第一篇：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀的調(diào)研報告

發(fā)揮交通教育研究會功能推進(jìn)交通職業(yè)教育的新發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。教育是基礎(chǔ)和保障，交通職業(yè)教育既是交通事業(yè)的有機組成部分，也

是交通事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力體系。一方面，交通事業(yè)的發(fā)展離不開人才的支撐和智力的保障。大力發(fā)展交通職業(yè)教育，建立交通人力資源支持保障體系，為交通事業(yè)源源不斷地輸送高素質(zhì)的技能型人才和高素質(zhì)的勞動者，持續(xù)提升交通從業(yè)隊伍素質(zhì)，是我省交通實現(xiàn)跨越式發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的基本保證。另一方面，交通事業(yè)的發(fā)展既為交通職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的歷史機遇，也對交通職業(yè)教育提出了新的更高的要求。如火如荼的建設(shè)高潮和大量的行業(yè)管理工作引發(fā)了對高素質(zhì)交通從業(yè)人員的需求。落實人才強交戰(zhàn)略，大力發(fā)展交通職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)交通行業(yè)人力資源支撐體系，實施交通管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才培養(yǎng)工程，完善交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)選拔機制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，這已成為交通事業(yè)的發(fā)展的主導(dǎo)因素。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出要優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化教育體制改革。作為政府交通主管部門，我們必須對交通職業(yè)教育予以更多的關(guān)心、更高的重視、更大的投入，持續(xù)提高交通職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和水平，持續(xù)提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)的保障和支持能力。同時，針對我省交通事業(yè)的發(fā)展對交通職業(yè)教育的需求、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)有規(guī)模和成果、職業(yè)教育發(fā)展的困難和前景等，我們要不斷地探求新的管理體制、機制和新的服務(wù)載體，加強對交通職業(yè)教育的研究、指導(dǎo)和服務(wù)。

一、我省交通職業(yè)教育的現(xiàn)狀

多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視我國職業(yè)教育的發(fā)展，制定了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重大方針政策。交通部、省政府專門召開了職業(yè)教育工作會議，對發(fā)展職業(yè)教育作出了全面的部署。黨和政府的重視和支持，社會發(fā)展對職業(yè)教育提出的需求，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大環(huán)境、大氣候。

經(jīng)過長期的努力，我省交通教育已形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模。據(jù)統(tǒng)計，到201*年底，我省交通系統(tǒng)共有各類學(xué)校24所。從主管部門來分析，廳管廳屬學(xué)校有5所，市級交通行業(yè)主管部門所屬的有13所，交通企業(yè)主辦的有6所；從教育與培訓(xùn)來分類，全日制學(xué)校有15所，培訓(xùn)機構(gòu)有9所；從地域分布來看，除舟山市以外，其他各市均有1所以上學(xué)校。24所學(xué)校占地面積達(dá)137.768萬平方米，校舍面積達(dá)47.2萬平方米，教職工總數(shù)2329人，在校生規(guī)模達(dá)3萬余名。五年共輸送全日制畢業(yè)生2.5萬名，組織崗位培訓(xùn)30萬人次。特別是廳管廳屬4所院校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益都顯著增長，在交通職業(yè)教育中始終發(fā)揮著骨干和引領(lǐng)的作用，為我省交通事業(yè)的快速健康發(fā)展提供了強有力的人才和勞動力保障。4所院校占地面積達(dá)76.63萬平方米，校舍面積達(dá)25.17萬平方米；教職工總數(shù)達(dá)878人,其中專任教師533人；201*年共招收全日制學(xué)生5211名、成人教育招生2332名；201*年全日制教育畢業(yè)生2538名、成人教育畢業(yè)生845名；組織各類崗位培訓(xùn)達(dá)到16064人次。

我省交通職業(yè)教育在取得長足發(fā)展的同時，也存在著不少問題，有些是宏觀性的教育問題在交通教育上的反映，而有些是交通職業(yè)教育自身存在的體制、機制和結(jié)構(gòu)上的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是辦學(xué)主體多樣化，需要進(jìn)一步健全監(jiān)督約束機制。目前，交通系統(tǒng)職業(yè)學(xué)校，有交通主管部門創(chuàng)辦、交通企業(yè)創(chuàng)辦、民間社會辦學(xué)以及校企聯(lián)合辦學(xué)等多種模式，這種辦學(xué)體制擴大了職業(yè)教育的社會參與性、競爭性，增強了職業(yè)教育的發(fā)展活力，但是也出現(xiàn)了有的學(xué)校片面追求經(jīng)濟利益，忽視社會效益的行為，如惡性競爭生源、不注重教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生管理混亂、就業(yè)欺詐等。

