第一篇：區(qū)(縣)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃

區(qū)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃

為建設我區(qū)“綠色農業(yè)”特色經濟，打造現代化農業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進農業(yè)和農村現代化建設，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長，促進縣域經濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，特編制我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”建設規(guī)劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農業(yè)和農村建設回顧與總結 xx年以來，我區(qū)緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業(yè)中心為目標，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，四大基地建設規(guī)模壯大，農產品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農業(yè)和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業(yè)服務體系更加完善，農業(yè)投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業(yè)升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。xx年全區(qū)農民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產業(yè)，實現農業(yè)生產基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴張，由xx年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸。肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質玉米等，玉米從xx年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。 二是以優(yōu)化農產品區(qū)域布局為突破口，實現優(yōu)勢農產品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點培育12種優(yōu)勢農產品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設，規(guī)劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。 三是扶持龍頭企業(yè)，實現農產品加工本土化。經過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農產品加工企業(yè)，年產值達16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實現農業(yè)基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業(yè)高效用水與產業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。 五是開展農技培訓，實現科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農業(yè)科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬余人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經制定。修文鎮(zhèn)爭取xx萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農產品市場競爭力，實現農業(yè)生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市場。截至xx年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農產品面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業(yè)標準化生產規(guī)程，《榆次區(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在加緊制定中。 七是轉移農村剩余勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工

程等，引導農村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6%。 八是勇于實踐創(chuàng)新，實現農業(yè)服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法五個方面構建起了農業(yè)服務網絡。農業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農技推廣隊伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發(fā)市場、什貼葵花批發(fā)市場等專業(yè) 的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實現農業(yè)基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業(yè)高效用水與產業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。 五是開展農技培訓，實現科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農業(yè)科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬余人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強。科技示范推廣以示范園區(qū)為載體，重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經制定。修文鎮(zhèn)爭取xx萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農產品市場競爭力，實現農業(yè)生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市場。截至xx年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農產品面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業(yè)標準化生產規(guī)程，《榆次區(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在加緊制定中。 七是轉移農村剩余勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工程等，引導農村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6%。 八是勇于實踐創(chuàng)新，實現農業(yè)服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法五個方面構建起了農業(yè)服務網絡。農業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農技推廣隊伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發(fā)市場、什貼葵花批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，榆次串串紅農業(yè)綜合市場已經由省計委立項；各類專業(yè)合作經濟組織（協(xié)會）達39個，會員3209名；農業(yè)綜合服務超市體系已完成25個農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，輻射全區(qū)農村的銷售網絡初步形成。全區(qū)上網農戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”。整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設5座高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍也在加緊籌建中。 九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現農村小康建設全面化。切實把減輕農民負擔的各項政策措施落到實處，取消了村級招待費；農村稅費改革勝利完成，減少稅費負擔1710萬元。積極推進農村金融體制改革，實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農村的金融服務。貫徹落實《農村土地承包法》，全區(qū)土地流轉總體上平穩(wěn)規(guī)范。農村初中全面推行畢業(yè)證書和綠色證書雙證培訓制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計達到10227人。改造調整農村學校危房50000平方米，進一步優(yōu)化了農村中小學布局。“村村通”工程，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。郭家堡、張慶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運行，徹底結束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村無環(huán)衛(wèi)管理機構的歷史。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個小城鎮(zhèn)建設被列入全省農村小城鎮(zhèn)建設重點行列，其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽的常家莊園、東趙的

后溝古村、烏金山的森林

公園等旅游品牌已經打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關等20個村為農業(yè)和農村現代化示范村，全面推進農業(yè)和農村現代化試點建設。 第二部分：“十一五”建設的指導思想和發(fā)展目標 “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經濟社會發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為中心，以建設現代化生態(tài)型農業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，提高農業(yè)綜合生產能力，提升原有優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產業(yè)，推進農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，構筑農業(yè)增長和農民增收的長效機制，確保農村經濟和農民收入在較長時期內保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和社會主義新農村建設步伐。“十一五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標：（一）經濟發(fā)展預期目標： 1、經濟總量：到201*年，全區(qū)人均國內生產總值由xx年的9730元達到18000元，年均增長14.6%；農村經濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%。 2、結構調整：農村二三產業(yè)充分發(fā)展。非農業(yè)從業(yè)人員人數占總勞動力人數的比重達到63%以上。農業(yè)綜合服務體系健全率達到90%。 3、農村基礎設施：建成高標準的農田水利設施保障體系，實現基礎設施系統(tǒng)化、排灌工程標準化、信息傳輸自動化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬畝，節(jié)水總面積達到耕地總面積的74%；到201*年全區(qū)農村全部實現安全飲水。 4、農業(yè)機械化水平：農機裝備水平和農機化水平有較大提高。農田作業(yè)綜合機械化程度達到70%以上。 （二）社會發(fā)展預期目標 1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農村人口向城鎮(zhèn)集聚的機制，基本形成布局合理、功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的農村城鎮(zhèn)體系。 2、物質生活水平：農民生活較為寬裕，農民人均純收入由3848元達到6500元，年均增長11%。恩格爾系數在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達到85%，消除文盲，健全農村職業(yè)教育和農民技術培訓體系；農民的精神文化生活日益豐富，形成科學、文明、健康的生活方式，人口自然增長率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設：農村廣泛民主和法治�；鶎狱h組織發(fā)揮領導核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會制度完善；農民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障；干群關系密切，治安狀況良好，社會穩(wěn)定。 （三）生態(tài)建設預期目標 1、自然資源保護：林地總面積達到76.7萬畝，森林覆蓋率達到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益全面提高，生態(tài)農業(yè)有較大的發(fā)展。 2、環(huán)境質量：農村大氣環(huán)境質量指標達到gb3095—96一級標準，農田灌溉水質達到gb5084—92標準。 第三部分：“十一五”建設的主要任務與發(fā)展重點 1、三大特色產業(yè)基地建設 蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬畝，蔬菜總產量12億公斤，保護地由23萬畝增至30萬畝，其中溫室大棚由5萬畝增至12萬畝。無公害蔬菜認證面積達到30萬畝。重點建設4個無公害蔬菜生產示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長凝為重點，建設10萬畝茄果類無公害生產示范基 地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽為重點，建設10萬畝結球類無公害蔬菜生產示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長凝、東趙、北田等為重點，建設8萬畝設施蔬菜無公害生產基地；四是以瀟河兩岸為重點，建設5萬畝出口加工蔬菜無公害生產基地。蔬菜外運基本實現冷藏運輸，冷藏量達到2億公斤。 紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬畝，到201*年全部進入盛果期，總產量達到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門河、莊子鄉(xiāng)西白線5個雙萬畝生態(tài)園區(qū)建設，“四個一”種植模式覆蓋面積達到10萬畝以上。 養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬頭達到50萬頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬只增到60萬頭；雞飼養(yǎng)量由270萬只增至300萬只。高標準示范園區(qū)由目前的40個增至60個。人工

