第一篇：構建大調解工作格局調研報告

構建大調解工作格局調研報告

近年來，隨著社會的發(fā)展，調解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問題的模式已經(jīng)成為社會發(fā)展的趨勢。法院在審判工作中更加注重調解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構建大調解工作格局淺析如下：

一、堅持黨委領導，構建法院為主，各部門聯(lián)動的“大調解”格局。

“大調解”工作調和的是矛盾，調順的是民心，調穩(wěn)的是執(zhí)政根基�！按笳{解”工作已經(jīng)成為維護社會穩(wěn)定的“安全閘”，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，密切黨群關系、干群關系的“連心橋”。一是健全組織機構，加強工作領導。建立由黨委領導，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導，各行政部門、社會團體、自治組織參與的大調解網(wǎng)絡，形成人員聯(lián)動、設施聯(lián)用、信息聯(lián)享、機制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個角落的大調解體系，更好地發(fā)揮調解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設作為有力支撐，不斷促進大調解體系規(guī)范化運行。對大調解體系中各調解主體的職能分工、訴訟與非訴調解機制的對接、非訴調解結果的司法確認、大調解工作的監(jiān)督考核等內(nèi)容，應在對本地實際深入調研的基礎上，制定具體、縝密、實用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰負責調處、怎么調處、調處后怎么辦、調解體系發(fā)展的持續(xù)性等問題，做到落實有部署、推進有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調解全面覆蓋。首先，建立健全調解工作考核獎懲機制。黨委要把“大調解”體系建設和開展工作納入到社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調解組織的調解工作情況作為年終考核獎懲依據(jù)之一，獎優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標之一，不斷鞭策其加強調解工作。其次，強化調解隊伍建設和經(jīng)費保障。法院要落實法官分片包干制度，指導人民調解組織有效開展調解工作；加大對調解人員的業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班、點評調解文書、現(xiàn)場指導、邀請旁聽案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經(jīng)驗，提高調解員水平；地方各級黨委、政府要將調解工作經(jīng)費、調解員的補貼等列入財政預算，解除廣大調解員的后顧之憂，使他們?nèi)�身心投入到調解工作中。

二、堅持內(nèi)外聯(lián)動，構建依靠綜治合力化解糾紛的“大調解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調解體系主力軍作用的同時，還要加強與其他調解主體的溝通協(xié)調和聯(lián)動，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和主動性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動機制。法院應加強與信訪部門的溝通協(xié)調，在調處涉訴涉法糾紛的同時，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調解與人民調解聯(lián)動機制。法院應加強與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，將法官下派人民調解組織，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解指導站和人民調解組織的指導和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負責，定點聯(lián)系并指導調解員的工作，進一步深化基層民主法制建設，以具體案件成功調解為落實的措施，積極推動建立覆蓋全縣的訴訟調解與非訴訟調解相銜接的“大調解”格局。三是建立健全訴訟調解與行政調解聯(lián)動機制。對于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應加強與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群團維權組織的聯(lián)動配合，充分利用他們的專業(yè)技術優(yōu)勢和獨特地位優(yōu)勢，實行委托調解、邀請調解、聯(lián)席會商等方式，建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調處的快捷通道。

三、完善調解制度，構建科學規(guī)范、效果良好的“大調解”工作格局。

健全和完善訴前調解、委托調解、協(xié)助調解、調解協(xié)議確認等工作制度，使調解銜接工作更加科學規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調解機制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務糾紛等，當事人要求訴訟立案的，由法院主動向他們宣傳非訴訟調解的特點，鼓勵、引導他們先由人民調解組織、行政機關、行業(yè)協(xié)會調解。二是完善協(xié)助調解，法院在訴訟調解過程中，根據(jù)案件審判需要，吸收特邀調解員、當事人親友或有關組織的人員等協(xié)助法官一并進行調解。三是完善委托調解，對已經(jīng)立案進入訴訟程序的案件，經(jīng)當事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調解員進行調解。四是強化效力確認，對經(jīng)特邀調解員或人民調解組織、行業(yè)調解協(xié)會等訴訟外調解達成的調解協(xié)議，當事人可以向法院申請司法確認。法院經(jīng)審查后，依法確認其效力，賦予其強制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請強制執(zhí)行。

