201*年哈爾濱市城市管理工作總結
按照哈爾濱市創(chuàng)建國家園林城、環(huán)保模范城、國家衛(wèi)生城以及全國文明城市的總體要求,我市目前在一些城市基礎設施方面,還存在較大差距,尤其是一些硬件指標差距十分明顯。為了不斷縮小差距,提高城市基礎設施承載能力,切實改善城市衛(wèi)生環(huán)境狀況,我們計劃利用幾年時間,分期分批實施城市公共設施提檔升級工程。201*年,擬在城市環(huán)境綜合整治、城區(qū)綠化、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設施四個方面,實施一批基礎設施建設改造項目,為全面改善城市環(huán)境,提升城市形象奠定堅實的硬件基礎。
一、環(huán)境綜合整治項目
主要實施“一環(huán)”:鐵路沿線環(huán)境綜合整治項目;“二路”:中山路和機場路兩條迎賓主干道環(huán)境綜合整治項目;“三惠民”:居民庭院、市民休閑健身廣場以及裸露地環(huán)境綜合整治項目。
“一環(huán)”:201*年實施哈內環(huán)鐵路及5條進出城鐵路沿線棚戶區(qū)環(huán)境綜合整治。鐵路沿線兩側各30平方米范圍內拆遷及整治改造由鐵路部門負責,資金由鐵路部門承擔,政府給予相應支持配合;30平方米范圍外拆遷及整治改造由各相關區(qū)政府負責組織實施,拆遷資金通過開發(fā)平衡解決,改造建設資金由各相關區(qū)政府投入,市政府給予相應政策支持。201*年實施城區(qū)內9條鐵路專用線周邊環(huán)境綜合整治。整治內容:
1.拆除沿線棚廈房屋。動遷鐵路內環(huán)沿線兩側居民,拆除所有棚廈房屋及私建濫建的各類建筑物、構筑物。地方拆遷:占地面積882.85萬平方米,拆遷面積427.45萬平方米,總拆遷戶數29508戶;鐵路拆遷:占地面積24.8萬平方米,拆遷面積13.1萬平方米,總拆遷戶數拆遷居民3240戶。
2.綠化、美化鐵路沿線。對鐵路內環(huán)及5條鐵路干線沿線兩側已清理出的地段進行標準圍擋,對沿線進行綠化、彩化,主要以種植喬灌木為主,繁華城區(qū)段內以種植花草為主,把鐵路沿線建成一條綠化生態(tài)廊道。
3.建設綠化節(jié)點。在鐵路內環(huán)沿線、住宅區(qū)周邊、城市道路與鐵路交叉口區(qū)域、城市中心地段等處,選擇12處節(jié)點區(qū)域,將其建成各具特色的小花園。
4. 整飾修繕站舍。對鐵路沿線的哈站、濱江、哈東、東門、香坊、王兆6個主要站舍進行立面整飾,修整廣場,整治周邊環(huán)境,形成以站舍為中心的新景觀區(qū)。
5.危房棚戶區(qū)改造。對鐵路內環(huán)沿線周邊危房棚戶區(qū)實施開發(fā)改造,并為被拆遷居民提供回遷用房。
“二路”:中山路和機場路兩條迎賓主干道環(huán)境綜合整治項目。
1.中山路環(huán)境綜合整治項目:整治改造范圍自紅軍街街口至珠江路路口,全長約4公里。整治改造內容包括建筑立面及廣告牌匾整治、道路及市政設施整治、綠化空間整治、燈飾亮化整治四大類。該項目采取社會化運作和政府投入相結合方式,概算投資14,555萬元,其中,動員社會產權單位投資1億元,實施建筑立面整飾改造;政府投資4555萬元,用于建筑立面整飾改造獎勵及道路、市政設施、綠化、燈飾亮化整治改造。
(1)建筑立面及廣告牌匾整治改造。實施9棟臨街建筑立面整飾改造,27棟保護建筑保護整修,38棟樓體粉刷、整飾,11棟多層、高層建筑立面清洗;對沿街高空及立面廣告全部拆除,對所有牌匾按統一歐式風格規(guī)范設置,達到樣板示范街路標準。