種草面積由5萬畝發(fā)展到12萬畝。重點建設四個優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶：一是以108國道沿線的郭家堡、張慶、修文、東陽4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長凝、東趙6個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產業(yè)帶。 2、綠色林果產業(yè)建設 xx-xx年年全區(qū)蘋果面積發(fā)展到12萬畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋果優(yōu)勢區(qū)域內，力爭晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號等的比例在1：1：1。產量由目前占全區(qū)蘋果的33%提高到69%以上。優(yōu)質果率由目前的30%左右提高60%，平均單產由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達到80%以上，加工量力爭達到總產量的10-20%以上，產值力爭比現在提高30-50%以上。201*-201*年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質量為突破，占領國外市場，擴大果品外銷率。 梨生產的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產品酥梨和小白梨為主，適當引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。xx-xx年年，梨樹面積達到6萬畝，同時，將酥梨和小白梨生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，使優(yōu)勢區(qū)域的產量占到全區(qū)總產量的80%以上，優(yōu)勢果率達到70%以上，單產達到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達到50%以上。201*-201*后在穩(wěn)定面積、提高質量的基礎上，不斷擴大產品的加工轉化率和外銷率。 3、優(yōu)質專用糧食產業(yè)建設 xx年專用玉米種植面積穩(wěn)定30萬畝左右，畝產力爭達到400公斤，專用玉米種植達到80%以上。到xx年年單產提高20%以上，達到500公斤/畝，到201*年單產要提高40%，達到600公斤/畝。 xx年優(yōu)質釀醋專用高梁4萬畝，畝產力爭達到500公斤，總產達到xx萬公斤。面積、畝產、總產要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設300畝釀醋專用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬公斤。配套農產品質量檢測設施，配套病害監(jiān)測和防治設備，以保證農產品的質量，進一步推動我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。時，要根據市場情況，適當發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實現高梁的標準化生產、系列化加工，提升高梁生產產業(yè)級次的目的。 xx年谷子種植面積達到4萬畝，力爭畝產達到170公斤，總產達到680萬公斤。xx年年面積要達到4.5萬畝，單產達到250公斤，201*年面積要達到5萬畝，單產達到300公斤，總產達到1.35萬噸。 4、農產品加工基地建設 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導產業(yè)，重點發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點的6大類農副產品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭使農副產品加工由目前的5億元增至12億元，培育產值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個、1000萬元以上的中型企業(yè)10個。 5、農業(yè)科技示范園區(qū)建設 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個標準化科技示范園區(qū)建設，繼續(xù)加強農業(yè)產業(yè)化生產和經營體系配置要素和科學管理，建立起符合21世紀農業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導型現代化農業(yè)示范園區(qū)。到201*年形成農業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬畝，輻射帶動60萬畝。重點建設金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地和東陽無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)、修文農業(yè)科技園區(qū)。 6、生態(tài)林業(yè)建設 人工造林14.3萬畝，新建高標準農田防護林5萬畝，封山育林2萬畝，幼林育苗18.5萬畝，種植扁桃及優(yōu)質核桃5萬畝，培育優(yōu)勢林業(yè)民營企業(yè)示范園50個，建設園林村150個。 7、農業(yè)機械化建設 農機總動力由45萬千瓦增至53.7萬千瓦，畝均動力由0.83萬千瓦增至0.96萬千瓦，機收面積新增2萬畝，機械化保護性耕作面積由3萬畝增至8萬畝 ，機械化牧草種植面積達到2萬畝。 8、農業(yè)基礎設施建設 在目前現有保澆地35萬畝的基礎上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬畝，其中新增水澆地1.5萬畝，新增管灌4萬畝，改善灌溉面積6萬畝；建設華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井xx眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬畝；新增耕地1.08萬畝；建設沼氣池5000座。 9、社會化服務體系建設 農業(yè)綜合服務體系健全率達到90%，科技在農業(yè)增長中的貢獻率由目前的50%增至60%。定單農業(yè)由5萬畝增至40萬畝，農副產品批發(fā)市場交易額由10億元增至

