副省長造林綠化工作會議上的講話 本文簡介：

今天是新中國第41個植樹節(jié)，我們在這里召開共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議，很有意義。會議的主要任務是，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落?ahref=http://m.7334dd.com/target=_blankclass=infotextkey>黨そ�经济�?ldquo;共抓大保護、不搞大

副省長造林綠化工作會議上的講話 本文內容：

　　今天是新中國第41個植樹節(jié)，我們在這里召開共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議，很有意義。會議的主要任務是，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落?a href=http://m.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨そ�经济�?ldquo;共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略要求，研究部署長江江蘇段造林綠化和全省國土綠化工作，為高質量發(fā)展和強富美高新江蘇建設創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

　　一、充分肯定全省國土綠化工作取得的成績

　　黨中央高度重視國土綠化工作。以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史方位和實現中華民族偉大復興中國夢的全局高度，作出開展大規(guī)模國土綠化行動的重大決策，相繼出臺一系列重要文件，推出一系列重大舉措，推動國土綠化事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國對全球植被增量的貢獻比例居世界首位，創(chuàng)造的綠色奇跡讓世界刮目相看，其中也凝聚著我省綠化戰(zhàn)線廣大干部職工的艱辛和努力。

　　歷屆省委、省政府高度重視造林綠化和生態(tài)建設，特別是2003年作出綠色江蘇建設決定以來，全省上下堅持不懈推進國土綠化工作，取得了顯著成績，為改善生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是綠色資源總量持續(xù)增長。2019年全省林木覆蓋率達到23.2%，比2003年提高11.8個百分點，超過此前35年的總和。自然濕地保護率由零起步提高到49.8%。二是城鄉(xiāng)綠化面貌持續(xù)改善。全省有10個設區(qū)市在建和建成國家森林城市，累計建成國家綠化模范市縣42個、國家園林城市24個、國家生態(tài)園林城市5個、綠化示范村9438個。三是生態(tài)保護力度顯著加大。劃定570萬畝省級以上公益林，并實施生態(tài)效益補償。建設各類自然保護區(qū)31個，占全省國土面積5.2%，保護野生植物1500多種，占全省物種總數的63%。重點公益林、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地納入生態(tài)紅線保護。四是部門綠化齊頭并進。省林業(yè)局發(fā)揮綠委辦職能、組織協調全省國土綠化工作，省交通運輸廳以交通干線沿線環(huán)境綜合整治為依托推進造林綠化，省水利廳在農村河道疏浚整治中加快水利綠化，省住房和城鄉(xiāng)建設廳扎實推進城市園林綠化，省總工會、婦聯、共青團等積極組織義務植樹活動，教育、農業(yè)農村、環(huán)保等有關部門積極參與國土綠化事業(yè)，社會各界生態(tài)文明意識顯著增強、植綠愛綠護綠蔚然成風。

　　同時，我們也要清醒地認識到，我省森林資源總量不足、質量不高，可供成片造林土地資源十分稀少，林木覆蓋率持續(xù)增長難度加大，濕地保護修復任重道遠，亂砍林木、亂墾林地、亂占濕地等情況還在一定范圍存在。特別需要強調的是，長江岸線開發(fā)強度大，環(huán)境容量不足，生態(tài)功能退化，現有防護林樹種、林種結構還不合理，低質低效林面積較大，生態(tài)環(huán)境保護修復任務十分艱巨。這些問題必須引起高度重視，認真加以研究解決。

　　二、深刻認識推進新時代國土綠化的重大意義

　　黨的十八大以來，習近平總書記先后就國土綠化工作作出一系列重要論述，強調指出，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹造林，改善生態(tài)，任重道遠;同生態(tài)文明建設的要求相比，我國綠色還不夠多、不夠好，我們要繼續(xù)加油干。正在召開的全國兩會上，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時，用四個一闡述了生態(tài)文明建設在新時代黨和國家事業(yè)中的重要地位，強調要加大生態(tài)系統保護力度，保護草原、森林。3月1日，婁勤儉書記、吳政隆省長參加義務植樹活動，共同啟動長江江蘇段造林綠化行動，要求發(fā)揚前人栽樹、后人乘涼精神，多種樹、種好樹、管好樹，提升生態(tài)文明建設水平，讓江蘇地更綠、水更清、天更藍，更加宜居宜業(yè)宜游，把江蘇建設得更加令人向往，努力展現江蘇最靚顏值。我們要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，落實省委、省政府部署要求，充分認識做好新時代國土綠化工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感。