(2)道路及市政設施整治。實施各類地下各類管線設施規(guī)范整治;對破損較為嚴重的近3萬平方米人行道進行改造;對人行道至建筑物之間的裸露地全部實行軟硬覆蓋;新增3處道路渠化,封閉8處分車帶出入口;改造和新建4處人行過街天橋;新建歐式風格的候車站廊34處、售報亭5處;更新垃圾箱160個;清理拆除各類占道設施223處;同時完善視頻監(jiān)控系統。
(3)綠化空間整治。按分車帶、行道樹、路側綠地三個層面實施中山路綠化空間整治,通過樹種的更換補充,喬灌花草的搭配組合,園林設施的統一提檔,提高中山路綠化整體水平,形成帶塊結合的綠色景觀長廊。
(4)燈飾亮化整治。以烘托歐式建筑風格為主調,以LED、泛光照明為主要亮化形式,突出保護建筑、重點區(qū)域和商業(yè)集中區(qū),對37棟樓體新增燈飾亮化、30棟樓體亮化設施進行維修,實施沿街綠地亮化,對1處立交橋、4座過街橋體和沿線市政設施及櫥窗、牌匾實施亮化,形成流光溢彩、相互輝映的景觀長廊。
2.機場路環(huán)境綜合整治項目:整治改造范圍南起康安路二環(huán)橋,北至城鄉(xiāng)街零公里處,全長約5.13公里。機場路整治有兩種方案選擇:
方案一:按照大拆遷、大改造、大建設,實施第一迎賓大道一步到位方式,特別是整治改造與售出土地相結合、與業(yè)態(tài)整合相結合、與市場化運作相結合,即:將沿路(哈西客站籌資用地除外)所有不符合城市整體規(guī)劃的各類建筑物、構筑物一并拆遷,將20多家4S店統一整合安置到規(guī)劃新建汽車城內,將20多家工廠企業(yè)搬遷,沿路成片棚戶區(qū)統一改造,同時對保留建筑按統一風格進行改造,對各類市政設施提檔升級。形成近百萬平方米凈地,為籌措改造資金奠定基礎。具體內容為三大類:
(1)成片棚戶區(qū)開發(fā)改造。對總占地面積97.9萬平方米的沿線3片棚戶區(qū)實施拆遷改造,總拆遷規(guī)模76.76萬平方米,總拆遷戶數4379戶。
(2)建筑立面整飾改造。對沿線兩側34棟樓體實施立面整飾、粉刷和清洗,其中整飾14棟(含燈飾亮化),粉刷13棟,清洗7棟;對所有牌匾廣告進行拆除和重新規(guī)范設置。
(3)道路、綠化及市政設施整治改造。對人行道進行升級改造,對拆除區(qū)域進行綠化建設,對原有綠化提檔升級,對過街天橋、候車站廊、報刊亭等設施進行整治裝飾,新建3處街邊休閑廣場。
電桿下臥?
該項目方案投資概算53.2億元,其中,棚戶區(qū)開發(fā)改造52億元,道路、綠化及市政設施整治改造5500萬元,建筑立面整治改造6530萬元。
方案二:暫不大規(guī)模開發(fā)改造,保留沿路4S店、工廠企業(yè)、大面積棚戶區(qū)等,僅對沿路影響城市形象的破舊房屋進行拆遷,對沿路建筑立面進行整飾,對各類市政設施進行統一改造。具體內容為:
該方案投資概算 億元,其中:
以上兩方案各有利弊:方案一優(yōu)點是動作大、變化大,改造建設一步到位,并可與市場化運作相結合;難點是前期投入大,需籌措大量周轉資金。方案二優(yōu)點是拆遷量小,一次性投入少,便于操作與實施;不利是面貌變化不徹底,特別是難以采取市場化運作方式,完全需政府投入整治改造資金。
“三惠民”:即居民庭院、市民休閑健身廣場以及裸露地環(huán)境綜合整治項目。項目概算投資1.66億元,其中市投資金7300萬元,區(qū)投資金9300萬元。
1.居民庭院改造。實施500個居民庭院綜合立體改造,提升社區(qū)整體生活環(huán)境質量,打造適宜人居的生活環(huán)境。
2.市民休閑健身廣場建設。建設集休閑、娛樂、健身于一體的社區(qū)休閑健身游園50個,體育部門配置相應健身器材,為群眾提供方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。