20億元，農民經紀人由4萬人增至5萬人，農產品商品率由85%增至90%，信息網絡服務覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬名農民技術員，建設50個農科教基地；建設面向全國、配套齊全的串串紅農業(yè)綜合批發(fā)市場；繼續(xù)實施“萬戶農民網上行”工程，使“三電合一”農戶達到2萬戶左右；成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊。 第四部分：“十一五”建設的措施及政策建議 第一，堅持家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經營制度，引導農民進行合理土地流轉。一方面，鼓勵農民在自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權流轉和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農場。另一方面，引導農戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產前、產中和產后聯(lián)合，從而實現經營規(guī)模的擴大。第二，以科技進步作為推進農業(yè)現代化的基本動力。將重點扶持現有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個農業(yè)現代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農業(yè)推廣體系的改革，把農業(yè)技術開發(fā)和推廣體系的重點轉向社會化。大力提倡和鼓勵涉農企業(yè)的技術推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產業(yè)化組織為主的多元農業(yè)科技推廣體系。到201*年，農業(yè)專業(yè)協(xié)會的覆蓋率要達到70%，科技園區(qū)技術覆蓋率達到80%。第三，加強無公害標準化生產和品牌戰(zhàn)略。以今年的無公害農產品認證整體推進試點為契機，繼續(xù)擴大農產品無公害生產面積，蔬菜、紅棗的無公害面積要達到95%以上。鼓勵有條件的企業(yè)申請綠色和有機食品認證，對獲得國家、省、市名優(yōu)品牌稱號的給予獎勵。綠色食品認證總數達到15個，爭取2—3個有機食品認證，新創(chuàng)農產品品牌20個。 第四，加強農業(yè)市場體系和產業(yè)化組織的建設。串串紅農業(yè)綜合批發(fā)市場要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)產業(yè)化水平 ，到201*年，農民合作組織成員爭取達到2萬人，農產品營銷大戶發(fā)展到5萬人以上。 第五，加快農業(yè)產業(yè)結構調整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產業(yè)；堅持規(guī)模擴張，以量占市，以質取勝。到201*年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標準；紅棗在面積穩(wěn)定30萬畝的同時，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)�；�方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶50戶；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實現比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設高標準養(yǎng)殖示范園區(qū)60個。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質核桃5萬畝。第六，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關等20個農業(yè)和農村現代化示范村，加緊進行農業(yè)和農村現代化試點建設。到201*年，全區(qū)農業(yè)和農村現代化示范村總數達到100個，農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數達到8個。創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經具備集群經濟的有利條件和雄厚的經濟基礎，輻射帶動周邊農村共同繁榮。加快農業(yè)勞動力向非農業(yè)的轉移、農業(yè)就業(yè)在社會就業(yè)中的比例的降低，是農業(yè)現代化的一個重要前提條件。要積極推進城市化的發(fā)展進程，轉移農業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動農業(yè)現代化的實現。年均轉移農村勞動力4000人。 第七，進一步做強農產品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，力爭建成5個大型龍頭企業(yè)。鼓勵農口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木 克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力。引導乳制品加工企業(yè)走集團化發(fā)展

的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經驗，引導博瑞公司、晉佳公司、晉

宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產、加工、銷售融入到全省及至全國的大市場中去，增強抵御市場風險的能力。 第八，以建設社會主義新農村為契機，真正把解決好“三農”問題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來抓。溫家寶同志《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明》明確提出，建設社會主義新農村是“十一五”期間的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發(fā)展和改革已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌。建設我區(qū)社會主義新農村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個重點方面： 一是推進現代農業(yè)建設。加快農業(yè)科技進步，調整農業(yè)生產結構，加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。 二是全面深化農村綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農村金融和土地征用制度等方面的改革。 三是大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年義務教育，強化政府對義務教育的保障責任；對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費；認真解決進城務工農民的子女就學困難、就學歧視問題。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農村合作醫(yī)療制度。促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。 四是千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經濟；堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，引導富余農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移；最大幅度地增加對農業(yè)的各項投入，繼續(xù)完善現有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度；加快完善社會保障體系，積極探索建立農村最低生活保障制度。 五是堅持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶口政策，取消不合理限制，使農民從“只轉不移”變?yōu)椤凹绒D又移”，實現農民向市民的徹底改變。

第二篇：區(qū)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃

區(qū)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃為建設我區(qū)“綠色農業(yè)”特色經濟，打造現代化農業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進農業(yè)和農村現代化建設，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長，促進縣域經濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，特編制我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”建設規(guī)劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農業(yè)和農村建設回顧與總結xx年以來，我區(qū)緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業(yè)中心為目標，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，四大基地建設規(guī)模壯大，農產品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農業(yè)和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業(yè)服務體系更加完善，農業(yè)投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業(yè)升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。xx年全區(qū)農民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產業(yè)，實現農業(yè)生產基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴張，由xx年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸。肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質玉米等，玉米從xx年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。 二是以優(yōu)化農產品區(qū)域布局為突破口，實現優(yōu)勢農產品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點培育12種優(yōu)勢農產品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設，規(guī)劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。 三是扶持龍頭企業(yè)，實現農產品加工本土化。經過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農產品加工企業(yè)，年產值達16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實現農業(yè)基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業(yè)高效用水與產業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。 五是開展農技培訓，實現科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農業(yè)科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬余人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經制定。修文鎮(zhèn)爭取xx萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農產品市場競爭力，實現農業(yè)生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市場。截至xx年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一， xx、xx年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農產品面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業(yè)標準化生產規(guī)程，《榆次區(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在加緊制定中。七是轉移農村剩余勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工程等，引導農村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6%。 八是勇于實踐創(chuàng)新，實現農業(yè)服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法五個方面構建起了農業(yè)服務網絡。農業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農技推廣隊伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發(fā)市場、什貼葵花批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，榆次串串紅農業(yè)綜合市場已經由省計委立項；各類專業(yè)合作經濟組織（協(xié)會）達39個，會員3209名；農業(yè)綜合服務超市體系已完成25個農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，輻射全區(qū)農村的銷售網絡初步形成。全區(qū)上網農戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”。整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設5座高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍也在加緊籌建中。九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現農村小康建設全面化。切實把減輕農民負擔的各項政策措施落到實處，取消了村級招待費；農村稅費改革勝利完成，減少稅費負擔1710萬元。積極推進農村金融體制改革，實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農村的金融服務。貫徹落實《農村土地承包法》，全區(qū)土地流轉總體上平穩(wěn)規(guī)范。農村初中全面推行畢業(yè)證書和綠色證書雙證培訓制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計達到10227人。改造調整農村學校危房50000平方米，進一步優(yōu)化了農村中小學布局。“村村通”工程，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。郭家堡、張慶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運行，徹底結束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村無環(huán)衛(wèi)管理機構的歷史。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個小城鎮(zhèn)建設被列入全省農村小城鎮(zhèn)建設重點行列，其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽的常家莊園、東趙的后溝古村、烏金山的森林