　　(一)建設生態(tài)文明，實現綠，國土綠化是首要任務。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。綠色是生態(tài)文明的底色，森林是陸地生態(tài)系統的主體，對防災減災、保持水土、防風固沙、固碳釋氧具有不可替代的作用，對人類賴以生存的陸地生態(tài)環(huán)境有決定性影響。雖然我省森林資源持續(xù)增長，但仍難以適應經濟社會發(fā)展對良好生態(tài)的需求，必須堅持不懈推進國土綠化，加強森林生態(tài)系統建設與保護。

　　(二)抓好污染防治，呈現凈，國土綠化是關鍵舉措。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是一項重大政治任務。在污染防治中，造林綠化是唯一可做加法的手段。森林具有涵養(yǎng)水源、凈化水質、減少PM2.5、滯塵?a href=http://m.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨盡⑿薷次廴就寥饋⒆韙艚到馕廴鏡刃薷瓷�态环拒嚠�撈毓δ堋Ｒ�大规模推进国驼徧化，更好发挥森林导{�态修复功能，努力儒i旄�蓝、山更芦H⑺�更清、空气更清新�?/span>

　　(三)打造宜居城鄉(xiāng)，展現美，國土綠化是重要途徑。森林是綠色基礎設施，綠化是品位、是檔次、是必需品，更是一種價值不凡的資產。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，造林綠化不可替代。建設美麗宜居家園，必須進一步提高國土綠化水平，讓城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、工廠道路都綠起來、美起來，形成具有江蘇特色的現代城市美、村莊山林美、田園水鄉(xiāng)美和自然色彩美，進一步豐富環(huán)境美的內涵，夯實綠色發(fā)展的底色，讓城鄉(xiāng)居民在綠化美化中有更多獲得感幸福感。

　　(四)修復長江生態(tài)，體現保，國土綠化是必然選擇。共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略要求，大保護是總基調、大前提。生態(tài)系統沒有邊界、無法分割，長江經濟帶11個省市，只有全境范圍都抓好了生態(tài)保護，才是守好了家底、盡到了責任。江蘇段占長江2800多公里干線航道的15%，這是一份厚實的家底，也是一份厚重的責任。建設保護好沿江生態(tài)系統，我省必須在長江兩岸大規(guī)模增綠、復綠，在全省范圍推進國土綠化，維護好區(qū)域生態(tài)平衡。

　　三、扎實推進長江江蘇段造林綠化

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。習近平總書記先后在重慶、武漢召開長江經濟帶發(fā)展座談會，強調要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)。我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力推進造林綠化，提高森林資源質量，強化生態(tài)保護修復，提升林業(yè)生態(tài)產品供給水平，讓長江再現一江清水、兩岸蔥綠。到2020年，全面實現兩岸宜林地植樹造林，基本建成沿江綠化帶。到2025年，沿江干流兩岸生態(tài)景觀防護林綠化貫通率達到85%以上，三網綠化達標率95%以上;村鎮(zhèn)綠化、沿江廠礦企業(yè)及碼頭綠化達標率100%，實現應綠盡綠，基本建成岸綠景美的沿江美麗生態(tài)帶。

　　(一)統籌國土空間規(guī)劃，保障復綠增綠空間。婁勤儉書記在全省長江經濟帶發(fā)展工作推進會上強調，要把實施重大生態(tài)修復工程作為優(yōu)先項目，大規(guī)模增綠，搶救性復綠，舍得把岸線還給母親河、讓給老百姓。要圍繞長江經濟帶國土空間資源利用、開發(fā)保護和空間治理，合理確定長江兩岸造林綠化范圍，保障長江兩岸綠色生態(tài)廊道建設空間。要按照國務院部署要求，依法逐步將長江兩岸水土流失嚴重、地質災害隱患大、嚴重污染等耕地退耕，騰出更多空間構筑自然景觀、濱水綠帶，讓黃金帶鑲上綠寶石、更具高顏值。

　　(二)突出一帶三網多點，構建綠色生態(tài)廊道。進一步完善點、線、網的布局，增加森林覆蓋，擴大生態(tài)容量。要按照斷帶補齊、窄帶加寬、次帶改造、殘帶提升的要求，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，著力增綠增彩，建立健全沿江生態(tài)景觀防護林帶。沿江地區(qū)要著眼全域推進造林綠化，加快建設完善道路林網、水系林網、農田林網。要加強沿江地區(qū)城鎮(zhèn)村莊綠化美化，充分利用城市江岸、城鄉(xiāng)結合部、城市建成區(qū)、居民集中點建設綠地公園、風景林地，打造宜游宜憩宜居的濱江景觀嵌點。