3.裸露地鋪裝改造。對城區(qū)內7萬平方米零散裸露地實施軟硬覆蓋,消滅揚塵污染源,為市民提供整潔的居住環(huán)境和便利的出行條件。
二、城區(qū)綠化建設項目
按照省委、省政府關于“加大力度、苦干三年,全力打好城市綠化三年人民戰(zhàn)爭”的總體戰(zhàn)略部署,為加快推進我市城區(qū)綠化建設步伐,確保全面實現國家園林城市創(chuàng)建目標,201*年城區(qū)綠化工作以規(guī)模增綠、提檔升級為重點,通過實施建綠、還綠、護綠等系列工程,推動城市綠化工作實現大跨越,促進城市生態(tài)環(huán)境與經濟社會的協調可持續(xù)發(fā)展。重點實施公園、街路、沿江沿河、生態(tài)屏障、出城口及無樹街綠化建設。全年計劃新植樹100萬株,新增綠地800公頃,綠化覆蓋率提高到38%,綠地率提高到34%,人均公園綠地面積提高到10平方米。計劃總投入7.5億元,其中市財政投入資金2.3億元,區(qū)財政投入資金1.2億元,單位配建和社會統籌資金4億元。
(一)公園建設。按照布局合理、功能齊全、特色突出、自然生態(tài)的原則,大力推進城市公園建設。建設5個公園,新增公園綠地面積136.4公頃。計劃投資4.3億元,其中,市投0.8億元,社會統籌3.5億元。
1.續(xù)建勞動公園。位于松江林地內,占地面積48公頃。在完善一期建設任務的同時,二期建設內容主要是公園主門及前廣場、公園水系、園內雕塑及浮雕墻、環(huán)境設施、園內照明、園林甬道、景觀小品及綠化配套建設等。計劃投資3500萬元。建成后的勞動公園將充分體現“生態(tài)保護、勞動文脈傳承”的主題,成為國內最大的城市勞動主題森林公園,預計9月末竣工接待游人。
2.新建群力新區(qū)金河公園三期。位于群力新區(qū)景江東、西路之間(南起群力大道,北至松花江),占地面積12公頃,計劃投資6000萬元。設計依托哈爾濱悠久的文化底韻,打造以金元文化為核心的大江文化和冰雪文化的綠色景觀之軸,城市之軸,濱江之軸。引入折線水系劃分聯系空間,結合哈爾濱寒地特點,創(chuàng)造綠色、藍色、活力的新城公園。
3.新建奧林匹克公園。位于香坊區(qū)哈平路215號(市第一苗圃),占地面積90公頃,預計投資5.7億元(分兩年實施,201*年投入23500萬元,201*年投入33500萬元)。該園規(guī)劃為“一軸二環(huán)三輔四區(qū)五點”(一條景觀交通主軸,兩條主環(huán)路,三條輔助交通干道,四個功能園區(qū),五個景觀廣場節(jié)點)的功能景觀區(qū),突出開放、運動、文化的全民健身奧運主題,挖掘冰雪文化與奧運精神,考慮未來申辦冬奧會的愿景。
4.新建丁香科技博覽園(二期)。位于我市第三苗圃院內,一期已完成建園16公頃,二期建設規(guī)模為10公頃,計劃投資1000萬元。主要內容是增加丁香科技展示區(qū)、科研區(qū)、參與及活動區(qū)等,通過等科技手段,實現丁香四季花開,展示丁香在哈爾濱的高水平發(fā)展,使其成為我市入城口重要的形象標志。
5.新建群力新區(qū)體育公園。位于群力新區(qū)齒輪路與群力大道交叉口東南側,占地面積24.4公頃,計劃投資9000萬元。該公園突出寒地水鄉(xiāng)特色風貌,體現全年全天侯高品位運動開放的城市公共空間。
(二)景觀街路建設。強化現有道路綠化功能,突出道路綠化自然特色,組織開展街路景觀綠化、特色綠化,提高街路綠化檔次和水平。按景觀街路綠化標準,新建、改造8條景觀街路,提升街路綠化景觀效果,計劃投資3530萬元。