公園等旅游品牌已經打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關等20個村為農業(yè)和農村現代化示范村，全面推進農業(yè)和農村現代化試點建設。 第二部分：“十一五”建設的指導思想和發(fā)展目標 “十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經濟社會發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”規(guī)劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為中心，以建設現代化生態(tài)型農業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農業(yè)生產結構，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，提高農業(yè)綜合生產能力，提升原有優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產業(yè)，推進農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展，構筑農業(yè)增長和農民增收的長效機制，確保農村經濟和農民收入在較長時期內保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和社會主義新農村建設步伐�！笆�一五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標： （一）經濟發(fā)展預期目標： 1、經濟總量：到201*年，全區(qū)人均國內生產總值由xx年的9730元達到18000元，年均增長14.6%；農村經濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%。 2、結構調整：農村二三產業(yè)充分發(fā)展。非農業(yè)從業(yè)人員人數占總勞動力人數的比重達到63%以上。農業(yè)綜合服務體系健全率達到90%。 3、農村基礎設施：建成高標準的農田水利設施保障體系，實現基礎設施系統(tǒng)化、排灌工程標準化、信息傳輸自動化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬畝，節(jié)水總面積達到耕地總面積的74%；到201*年全區(qū)農村全部實現安全飲水。 4、農業(yè)機械化水平：農機裝備水平和農機化水平有較大提高。農田作業(yè)綜合機械化程度達到70%以上。 （二）社會發(fā)展預期目標 1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農村人口向城鎮(zhèn)集聚的機制，基本形成布局合理、功能齊全、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的農村城鎮(zhèn)體系。 2、物質生活水平：農民生活較為寬裕，農民人均純收入由3848元達到6500元，年均增長11%。恩格爾系數在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達到85%，消除文盲，健全農村職業(yè)教育和農民技術培訓體系；農民的精神文化生活日益豐富，形成科學、文明、健康的生活方式，人口自然增長率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設：農村廣泛民主和法治。基層黨組織發(fā)揮領導核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會制度完善；農民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障；干群關系密切，治安狀況良好，社會穩(wěn)定。 （三）生態(tài)建設預期目標 1、自然資源保護：林地總面積達到76.7萬畝，森林覆蓋率達到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益全面提高，生態(tài)農業(yè)有較大的發(fā)展。 2、環(huán)境質量：農村大氣環(huán)境質量指標達到gb3095—96一級標準，農田灌溉水質達到gb5084—92標準。 第三部分：“十一五”建設的主要任務與發(fā)展重點1、三大特色產業(yè)基地建設蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬畝，蔬菜總產量12億公斤，保護地由23萬畝增至30萬畝，其中溫室大棚由5萬畝增至12萬畝。無公害蔬菜認證面積達到30萬畝。重點建設4個無公害蔬菜生產示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長凝為重點，建設10萬畝茄果類無公害生產示范基地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽為重點，建設10萬畝結球類無公害蔬菜生產示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長凝、東趙、北田等為重點，建設8萬畝設施蔬菜無公害生產基地；四是以瀟河兩岸為重點，建設5萬畝出口加工蔬菜無公害生產基地。蔬菜外運基本實現冷藏運輸，冷藏量達到2億公斤。紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬畝，到201*年全部進入盛果期，總產量達到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門河、莊子鄉(xiāng)西白線5個雙萬畝生態(tài)園區(qū)建設，“四個一”種植模式覆蓋面積達到10萬畝以上。養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬頭達到50萬頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬只增到60萬頭；雞飼養(yǎng)量由270萬只增至300萬只。高標準示范園區(qū)由目前的40個增至60個。人工種草面積由5萬畝發(fā)展到12萬畝。重點建設四個優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶：一是以108國道沿線的郭家堡、張慶、修文、東陽4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長凝、東趙6個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產業(yè)帶。 2、綠色林果產業(yè)建設 xx-xx年年全區(qū)蘋果面積發(fā)展到12萬畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋果優(yōu)勢區(qū)域內，力爭晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號等的比例在1：1：1。產量由目前占全區(qū)蘋果的33%提高到69%以上。優(yōu)質果率由目前的30%左右提高60%，平均單產由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達到80%以上，加工量力爭達到總產量的10-20%以上，產值力爭比現在提高30-50%以上。201*-201*年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質量為突破，占領國外市場，擴大果品外銷率。 梨生產的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產品酥梨和小白梨為主，適當引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。xx-xx年年，梨樹面積達到6萬畝，同時，將酥梨和小白梨生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，使優(yōu)勢區(qū)域的產量占到全區(qū)總產量的80%以上，優(yōu)勢果率達到70%以上，單產達到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達到50%以上。201*-201*后在穩(wěn)定面積、提高質量的基礎上，不斷擴大產品的加工轉化率和外銷率。 3、優(yōu)質專用糧食產業(yè)建設 xx年專用玉米種植面積穩(wěn)定30萬畝左右，畝產力爭達到400公斤，專用玉米種植達到80%以上。到xx年年單產提高20%以上，達到500公斤/畝，到201*年單產要提高40%，達到600公斤/畝。 xx年優(yōu)質釀醋專用高梁4萬畝，畝產力爭達到500公斤，總產達到xx萬公斤。面積、畝產、總產要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設300畝釀醋專用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬公斤。配套農產品質量檢測設施，配套病害監(jiān)測和防治設備，以保證農產品的質量，進一步推動我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。同

