第一篇：個體私營經(jīng)濟述職報告
201*年，xx個協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領導和x機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務的能力、質量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：
一、 認真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設水平
去年，我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質服務，樂于奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經(jīng)濟發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè)，誠實守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個協(xié)關于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學習和教育，使企業(yè)的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如為清遠市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、 積極幫助企業(yè)實施營銷戰(zhàn)略，努力擴大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產(chǎn)品達1200多種。為大力拓展國內外市場、進一步提高私企產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品參加國內外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產(chǎn)銷和貿易合同金額60多億元。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產(chǎn)品展銷會。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業(yè)的高度評價。
三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強化了為會員服務的各項工作
從大量的調查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營企業(yè)設備簡陋，技術落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經(jīng)濟向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們仍然把為企業(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協(xié)會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換發(fā)會計證4000多人次，為私營企業(yè)培訓會計人員201*多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟方面的糾紛或案件170多起，挽回經(jīng)濟損失5700多萬元。如去年3月，韶關市食品公司強行要求個體戶去他們那里批發(fā)肉類，將三級肉當一級肉批發(fā)，同時，他們又允許個體戶每頭豬交80元屠宰費后可自行屠宰，并且還成立了牲豬屠宰糾察隊，違規(guī)查扣個體工商戶從其他定點屠宰廠批發(fā)的肉類，個體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后，迅速與當?shù)卣?lián)系協(xié)調，指出這是一起嚴重的違規(guī)行為，當?shù)卣敿窗l(fā)出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊，并允許個體戶可以到市內任何屠宰場批發(fā)肉類。
四、積極組織企業(yè)參加各種活動，不斷加強了企業(yè)間的信息、思想和經(jīng)驗交流
為扶持私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，向生產(chǎn)型、科技型、外向型的領域發(fā)展，我們認真開展了為企業(yè)提供政策信息、學習培訓和經(jīng)驗交流等活動。5月份，我們組織了一批個體私營企業(yè)老板及其從業(yè)人員參加了“201*"第二屆中國南方經(jīng)濟論壇m.7334dd.com)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些主要問題和困難，發(fā)表了很好的意見和建議，將實踐經(jīng)驗上升到了理論的高度。這些精辟的見解和理論，加深了人們對個體私營經(jīng)濟的認識，啟發(fā)了人們的思路，為促進我省個體私營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展起到拋磚引玉的作用。 9月份，組織我省私營企業(yè)赴山東參加“201*魯粵浙蘇民營經(jīng)濟南北論壇”。這次論壇是經(jīng)山東省人民政府批準，由山東省中小企業(yè)辦公室、山東省工商行政管理局、山東省私營企業(yè)協(xié)會承辦，邀請了我國著名經(jīng)濟學家吳敬璉、國務院發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展部林家彬部長做報告。十一月份我們又組織了廣東一批較大的房地產(chǎn)老板隨中國代表團參加了“201*中澳房地產(chǎn)投資與貿易論壇”。這些論壇和學習，為私營企業(yè)老總在新形勢下如何開拓新思路，尋求新發(fā)展打下了良好的理論基礎。
五、認真進行實踐和探索，進一步做好了私企中的黨建工作
