根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開展地方公路路政情況調(diào)研的通知》,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、我縣地方公路路政管理基本模式
我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里,其中省道19公里,縣道269公里,縣公路路政管理情況調(diào)研報告。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式,即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用,加強對轄區(qū)公路進行巡查,發(fā)現(xiàn)情況向站反映,由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場處理。近年來,隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展,為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進行了完善,做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。如:建立與交警大隊的合作機制,由縣交警大隊對事故車輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時與我所聯(lián)系,由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場勘查,聯(lián)合交警落實處理情況,同時與電信局、供電局、國土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強聯(lián)系,加強對公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育,提高廣大群眾對路政法律、法規(guī)的認識,營造路政法規(guī)人人遵守,維護路產(chǎn)、路權(quán)人人有責的社會新風,公路沿線路群眾積極參與維護路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來,通過來信來訪和電話舉報向我所反映情況,有效地保護了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障了公路安全暢通。
二、路政執(zhí)法基本情況
近年來,我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認真貫徹執(zhí)行《中國人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理條例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī),堅持依法治路,嚴厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為,保護公路的路產(chǎn)、路權(quán),保障公路的安全暢通。自201*年地方公路路政所成立以來,全體路政執(zhí)法人員加強公路巡查,總共查處路政案件186宗,追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬元。其中,今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天,查處路政案件12宗,追回損失5萬多元,遷移違章線桿3處26支線桿,查處污損公路車輛3臺,查處損毀公路路樹案件1宗,協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中,工作人員能夠做到嚴格執(zhí)法,依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為,最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失,保護了公路路產(chǎn)路權(quán),維護了道路的安全暢通。
三、路政執(zhí)法人中員的基本情況
我縣地方公路路政管理所共有路政執(zhí)人員13人,設(shè)正、副所長各一名,基本情況如下:13名路政執(zhí)法人員均為男性,年齡結(jié)構(gòu)比較合理,基本上以中青年為主,執(zhí)法隊伍文化水平近來有了很大的提高,大專文化的有3人,占23%,高中(中專)文化水平的10人,占77%,其中在讀大專的有6人,占隊伍人數(shù)的46%,絕大部分執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓,按要求實行持證上崗。幾年來,通過加強對工作人員的教育和管理,特別是加強“三個代表”重要思想學習和開展交通職業(yè)道德教育,提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平,逐步形成了愛崗敬業(yè)、誠實守法奉獻社會、開拓進取的新風,工作中做到熱情服務(wù),依法行政
四、路政管理工作中存在的問題
在這次公路路政情況的調(diào)查研究中,發(fā)現(xiàn)我縣的路政管理工作仍存在一些問題,有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在如下方面
1、超限運輸現(xiàn)象嚴重存在,導(dǎo)致危險路段經(jīng)常發(fā)生交通事故,調(diào)查報告《縣公路路政管理情況調(diào)研報告》。
一些運輸企業(yè)和個體運輸戶為了個人利益,不顧公路和橋梁的承載能力,私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板,超裝超載,單車核載重量5噸的車輛,竟裝上15噸,甚至25噸以上的貨物,超限運輸車輛對公路造成巨大的損害,特別是我縣的地方公路等級和設(shè)計負荷都比較低,超限運輸車輛對公路路面結(jié)構(gòu)破壞嚴重,影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒有批準設(shè)置檢查超限運輸車輛的檢查點,造成超限運輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費站設(shè)置超限運輸監(jiān)控檢查點,一些超限運輸車輛為了逃避公路部門的監(jiān)控,采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現(xiàn)象,造成地方公路管養(yǎng)的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛,嚴重破壞路面結(jié)構(gòu)層,極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命
同時超限運輸車輛影響正常的行車安全,如我所管轄的省道xxx線路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了巨大的損失,已經(jīng)引起了政府有關(guān)部門、社會各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車輛在行駛中存在重心不穩(wěn),制動性能嚴重衰減等安全隱患,極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生,威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計記錄表明,201*年省道xxx線路段貨運車輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān),而小型汽車發(fā)生的交通事故僅占2%
2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴重。