1.中山路(含紅軍街)。北起火車站,南至珠江路,全長約4公里。按分車帶、行道樹、路側綠地三個層面實施中山路綠化空間整治,通過樹種的更換調整,植物配置方式的變化應用,園林設施的統一提檔,節(jié)點景觀、立體綠化的點綴補充,提高中山路綠化整體水平。
2.齒輪路。栽種喬、灌、籬、爬藤植物,采用常綠與落葉并舉,林相與季相搭配、平面與立面結合的手法,突出宏偉大氣的復層式、立體式綠化景觀特色。
3.保健西路(學府路-京哈路)。建設內容同上。
4.黃河路(紅旗大街-理智街)。以突出五色草地方特色為主,配置景觀喬、灌木,栽種大片花卉植物,設置軟硬質景觀小品,使平面立體景觀相結合,形成別具風格的景觀街路。
5.工農大街。以植物為主,喬、灌、籬合理配置,層次、色彩搭配協調,錯落有致,節(jié)點、端點處理新穎,到位。
6.太古街。擬在原有樹種基礎上,突出觀花、觀果、觀干的植物配置,充分利用有限的綠地空間,以精巧多變的布局,改變以往樹種單一,植被層次少,季相不明顯的現狀。
7.南勛街。建設內容同上。
8.中宣街(中山路-長江路)。對原有分車帶的植物進行調整,栽種剪型的植物和地被植物,突出城市園林植物精雕細刻之美和優(yōu)美的地被園林景觀。
(三)沿江、沿河瀕水景觀建設。依據松花江兩岸規(guī)劃,結合水域、河道治理工程,充實完善沿江、沿河植物景觀建設。重點完成沿江道外段、何家溝沿岸綠化景觀帶建設,提升沿江(沿河)風景長廊景觀效果。重點實施2個沿岸綠化景觀帶建設,計劃投資4240萬元。
1.結合道外區(qū)沿江堤防改造,擬打造濱州鐵路橋至北二十道街,總長2500米,占地面積20余公頃的江畔公園綠帶,突出休閑、游覽和防災防洪設計理念,建設綠色環(huán)保、設施齊全、層次鮮明、景色宜人的獨具特色的沿江風景廊道。計劃投資4000余萬元。計劃投資4000余萬元。
2.結合何家溝改造,擬將南崗區(qū)龍橡路北至電影機廠圍墻區(qū)域1.2公頃綠地建設成沿何家溝的帶狀公園,突出生態(tài)休閑設施,將建成哈市西部的“綠肺”,為市民提供綠樹成蔭,人與自然和諧共處的良好生態(tài)環(huán)境。計劃投資240萬元。
(四)出城口綠化建設。重點完成機場路出城口綠化提檔建設和提高其他各出城口綠化管養(yǎng)質量水平。機場路(埃德蒙頓路和城鄉(xiāng)路)擬按兩種情況考慮。一是若道路斷面現狀不變,則對現有柞樹行道樹進行補植,補齊分車帶綠籬,在分車帶兩側設置景觀欄桿,同時加強樹木的修剪和造型,形成優(yōu)美的城市綠色長廊景觀效果;二是若道路斷面形式調整,則結合機場路整體改造做高標準的綠化配套設計,形成春夏觀花、秋冬觀葉觀果復層綠化格局。
(五)生態(tài)屏障建設。完成2處片林建設,形成城市的天然綠色屏障,新增綠地面積173公頃。建設呼蘭區(qū)腰堡片林,包括蘭河鐵橋、蘭河水師、腰堡、大堡永豐、靠山等周邊林地,占地面積共173公頃,計劃投資176萬元。同時,在道里區(qū)現有80公頃長嶺湖風景林地內建設長嶺湖田園風光園,計劃投資3600萬元。
(六)無樹街綠化建設。通過栽植行道樹、垂直綠化、移動式綠化等措施,對具備綠化條件的26條無樹街實施綠化建設;對城區(qū)內150條缺苗斷空街路行道實施補植,最大限度地消滅無樹路、斷帶路、缺苗路。
三、道路橋梁修項目
以整治城市道路翻漿,保障車輛通行暢通、保障市民出行便利為目標,堅持統籌安排、市區(qū)聯動、精心實施、管養(yǎng)并舉的原則,加大城市道路維修養(yǎng)護力度,對現有城市道路、橋梁承載力低、破損嚴重、影響通行的道路進行維修。計劃對8座城市橋梁、18條主干街路、108條次干路以下道路進行維修,使我市城市道路綜合完好率達到90%。維修改造道路總面積289.77萬平方米,計劃資金6.43億元。所需資金為政府投資。