在廣大私營企業(yè)中建立健全黨的組織是引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度架構的一項重要內容。去年省個體私營企業(yè)黨委，經(jīng)過不斷地實踐、探索和研究，在非公經(jīng)濟黨建工作中逐步摸索出了一條新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗，取得了新成效。一是繼續(xù)抓好了組建。根據(jù)省委組織部關于“就近管理、方便活動、理順關系、不留空白”的要求，仍然堅持邊摸底、邊組建、邊規(guī)范的原則，做到成熟一個組建一個；組建一個鞏固一個；鞏固一個規(guī)范一個。在前年的基礎上，新成立了3個企業(yè)黨委，10個黨支部。目前，省直這塊企業(yè)成立黨委的有5個，黨總支5個，黨支部42個，有600名黨員納入組織范圍之內。二是注重抓好活動。在有利于黨內生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下按照“小型、業(yè)余、多樣、實效”的原則，以企業(yè)文化為載體，以擴大影響力、增強凝聚力為主題，因地制宜，有的放矢地開展黨組織活動，把組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結合起來，與有益身心健康的文化活動結合起來，調動了黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。其中元邦集團黨委已經(jīng)成為私企黨建工作典型，受到省直工委和省委組織部的表揚和肯定。三是積極抓好黨員發(fā)展。去年，我們本著積極穩(wěn)妥、慎重的原則，先后選送了25名優(yōu)秀骨干參加省直工委舉辦的黨的知識培訓，在這個基礎上發(fā)展了19名新黨員。另外，還考察和批準了7名預備黨員轉正。
以上是我的述職報告�；厥兹ツ辏m然我會在省局的領導下做了一些工作，取得了一點點成績，但還存在許多不足：一是政治理論學習上還缺乏刻苦鉆研精神，一年來雖然學習了一些政治理論書籍，但結合工作需要和變化，系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的理論問題還不夠。二是在指導基層協(xié)會建設上措施還不夠有力，研究基層協(xié)會問題，分析基層協(xié)會形勢，宣傳基層協(xié)會典型，及時解決基層協(xié)會的困難和有針對性地開展工作還需加強。201*年，我要在十六大精神的指導下，根據(jù)局黨組的工作部署和呂成賢局長爭創(chuàng)五個一流的要求，決心在三個方面去努力工作：一是把握靈魂；二是抓住重點；三是強化建設。所謂把握靈魂，就是要認真學習、深刻理解十六大關于非公有制經(jīng)濟的論述，毫不動搖地抓好促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項工作；所謂抓住重點，就是要繼續(xù)貫徹落實好省民營經(jīng)濟工作會議精神，解決一些深層次問題；所謂強化建設，就是要抓好協(xié)會的自身建設，包括思想建設、組織建設，更好地發(fā)揮職能作用。
謝謝大家！
第二篇：個體私營經(jīng)濟述職報告
201*年，xx個協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領導和x機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務的能力、質量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：一、認真開展了各種思想政治教
育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設水平
去年，我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質服務，樂于奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業(yè)主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經(jīng)濟發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè)，誠實守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個協(xié)關于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學習和教育，使企業(yè)的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如為清遠市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、積極幫助企業(yè)實施營銷戰(zhàn)略，努力擴大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產(chǎn)品達1200多種。為大力拓展國內外市場、進一步提高私企產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品參加國內外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產(chǎn)銷和貿易合同金額60多億元。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產(chǎn)品展銷會。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業(yè)的高度評價。
三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強化了為會員服務的各項工作
從大量的調查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營企業(yè)設備簡陋，技術落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經(jīng)濟向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們仍然把為企業(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個體私營企業(yè)為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業(yè)實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協(xié)會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換發(fā)會計證4000多人次，為私營企業(yè)培訓會計人員201*多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協(xié)會的基本職責。去年，省協(xié)會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟方面