省道xxx線田東村路段個別群眾違章在公路兩邊開設(shè)洗車場,路政人員查了一次又一次,取締后又營業(yè),嚴重損壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建房隨處可見,甚至個別地段已在街道化,凡有村莊的地段,公路用地內(nèi)便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等),公路兩旁成為垃圾廠,到了夏秋兩季收割期間,占路曬谷現(xiàn)象更是突出
3、執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)參差不齊。
現(xiàn)有的13名路政執(zhí)法人員中大專以上文化的只有3人,占總數(shù)的23%,在讀大專的只有6人,高中(中專)文化的人數(shù)仍有10人,占總?cè)藬?shù)的77%,離上級部門要求的執(zhí)法人員要有大專文化水平的要求還很遠,加強執(zhí)法人員的文化學習任重而道遠。/h 4t(ka5--此文章轉(zhuǎn)自-《中國交通執(zhí)法論壇》
我縣地方公路屬山嶺重丘區(qū)二級以下(含二級)技術(shù)等級公路,普遍存在安全防護設(shè)施不夠完善,標志、標線設(shè)置不夠規(guī)范,行車誘導(dǎo)設(shè)施不全等缺陷,交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面,公路設(shè)施條件只是影響因素之一,并不是決定性因素。但是,完善公路防護設(shè)施,盡一切可能為行車提供安全保障,是公路交通主管部門義不容辭的責任和義務(wù)。一些交通標志損毀后未及時修復(fù),一些地點、路段的交通標線嚴重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標線不全,設(shè)施不完善,缺少交通標志,無中心隔離線或護欄,致使機動車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出
5、路政經(jīng)費不足
治理工作缺乏經(jīng)費,撥付給的路政經(jīng)費有限,在我縣得不到落實,路政所的執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備有待進一步改善,路政經(jīng)費不足給路政治理工作帶來很大困難
6、路政管理存在重主線輕支線的現(xiàn)象
盡管在某一時段或某一個特殊日子里,路政管理應(yīng)偏重于主干線,但從整個路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來說,應(yīng)做到主支線兼顧,不偏不重,忽視任何一條線路的管理都是不應(yīng)該的。作為國民經(jīng)濟、國防、人民生活及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需的公路,作為能造福一方百姓的公路,沒有什么重輕之分,主次之分,而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣,支線同樣需要完好暢通。顯而易見,輕支線,重主線的管理方式是不妥的。
五、意見和建議
針對我縣地方公路路政管理存在的實際問題,提點意見和建議:
⒈加大對地方公路超限運輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>
爭取上級有關(guān)部門的大力支持,在我縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)點設(shè)站稽查,如爭取上級部門批準在各公路收費站設(shè)置稽查站,對過往車輛進行超限運輸檢查,堅決打擊超限運輸,確保公路的使用壽命和正常行駛
⒉加強對路政人員的培訓
建議上級部門加強對執(zhí)法人員的培訓,形成定期培訓制度,新進執(zhí)法隊伍的人員一定要經(jīng)過崗位培訓,以前受過培訓的要更新知識,定期接受培訓。隨著社會發(fā)展的需要,路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專業(yè)技能,我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學習外,還需要經(jīng)常利用空余時間學習路政管理法規(guī)和專業(yè)知識,不斷充實自己,提高認識,規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書的運用,使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化,形成了愛崗敬業(yè)、誠實守法、奉獻社會、開拓進取的風尚,塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的路政執(zhí)法隊伍新形象。
⒊路政管理部門要加大對路政執(zhí)法力度,協(xié)助好與有關(guān)部門的聯(lián)系,堅決查處侵占、污染公路的行為。
依靠政府和有關(guān)部門支持以及群眾的理解協(xié)助,加大對公路路產(chǎn)登記的力度,主動與電力、電信部門聯(lián)系,向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理條例》等有關(guān)資料以及對架(埋)設(shè)線路的要求和技術(shù)標準,大家共同探討有關(guān)路政法規(guī),使他們深刻認識到這種行為既不利于公路的改建和拓寬,又不利于線路的安全,用事實證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法,而是要把管理工作寓于服務(wù)之中,并時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
⒋進一步提高對標志標線工作重要性的認識
路政部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責,即將監(jiān)管與生產(chǎn)實施職責分離,這種思路符合決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機構(gòu)的實際操作中,由于路政與養(yǎng)護是兩個內(nèi)設(shè)的平行部門,實現(xiàn)設(shè)想的監(jiān)管職能難度較大,造成路政監(jiān)管職能的虛化。因此,必須進一步將路政和養(yǎng)護的職能界定清楚,并制定相關(guān)的操作程序,明確職責、落實責任,實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合,險要路段的安全防護設(shè)施基本健全,交通標志、標線合理、完善,公路設(shè)施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少,公路交通環(huán)境更為安全、高效,更快地提高標志標線的管理水平。
⒌路政管理應(yīng)該主支線兼顧
只有加強了全面管理,才能發(fā)揮整個公路網(wǎng)的作用,才能最大限度地提升公路的整體效益;只有給予了主支線同樣的管理,才不會出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象,才不會給以后公路的改擴建工作帶來麻煩,給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟損失。路政管理要轉(zhuǎn)變這種重主線輕支線的管理思想,我們強烈呼吁上級主管部門加強對地方公路路政管理的支持,讓支線也有一個暢潔美的秀美英姿。
········· 201*年8月
第二篇:關(guān)于對公路路政管理情況的調(diào)研報告關(guān)于對公路路政管理情況的調(diào)研報告
深入貫徹和落實科學發(fā)展觀,是當前各行業(yè)的首要任務(wù),作為公路部門,堅持和貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,是當前我們首要研究和解決的問題。為此特結(jié)合我分局公路路政管理情況進行調(diào)研,以查找不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的環(huán)節(jié),并提出相應(yīng)的對策和措施。
一、路政管理基本概況