四、建立聯(lián)席會議和信息通報制度，構建運轉有序、信息通暢的“大調解”工作格局。

成立由黨委政法委領導掛帥，相關部門負責人參加的縣“大調解”工作領導小組，負責對全縣“大調解”工作進行協(xié)調、指導、督辦、考評，制定“大調解”工作具體實施意見和工作流程、工作制度。聯(lián)席會議由縣政法委牽頭，根據(jù)實際，適時召開，互相通報情況，研究解決“大調解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調解組織要及時通報發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調解工作情況，切實做好矛盾糾紛排查調處工作。對涉及人民調解、行政調解協(xié)議的案件，人民法院在調解或審理終結后，要將生效的法律文書通報給人民調解組織和行政機關，并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調解工作提出指導意見。

第二篇：如何構建大調解工作格局

如何構建大調解工作格局

前言：

構建“大調解”工作格局就是通過積極整合調解資源，形成化解矛盾的綜合優(yōu)勢，有效地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會和諧穩(wěn)定。

全國人民調解工作會議上提出“要創(chuàng)新人民調解工作機制，認真研究人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接問題，增強人民調解工作效果”。在人民矛盾高發(fā)的背景下，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，整合資源，構建人民調解、行政調解和司法調解相銜接，以司法所為平臺的，社會和專業(yè)力量共同參與，全方位、全覆蓋的基層大調解格局，依靠基層力量，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民調解作為我國解決矛盾糾紛的有效方式之一，應當充分發(fā)揮其在“大調解”中的優(yōu)勢作用，進一步筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”， 立足職能，強化優(yōu)勢，在構建“大調處”格局上發(fā)揮主體作用，人民調解以其組織機構的廣泛性、調解領域的寬廣性、調解方式的靈活性、調解效果的社會性，決定了人民調解將在構建“大調處”格局中擔當重任。

（一）是在總體布局中�？h、鄉(xiāng)兩級分別建立社會矛盾糾紛調處中心，辦公場所設在縣市區(qū)司法局和基層司法所，縣、鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調處中心在化解矛盾糾紛時，采取以人民調解為主，輔之司法調解、行政調解的調解方式，特別是在調解成功后，統(tǒng)一使用規(guī)范的人民調解協(xié)議書來達成協(xié)議，保障調解結果有一定的法律效力，確保調解協(xié)議順利履行。

（二）是在日常工作中。各級司法行政機關負責“大調解”格局的日常工作，具體負責來訪群眾的日常接待、法律咨詢和案件分流等工作，安排其它成員單位指派人員到社會矛盾糾紛調處中心輪流值班，擁有對矛盾糾紛的分流指派權、協(xié)調調度權、檢查督辦權和責任追究建議權。

調防結合，化解糾紛，在開展“大調解”工作中發(fā)揮基礎作用，人民調解組織廣泛、隊伍龐大，遍布城鄉(xiāng)基層，延伸到社會的各個領域、各個角落，已形成了覆蓋面廣、結構嚴密、信息暢通、高效便捷的人民調解網(wǎng)絡體系。因此，要充分利用調解小組、調解員和糾紛信息員的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和人員隊伍優(yōu)勢去開展“大調解”工作。

（一）抓信息收集，預防矛盾糾紛發(fā)生，發(fā)揮人民調解植身基層、了解民情、收集信息快的優(yōu)勢，組織各級調解小組、調解員和糾紛信息員在基層深入開展信息摸排工作，把調解工作的觸角延伸到社會的各個角落，廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài)。健全和落實糾紛信息反饋制度、重大社情報告制度和群體性事件的快速反應制度，全面掌握真實客觀的糾紛信息。加強對各類糾紛信息的收集整理和匯總分析，研究制定有效的預防、控制、處置措施，使“預測走在預防前，預防走在排查前，排查走在激化前”，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。

（二）抓排查調處，有效化解矛盾糾紛，大量的社會矛盾糾紛來自于基層，大部分矛盾糾紛主要依靠人民調解來解決，人民調解成為預防和化解社會矛盾糾紛的“主渠道”�！按笳{解”工作要以人民調解組織和調解員為主力軍，開展經(jīng)常