第三篇：內蒙古旗個體私營經(jīng)濟調研報告
個體私營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分，對滿足人民群眾物
質文化生活多樣化的需要，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新和經(jīng)濟結構調整，促進國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有不可替代的作用。
一、我旗個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀
截止xx年5月末，全旗共有個體工商戶2215戶，從業(yè)人員2899人，注冊資金2248萬元。其中從事商業(yè)、飲食服務業(yè)的1390戶，從業(yè)人員1710人，注冊資金1175萬元；從事制造業(yè)198戶，從業(yè)人員211人，注冊資金199萬元；從事交通運輸業(yè)433戶，從業(yè)人員433人，注冊資金737萬元。私營企業(yè)44戶，從業(yè)人員1381人，注冊資金1596萬元。其中雇員50人以上的6戶，注冊資金50萬元以上的有11戶。44戶私營企業(yè)中從事生產(chǎn)經(jīng)營的有19戶，從業(yè)人員852人，注冊資金895萬元；從事商品批發(fā)、商業(yè)零售有8戶，從業(yè)人員92人，注冊資金323萬元。
xx年，全旗個體私營經(jīng)濟為國家上繳稅金705萬元，占財政收入的20%。
二、目前我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
（一）思想觀念上有一定差距。據(jù)調查掌握的情況，社會各個層面對發(fā)展個體私營經(jīng)濟的認識還不夠統(tǒng)一，一是對發(fā)展個體私營經(jīng)濟在支持程度上不夠，思路和辦法不多。二是應從事個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員，思想上認為干“個體”不是長久之計，掙錢少，沒有發(fā)展前途，沒有保障，受傳統(tǒng)觀念影響，存有僥幸心理，伺機尋找“鐵飯碗”。三是個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營者，稍有發(fā)展便安于現(xiàn)狀，面對各種變化缺少應對措施。
（二）經(jīng)濟結構上需進一步調整。個體私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀表明，我旗個體、私營業(yè)主從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿流通領域的占絕大多數(shù)，從事一、二產(chǎn)業(yè)的較少。大多居于傳統(tǒng)的、家庭式、非民主的落后管理方式。經(jīng)調查分析，造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面：第一，思想不夠解放。全旗個體私營經(jīng)濟經(jīng)營者大中專以下文化程度的占90%以上，也幾乎沒有經(jīng)過專業(yè)的理論、技術的學習和培訓，對市場經(jīng)濟的運行規(guī)律和特點未做過深入細致的研究預測，在經(jīng)營和投資上缺乏技巧，對所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)沒有長期的計劃，隨遇而安，對現(xiàn)代化的經(jīng)營理念避而遠之。不求發(fā)展只求“穩(wěn)”，有限利潤大家分的現(xiàn)象。第二，個體私營經(jīng)濟起步較晚，影響了其發(fā)展速度。第三，從事外向型的個體私營戶較少，大多數(shù)經(jīng)營者對外部大市場的情況不了解，信息閉塞，供需關系掌握不清，銷售不暢，只盯住本地市場，經(jīng)不住大的沖擊。第四，資源型和加工型企業(yè)較少，本地資源未被充分利用；生產(chǎn)技術裝備較差，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，效益不佳，隨時有被市場競爭淘汰出局的危險。
（三）融資渠道上不很寬暢。就我旗目前具體情況看，資金短缺，融資困難是影響個體私營經(jīng)濟發(fā)展極大而又帶普遍性的難題。首先，經(jīng)過改制后的工貿企業(yè)，原有資產(chǎn)大部分用在了職工買斷，重新盤活困難重重。其次，一些較大、較好能夠維持正常運轉的個體企業(yè)，為適應市場新的需求，積極尋求了一些前景好、上檔次的項目，由于投融資困難，只能暫且擱置；還有隨著企業(yè)改制的完成，下崗職工中，有一部分積累了豐富的工作經(jīng)驗，手中也掌握了一技之長，雄心勃勃想干一番事業(yè)，只是苦于沒有資金支持，正處于徘徊和等待之中。另外，工行、建行相繼在我旗撤銷，使私營經(jīng)濟申請金融支持更加困難。
（四）在稅費承擔上有一定的壓力。據(jù)調查，xx年，全旗個體私營經(jīng)濟營業(yè)性收入總額在6000萬元左右，上繳稅金705萬元，稅收比例高于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)個體私營經(jīng)濟所承擔的比例。同時，其它行政事業(yè)性收費項目達到了24個。數(shù)字表明，我旗個體私營經(jīng)濟所承擔的稅費相對較高，有個別經(jīng)營效益較差的，還有入不敷出的情況。另外，個別行政事業(yè)收費部門注重部門利益，不顧整體效益和社會效益，存在著重收費，輕管理、輕服務的問題，甚至還存在“三亂”現(xiàn)象。
三、應著力做好的幾項工作
（一）堅定不移把個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中
要充分認識發(fā)展個體私營經(jīng)濟的重要性，努力贏得各方面積極參與和大力支持，通過組織廣大干部群眾深入學習社會主義市場經(jīng)濟理論，在思想上破除條條框框的束縛，更新觀念、轉變作風，服從經(jīng)濟發(fā)展大局，努力克服官僚主義和形式主義，按照“三個有利于”的原則，引導和扶持個體私營經(jīng)濟走上健康發(fā)展的軌道。盡快出臺一整套切實可行的政策措施，幫助個體私營經(jīng)濟解決實際問題，確保個體私營經(jīng)濟在總量規(guī)模、質量效益和持續(xù)發(fā)展上取得突破性進展，逐步提高個體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重和地位。