我分局路政管理工作是由分局路政大隊具體負責,并成立兩個路政中隊,有路政人員10名,全部具有大專及以上學歷,并配備道班兼職路政員10名,負責管理我縣境內(nèi)三條省道,分別為省道307線、203線、305線和重要縣道x034蒙闞路,計203.64公里的路產(chǎn)路權(quán)的維護。
二、路政管理取得成效及特點
目前,我縣境內(nèi)三條省道307線、305線、203線的通行能力和通達深度明顯提高,公路好路率達95%以上,均顯現(xiàn)出暢、潔、安、舒、美的嶄新面貌,為蒙城的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(一)加強路政宣傳,提高社會影響。自1986年至今先后出臺了一系列公路方面的法律法規(guī),使路政管理工作有法可依,并將路政管理工作步入法治軌道。并于1997年5月全省第一個公路路政宣傳月活動開始,至201*年已開展的全省公路路政宣傳月活動12次。通過開展這項活動,使廣大干部群眾基本熟悉和了解公路路政管理法律法規(guī)的規(guī)定,增強了沿路群眾愛路護路意識,違法違規(guī)現(xiàn)象明顯減少,提高了公路的通行能力,延長了公路的使用壽命,路容路貌大為改觀。
(二)加強聯(lián)合執(zhí)法,打造和諧公路。為了更好地把路政管理工作推上一個新的臺階,將行業(yè)管理和政府行為有效地結(jié)合起來,充分調(diào)動沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性,通過分局和沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次溝通和磋商,把穿集鎮(zhèn)路段治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建有機結(jié)合起來,以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機,進行綜合治理。同時,聘任各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)路段長,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定路政管理目標責任書,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本制止了在公路用地范圍內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放的違法現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責日常衛(wèi)生保潔、經(jīng)營店鋪管理,使穿集鎮(zhèn)路段發(fā)生了很大的變化,基本達到了“暢、潔、綠、美”。與公安、交警進行聯(lián)合執(zhí)法,通過聯(lián)合執(zhí)法,提升了公路通行能力與行業(yè)形象。
(三)加大超限治理。針對超限超載運輸嚴重損壞公路的實際, 加大依法治路力度,加強預(yù)防和超前管理。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,認真查處各類違法違章案件,保證了公路優(yōu)質(zhì)安全、高效暢通,提供最優(yōu)質(zhì)的公路交通服務(wù)。
同時,對路政人員每年都集中培訓,通過培訓,使路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到加強,路政隊伍的整體行政執(zhí)法水平得到提高。
三、路政管理工作存在的問題及產(chǎn)生原因
近年來,隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長足發(fā)展,公路建設(shè)步伐明顯加快,路政管理方面的法律制度也相應(yīng)完善,使路政管理工作日益法制化、規(guī)范化。但目前我縣的公路路政管理工作中還存在一定問題,與公路“暢、潔、綠、美、安”的要求相差甚遠,與創(chuàng)建文明縣城的要求相差甚遠,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)沿線建房規(guī)劃亂。部分村民隨意沿路建房,房屋普遍高于路面,使公路成為“自然排水溝”,地表水長期浸泡、沖刷路面,造成路面大面積破損。同時建房隨意砍伐綠化帶林木,影響公路整體形象。
(二)騎路逢集管理差。每到逢集日,個體商販利用公路路肩占道經(jīng)營,群眾把公路堵得水泄不通,造成沿路集鎮(zhèn)不同程度臟、亂、差,并形成“卡脖子”路段,影響公路暢通和行車
安全。s203線經(jīng)過常興、楚村、樂土、唐集,s307線經(jīng)過雙澗、岳坊、田橋,s305線經(jīng)過趙集,沿路集市多達8處。
(三)亂開道口現(xiàn)象多。沿路部分商戶經(jīng)營砂石建材、收購木材、廢品,擅自設(shè)置交叉道口。一些單位和個人在公路兩側(cè)建房后,設(shè)置道口并高于公路路面,擅自堵塞公路邊溝,損壞公路及附屬設(shè)施,造成交通安全隱患。
(四)普遍超載查處難。如懷遠籍運送鋼鐵車輛近期200臺,核載55噸,實載130噸,從s203線范集駛?cè)耄?jīng)唐集淝河大橋、莊子大橋,途經(jīng)s307線駛向懷遠,車輛晝伏夜行,高峰時每天20輛;運送石子、水泥車輛載重30噸,實載80多噸,來往淮北、宿州、阜陽之間;拉煤車輛超載也較為嚴重,大多途經(jīng)s305線、s203線,對我縣的公路及橋梁造成巨大損害。
四、路政管理存在問題的解決措施
針對上述出現(xiàn)的問題,已引起各級政府及公路管理機構(gòu)的高度重視,縣委、縣政府也相應(yīng)出臺了關(guān)于制止公路沿線建房的文件,公路管理機構(gòu)也依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)程序進行處罰,但收效甚微。為更好地保護公路建設(shè)成果,解決路政管理中出現(xiàn)的突出問題提出以下措施:
(一)加大對公路紅線控制區(qū)管理。當前,我縣正在開展集中整治違法用地、違法建房活動,對在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè),進行加大宣傳和巡查的力度,消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè),相關(guān)部門互相協(xié)作,有重點的進行聯(lián)合執(zhí)法,清除沿路違法建筑。
(二)加強管理,控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時,須垂直于公路建設(shè),要堅決避開沿路封溝建房,防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴格對沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批,由政府出臺相應(yīng)的管理辦理,由城建、國土、公路管理等部門聯(lián)合審批,實施源頭政策控制,形成齊抓共管的局面。
(三) 強化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責任范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責,自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò),實行目標責任考核;縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)市容、國土、工商等部門,以建設(shè)文明路活動為載體,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建,著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象,并形成長效管理機制。
(四)加大工作力度,嚴查超載行為。要按照《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治工作的通知》的精神,由公安、交通、公路等部門實行聯(lián)合執(zhí)法,加大對超限運輸車輛治理力度,以延長公路使用壽命,降低交通基礎(chǔ)設(shè)施維護成本,減少道路交通安全事故。