(一)保通行工程。城市主干道路是城市路網的重要組成部分,不僅承擔著重交通流量和重載的作用,而且對城市經濟社會發(fā)展起著重要的基礎作用。按照我市“兩軸四環(huán)十射”的城市路網總體規(guī)劃,目前我市主干道個別路段仍然存在斷點,影響整體路網通行能力,難以承擔社會發(fā)展需要,需要進行深結構的維修加固,確保城市主干道路暢通。
1.八座城市橋梁維修工程。目前我市城市橋梁存在橋面老化、橋面系破損、引道跳車等現象,在一定程度上影響了車輛通行。按照輕重緩急,擬對新陽橋、中山橋、教化橋、南直橋、一曼地道橋、大直地道橋、霽虹地道橋、承德橋等8座橋梁進行維修,維修橋面系,更換橋面鋪裝,橋面引道部分采用76CM結構,保障橋梁設施完好、安全、暢通。
2.十八條主干路維修工程。目前我市主干道個別路段的結構為灰土結構、路面老化,存在翻漿破損的隱患,需要進行深結構的維修加固,確保城市主干道路暢通。主要實施以哈平路、新陽路、和平路等14條街路部分路段的城市主干路網的維修工程;實施以城鄉(xiāng)路、先鋒路、哈五路、學府路等4個出城口道路的維修工程。道路修復結構以原路結構為依據,結合每個路段具體情況,維修項目采用76CM結構或36CM結構,人行道采用19CM結構或換板形式,邊石采用拆除新建或剁斧翻新形式。
(二)保出行工程。作為城市路網的分支,次干路以下道路起著重要的分流和補充作用,其完好水平直接關系到市民的出行順暢。擬定道外東化工路、道里小鋼鐵街、香坊東城標街、南崗革新街等破損較為嚴重、具有翻漿隱患的108條次干路以下街路維修工程,重點對交通節(jié)點、公交路線、交通流量大、結構老化等路段進行維修,有效消除因路面老化、灰土結構、重交通量等因素所造成道路承載力降低而誘發(fā)的道路翻漿和破損隱患,全面提高城市道路完好水平,為廣大市民出行提供良好的道路環(huán)境。
四、環(huán)衛(wèi)設施建設項目
國家衛(wèi)生城標準要求城市生活垃圾和糞便無害化處理率達到80%以上,密閉化運輸率達到100%,道路機械化清掃、高壓沖水率達到20%以上。我市日產生活垃圾3300噸,現有生活垃圾處理場6座,其中垃圾無害化處理場4座,簡易填埋場2座,生活垃圾無害化處理率僅為51.5%;平均日產糞便約600噸,現有一座日處理100噸的糞便無害化處理場,剩余約500余噸糞便未作任何處理直接傾卸于郊區(qū)農田,對城市環(huán)境造成嚴重威脅;平均年產建筑垃圾350萬立方米左右,沒有統一的建筑垃圾消納場地,建筑垃圾主要用于低洼地隨意填埋;我市現有公廁464座,按照國家衛(wèi)生城要求尚缺公廁450余座;機械化清掃率和水沖洗作業(yè)率分別為13.9%和5.28%;生活垃圾密閉化運輸率為84.5%。上述指標均未達到國家衛(wèi)生的標準。
201*年計劃籌建4個垃圾處理廠,分別為建筑垃圾綜合處理廠、餐廚廢棄油脂綜合處理廠、糞便無害化處理場以及西部生活垃圾無害化處理場,屆時我市生活垃圾無害化處理率可以達到80%以上,餐廚垃圾無害化處理率可以達到90%以上,糞便無害化處理率可以達到80%以上,建筑垃圾資源化利用可以實零的突破。同時,增加環(huán)衛(wèi)機械、設施投入,不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。