（二）努力為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造一個廣闊的發(fā)展空間
要通過政策扶持和市場導向，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極引導個體私營經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構，合理布局，避免盲目發(fā)展，逐步解決我旗個體私營經(jīng)濟發(fā)展中“商多工少”的問題。
就目前實際情況，我旗應大力發(fā)展勞動密集型加工企業(yè)，其主要優(yōu)勢在于兩個方面，第一，資源相對比較豐富。眾所周知，我旗的農畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源等量多質好，尤其是農畜產(chǎn)品，大部分還屬原料的簡單出售，而未被加工轉化增值，因此，首當其沖應重點發(fā)展一批類似北大荒實業(yè)有限公司、京倫礦業(yè)有限公司等龍頭加工企業(yè)，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以城鎮(zhèn)建設和農村經(jīng)濟結構調整為突破口，象現(xiàn)在的蕎麥生產(chǎn)和加工一樣，有目的、有步驟的發(fā)展特色農產(chǎn)品加工、飼料加工和工業(yè)產(chǎn)品初加工，盡快形成一支私有民營的骨干群體，形成規(guī)模，提高檔次。第二，我旗的勞動力資源比較豐富。據(jù)不完全統(tǒng)計，全旗目前現(xiàn)有農民剩余勞動工3萬多人，城鎮(zhèn)待業(yè)人員4000多人。隨著國有成份從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的退出和發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集產(chǎn)業(yè)就自然而然成了我們不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。如果農民不找村長、鄉(xiāng)長，而是找市場，進入城鎮(zhèn)搞個體私營經(jīng)濟，這本身就是產(chǎn)業(yè)結構調整。因此，在我旗發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是非�，F(xiàn)實的選擇
第四篇：關于促進我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調研報告
以下是一篇調研報告，歡迎大家瀏覽借鑒！
一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟政策從將個體私營經(jīng)濟作為補充，與公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，到視為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機盎然。
當前，我省個體私營經(jīng)濟的呈現(xiàn)以下特點：
一是個體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比201*年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業(yè)已達到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比201*年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我省個體工商戶平均每戶注冊資金2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達7563戶，增長12.6%，億元以上的達229戶，增長48.7%。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強。
三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風險意識逐步加強，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%；注冊資本4850億元，占總注冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨資企業(yè)有5.3萬戶，注冊資本193.9億元，分別占15%和3.8%；合伙企業(yè)有0.86萬戶，注冊資本44.5億元，僅占2.4%和0.9%。
四是個體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1.7萬人再就業(yè)。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關的期末注冊資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踴躍。cepa協(xié)議實行以來，廣東省從201*年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊，全省各級工商部門、個體勞動者協(xié)會也同時為港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共核準登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟交流起到了更進一步的推動作用。
我省個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：
一是政策拉動。201*年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟工作會議，之后，省委、省政府出臺了《關于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發(fā)展個體私營經(jīng)濟的原則、措施和方法上都作了務實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的號角。
二是服務推動。近年來，各級政府普遍加大了服務力度，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導。如廣州市實行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務中心，市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務；不少市還成立領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持重點企業(yè)，等等。