(五)完善公路綠化。地方各級政府要把公路用地交由公路管理部門統(tǒng)一規(guī)劃、綠化,使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長廊,可以美化公路凈化環(huán)境,還能提升蒙城整體形象,給司乘人員提供一個安全、舒適的乘車環(huán)境,更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境,并給沿線群眾帶來很高的經(jīng)濟效益。
總之,通過此次對我縣公路路政管理情況的調(diào)研,清醒看到我縣公路管理中所存在的諸多問題,作為公路部門負責人,我將帶領(lǐng)全分局干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)履行維護公路路產(chǎn)、路權(quán),保障公路暢、潔、綠、美的神圣職責,樹立公路人的良好形象,為蒙城經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
第三篇:關(guān)于竹山縣公路養(yǎng)護與路政管理工作的調(diào)研報告關(guān)于竹山縣公路養(yǎng)護與路政管理工作的調(diào)研報告 按照全縣三萬活動的具體要求,根據(jù)公路局黨委的分工安排,針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與路政管理工作中存在的問題,我們局關(guān)部門工作人員,對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與路政管理情況展開了深入細致的調(diào)研工作。通過幾天的農(nóng)村公路路況踏查和對相關(guān)企業(yè)及群眾的走訪,我們對全縣農(nóng)村公路的實際情況和存在的問題,有了更深的了解和認識,并對解決問題的相應(yīng)措施進行了研究和探
討,提出了建設(shè)性意見,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下: 一、竹山縣農(nóng)村公路基本情況
自201*年開始,我縣為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會的步伐,在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮,截止201*年年底,已完成農(nóng)村水泥路共計2100公里(不包括村內(nèi)巷道),其中鄉(xiāng)道水泥路870公里,村道水泥路1100公里,專用道水泥路130公里。現(xiàn)在全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))254個行政村全部通了水泥路。
我縣農(nóng)村公路建成后,還處在“重建設(shè)輕管養(yǎng)”狀態(tài)?h鄉(xiāng)級政府重視不足,很多地方配套養(yǎng)護資金得不到落實,養(yǎng)護管理體制沒有建立,專業(yè)養(yǎng)護隊伍也沒有形成,導(dǎo)致了砂石路建成不久,就病害重重;水泥路也存在嚴重的斷裂及破損等現(xiàn)象;而且還沒有安全警示標志,幾乎處于無人管養(yǎng)的狀態(tài)。目前農(nóng)村公路普遍存在裂縫滲水、坑洞增大、路肩沖刷變形等病害,路基也開始變形,橋涵、防護工程破損嚴重,有的路段已面目全非,公路使用壽命大大降低。
我們近十年的投資建設(shè),使全縣農(nóng)民受益匪淺,廣大農(nóng)民告別了昔日的泥濘路,走上了小康之路。然而,不及時灌縫、補修坑洞、培路肩、維修構(gòu)造物,長期下去路面病害加劇,排水不暢,必將直接影響路基穩(wěn)定,嚴重縮短農(nóng)村公路的使用壽命,造成國
家投資的嚴重浪費。如何鞏固這來之不易的成果?如何使農(nóng)村公路保持長期良好的行車條件?這是擺在我們面前一項長期而緊迫的重要任務(wù)。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中存在的問題及應(yīng)對措施
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀,我們認為我縣農(nóng)村公路面臨著以下幾方面亟待解決的問題,需要我們及時果斷地采取有利措施。
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制不順、職責不清的問題
目前制約我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作健康持續(xù)發(fā)展的最突出最緊迫的問題,就是體制問題。我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作還沒有建立起完善的管理體制和養(yǎng)護管理運行機制,導(dǎo)致職責不清、責任不明。依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《十堰市農(nóng)村公路管理暫行辦法》的規(guī)定,鄉(xiāng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府是主體,目前我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府沒有成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu),沒有專門的負責人,管養(yǎng)工作幾乎處于空白狀態(tài)。
按照有關(guān)規(guī)定,我縣交通主管部門已經(jīng)起草了《竹山縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》,上報到縣人民政府。同時年初已做好今年農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費計劃,已基本安排落實到位。當前我們可以抓住十堰市政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理已經(jīng)高度重視的機會,積極爭取上級部門的政策扶持,以副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為兼職領(lǐng)導(dǎo),成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站,按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》及《十堰市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,確定管養(yǎng)主體,成立管養(yǎng)機構(gòu),組建管養(yǎng)隊伍,使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作走向正;`l(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部,首先要確保思想認識到位,將建設(shè)與管養(yǎng)擺在同等重要的地位,另外,縣級交通主管部門在履行行業(yè)主管職能時,要切實加強對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助,對農(nóng)村公路管理機構(gòu)制定一些考核獎懲辦法,確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實到位。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費不足問題
農(nóng)村公路管養(yǎng)工作難到位,除了養(yǎng)護機制沒能建立外,其主要就是資金來源問題。目前我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費主要以200萬元左右的財政轉(zhuǎn)移支付來維持,其中包括路基養(yǎng)護、路面灌縫、補坑洞、培路肩、增設(shè)標志牌、警示樁等,這些養(yǎng)護經(jīng)費遠遠滿足不了我縣2100多公里鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護與管理的正;、正規(guī)化。