二是有的學(xué)校辦學(xué)定位不明確，需要加強宏觀的指導(dǎo)與資源整合。特別是有的市縣交通學(xué)校，只注重生存，不注重發(fā)展，沒有長遠(yuǎn)的辦學(xué)方向和目標(biāo)，對行業(yè)的需求、市場的需求缺乏調(diào)查研究，辦學(xué)的盲目性較大。

三是辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，需要進(jìn)一步健全教學(xué)評估與淘汰機制。有的學(xué)校專業(yè)設(shè)置不規(guī)范、課程設(shè)計不合理、教材不配套，教師隊伍整體素質(zhì)和教育質(zhì)量亟待提高，教學(xué)內(nèi)容與方法也有待改進(jìn)。

四是辦學(xué)條件不一，教育經(jīng)費總量不足。24所學(xué)校中納入財政預(yù)算撥款的學(xué)校只有7所，而市縣學(xué)校的主管部門撥款又非常少甚至沒有撥款，由此導(dǎo)致部分學(xué)校很少有基建投入。教學(xué)環(huán)境差，校舍破爛、陳舊、狹��；教師收入低微，教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)基地等硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)要求。

如何解決現(xiàn)實中存在的問題和困難，如何提高交通職業(yè)教育對交通事業(yè)發(fā)展的人力支持和智力保障作用，這是科

教部門一直在考慮的課題。從201*年開始，我們就在積極探索和組建浙江省交通教育研究會，做了大量的籌備工作，目前研究會已經(jīng)通過民政部門的社團(tuán)登記，預(yù)計將在年底前完成組建工作。成立我省交通教育研究會，就是要充分發(fā)揮研究會對主管部門的專業(yè)咨詢和決策參謀作用，以進(jìn)一步加強和改善對我省交通職業(yè)教育的宏觀管理，整合我省交通教育資源，促進(jìn)院校與

行業(yè)的雙向聯(lián)系，建立院校間交流與合作的平臺，更好地為交通教育的發(fā)展做好服務(wù)，推進(jìn)我省交通職業(yè)教育的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、交通教育研究會的性質(zhì)

浙江省交通教育研究會是我省交通行業(yè)教育團(tuán)體和教育工作者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，是由全省交通行業(yè)的教育部門、院校、企事業(yè)單位和關(guān)心交通教育的人士自愿組成的學(xué)術(shù)性、非營利性組織，經(jīng)浙江省民政廳注冊登記的法人社會團(tuán)體。因此，浙江省交通教育研究會在機構(gòu)的性質(zhì)上明確屬于非政府組織。其基本特性體現(xiàn)為：

一是非政府性和民間性。交通教育研究會不是政府交通主管部門或行業(yè)管理部門的內(nèi)設(shè)、直屬或下屬機構(gòu)，而是為了實現(xiàn)發(fā)展交通教育的職能，由興趣、志向相同的院校倡導(dǎo)和推動，為成員和行業(yè)提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮特定的作用，因此，具有民間自發(fā)參與社會公共管理的特征。

二是合法性和非政治性。交通教育研究會必須按照社會團(tuán)體登記管理的有關(guān)規(guī)定，向省民政部門申請登記，依法成立，并在遵循法律、道德和國家有關(guān)政策的前提下開展相關(guān)的業(yè)務(wù)活動。研究會是學(xué)術(shù)性質(zhì)的社會團(tuán)體，不得參與宗教性活動，不卷入推選公職候選人等政治活動，因此，具有非宗教性和非政治性的特征。

三是組織性和自治性。交通教育研究會以章程進(jìn)行組織和管理，其組織原則是民主集中制。最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。章程由會員代表大會制訂或修改，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，理事會成員由會員代表大會選舉或罷免；研究會的業(yè)務(wù)范圍和職能由章程賦予，成員入會或退會完全自愿。因此，具有高度自治的特征。