三是市場牽動。各級黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去，引進來”經(jīng)濟貿易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。
二、我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題
黨的十六大雖然確立了個體私營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣作為基本經(jīng)濟制度的地位，全省民營經(jīng)濟工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會和企業(yè)本身的也有不少問題。
（一）思想上的障礙。
目前，對個體私營經(jīng)濟仍然存在種種認識誤區(qū)和社會偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認為個體私營經(jīng)濟是“私”字當頭，搞個人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經(jīng)濟存在偏見，對民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場所發(fā)表不負責任的言論，從而使民營企業(yè)在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權的基層部門，問題較為突出。
二是“恐私”。有些領導干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領導干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。如個體私營企業(yè)在用地、用水、供電、收費、出入境、進出口、招標、科研項目申報、出口退稅和技術評定以及拖欠款項、財產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆。
政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務方面，誰都可以不管，由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。
一是政策待遇不平等，準入條件不公平。其一，前置審批過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進行前置審查、審批或實行行政許可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機構。投資者辦一個執(zhí)照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經(jīng)營的機遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準入限制過多。許多行業(yè)對不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國家并沒有明確禁止私營企業(yè)進入，只講有條件進入，但受到職能部門的嚴格限制。在不少領域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。
二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟領域的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設備，既影響企業(yè)的正常運作，也影響企業(yè)的社會形象。在社會上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因為沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業(yè)在同一收費項目上，往往要向多方繳費。如中山市有些企業(yè)反映，該市交通管理部門要求企業(yè)駕駛0.6噸以上的貨車司機必須到交通局培訓重新領取上崗證才能上路運貨，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重復交費。其三，以證代管，以證收費。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費，只要辦了證，繳了費，對企業(yè)便不聞不問。其四，隱秘性收費多。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務或去指定的地方接受消費或服務。如消防由消防局指定由誰施工，并且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調，不愿做品牌，做大做強受很大限制。
三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競爭和國民待遇原則。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務會計制度的中小企業(yè)、有限責任公司達不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護建設稅、耕地占用稅對“三資”企業(yè)不征收，但對個體私營企業(yè)卻收取。其三，稅收增漲太快。據(jù)企業(yè)主代表反映，一些民營經(jīng)濟資源缺乏的地區(qū)，年總產(chǎn)值增長幅度還達不到20％，而稅收卻每年要以20％來增幅，使民營企業(yè)增長難以與稅收增長比例與時俱進。其四，收稅方法不合理。國企采取做多少業(yè)務收多少稅，私企不能。其五，征收稅率方面缺乏優(yōu)惠政策。如達到多少稅稅率下降多少等。
（三）融資渠道不暢通。
一是銀行普遍“抓大制小”。各商業(yè)銀行出于安全性考慮，仍然集中力量抓大客戶而不愿意向小企業(yè)放貸，由此導致大企業(yè)錦上添花有余，小企業(yè)雪中送炭不足，從而制約著許多前景好的民營企業(yè)做大做強。