解決農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費不足問題,是養(yǎng)好、管好農(nóng)村公路的關(guān)鍵所在。根據(jù)《中華人民共和國公路法》,《中華人民共和國公路管理條例》的有關(guān)規(guī)定,這類經(jīng)費是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政負擔。而實際上我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府沒有把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路養(yǎng)護經(jīng)費納入每年政府財政預(yù)算。要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金問題,可采取多渠道的方法,除上級補助經(jīng)費外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府每年從財政預(yù)算中解決一部分,還可以采取誰受益、誰出錢的原則,組織公路沿線受益村、組集資一部分。另外,專用道路未劃歸鄉(xiāng)村道路的應(yīng)由其所屬企業(yè)負責養(yǎng)護。
如果農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費得到解決,農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(保養(yǎng))就能得到保障。具體可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,根據(jù)交通量、路面類型等實際情況,采取個人承包養(yǎng)護、選取具有專業(yè)資質(zhì)或公路養(yǎng)護經(jīng)驗的隊伍進行養(yǎng)護生產(chǎn)。農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修、路面小修、灌縫等專業(yè)養(yǎng)護由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出修建計劃,縣交通主管部門統(tǒng)一組織實施,引入競爭機制,選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)進行施工。目前,在建和已建成的農(nóng)村公路都是以水泥混凝土路面為主,路基最低寬度達5.5米,路面寬度達4.5米。因此,必須要有一支懂得維修水泥混凝土路面的有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護工程質(zhì)量。另外,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)充分發(fā)揮縣級交通主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行指導(dǎo)和監(jiān)督的權(quán)力。
(三)農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強
目前農(nóng)村公路路政管理工作幾乎是個空白,農(nóng)村公路環(huán)境非常惡劣,村屯路段亂堆亂放,隨意占用路面現(xiàn)象隨處可見,老百
姓愛路護路意識極其淡薄,幾乎處于無政府狀態(tài)。而且還缺少各種標志、標牌和安全警示樁,不僅給農(nóng)村公路沿線的群眾生命財產(chǎn)帶來不安全因素,還給公路沿線群眾出行造成不便。農(nóng)村公路路面本來比較窄,如果路面堆一些草垛、木材等障礙物,農(nóng)民出行將受到阻礙,還嚴重影響行車安全。目前,全縣新改建的鄉(xiāng)村公路大多為四級公路,如果再和以往一樣,路政管理長期處于沒人管、沒人問的狀況,新建的農(nóng)村公路還是不能發(fā)揮它的效能,惡劣的農(nóng)村公路環(huán)境也不符合國家新農(nóng)村建設(shè)的整體要求。因此,農(nóng)村公路路政管理問題亟待加強。
首先,要加大農(nóng)村公路路政管理工作宣傳力度,在農(nóng)村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府為主,縣級路政管理部門協(xié)助配合,將《中華人民共和國公路法》、《吉林省公路管理條例》及《超限運輸管理規(guī)定》等有關(guān)路政管理方面的條款,利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳,使有關(guān)公路法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。
同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級人民政府要把整治農(nóng)村公路環(huán)境工作納入日常議事日程,和縣路政部門積極配合,徹底整治農(nóng)村公路臟、亂、差現(xiàn)象,共同維護農(nóng)村公路的暢、潔、美。
其次,完善鄉(xiāng)村公路各類標志,確保安全暢通。以前,農(nóng)村公路大多數(shù)為砂石路,路面等級低,沒有設(shè)置各種標志,經(jīng)常造成各類交通事故的發(fā)生,使廣大百姓生命、財產(chǎn)蒙受損失。另外,由于無指路牌、地名牌,來往的行人經(jīng)常走錯路,許多外地人包括很多本地人都不知道所到哪里,不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。因此,完善各種標志已勢在必行?h鄉(xiāng)兩級政府要充分認識到完善鄉(xiāng)村公路各類附屬設(shè)施的重要性,特別是岔道口、彎道、陡坡等特殊地段安全標志極為重要,應(yīng)在每條線路的起點埋設(shè)路線名稱,在線路經(jīng)過的鎮(zhèn)、村設(shè)置地名標志,還要對行車時速進行限制。以前路況不好,農(nóng)用車、摩托車還不得不“減速”,現(xiàn)在路平坦了,車速快了就要進行限速,尤其在沿線學校、工廠等人口聚集較多
的地方要有明顯標志,這樣,可以提示行車人在經(jīng)過這些地方時能注意安全。這類工作應(yīng)由縣級交通主管部門、公安部門協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府進行指導(dǎo)、督促、完善,確保路政管理工作健康、有序開展?傊,新時期農(nóng)村公路路政管理工作要像國省干線公路那樣重視起來,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府來說,是一門新課題,也是一項長期性工作,需要縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府緊密配合,真正履行《中華人民共和國公路法》所賦予各級政府的職能。
第三,大力整治農(nóng)村公路上的超限運輸行為,保證建成后的鄉(xiāng)村公路的使用壽命。超限運輸歷來是國省干線公路的主要殺手,由于以前農(nóng)村公路路面等級低,大多數(shù)是等外路,超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路上無法通行,F(xiàn)在和以前已大不一樣,根據(jù)我們的調(diào)查,目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農(nóng)村公路,把新建農(nóng)村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風港。如果長期讓這些車輛在鄉(xiāng)村公路上反復(fù)荷載,必將會大大縮短農(nóng)村公路的使用壽命。農(nóng)村公路點多,面廣,單靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理人員和縣級交通部門路政管理人員是遠遠不夠的,必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農(nóng)村公路管理新格局,才能使農(nóng)村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發(fā)動群眾,可以采取舉報有獎,舉報有功的方法,調(diào)動群眾愛路、護路的積極性,對在農(nóng)村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報,由路政管理部門進行處罰,在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街,人人喊打”之勢,讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾,發(fā)動群眾,才能保證鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯,把廣大群眾變成農(nóng)村公路管理的主力軍。