時，要根據市場情況，適當發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實現高梁的標準化生產、系列化加工，提升高梁生產產業(yè)級次的目的。 xx年谷子種植面積達到4萬畝，力爭畝產達到170公斤，總產達到680萬公斤。xx年年面積要達到4.5萬畝，單產達到250公斤，201*年面積要達到5萬畝，單產達到300公斤，總產達到1.35萬噸。 4、農產品加工基地建設 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導產業(yè)，重點發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點的6大類農副產品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭使農副產品加工由目前的5億元增至12億元，培育產值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個、1000萬元以上的中型企業(yè)10個。 5、農業(yè)科技示范園區(qū)建設 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個標準化科技示范園區(qū)建設，繼續(xù)加強農業(yè)產業(yè)化生產和經營體系配置要素和科學管理，建立起符合21世紀農業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導型現代化農業(yè)示范園區(qū)。到201*年形成農業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬畝，輻射帶動60萬畝。重點建設金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地和東陽無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)、修文農業(yè)科技園區(qū)。 6、生態(tài)林業(yè)建設 人工造林14.3萬畝，新建高標準農田防護林5萬畝，封山育林2萬畝，幼林育苗18.5萬畝，種植扁桃及優(yōu)質核桃5萬畝，培育優(yōu)勢林業(yè)民營企業(yè)示范園50個，建設園林村150個。 7、農業(yè)機械化建設 農機總動力由45萬千瓦增至53.7萬千瓦，畝均動力由0.83萬千瓦增至0.96萬千瓦，機收面積新增2萬畝，機械化保護性耕作面積由3萬畝增至8萬畝，機械化牧草種植面積達到2萬畝。 8、農業(yè)基礎設施建設 在目前現有保澆地35萬畝的基礎上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬畝，其中新增水澆地1.5萬畝，新增管灌4萬畝，改善灌溉面積6萬畝；建設華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井xx眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬畝；新增耕地1.08萬畝；建設沼氣池5000座。 9、社會化服務體系建設 農業(yè)綜合服務體系健全率達到90%，科技在農業(yè)增長中的貢獻率由目前的50%增至60%。定單農業(yè)由5萬畝增至40萬畝，農副產品批發(fā)市場交易額由10億元增至20億元，農民經紀人由4萬人增至5萬人，農產品商品率由85%增至90%，信息網絡服務覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬名農民技術員，建設50個農科教基地；建設面向全國、配套齊全的串串紅農業(yè)綜合批發(fā)市場；繼續(xù)實施“萬戶農民網上行”工程，使“三電合一”農戶達到2萬戶左右；成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊。 第四部分：“十一五”建設的措施及政策建議 第一，堅持家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經營制度，引導農民進行合理土地流轉。一方面，鼓勵農民在自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權流轉和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農場。另一方面，引導農戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產前、產中和產后聯(lián)合，從而實現經營規(guī)模的擴大。第二，以科技進步作為推進農業(yè)現代化的基本動力。將重點扶持現有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個農業(yè)現代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農業(yè)推廣體系的改革，把農業(yè)技術開發(fā)和推廣體系的重點轉向社會化。大力提倡和鼓勵涉農企業(yè)的技術推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產業(yè)化組織為主的多元農業(yè)科技推廣體系。到201*年，農業(yè)專業(yè)協(xié)會的覆蓋率要達到70%，科技園區(qū)技術覆蓋率達到80%。第三，加強無公害標準化生產和品牌戰(zhàn)略。以今年的無公害農產品認證整體推進試點為契機，繼續(xù)擴大農產品無公害生產面積，蔬菜、紅棗的無公害面積要達到95%以上。鼓勵有條件的企業(yè)申請綠色和有機食品認證，對獲得國家、省、市名優(yōu)品牌稱號的給予獎勵。綠色食品認證總數達到15個，爭取2—3個有機食品認證，新創(chuàng)農產品品牌20個。第四，加強農業(yè)市場體系和產業(yè)化組織的建設。串串紅農業(yè)綜合批發(fā)市場要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)產業(yè)化水平，到201*年，農民合作組織成員爭取達到2萬人，農產品營銷大戶發(fā)展到5萬人以上。 第五，加快農業(yè)產業(yè)結構調整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產業(yè)；堅持規(guī)模擴張，以量占市，以質取勝。到201*年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標準；紅棗在面積穩(wěn)定30萬畝的同時，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)�；�方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶50戶；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實現比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設高標準養(yǎng)殖示范園區(qū)60個。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質核桃5萬畝。第六，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現代化試點建設。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關等20個農業(yè)和農村現代化示范村，加緊進行農業(yè)和農村現代化試點建設。到201*年，全區(qū)農業(yè)和農村現代化示范村總數達到100個，農業(yè)和農村現代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數達到8個。創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經具備集群經濟的有利條件和雄厚的經濟基礎，輻射帶動周邊農村共同繁榮。加快農業(yè)勞動力向非農業(yè)的轉移、農業(yè)就業(yè)在社會就業(yè)中的比例的降低，是農業(yè)現代化的一個重要前提條件。要積極推進城市化的發(fā)展進程，轉移農業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動農業(yè)現代化的實現。年均轉移農村勞動力4000人。 第七，進一步做強農產品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉攻農業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農業(yè)，建設一批加工龍頭亮點，力爭建成5個大型龍頭企業(yè)。鼓勵農口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平和輻射帶動能力。重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木