性的矛盾糾紛排查調處工作，落實“三個一”定期排查措施，即每月開展一次全面的排查清理，每月召開一次矛盾糾紛摸底排查例會，每月對刑釋解教人員進行一次回訪。同時，在“雙節(jié)、兩會、三夏、三秋”等重大節(jié)日期間和重要時期，開展矛盾糾紛集中排查調處活動，針對民間糾紛的多發(fā)季節(jié)開展因時預防，針對多發(fā)地域開展因地預防，針對糾紛當事人和糾紛特點開展因人預防，針對不同類型的糾紛開展分類預防，牢牢掌握矛盾糾紛排查工作的主動權，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早化解。

（三）抓聯(lián)防聯(lián)調，妥善處置疑難復雜糾紛，處理重大復雜矛盾糾紛特別是群體性事件，在發(fā)揮“大調解”集中優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)、效果明顯這一優(yōu)勢的同時，注重發(fā)揮人民調解發(fā)現(xiàn)糾紛早、調解方法活、處置糾紛快的優(yōu)勢，尤其是涉及干群關系的矛盾糾紛，人民調解因其“民間性”的特點，在介入糾紛時更容易讓群眾接受。行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的矛盾糾紛因地理位置特殊、控制難度大，建立以行政接邊、企業(yè)周邊地區(qū)各行政村調委會、企業(yè)調委會為單位的聯(lián)合調解組織，發(fā)揮“聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)治、聯(lián)誼”的作用，共同治理跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，努力維護行政接邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，促進共同發(fā)展。

加強協(xié)調，形成合力，在實現(xiàn)“大調解”銜接互動上發(fā)揮紐帶作用，堅持以人民調解為基礎和依托，發(fā)揮人民調解紐帶作用，實行人民調解與司法調解、行政調解多形式、多途徑的銜接互動。

（一）實現(xiàn)人民調解與司法調解銜接，降低訴訟成本，追求社會效果與法律效果的統(tǒng)一，一是訴前告知調解。人民法院在立案接待時，向當事人宣傳人民調解的優(yōu)勢、特點，告知訴訟風險，將一些未經(jīng)人民調解程序、案情簡單、爭議不大的民事案件，在征得雙方當事人同意后，暫緩立案，先由糾紛當事人所在地或糾紛發(fā)生地人民調解組織進行調解，使更多的民事案件糾紛通過調解達成協(xié)議，使糾紛在不傷感情、不傷和氣的前提下得到妥善解決。二是訴中委托調解。案件進入訴訟程序后，對于有可能通過人民調解解決的，法院在征得當事人的同意后，可以出具委托人民調解書，將案件委托給人民調解組織進行調解，經(jīng)調解雙方當事人達成協(xié)議的，可以向人民法院撤訴。三是執(zhí)行調解。司法行政機關和人民法院聯(lián)合從全市人民調解員中選聘優(yōu)秀調解員擔任執(zhí)行聯(lián)絡員，配合人民法院開展執(zhí)行工作，為人民法院提供信息，主動做好當事人的思想工作，進行調解和解，促進靈活執(zhí)行判決，有效解決“執(zhí)行難”問題。

（二）實現(xiàn)人民調解與治安調解對接，減少治安隱患，緩解公安工作壓力，建立公安派出所與基層司法所聯(lián)合調處矛盾糾紛工作機制，由派出所與司法所抽調人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處中心聯(lián)合值班，聯(lián)合調處矛盾糾紛。特別是對一些輕微治安案事件，主動讓人民調解介入，通過人民調解組織進行調解，有效地減少社會對抗，促進人際關系的和諧，達到教育與懲罰雙重的社會效果。

(三）實現(xiàn)人民調解與其它行政調解聯(lián)動，緩和社會矛盾，為黨委政府分憂解難

協(xié)助信訪部門依法處理信訪問題，組織有豐富經(jīng)驗、調解能力強的調解員定期參與信訪接待，發(fā)揮人民調解程序簡捷、調解靈活、處理及時的優(yōu)勢，正確疏導糾紛，維護信訪穩(wěn)定。加強與國土、林業(yè)、民政等行政機關的協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調交流督促，交辦解決矛盾糾紛，在實現(xiàn)部門聯(lián)調聯(lián)動、突出整體調解優(yōu)勢的基礎上，靈活機動地發(fā)揮人民調解職能作用，做到依法依規(guī)調處和靈活應用調處相結合，妥善處理矛盾糾紛，減少行政投訴，降低行政復議率。