公路是“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”。我們要理順農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理的關(guān)系,堅決克服“重建輕管輕養(yǎng)”的思想,做好邊建邊養(yǎng)邊管工作,盡快建立和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制,使其保持長期良好的技術(shù)狀態(tài),讓農(nóng)村公路在縣域經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
第四篇:關(guān)于公路法制和路政管理的情況匯報按照《**市行政執(zhí)法責任制條例》、《**市交通法制和執(zhí)法工作評議辦法》的規(guī)定,一年來,我局以建設(shè)“暢通**”、“平安**”和為社會提供良好的出行條件為目標,堅持依法行政、強化管理、嚴格程序、規(guī)范行為、以人為本的原則,不斷提高公路路政管理的能力水平,卓有成效地開展了公路交通法制和路政管理工作。根據(jù)委《關(guān)于建立交通行政法制和執(zhí)法交叉評議機制暨開展201*年交叉評議工作的通知》的要求,下面,我將我局有關(guān)工作的開展情況匯報如下:
一、制度建設(shè)和落實情況
1.修訂《市路政管理條例》(以下簡稱《條例》)!稐l例》201*年曾經(jīng)過一次修訂,對我市路產(chǎn)路權(quán)保護、保障公路完好暢通起到了重要作用。但是,對公路產(chǎn)權(quán)的確定、治理超限超載、農(nóng)村公路主要是村道的路政管理等問題沒有明確,也與我市實施交通綜合執(zhí)法改革的實際不符。今年“兩會”期間,梁平、江津的人大代表團就提出了修訂《條例》的建議,因此我局啟動了《條例》的修訂調(diào)研工作,并征求了各區(qū)縣(自治縣)交通局(委)的意見。但今年7月在全國治超工作現(xiàn)場會上,交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)提出《中華人民共和國公路保護條例》(以下簡稱《公路保護條例》)即將出臺。為使《條例》能更準確符合《公路保護條例》的規(guī)定,我局放緩了《條例》的修訂步伐,擬待《公路保護條例》出臺后,再進一步充實完善。
2.清理規(guī)范性文件。按照市政府辦公廳《關(guān)于貫徹實施〈**市行政立法基本規(guī)范(試行)〉和〈**市行政執(zhí)法基本規(guī)范(試行)〉的通知》精神,為適應(yīng)交通綜合執(zhí)法改革的形勢,我局清理廢止了原**市公路路政管理總隊下發(fā)的16個文件(渝路局發(fā)〔201*〕268號)。
3.建設(shè)行業(yè)管理制度。按照交通運輸部下發(fā)的《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》等5個規(guī)范、《關(guān)于印發(fā)〈交通行政執(zhí)法考核評議辦法〉的通知》(交體法發(fā)〔201*〕570號)和市政府《關(guān)于進一步加強依法行政工作的意見》(渝府發(fā)〔201*〕138號)的規(guī)定,下發(fā)了如《**市超限超載運輸檢測站管理辦法》(渝治超辦〔201*〕19號)、《**市公路路政管理人員“六不準”規(guī)定》(渝路局發(fā)〔201*〕304號)等相關(guān)配套的規(guī)章制度,還編印了201*—201*年治超文件匯編。
4.落實政務(wù)公開制度。我局認真貫徹落實《政府信息公開條例》,出臺了《市公路局政務(wù)信息管理工作制度》(渝路局發(fā)〔201*〕209號),并在局信息網(wǎng)上對路政管理類別、法律依據(jù)、標準、程序、時限和監(jiān)督電話進行了公示。我局在辦公樓一樓設(shè)置了服務(wù)大廳,專門對超限運輸車輛行駛公路許可實行集中審批,統(tǒng)一辦理,并公示了法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、收費標準等內(nèi)容。同時,我們還在大廳及時為超限運輸企業(yè)和承運人提供限制通行的路況信息,較好地落實了《政府信息公開條例》的規(guī)定。
5.狠抓執(zhí)法隊伍考評。每年公路工作目標考核時,路政管理和治超工作都是考核內(nèi)容之一。同時,在路政管理和治超工作的專項考核中,分別從依法行政、規(guī)范管理和法規(guī)宣傳、內(nèi)業(yè)管理、隊伍建設(shè)、檢測站建設(shè)管理、治超投訴情況、治超信息報送、超限超載率等8個方面進行量化考核。如對201*年的工作考核時,我們還將考評成績在局政務(wù)信息網(wǎng)上予以公示,接受區(qū)縣(自治縣)交通局(委)、路政管理機構(gòu)(公路管理機構(gòu))的監(jiān)督,極大地激發(fā)了區(qū)縣(自治縣)抓好公路交通法制和路政管理工作的積極性。
二、依法行政工作情況
(一)路政管理
1.執(zhí)法主體規(guī)范——按照《公路法》、《市路政管理條例》的規(guī)定,我局行政執(zhí)法主體明確,職責清晰,局機關(guān)和局屬單位的路政管理人員均參加崗前培訓,能持證上崗,并對區(qū)縣(自治縣)上崗的774名專項治超人員進行了崗前培訓。
2.執(zhí)法程序規(guī)范——我局依照《行政許可法》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》,先后制定了《**市公路路政管理行政許可指南》、《治超執(zhí)法工作流程》等制度,完善了執(zhí)法程序的各個步驟,并用圖表分解治超的步驟、程序,使工作人員和服務(wù)對象一目了然。
3.執(zhí)法文書規(guī)范——經(jīng)市交委批準,我局下發(fā)文件從今年7月1起正式啟用了新版路政許可法律文書(渝路局發(fā)〔201*〕141號)。**市公路路政管理系統(tǒng)已安裝21個區(qū)縣,占52.5%,年底將完成剩余19個區(qū)縣的安裝使用,201*年上半年將實現(xiàn)路政許可、報表、信息等網(wǎng)上辦理。
4.執(zhí)法行為規(guī)范——我局要求執(zhí)法人員儀容整潔、舉止規(guī)范,執(zhí)法用語文明,嚴禁在執(zhí)法中使用《交通行政執(zhí)法忌語》。在制定《**市超限超載運輸檢測站管理辦法》時,還將“文明用語”獨立成章,用于規(guī)范執(zhí)法工作中文明用語,促使執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、文明。
5.嚴格收繳分離——201*年9月以來,我局按照《**市行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定,對超限運輸路政許可中需收取公路賠(補)償費的,嚴格執(zhí)行收繳分離,由運輸企業(yè)自行到銀行繳納,并實行“收支兩條線”管理。截止10月底,局服務(wù)大廳發(fā)放超限運輸許可證17500多張,行政許可正確率100%,無1例產(chǎn)生行政復(fù)議或行政訴訟案件。
(二)執(zhí)法監(jiān)督