　　(三)提升森林建管水平，確保增綠增質增效。沿江各地林業(yè)、河道管理部門要強化規(guī)劃設計、組織管理和協調服務，高質量推進長江兩岸造林綠化工作。要加強廢棄廠礦、污染土地、石質山地等生態(tài)修復技術攻關，推廣一批適宜沿江不同區(qū)域的營造林技術和模式。完善森林管護機制，積極推行專業(yè)隊伍管護、承包管護和家庭管護等模式，鼓勵在長江兩岸率先建立和推行林長制。沿江區(qū)域森林資源要優(yōu)先劃為生態(tài)公益林進行保護管理，并完善生態(tài)效益補償機制。嚴格長江兩岸綠色生態(tài)廊道內林木采伐審批制度和限額管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、非法占用林地等各種違法犯罪行為，全面加強沿江森林資源保護。

　　(四)推進濕地與林地綠地同建，維護流域生態(tài)平衡。長江兩岸濕地資源具有海綿作用和解毒功能，維系著流域生態(tài)安全。要將沿江重要濕地納入濕地名錄和生態(tài)紅線予以嚴格保護，扭轉沿江生物多樣性豐富的淺水洲灘、自然岸線被不斷侵占的趨勢。通過建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，加強對長江自然岸線、江灘濕地、野生動植物棲息地的保護。大力推進退化濕地修復，抓好長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，擴大長江濕地面積和功能。要加強水土保持林、水源涵養(yǎng)林、水質凈化林、濱水綠化帶建設，在沿江兩岸構建以林涵水、依水建林、林水相融的生態(tài)景觀體系，協同發(fā)揮林地綠地濕地的生態(tài)修復保護作用。

　　四、奮力開創(chuàng)全省國土綠化工作新局面

　　當前及今后一段時期，是江蘇高水平全面建成小康社會的決勝階段，是推動高質量發(fā)展走在前列、建設強富美高新江蘇的關鍵時期。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，遵循尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持不懈推進國土綠化，穩(wěn)步擴大森林資源總量，大力提升綠色資源質量，維護自然生態(tài)系統安全，努力為全省經濟社會發(fā)展夯實生態(tài)基礎、拓展生態(tài)空間、強化生態(tài)支撐。力爭到2020年，全省林木覆蓋率提高到24%以上，自然濕地保護率提高到50%以上;到2025年，全省林木覆蓋率達到24.8%，自然濕地保護率達52%以上;到 2035年全省林木覆蓋率達到26%，自然濕地保護率達55%。

　　(一)加強生態(tài)保護修復，構建國土生態(tài)安全體系。山水林田湖草是生命共同體，必須運用系統思維進行綜合治理。要著力構建森林生態(tài)體系，大力實施丘陵崗地植被恢復、江河湖海生態(tài)防護林、農田林網、平原綠化等重大生態(tài)工程，統籌推進成片造林和見縫插綠，推動林木覆蓋率持續(xù)穩(wěn)步增長。要著力完善濕地保護體系，實行濕地總量管控，推進濕地名錄認定，落實分級分類監(jiān)管，強化湖泊保護修復，穩(wěn)步提升自然濕地保護率。要著力強化自然保護地體系，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地建設，推進總體規(guī)劃編修，完成功能范圍區(qū)劃，及時勘界立標，加強日常監(jiān)管，全面提升生態(tài)保護水平。

　　(二)統籌城鄉(xiāng)綠化美化，打造綠色生態(tài)人居環(huán)境。要立足我省1+3功能區(qū)建設需求，緊緊圍繞長江生態(tài)安全帶、寧杭生態(tài)經濟帶、江淮生態(tài)大走廊等功能布局，強化生態(tài)資源供給，增加生態(tài)環(huán)境容量。要深入推進國家森林城市建設，啟動新建一批國家森林城市，著力構建揚子江森林城市群。要增強城鎮(zhèn)村三級綠化統籌水平，以森林城市和綠化模范城市為引領、森林小鎮(zhèn)和綠美村莊為補充，打造城在綠中、村在林中、人在景中的美麗宜居家園。丘陵山區(qū)要注重河路渠堤綠化美化，改善生態(tài)景觀效果，提升生態(tài)防護效益。平原農區(qū)要提升高標準農田防護林建設水平，力爭到2020年蘇南、蘇中、蘇北農田林網控制率分別達到85%、90%、95%以上。