第三篇：在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

三要加強調解業(yè)務的有效對接。鄉(xiāng)、村調委會要積極履行職責，對家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關系、共有財產(chǎn)、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動爭議、借款、合伙等11類民事案件，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，主動出擊，介入調解，嚴格按照要求進行操作，除事由簡單能即時辦結的案件外，要一律如實記錄調解過程，達成協(xié)議的要以人民調解委員會名義出具人民調解協(xié)議書。特邀民事調解指導員要加強指導，確保調解文書依法、規(guī)范。法院立案庭要在立案環(huán)節(jié)建立先行調解制度，實現(xiàn)人民調解與訴前調解銜接，對11類案件在立案前未經(jīng)調解組織調解的，要引導他們到其所在地或糾紛發(fā)生地調解委員會接受調解，并主動聯(lián)系調解員對雙方當事人的爭議進行調解。要建立庭內(nèi)外調解制度，實現(xiàn)人民調解與訴訟調解的銜接。法院要建立特邀民事調解員參與訴訟調解機制，邀請?zhí)匮�調解員協(xié)助訴訟調解；對受理的民事案件還可邀請熟悉情況的人民調解員協(xié)助進行庭外調解。對于已經(jīng)調解的民事案件，要建立簡易的司法程序，確認調解協(xié)議的法律效力，使調解成果直接進入司法程序，樹立和提高人民調解工作的威信。

三、加強組織領導，切實發(fā)揮大調解的基層防線作用

構建大調解格局，對于構建和諧社會意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此要高度重視，切實發(fā)揮調解工作在化解民間矛盾糾紛中的獨特作用和優(yōu)勢，確保發(fā)生矛盾糾紛后，能及時有效予以化解，從源頭和根本上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護全縣社會穩(wěn)定。

一要加強對調解工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將此項工作列入重要議事日程，高度重視調解工作，加強基層基礎建設，對工作中遇到的各種問題，及時研究，積極解決，真正為構建大調解格局出實招，用實力。鄉(xiāng)村調解組織要做到有機構，有人員，有場地，有牌子，有制度，有經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強與法院、司法局的溝通協(xié)調，解決調解工作中的實際困難，為大調解機制的有效運轉提供領導保障。要健全調解工作的激勵機制，對調解工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要表彰獎勵，交流經(jīng)驗，為調解工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和～氛圍。

二要加強對人民調解工作的支持和指導。縣法院及基層法庭要站在維護社會穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的高度，堅持把指導民調工作當作與審判工作一樣重要的大事來抓，依法履行職責，充分發(fā)揮審判職能，通過依法審理涉及人民調解協(xié)議的民事案件支持人民調解委員會的工作；要加強對人民調解委員會的業(yè)務指導，增強他們在調解工作中化解社會矛盾糾紛的能力；要與縣司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所密切合作，探索各種支持和指導人民調解工作的方法和途徑�？h司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對基層民調工作的業(yè)務指導，幫助他們建立健全規(guī)范化工作機制，加強對人民調解工作的程序規(guī)范，制定并完善涉及矛盾糾紛登記、調解的程序規(guī)范、崗位責任、矛盾糾紛信息的傳遞與反愧統(tǒng)計、文書檔案規(guī)范等一系列工作制度，用制度規(guī)范約束民調員的調解行為，做好人民調解協(xié)議的訂立和履行等基礎性工作。

三是各級調解組織要充分發(fā)揮作用。各級調解組織對發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本行業(yè)的各種矛盾糾紛，要主動出擊，大膽介入，卓有成效地開展工作，確保矛盾糾紛及時有效地得以化解，實現(xiàn)“一般矛盾不出村、大事大非不出鄉(xiāng)”的工作目標。要把基層人民調解工作與“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五無”村創(chuàng)建活動緊密結合起來，通過扎實有效的工作，抓早、抓孝抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達到85%以上，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對組織健全、機制靈活、運轉有效以及調解案件多、調解成功率高的先進集體和先進個人，縣司法局要及時發(fā)現(xiàn)，及時總結，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對涌現(xiàn)出的調解工作先進集體和先進個人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構建大調解格局的思路已經(jīng)清晰，任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統(tǒng)一思想，扎實工作，不斷提高司法調解、行政調解和人民調解的工作水平，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，為構建和諧社會，打造平安做出自己的貢獻！