201*年1-10月,我局共受理群眾來信來訪案件135件/次,其中群眾來訪來電15批/次,群眾來信6件,市交委轉(zhuǎn)辦公開信箱案件44件,96096受理工單70例。治超及路政管理的咨詢投訴12件/次,占總數(shù)的8%,己全部辦理回復(fù),處理率和滿意率達到100%。
今年我局還積極做好2起涉及公路管理的應(yīng)訴工作。一起是九龍坡區(qū)含谷鎮(zhèn)一村民訴我局和下屬**市公路養(yǎng)護管理段未履行公路巡查職責,導(dǎo)致路面違法堆放材料發(fā)生車禍事故的案件;另一起是渝北區(qū)一村民訴我局和渝北區(qū)交委未及時清掃路面導(dǎo)致車禍事故的案件。我局接法院傳票后,認真研究案情,及時收集證據(jù),積極與法院及原告、原告代理人溝通,配合法院的調(diào)查工作,并在作好應(yīng)訴準備的同時,積極指導(dǎo)、幫助基層單位做好案件的庭審準備。以上2起應(yīng)訴案件,我局及同案基層單位均獲得100%勝訴。
在接受人大、政協(xié)的監(jiān)督執(zhí)法方面,今年我局共承辦市委三屆二次會議人大建議、政協(xié)提案共62件(含閉會3件),人大建議44件(主辦37件,協(xié)辦7件),政協(xié)提案18件(主辦14件,協(xié)辦4件)。不論是主辦件還是協(xié)辦件,我局都在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢,達到辦結(jié)率100%。7月底,全部收到回執(zhí),回執(zhí)率達100%,滿意率達100%。
三、隊伍建設(shè)和管理情況
在抓好局機關(guān)和局屬有關(guān)單位依法行政工作的同時,我局還積極指導(dǎo)未實施改革的區(qū)縣(自治縣)路政管理機構(gòu)和已實施改革區(qū)縣的公路管理機構(gòu)的路政管理行為。截止今年10月底,全市路政管理機構(gòu)(公路管理機構(gòu))查處損壞公路及設(shè)施802處;查處違章建房案855件;審批臨時占(利)用公路及留地5410處;審批各類標牌681塊;共收取路產(chǎn)賠、補償費2160萬元;路政案件查處率、結(jié)案率分別為97%、98%,均達到或超過年初規(guī)定的目標要求。
在開展的“依法行政文明執(zhí)法樹立形象”專項教育培訓活動中,我局從政治、思想、作風、紀律和生活等方面入手,不但下發(fā)了活動實施意見,還編印了《依法行政文明執(zhí)法樹立形象專項教育培訓學習資料》教材,通過加強業(yè)務(wù)培訓、強化技能訓練等措施,對路政隊伍實行嚴格教育和管理。截止10月底,共組織開展專項培訓活動12期967人次和復(fù)訓4期360人次,較好地完成了“依法行政文明執(zhí)法樹立形象”專項教育培訓活動任務(wù),也進一步加強了全市路政隊伍的能力建設(shè)。
四、規(guī)范治超工作情況
1.不斷建立治超長效機制。目前,13個地方公路部級站完成92.3%(6個竣工驗收并投入使用、4個已建成待資料完善后竣工驗收、2個將在年底前建成并竣工驗收;1個因公路改造延后),201*年干線公路檢查前全面完成并投入使用;按照市政府和市交委的要求,針對我市政府還貸二級收費公路取消收費、超限超載現(xiàn)象反彈的狀況,我局與渝勘院共同編制的《201*—201*年**市治超檢測站布局規(guī)劃》,現(xiàn)已形成初稿,待專家評審后報市政府審批;我們今年還建立了44個治超檢測站電子檔案,完成了12個部級治超檢測站治超信息管理系統(tǒng)的安裝,并從201*年起逐步覆蓋市級治超站,推進部、市治超站信息聯(lián)網(wǎng)共享。
2.繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度。結(jié)合政府還貸二級公路取消收費后,大量貨運車輛進入地方公路運行現(xiàn)象,我市積極開展打擊惡意超限超載的專項行動,要求區(qū)縣(自治縣)路政管理機構(gòu)堅持以固定治超檢測站為依托、以固定檢測和流動稽查相結(jié)合的方式,重拳打擊超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為。截止10月底,全市交通部門共設(shè)置固定治超檢查站55個,流動站點96個;累計上路執(zhí)法人員77622人次,檢查車輛397372臺次,查處超限超載車輛21668臺次,卸載19919臺次,卸載貨物重量69718噸。目前我市路面超限率基本控制在5.3%左右。
3.努力加強治超行為監(jiān)管。近年,我國部分省市先后被曝光治超工作中出現(xiàn)的貪污受賄問題,為此,市治超辦下發(fā)了《關(guān)于加強治超管理規(guī)范執(zhí)法行為的通知》,要求切實抓好路政治超隊伍的廉政建設(shè),做到“防患于未然”,進一步加強路政隊伍、路政治超人員的廉政建設(shè),定期進行思想、作風、紀律的整頓,不定期地到治超一線督查指導(dǎo),堅決糾正以罰代卸、以收代卸、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀違法行為。截止10月底,我局與市治超辦共同接訪投訴26件次,暗訪區(qū)縣12次,檢查暗訪治超檢測站點28個,糾正治超工作不規(guī)范行為16件。目前,我市未發(fā)生1起治超違規(guī)違法事件。
五、路政法律法規(guī)宣教情況
我局一直重視公路管理法律法規(guī)的宣傳工作。為積極推動全市路政法規(guī)宣傳,我局將每年的5月定為“**路政宣傳月”。今年5月是第三個“**路政宣傳月”,我局專門下發(fā)了文件(渝路局發(fā)〔201*〕100號),結(jié)合全國開展集中治理車輛超限超載工作五周年,以“打擊超限超載,保護路產(chǎn)路權(quán)”為主題開展了路政宣傳。為擴大宣傳影響力度,我們還總結(jié)了五年來治超工作的情況,將我市五年來治超工作的成績、做法在《中國交通報》、《**日報》、《**交通》進行了專版宣傳。
各區(qū)縣(自治縣)也按照市里的統(tǒng)一部署,采取現(xiàn)場宣傳咨詢、散發(fā)圖片、張貼標語、送法下鄉(xiāng)、媒體報道等多種形式宣傳《公路法》、《條例》等法律法規(guī)和國家、市的治超政策。截止10月底,全市共出動宣傳車輛1556輛次;出動宣傳人員13200人次;張掛各類條(橫)幅1563幅;開展送法下鄉(xiāng)活動65場次;簽訂“愛路護路協(xié)議書”685份。通過宣傳教育、重點整治等方式有機結(jié)合,進一步讓人民群眾明白車輛超限超載運輸?shù)奈:,知曉法律政策的?guī)定,增強愛路護路的意識,營造了社會各界關(guān)注公路、愛護公路、支持管理的良好環(huán)境。
同時,我們也認識到只有通過加強宣傳教育,才能增強依法行政意識。為此,我局采取了強化崗位培訓,積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度,建立長期有效的學習機制,切實做好普法工作。在總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,又制定了“五五”普法規(guī)劃,將局領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員、執(zhí)法人員的年度學法用法制度納入其中,將法律知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。通過堅持以普法促執(zhí)法,使干部職工自覺做到依法管理、依法行政,我局依法行政的水平有了明顯的提高,規(guī)范執(zhí)法的能力也有了較大的進步,從而實現(xiàn)了我局近年來無1例執(zhí)法過錯、錯案和群眾投訴。
六、開展執(zhí)法交流情況
今年,我局借助市公路學會路政專委會的平臺,以路政片區(qū)會為載體,圍繞路政管理體制、法律法規(guī)缺失、管理科技創(chuàng)新、執(zhí)法熱點難點等開展路政執(zhí)法交流活動。結(jié)合《條例》的修訂、農(nóng)村公路的保護等中心任務(wù),組織到有先進經(jīng)驗的山西、吉林等省市考察學習,圍繞治超等工作在南川、銅梁、開縣召開路政片區(qū)會,共同探討路政治超工作的難點、熱點問題。
七、存在的問題和努力的方向