克隆等一批高新技術項目的成果轉化，不斷提高產品質量、經濟效益和市場競爭力。引導乳制品加工企業(yè)走集團化發(fā)展的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經驗，引導博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產、加工、銷售融入到全省及至全國的大市場中去，增強抵御市場風險的能力。 第八，以建設社會主義新農村為契機，真正把解決好“三農”問題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來抓。溫家寶同志《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明》明確提出，建設社會主義新農村是“十一五”期間的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農業(yè)基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發(fā)展和改革已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落后面貌。建設我區(qū)社會主義新農村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個重點方面： 一是推進現代農業(yè)建設。加快農業(yè)科技進步，調整農業(yè)生產結構，加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。 二是全面深化農村綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農村金融和土地征用制度等方面的改革。 三是大力發(fā)展農村公共事業(yè)。加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年義務教育，強化政府對義務教育的保障責任；對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費；認真解決進城務工農民的子女就學困難、就學歧視問題。加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農村合作醫(yī)療制度。促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。 四是千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經濟；堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，引導富余農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移；最大幅度地增加對農業(yè)的各項投入，繼續(xù)完善現有農業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度；加快完善社會保障體系，積極探索建立農村最低生活保障制度。 五是堅持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶口政策，取消不合理限制，使農民從“只轉不移”變?yōu)椤凹绒D又移”，實現農民向市民的徹底改變。

第三篇：區(qū)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃

區(qū)農業(yè)和農村十一五建設總結與規(guī)劃

為建設我區(qū)“綠色農業(yè)”特色經濟，打造現代化農業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進農業(yè)和農村現代化建設，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長，促進縣域經濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，特編制我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”建設規(guī)劃（討論稿）。

第一部分：“十五”農業(yè)和農村建設回顧與總結

201*年

以來，我區(qū)緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業(yè)中心為目標，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，四大基地建設規(guī)模壯大，農產品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農業(yè)和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業(yè)服務體系更加完善，農業(yè)投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業(yè)升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。201*年全區(qū)農民人均純收入3628元，比上年增長12，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5內徘徊的低谷，為近年最高。

一是培育特色產業(yè)，實現農業(yè)生產基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴張，由201*年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸。肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質玉米等，玉米從201*年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。

二是以優(yōu)化農產品區(qū)域布局為突破口，實現優(yōu)勢農產品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點培育12種優(yōu)勢農產品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設，規(guī)劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。

三是扶持龍頭企業(yè)，實現農產品加工本土化。經過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農產品加工企業(yè)，年產值達16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。

四是加大投入力度，實現農業(yè)基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業(yè)高效用水與產業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。

五是開展農技培訓，實現科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農業(yè)科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬余人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經制定。修文鎮(zhèn)爭取201*萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。

六是提升農產品市場競爭力，實現農業(yè)生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市場。截至201*年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一，201*、201*年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農產品面積的71.8。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業(yè)標準化生產規(guī)程，《榆次區(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在加緊制定中。

七是轉移農村剩余勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工程等，引導農村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6。

八是勇于實踐創(chuàng)新，實現農業(yè)服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法五個方面構建起了農業(yè)服務網絡。農業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人精減

第四篇：區(qū)農業(yè)和農村“十一五”建設規(guī)劃

為建設我區(qū)“綠色農業(yè)”特色經濟，打造現代化農業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進農業(yè)和農村現代化建設，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長，促進縣域經濟發(fā)展，結合我區(qū)實際，特編制我區(qū)農業(yè)和農村“十一五”建設規(guī)劃（討論稿）。

第一部分：“十五”農業(yè)和農村建設回顧與總結

201*年以來，我區(qū)緊緊

圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業(yè)中心為目標，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，四大基地建設規(guī)模壯大，農產品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農業(yè)和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業(yè)服務體系更加完善，農業(yè)投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業(yè)升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。201*年全區(qū)農民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，為近年最高。

一是培育特色產業(yè)，實現農業(yè)生產基地規(guī)�；�。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴張，由201*年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸。肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質玉米等，玉米從201*年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。

二是以優(yōu)化農產品區(qū)域布局為突破口，實現優(yōu)勢農產品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點培育12種優(yōu)勢農產品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設，規(guī)劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。

三是扶持龍頭企業(yè)，實現農產品加工本土化。經過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋(在好范 文 網搜索更多的文章：Wm.7334dd.com)、娃哈哈等9家的農產品加工企業(yè)，年產值達16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。

四是加大投入力度，實現農業(yè)基礎設施現代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業(yè)高效用水與產業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。

五是開展農技培訓，實現科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農業(yè)科技培訓工作，近三年共培訓農民78萬余人次，農民科技素質和勞動水平得到進一步增強�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經制定。修文鎮(zhèn)爭取201*萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。

六是提升農產品市場競爭力，實現農業(yè)生產標準化。加快建立農產品質量標準體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市場。截至201*年，全區(qū)無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一，201*、201*年連續(xù)兩年被農業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農產品面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產業(yè)標準化生產規(guī)程，《榆次區(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在加緊制定中。

七是轉移農村剩余勞動力，實現農民收入非農化。通過實施陽光工程等，引導農村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。工資性收入已成為農民增收的主動力，去年農民非農收入達到26.6%。