第四篇：在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

在全縣構建大調解格局工作會議上的講話

同志們：

這次全縣調解工作會議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調解工作會議精神，落實縣政法工作會議要求，研究部署新形勢下構建司法調解、行政調解和人民調解三位一體大調解格局工作。剛才，對十佳調解工作先進集體、十佳人民調解員和案件調解工作優(yōu)秀法官進行了表

彰，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機會，向在維護社會穩(wěn)定第一線的廣大人民調解員、支持和指導人民調解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個調解工作突出的單位和調解員做了發(fā)言，從不同側面介紹了他們支持和抓好調解工作的好做法、好經(jīng)驗，大家要認真學習借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調解指導員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調解工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認識調解工作的重要地位和作用

調解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長期實踐中，我們已經(jīng)形成了和調、調解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調解機制，調解工作在構建和諧社會、落實執(zhí)政為民要求中越來越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調工作在維護社會穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級人民調解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會，絕大多數(shù)村建立健全了民調會，一大批熱心調解事業(yè)的民調員走上了調解崗位，民調組織發(fā)揮作用較好的村達到60以上。201*年，全縣各級調委會共調解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、“五無”村245個，也涌現(xiàn)出了一大批民調工作先進集體和先進個人。特別是我縣探索的民調庭、聯(lián)村調委會、行業(yè)調委會等工作，拓寬了民調工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級肯定，對筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調解工作在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把“調解”作為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是當前我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關系的調整，社會生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調解的手段，及時化解各種矛盾和紛爭，處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，對維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進三個文明建設就顯得尤為重要。從我縣的司法調解和人民調解工作情況看，法院始終把司法調解貫穿于審判的各個環(huán)節(jié)，201*年共受理民事案件1140件，調解773件，占受理案件的68，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時為一件小事就打一場官司，結果是結了一對仇人。事實上，任何的判決不可能達到雙贏，當前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調解就是一條很好的渠道，通過和解對矛盾雙方都不會造成硬傷害，帶來的社會和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點，最為群眾所接受。況且它調解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎與保障，更是構建和諧社會的應有之義。

再次，目前構建大調解格局的時機已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構建司法調解、人民調解、行政調解“三位一體”大調解格局的要求。就我縣來說，司法調解、人民調解和行政調解工作已積累了一些經(jīng)驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設也取得了大的進展，人員、待遇、機構、場地已得到落實，村級民調組織也已基本健全。法院也對司法調解工作進行了一些探索�？梢哉f，對于構建“三位一體”大調解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應抓住機遇，建立健全大調解工作的新機制、新辦法，努力開創(chuàng)調解工作的新局面。

二、突出重點，積極構建“三位一體”的大調解格局

構建司法調解、行政調解、人民調解“三位一體”大調解格局的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進社會和諧為核心，以實現(xiàn)司法調解、行政調解和人民調解相互銜接協(xié)調為重點，積極探索與當前形勢發(fā)展相吻合的多元化、多途徑解決民事糾紛的有效機制，不斷拓展調解范圍，創(chuàng)新調解手段，提高調解隊伍素質，為促進社會治安綜合治理資源的有效整合，建設和諧

第五篇：在全縣構建大調解工作格局會議上的講話

同志們：

這次全縣調解工作會議是縣委、縣政府決定召開的，主要是深入貫徹全市調解工作會議精神，落實縣政法工作會議要求，研究部署新形勢下構建司法調解、行政調解和人民調解三位一體大調解格局工作。剛才，對十佳調解工作先進集體、十佳人民調解員和案件調解工作優(yōu)秀法官進行了表彰，我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和同志表示祝賀，并借此機會，向在維護社會穩(wěn)定第一線的廣大人民調解員、支持和指導人民調解工作的基層法官、基層司法所的同志們表示親切的慰問！以上，法庭等十個調解工作突出的單位和調解員做了發(fā)言，從不同側面介紹了他們支持和抓好調解工作的好做法、好經(jīng)驗，大家要認真學習借鑒。司法局代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向特邀民事調解指導員頒發(fā)了聘書，法院向特邀調解員頒發(fā)了聘書，同志和同志做了很好地發(fā)言，我完全同意。下面，我就做好全縣調解工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，正確認識調解工作的重要地位和作用