四是公益性和非營利性。交通教育研究會圍繞浙江交通“六大工程”建設(shè)和跨越式發(fā)展的中心工作，開展交通教育的研究與交流，指導(dǎo)各院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、形成品牌特色、加快發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量、師資隊伍、校園環(huán)境的跨越式發(fā)展，培養(yǎng)大批中高級技能型人才和高素質(zhì)勞動者，為交通事業(yè)發(fā)展提供人才、智力的保障和支持。研究會是公益性組織，不是一個獨立的經(jīng)濟實體，其開展的業(yè)務(wù)活動不以追求經(jīng)濟利益為目標(biāo)。

三、組建浙江省交通教育研究會的必要性

（一）充分發(fā)揮非政府組織的獨特作用，是現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢。

現(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，一個國家的社會結(jié)構(gòu)是建立在政府、市場和市民社會三個要素的相互作用關(guān)系之上的，市場要素主要由企業(yè)組織構(gòu)成，而政府要素和市民社會要素分別由政府組織和非政府組織（也稱為第三部門）構(gòu)成。如美國就是利用政府系統(tǒng)之外的各種行業(yè)協(xié)會，搶先制定和發(fā)布各自行業(yè)的市場、技術(shù)準(zhǔn)入和從(請你支持：m.7334dd.comdash;—柴達(dá)爾至江倉鐵路控制性工程，拉開了地方鐵路建設(shè)的序幕；至年柴達(dá)爾至木里地方鐵路全面建成并投入運營，加快了資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用的步伐。

（二）運輸服務(wù)效率和水平明顯提高

公路水路客貨運量持續(xù)增長，道路運輸在綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯著。年，完成公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.04億人、50.21億人公里、0.80億噸和227.47億噸公里，“”期年均增長分別達(dá)到8.6%、9.0%①、7.7%和36.3%。隨著交通運輸服務(wù)能力和水平的提高，旅游出行人數(shù)增多，水路旅客運輸有了較大幅度增長，年內(nèi)河完成客運量38.39萬人、客運周轉(zhuǎn)量503.86萬人公里，“”期年均增長分別達(dá)到30.0%、32.6%。

客運體系不斷完善，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸。年全省擁有客運班線765條、日發(fā)班次7730余班，高速客運班線從1條發(fā)展到25條，每日338班。“”期實施了農(nóng)村客運班車通達(dá)工程，全省通鄉(xiāng)鎮(zhèn)客班率達(dá)到89%，通村客班率達(dá)到74%，比“十五”末分別提高4%和7%。全省旅游客運企業(yè)發(fā)展到17家，基本滿足了道路旅游客運市場的需求；出租汽車客運已經(jīng)涵蓋全省城鄉(xiāng)；15個市縣開通了城市公交客運，運營線路長度2617公里。目前已初步形成了班車客運、旅游客運、高速客運、農(nóng)村客運、出租客運、公交客運多種運輸方式相銜接的客運市場格局，在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、緩解城市交通壓力、滿足人民群眾出行等方面發(fā)揮了重要作用。

營業(yè)性車輛持續(xù)增長，運力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。年全省擁有營運客車17146輛，班車客車數(shù)量為3777輛，班車客車中中高級客車占39%。與“十五”末相比，營運客車數(shù)量、班車客車數(shù)量分別增長了32%和37%。年全省擁有營運貨車66199輛，比年增長78%。大型貨車、中型貨車和小型貨車分別占營運貨車總數(shù)的31%、7%和62%。危險品運輸車輛963輛，比年增長68%，危險品運輸車輛總噸位占營運貨車總噸位的比重為3%，比年降低了0.2個百分點。

運輸信息化程度逐步提升，客貨運輸效率不斷提高。“”期省加快全省道路運輸信息化建設(shè)，編制了《省道路運輸信息管理系統(tǒng)設(shè)計方案》，開通了“省道路水路運輸在線網(wǎng)站”完成了35個市縣汽車客運站站務(wù)售票系統(tǒng)，完成了全省gps聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺的搭建工作，啟動了全省班線客車、旅游客車、危貨運輸車輛gps終端安裝工作。針對青藏鐵路開通和蘭青鐵路復(fù)線開建后公路客貨運量增加的實際，主動掌握運輸動態(tài)，組織運力儲備和運輸銜接，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，暢通公鐵聯(lián)運和公鐵分流通道，有效提高了公路客貨運輸能力。