　　(三)推進沿海造林綠化，構筑濱海森林生態(tài)屏障。沿海生態(tài)防護林在維護國土生態(tài)安全中具有舉足輕重的作用。我省綿延千里的海岸線是沿海綠色開發(fā)的重要資源，在全省森林資源增長趨緊的情況下，沿海地區(qū)成為造林綠化的重要潛力所在。沿海地區(qū)要進一步優(yōu)化空間布局，協調好生態(tài)、生活和生產空間，留足更多的生態(tài)空間發(fā)展生態(tài)資源。要以濱海綠色資源增長為導向，在造林用地、資金保障、政策支持上舍得投入，著力推進沿海生態(tài)防護林體系建設，充分發(fā)揮森林資源防災減災功能。要以沿海基干林增效為目標，完善提高千里海岸線骨干林帶，大力興建國有林場、森林公園、綠色鎮(zhèn)村，串點成線、織網成片，建成項鏈式海疆生態(tài)屏障。

　　(四)抓好鐵路沿線綠化，建設美麗生態(tài)綠色廊道。高鐵沿線綠化是綠色通道建設的重要組成部分，是展示生態(tài)文明建設成果的窗口。推進新建高鐵沿線綠化，要以交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項行動為抓手，認真借鑒滬寧城際鐵路、京滬高鐵、寧啟鐵路等鐵路綠化和環(huán)境整治工作經驗，在打造高鐵精品工程的基礎上建成最美風景。要以徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵、鹽通高鐵、南沿江高鐵等沿線為重點，因地制宜推進紅線外宜林地綠化帶建設，抓好視野范圍內道路林網、水系林網、農田林網建設和臟亂差環(huán)境整治工作，努力將我省高鐵沿線打造成精品鐵路線、生態(tài)特色線、旅游黃金線。

　　(五)強化森林經營管理，提高森林資源質量。提高森林質量是習近平總書記提出的林業(yè)工作四個著力之一，必須把質量意識貫穿于國土綠化全過程。要堅持國土綠化與彩色化珍貴化效益化有機結合，加強珍貴和鄉(xiāng)土樹種培育，增加樹種結構和配置模式，科學控制栽植密度，提高良種壯苗使用率。要堅持人工培育和自然修復相結合，加強中幼林撫育經營，實施低效林分改造，提高單位面積林木蓄積量和碳儲量。蘇北地區(qū)要針對楊樹結構單一問題，結合珍貴用材樹種培育行動，有序推進樹種結構調整和林相改造。同時，抓好森林火災和林業(yè)有害生物防控工作。

　　五、切實提高國土綠化工作組織保障水平

　　國土綠化是一項長期的系統性工程。各地各有關部門必須樹立全省一盤棋意識，加強工作協同，形成工作合力，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，不斷推動國土綠化事業(yè)邁上新臺階。

　　(一)強化組織領導。各級政府要切實擔負主體責任，將國土綠化擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統籌謀劃部署，扎實有效推進。在市縣機構改革中要高度重視林業(yè)機構建設，配齊配強干部隊伍。要認真落實自然資源離任審計制度，完善保護發(fā)展森林濕地資源任期目標責任制。要細化分解國土綠化目標任務，加強政策扶持和資金投入，加強督促檢查和考核獎懲。

　　(二)強化部門協作。要完善部門綠化分工負責制，將各自綠化目標任務落實落細。各級綠化委員會要加強統籌協調，林業(yè)部門要搞好指導和服務，相關部門要落實職責分工，共同抓好國土綠化工作。各級工青婦組織和宣傳部門要大力宣傳黨的興林富民政策，引導全社會積極參與國土綠化事業(yè)。

　　(三)強化改革創(chuàng)新。要深化集體林權制度改革，創(chuàng)新財政、金融支持政策，引導鼓勵社會資本投入，充分調動各類社會主體參與國土綠化的積極性。要深入推進國有林場改革，創(chuàng)新森林資源管護機制，增強國有林場發(fā)展內生動力。要實施科技興林戰(zhàn)略，積極推廣先進實用的林業(yè)新品種、新技術，加快物聯網和互聯網信息技術應用，提高國土綠化的科技貢獻率。要切實提升依法治林水平，用最嚴密的法治和最嚴格的制度保護發(fā)展森林資源。

　　(四)強化宣傳發(fā)動。要堅持全省動員、全民動手、全社會搞綠化的方針，廣泛動員社會各界參與增綠植綠護綠行動。要創(chuàng)新義務植樹組織方式，深入推進互聯網+全民義務植樹，提高義務植樹盡責率。要利用植樹節(jié)、愛鳥周、世界濕地日、世界野生動植物日等節(jié)慶和各類林業(yè)公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等平臺，倡導人與自然和諧共生理念，宣傳生態(tài)科普知識，大力弘揚生態(tài)文化，推動人民群眾共建共享生態(tài)文明建設成果。

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