(一)哈爾濱市建筑垃圾綜合處理廠。從今年6月開始,我們在哈爾濱東部地區(qū)(先鋒路1號)利用已封場的生活垃圾處理場,籌建了東部建筑垃圾消納場。計劃201*年在西部地區(qū)再建設一座建筑垃圾綜合處理廠,廠址擬選道里區(qū)新發(fā)鎮(zhèn)王萬鐵路線以東,占地面積5公頃,建設規(guī)模年綜合處理建筑垃圾120萬噸,生產3.6億塊新型墻體材料,工程投資估算9500萬元。項目資金來源擬由政府出資4000萬元,主要用于征地和辦理前期手續(xù),通過招商或公開招標方式確定投資企業(yè);由企業(yè)負責項目建設,企業(yè)投資估算5500萬元。目前,項目立項、可研和環(huán)境影響評價工作已經完成,面臨的主要困難是項目征地資金尚未落實,征地工作無法推進。
(二)哈爾濱餐廚廢棄油脂綜合處置廠。201*年,計劃建設我市第一座餐廚垃圾廢棄油脂綜合處理廠,廠址擬選在道外區(qū)天恒大街(原韓家洼子垃圾堆肥廠),占地面積10.5公頃,項目建設規(guī)模日處理餐廚垃圾300噸、生產工業(yè)酒精6噸、工業(yè)油脂6噸、綠色有機肥料45噸。項目主要建設內容包括:收運系統、預處理系統、油脂分離系統、固液分離系統、消化系統、殘渣處理系統、廢水處理系統等。工程投資估算8950萬元,資金來源為政府投資4000萬元,企業(yè)自籌資金4950萬元。
(三)糞便垃圾無害化處理廠。我市現有一座日處理能力100噸的糞便無害化處理場,位于道外區(qū)團結鎮(zhèn)高家店,占地面積2.1公頃。為達到國家衛(wèi)生城市標準,201*年計劃對該場進行增容改造,達到每日無害化處理糞便500噸規(guī)模,工程主要建設內容:固體分離設備、脫水系統、發(fā)酵系統、除臭滅菌系統、水處理系統、堆肥車間、排風系統、調節(jié)池等。項目投資估算9600萬元,申請將該項目列入201*年城建計劃中,解決項目資金,從而加快項目建設。
(四)西部生活垃圾無害化處理廠。按照市政府[2009]67號專題會議紀要精神,西南部生活垃圾處理廠面臨搬遷,因此計劃在我市西部地區(qū)新建一座生活垃圾無害化處理廠。我們擬選址在南崗區(qū)哈雙公路13公里處,占地面積約74公頃,建設規(guī)模日處理生活垃圾為1200噸,采取衛(wèi)生填埋處理方式,項目投資估算3.2億元。擬采取政府提供建設用地,企業(yè)投資建設的BOT模式,政府需要投入征地資金1.54億元,其余資金由企業(yè)自籌解決。目前,項目立項報告已上報市發(fā)改委,市發(fā)改委認為該項目處理工藝應選擇垃圾焚燒,因此未予批準立項。對于項目工藝問題,2008年建設部有關垃圾處理專家和我市專顧委專家進行論證時,堅決反對在城市上風向建設垃圾焚燒項目,認為垃圾焚燒產生的二惡英屬劇毒致癌物,在城市上風向建垃圾焚燒廠將擴大污染范圍,將對城市生態(tài)環(huán)境產生難以估量的破壞,F項目工藝仍在論證中。
(五)環(huán)衛(wèi)機械設施建設。201*年,我們計劃增加環(huán)衛(wèi)機械、設施投入。計劃投資5200萬元,新增大型干式掃道車35臺、灑水洗路車28臺、垃圾壓縮車30臺;投資1500萬元,在新區(qū)建設和舊區(qū)改造過程中,規(guī)劃配套建設垃圾壓縮轉運站20座;投資2000萬元,組織服務行業(yè)免費開放250座室內廁所,購房改建20座公廁,新建改建40座公廁。
此外,按照市、區(qū)財政以及建設單位分擔的原則,201*年,我們將加大數字城管系統建設推進力度,重點實施三級網絡建設項目,在2009年完成40個街道辦事處網絡連接基礎上,計劃完成43個,使我市所有街道辦事處全部實現數字城管系統網絡連接。加快推進視頻監(jiān)控系統社會化建設,全年計劃配建100個視頻點位,使重點地區(qū)和街路覆蓋率達到85%,全面提高城市管理現代化水平。
來源:網絡整理 免責聲明:本文僅限學習分享,如產生版權問題,請聯系我們及時刪除。