調解是中華民族傳統(tǒng)的化解矛盾糾紛的有效辦法，在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長期實踐中，我們已經(jīng)形成了和調、調解、仲裁等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛調解機制，調解工作在構建和諧社會、落實執(zhí)政為民要求中越來越表現(xiàn)出其重要地位和作用。

首先，我縣的民調工作在維護社會穩(wěn)定中越來越發(fā)揮出無可替代的基層防線作用。近年來，我縣各級人民調解委員會做了大量的工作，化解了大量矛盾糾紛，取得了明顯的社會效果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解委員會，絕大多數(shù)村建立健全了民調會，一大批熱心調解事業(yè)的民調員走上了調解崗位，民調組織發(fā)揮作用較好的村達到60%以上。201*年，全縣各級調委會共調解各類矛盾糾紛2695件，創(chuàng)建無民轉刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、“五無”村245個，也涌現(xiàn)出了一大批民調工作先進集體和先進個人。特別是我縣探索的民調庭、聯(lián)村調委會、行業(yè)調委會等工作，拓寬了民調工作的形式和范圍，化解了大量矛盾糾紛，得到了上級肯定，對筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線發(fā)揮了重要作用。

其次，調解工作在構建社會主義和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把“調解”作為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是當前我國正處于人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，隨著利益關系的調整，社會生產(chǎn)、生活方式的改變，由各種原因引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，影響社會穩(wěn)定的各種不確定因素增多。在這種情況下，利用大調解的手段，及時化解各種矛盾和紛爭，處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，對維護改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，促進三個文明建設就顯得尤為重要。從我縣的司法調解和人民調解工作情況看，法院始終把司法調解貫穿于審判的各個環(huán)節(jié)，201*年共受理民事案件1140件，調解773件，占受理案件的68%，其中審前、庭審環(huán)節(jié)分別調解573件、200件，執(zhí)行和解46件，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一些群眾有時為一件小事就打一場官司，結果是結了一對仇人。事實上，任何的判決不可能達到雙贏，當前涉法涉訴案件居高不下的根本原因就在于此。推進依法治國也不是說任何矛盾都必須通過法律渠道來解決。司法調解就是一條很好的渠道，通過和解對矛盾雙方都不會造成硬傷害，帶來的社會和諧和穩(wěn)定的效果更直接、更明顯。而人民調解是在我國民間“和為貴”、“息訟”文化背景下形成的一套有效調解形式，其群眾參與的廣泛性、靈活性和便捷、低成本等特點，最為群眾所接受。況且它調解的大多是家庭矛盾、鄰里糾紛，是構建和諧家庭、和諧村、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和諧單位的基礎與保障，更是構建和諧社會的應有之義。

再次，目前構建大調解格局的時機已經(jīng)成熟。今年，中央綜治委及省委、市委都提出了構建司法調解、人民調解、行政調解“三位一體”大調解格局的要求。就我縣來說，司法調解、人民調解和行政調解工作已積累了一些經(jīng)驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設也取得了大的進展，人員、待遇、機構、場地已得到落實，村級民調組織也已基本健全。法院也對司法調解工作進行了一些探索�？梢哉f，對于構建“三位一體”大調解格局已具備了有利條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應抓住機遇，建立健全大調解工作的新機制、新辦法，努力開創(chuàng)調解工作的新局面。

二、突出重點，積極構建“三位一體(請你支持m.7334dd.com查看)工作，抓早、抓小、抓苗頭，化解糾紛，使“五無”村達到85%以上，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要注意培養(yǎng)典型，對組織健全、機制靈活、運轉有效以及調解案件多、調解成功率高的先進集體和先進個人，縣司法局要及時發(fā)現(xiàn)，及時總結，交流推廣。年終，縣委、縣政府將對涌現(xiàn)出的調解工作先進集體和先進個人予以大張旗鼓地表彰。

同志們，構建大調解格局的思路已經(jīng)清晰，任務已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，希望大家要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統(tǒng)一思想，扎實工作，不斷提高司法調解、行政調解和人民調解的工作水平，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，為構建和諧社會，打造平安做出自己的貢獻！

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