在市交委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在委屬兄弟單位的支持和區(qū)縣(自治縣)交通局(委)、路政管理機構(gòu)(公路管理機構(gòu))的配合下,過去一年我局的公路交通法制和路政管理工作取得了一定的成績。但就目前的形勢分析,仍存在一些亟待解決的問題。比如:交通綜合執(zhí)法改革推進進度不一,給行業(yè)管理提出了新的要求,減小了對區(qū)縣行業(yè)指導(dǎo)的力度,也不便下發(fā)文件;路政管理和治超受到的行政干預(yù)較大,對路產(chǎn)的保護不力;治超檢測站點的建設(shè)和運行、路政管理裝備和隊伍建設(shè)經(jīng)費嚴重不足;大件超限運輸車輛行駛高速公路協(xié)調(diào)存在困難、工作評議考核還不深入等。
針對存在的問題,我局將進一步強化法律法規(guī)的學習貫徹,分發(fā)揮行業(yè)局的管理職能,理順機構(gòu)協(xié)調(diào)運作的關(guān)系,探究路政執(zhí)法管理上的新思路,不斷提高路政隊伍和人員的素質(zhì),提升公路行政管理水平,為全市公路交通又好又快的科學發(fā)展做出新的貢獻!
第五篇:關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況調(diào)研報告興平市農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護管理調(diào)研報告
截止201*年底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。201*年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護情況為:縣道7條109.917公里,平均好路率為77.3%,好路里程85公里;鄉(xiāng)道14條84.161公里,平均好路率為83%,好路里程70公里;專用公路3條
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
成立興平(本文來源公文素材庫m.7334dd.com)市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責是:承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃,并按照批準的計劃組織實施;落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作,組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作;檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量,負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護,指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作,擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃,對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員,第一責任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè);提高養(yǎng)護質(zhì)量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作,維護村級公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績,五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
(一)大項目建設(shè)損毀公路嚴重。201*年以來,由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工,運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。
(二)建設(shè)、養(yǎng)護資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題,我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會議上提出加大補助標準,目前的補助標準只占到公路總預(yù)算的40%(按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元,國家補助45萬元),給地方財政造成巨大的壓力過去,村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護經(jīng)費來源,農(nóng)村
公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重,公路養(yǎng)護成本大為增加,但養(yǎng)護資金投入甚少。
(三)養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀,進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正;、制度化和規(guī)范化,我們提出如下建議:
(一)明確責任主體,建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制
進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體,交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全,配齊養(yǎng)護人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。
(二)科學規(guī)劃,因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難,只有堅持規(guī)劃優(yōu)先,才能確保有序發(fā)展,F(xiàn)在,我們重點要以“通暢”為目標,以“通客車”為標準,科學規(guī)劃,合理布局,既要利用好現(xiàn)有路基實施改造,用好資源,節(jié)約資金;
又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。
(四)實行管養(yǎng)分離,推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化,利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,逐步建立科學、高效的公路養(yǎng)護運行機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標
養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式,建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位;日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護道班,負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護;比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護,可承包給個人或家庭養(yǎng)護,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,實行彈性養(yǎng)護制。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率,從村委員會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo),并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工,真正做到:責任在鎮(zhèn)處,實施在村組,受益在群眾。
二〇一四年五月二日
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