道路運輸輔助服務(wù)體系快速發(fā)展，服務(wù)保障能力不斷提高。目前省車輛維修、檢測市場已基本形成了以一類企業(yè)為骨干、二類企業(yè)為基礎(chǔ)、三類企業(yè)為補充的發(fā)展格局。全省各州（地、市）全部建有綜合性能檢測站，共計建成17個。隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，省汽車救援需求迅速增長，車輛救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提上日程。“”期省交通廳以市、格爾木市為突破口，以國道、省道主干線為重點，以一、二類維修企業(yè)為依托，推動了全省汽車維修救援體系的建設(shè)。

（三）交通生產(chǎn)和運輸安全監(jiān)管明顯提高

交通安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)相繼開展了公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治工程，加強交通建設(shè)項目施工安全監(jiān)管。開展了以公路橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項行動，切實履行水上交通安全管理職責(zé)，加強了重點地區(qū)和水域、重點時段、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。5年間投入資金2億元，實施安保工程路線30余條，共處置隱患路段2300多公里，改造危橋239座/1.3萬延米，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄19.4萬延米等，公路行車安全得到明顯改善。“”期公路施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均大幅下降，水上交通連續(xù)19年未發(fā)生重大事故。

運輸安全監(jiān)管進(jìn)一步加強。開展了道路危險化學(xué)品運輸安全管理工作專項整治、汽車維修市場整治、機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)整治、渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶專項整治、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作等專項治理，有效規(guī)范和穩(wěn)定了運輸市場秩序，保障了人民群眾的出行安全。

公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系逐步建立。“”期建立完善了各級各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，先后制定了《省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《省公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等8項預(yù)案和制度，交通安全和應(yīng)急處置能力不斷提高，特別是在抗震救災(zāi)工作中，交通運輸部門迅速反應(yīng)、有效應(yīng)對，經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗。“”期除全力做好以水毀、地震、雪災(zāi)和重大疫病防控為主的應(yīng)急保障工作，還確保了西藏、新疆維穩(wěn)工作中省內(nèi)重要干線的暢通，全面完成了維穩(wěn)應(yīng)急運輸任務(wù)和駐訓(xùn)部隊后勤保障工作。

（四）綠色交通和科技創(chuàng)新工作扎實推進(jìn)

行業(yè)節(jié)能減排理念不斷深化。“”期省交通運輸行業(yè)貫徹落實“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，在交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加大了交通建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)力度，探索適合西部的低路堤、緩邊坡、重安全、低造價的高速公路建設(shè)模式。積極推進(jìn)了城市公交和出租汽車的油改氣進(jìn)程，、格爾木油氣改進(jìn)工作走在了全國前列。年制定了《交通行業(yè)節(jié)能減排實施方案》，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)了交通循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

堅持“科教興交”，行業(yè)科技和教育工作取得實效。“”以來省加大實施“科教興交”力度，緊緊圍繞全省交通建設(shè)和運輸生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展研究，在公路建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得重大進(jìn)展，多項科研成果榮獲國家及省部級獎勵：其中有1項研究成果—《多年凍土區(qū)青藏公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)》榮獲年度國家“科技進(jìn)步一等獎”；2項榮獲省部級“科技進(jìn)步一等獎”；6項榮獲省部級“科技進(jìn)步二等獎”。堅持推動交通高職教育建設(shè)，積極探索交通人才培養(yǎng)新模式，形成了以職業(yè)教育為龍頭，成人教育、崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ)的多層次、多樣化的交通教育體系。

（五）交通改革取得較好進(jìn)展，行業(yè)管理進(jìn)一步加強

積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)各項改革。“”期省交通主管部門按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，積極穩(wěn)妥地推動燃油稅費改革，充分利用國家的政策，解決二級公路融資渠道問題，加快了國省道升級改造。

法規(guī)體系不斷完善。“”以來相繼出臺和修訂完善了《省道路運輸管理條例》、《省道路運輸業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》等一系列法規(guī)條例。針對新形勢下道路客運業(yè)發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，及時出臺了《省道路客運運價與燃油價格聯(lián)動方案》，對于促進(jìn)全省道路運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

市場監(jiān)管進(jìn)一步強化，市場運行秩序逐步規(guī)范。深入開展了打擊“黑車”等非法經(jīng)營出租汽車專項活動，進(jìn)一步規(guī)范了出租汽車經(jīng)營秩序。深入開展了車輛超限超載專項治理，超限超載車輛從治理前的71%降至3%。

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