八是勇于實踐創(chuàng)新，實現農業(yè)服務市場化。在農技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法五個方面構建起了農業(yè)服務網絡。農業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人

第五篇：區(qū)法治建設十一五規(guī)劃

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設小康社會的一個重要目標。民主法治又是胡錦濤總書記提出的建設和諧社會的首要內容。加快推進依法治區(qū)進程，建設“法治××”，是我區(qū)貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀，全面推進依法治國方略，建設社會主義民主政治，實現黨的領導方式、執(zhí)政方式根本轉變的重大戰(zhàn)略舉措，也是我區(qū)建設“新××工程”的重要內容和有力保障。

建設“法治××”，就是全區(qū)人民在黨的領導下，在依法治國、建設社會主義法治國家總體進程中，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業(yè)和社會事務，逐步實現我區(qū)政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事。

一、十一五期間，“法治××”建設的基本思路

（一）法治××的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法和法律為依據，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。以經濟建設為中心，以民主法制完善、社會文明安定為基本目標，通過依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。

（二）法治××的總體目標

制定并實施《201*—201*年法治××建設規(guī)劃》，創(chuàng)建“法治××”建設新平臺，探索運行具有××特色的法治模式。到201*年，基本實現我區(qū)政治生活、經濟生活和社會生活的法治化，人民管理國家，社會事務和經濟文化事業(yè)的權利得到全面實現和保障，公共權力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

（三）法治××的具體內容

1、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度進一步鞏固和完善，社會主義民主政治建設全面進步；

2、建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實民族、宗教、僑務等方面政策，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用充分發(fā)揮；

3、有比較完備的與國家法律、法規(guī)和規(guī)章相配套、與社會主義市場經濟相適應，體現以人為本的行政措施和規(guī)范性文件；

4、健全行為規(guī)范、運轉協(xié)調的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督體制，各級政府依法行政、高效廉潔、公正透明；

5、司法機關依法獨立行使職權，公正司法、嚴格執(zhí)法，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；

6、社會治安綜合治理各項措施得到全面落實，建成“三a”（人民安居、投資安全、社會安定）城區(qū)；

7、國家機關工作人員依法履職、服務百姓的理念和能力普遍增強，法律意識和法律素質普遍提高；

8、廣大公民自覺學法、用法、守法，依法維護自身合法權益；

9、人權得到切實尊重和保障，社會弱勢群體和農民的合法權益得到有效保護；

10、法律服務體系完備，法律監(jiān)督機制健全并有效發(fā)揮作用，公共權力的配置和行使受到有效規(guī)范和約束。

二、“法治××”建設的組織領導及保障措施

（一）區(qū)委對建設“法治××”實施集中統(tǒng)一領導

各級黨（工）委、（黨組）要認真貫徹落實區(qū)委關于建設“法治××”的決策，切實負起責任，把“法治××”建設作為一項事關全局的戰(zhàn)略任務，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個文明建設，統(tǒng)籌規(guī)劃整體推進，分步實施，統(tǒng)一考核。要定期聽取匯報，經常分析“法治××”建設狀況，及時了解“法治××”建設工作情況，認真研究解決重大問題，促進各項工作的落實。

（二）強化區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組職能作用

區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組要圍繞區(qū)委關于建設“法治××”的部署，制定近期工作規(guī)劃和年度實施要點，督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹落實“法治××”建設工作部署的情況，組織協(xié)調各有關部門和社會各方面共同做好“法治××”建設工作。區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組辦公室（簡稱區(qū)普法辦）由臨時機構改為常設機構，立戶列編，與區(qū)司法行政部門合暑辦公，配備1名同級專職副主任、1名科級干部和2名專職工作人員。區(qū)普法辦是領導小組的辦事機構，要認真開展調查研究，分解工作責任，加強督促檢查，強化分類指導，推動工作落實。各級黨（工）委、（黨組）要建立相應的組織機構，并提供必要的物質、經費保障。各級政府要對“法治××”建設給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

（三）建立完善全社會協(xié)調互動、合力推進的工作機制

各級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團體要高度重視“法治××”建設工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組組織協(xié)調、部門各負其責、全社會廣泛參與的工作機制。堅持條塊結合、以塊為主和誰主管誰負責的原則，把推進依法治區(qū)、建設“法治××”工作延伸到各個領域和基層。

（四）建立健全覆蓋全區(qū)的建設“法治××”的分級部署、分工實施責任體制

區(qū)依法治區(qū)普法教育領導小組要根據區(qū)委關于建設“法治××”的決策，統(tǒng)籌協(xié)調、分步推進、分工落實。認真研究加快推進依法治區(qū)、全面建設“法治××”的重點、難點和人民群眾關心的熱點問題，找準工作切入點，提出階段性、區(qū)域性的工作目標與要求，加強分類指導。把建設“法治××”的各項目標、任務要求、考核標準逐一分解到相關部門，各地各部門必須不折不扣地抓好落實，要切實抓好區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理，以點帶面，分層推進。各地各部門要按照區(qū)委的部署和要求，制定實施意見，并報區(qū)普法辦備案。

三、今后五年，區(qū)司法行政部門參與“法治××”建設的工作思路和工作重點

工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設“法治××”、構建和諧社會這一主題，牢固樹立“爭先、敢為、求實”的意識，以深入實施“五五”普法規(guī)劃，進一步拓展和規(guī)范法律服務，推進人民調解工作改革發(fā)展為著力點，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為建設“法治××”作出更大貢獻。

