建立起農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，確保我區(qū)蔬菜運銷的暢通無阻。

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