主要任務是：認真貫徹落實依法治國基本方略和建設“法治××”目標要求，以加強重要法律法規(guī)和重點對象的法制宣傳教育為重點，全面實施“五五”普法規(guī)劃，進一步提高公民法律素質和社會法治化管理水平；圍繞“拓展和規(guī)范”這一主題，提升法律服務能力、優(yōu)化組織結構、強化監(jiān)督管理、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全完善以主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學為主要特征的法律服務體系；以推廣創(chuàng)新“楓橋經驗”為載體，貫徹“調防結合，以防為主”工作方針，不斷豐富人民調解工作的內涵和手段；建立健全維護社會穩(wěn)定工作的長效機制。

工作重點是：

（一）全面實施“五五”普法，增強全體公民法治意識

堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。加大對領導干部學法內容、方法、組織管理等方面的監(jiān)督檢查力度，完善領導干部任前法律知識考試考核制度。建立健全公務員學法制度，提高廣大公務員的法律素質，增強行政機關工作人員依法行政的自覺性，推進政府工作規(guī)范化、法制化。全面加強青少年法制宣傳教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制宣傳教育工作格局。繼續(xù)深入開展對企業(yè)經營管理人員的法制教育，增強和提高廣大經營者學法、懂法、守法意識和維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。因地制宜地加強農村和社區(qū)基層干部特別是新任干部的法制輪訓，切實加強對農村和社區(qū)基層干部的法制宣傳教育。要落實外來人員法制教育實施意見，建立健全外來務工人員法制宣傳教育長效機制。

（二）深化基層依法治理，提升社會法治化管理水平

全面貫徹落實《××區(qū)關于進一步做好基層民主法制建設活動的通知》，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，圍繞“一章程、四民主、五制度”，建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，全面實行村務公開，保證群眾依法行使民主權利，管理農村公共事務和公益事業(yè)。推動基層民主法治建設向深度發(fā)展，開展“民主法治村”和“民主法治模范村”創(chuàng)建活動，逐步形成“民主法治村”、“民主法治示范村”、“民主法治模范村”能上能下、動態(tài)管理的梯度發(fā)展模式，真正把農村基層民主法治建設納入規(guī)范化、制度化軌道。結合“法律進社區(qū)”活動，進一步規(guī)范和深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，把社區(qū)依法治理工作不斷引向深入。推廣農村基層民主法治建設成功經驗，向企業(yè)、學校、醫(yī)院等行業(yè)延伸，促進基層民主法治建設向廣度發(fā)展，構筑有××特色的“民主法治”品牌工程，提升全區(qū)社會法治化管理水平。

（三）發(fā)揮人民調解優(yōu)勢，參與社會治安綜合治理

大力加強司法所規(guī)范化建設，針對司法所為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內設機構的實際，協(xié)調鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委建立適當的管理體制，保持隊伍的穩(wěn)定性。密切同人民法院、公安機關和信訪部門聯(lián)系，建立經常性工作平臺，提高人民調解指導工作針對性和實效性，提高全區(qū)人民調解工作水平。進一步發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調解組織，加強各類人民調解委員會的規(guī)范化建設。改革創(chuàng)新人民調解工作機制，探索建立人民調解與治安行政調解、司法民事調解、勞動爭議調解相結合的新機制。多形式多渠道地培訓、輪訓人民調解員，切實提高人民調解員隊伍素質。廣泛開展人民調解員等級評定活動，探索人民調解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化新路子。理順司法所與其他基層政法單位的關系，積極參與社會治安綜合治理，著力預防和減少涉法信訪、突發(fā)性群體事件及民轉刑案件，努力把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，筑好維護穩(wěn)定的第一道防線。

（四）推進社區(qū)矯正工作，減少重新違法犯罪現象

堅持“依法、規(guī)范、有序”原則，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要保障社區(qū)矯正工作專項經費，加強社區(qū)矯正工作人員配備，切實保證社區(qū)矯正工作順利進行。建立健全公安、檢察、法院等部門分工協(xié)作和制約機制，形成工作合力，提高工作效率。不斷完善社區(qū)矯正各項工作制度，規(guī)范工作流程，強化管理措施，提高罪犯社會教育和改造質量。深入調研，總結經驗，推動社區(qū)矯正立法工作。深化各項安置幫教工作措施，切實做好“三無”人員和特殊困難人員的過渡性安置工作，把歸正人員納入到下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶助工程，充分利用有關政策和市場機制拓寬安置就業(yè)渠道。組織開展各種形式的幫教志愿者活動，營造全社會關心歸正人員的良好輿論氛圍，進一步落實有重新違法犯罪傾向的重點幫教對象的非強制性監(jiān)管措施，確保全區(qū)歸正人員幫教率和安置率分別達到95%和90%以上，重新違法犯罪率控制在5%以下。

（五）拓展規(guī)范法律服務，保障維護社會公平正義

進一步拓展和規(guī)范法律服務，完善律師、公證、基層法律服務、法律援助等法律服務體系，堅持并完善行政管理與行業(yè)自律相結合的管理體制。推進公職律師、公司律師體制改革，教育引導法律服務工作人員參與處理社會矛盾糾紛，為全區(qū)經濟和社會發(fā)展提供優(yōu)質、高效、便捷的法律服務。完善公證體制改革配套措施，規(guī)范公證管理和公證服務，規(guī)范公證業(yè)務程序，進一步提高公證服務質量，提升公證的公信力。加強分類指導，促進農村基層法律服務業(yè)的發(fā)展，不斷提高基層法律服務所自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力。探索政府主導、社會力量參與的組織模式，實現法律援助事務專業(yè)化與社會化有機結合。建立法律援助案件質量監(jiān)督制度和案件辦理獎懲制度，建立健全法律援助的長效機制，推動法律援助規(guī)范化、制度化建設。制定科學合理的法律援助范圍和經濟困難標準，促進法律援助事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

我的發(fā)言完了。不當之處敬請各位領導批評指正。

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