二是所有制歧視仍不同程度的存在。由于長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)意識的影響，金融部門的“恐私”心里也相當普遍，一些企業(yè)反映，同樣數(shù)額的貸款，貸款對象如果是國有企業(yè)，銀行工作人員可以不承擔責任，若是私營企業(yè)，則可能被司法機關追究法律責任。
三是信用體系不完善，造成私營企業(yè)貸款難。由于個體私營企業(yè)的社會資源有限，受經(jīng)營觀念、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者個人能力的影響，又缺乏必要的信用體系，銀行很難識別私營企業(yè)的信用素質，銀行雖然有大量存款余額，因擔心無法收回貸款，所以有錢也不敢貸給私營企業(yè)。
四是擔保公司發(fā)展緩慢，業(yè)務單一。以廣州市為例，廣州市有6.6萬多家私營企業(yè)，擔保企業(yè)只有9家，占私營企業(yè)總數(shù)的0.013%，如此少的擔保企業(yè)，如何能滿足眾多企業(yè)的擔保需求。而且，擔保公司的業(yè)務相當大的一部份是不動產(chǎn)擔保，針對固定資產(chǎn)的評估是越估越小，只有不動產(chǎn)的30-50％才能貸款。至于國際通行的工程擔保、履約擔保、保險擔保、納稅擔保、海關擔保等等都未能在我省的私營企業(yè)擔保企業(yè)很好的發(fā)展試行。
五是銀行貸款期限結構不能滿足企業(yè)需求。目前銀行對私營企業(yè)的貸款期限通常在1年內。由于投資審批制度改革尚未到位，加上銀行擔心長期貸款帶來風險，幾乎沒有一家銀行對個體私營企業(yè)真正開放長期性的基建和技改貸款科目。為滿足長期資金周轉的需要，一些企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉的辦法，從而增加了企業(yè)的融資成本。
（四）財產(chǎn)的有效保護缺乏法律后盾。
雖然已經(jīng)“私產(chǎn)入憲”，但是相關的法律法規(guī)尚未出臺。早在1988年國家就頒布的《私營企業(yè)暫行條例》對私營企業(yè)的權利和義務規(guī)定得比較籠統(tǒng)。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，當私營企業(yè)權益被侵吞、受損害或出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，難以得到有效的法律保護。有的私營企業(yè)主反映員工因偷工減料造成質量問題，需要追究其責任時，有關部門往往以管理不善為原因由老板承擔，同樣情況發(fā)生在國企時，則可以用“贖職罪”予以懲處，兩者的法律保護有差距。
（五）部分企業(yè)自身素質不高。
私營企業(yè)自身素質上的制約因素主要表面在以下幾個方面：
一是產(chǎn)權關系不明晰，管理結構上基本上屬于家族式管理。企業(yè)做大以后，家族式管理中存在的弊端就會嚴重影響企業(yè)的發(fā)展。如一些沒有管理才能的家族成員處于重要管理位置，一些家族成員往往因對企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、關系特殊而不服管理，常與非家族管理人員磨擦沖突等等，嚴重影響企業(yè)運轉效率，加大了企業(yè)的風險成本，成為企業(yè)升級創(chuàng)新的障礙。
二是企業(yè)發(fā)展速度與質量明顯脫節(jié)。很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)上帶有“一窩蜂”的盲目性，忽視產(chǎn)品的科技含量，缺乏品牌意識和企業(yè)文化意識，造成企業(yè)利潤逐年下降。
三是人才缺乏，科技水平和管理水平不適應。一方面，由于企業(yè)管理粗放式經(jīng)營，相當部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識和技術水平，難以吸引和留住人才，難以改變產(chǎn)品單一、雷同、科技含量低的狀況，造成科技創(chuàng)新能力不足，嚴重影響發(fā)展后勁。另一方面，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普遍性招不到本科以上人才，人才不愿在山區(qū)和私企扎根，而企業(yè)從內部培養(yǎng)出來的人才也很容易被搶走。
四是法律意識淡薄。一方面經(jīng)營者存在著坑蒙拐騙，違章經(jīng)營；另一方面，當合法權益受到侵害時，企業(yè)主不善于尋求法律保護，而是有事找后臺，花錢買平安。
三、對“十一五”期間促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的幾點建議
結合我省民營經(jīng)濟實際，提出以下幾點建議;
（一）進一步提高思想認識，努力營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
要營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，建議從以下三個方面入手：
一是加強行政監(jiān)督，將黨的十六大和全省民營經(jīng)濟工作會議精神落到實處。在總結我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，分析存在的問題的基礎上，我省以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，召開了全省民營經(jīng)濟工作會議。會后出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》及12個配套文件。抓好《決定》和各種配套政策、措施的落實，是促進全省民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在，建議省、市每年組織一次大檢查，看看是否落實、有何問題還需要糾正或補充，只有這樣，才能從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和疑慮，放膽、放手、放開、放活發(fā)展民營經(jīng)濟。
二是強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度。加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍是全面實現(xiàn)小康的必由之路，新聞媒體要客觀地評價和宣傳民營經(jīng)濟的地位和作用，要大力宣傳民營經(jīng)濟對社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，大力弘揚民營企業(yè)的好典型（如納稅大戶、科技、就業(yè)、社保、社會公益等），要敢于對民營經(jīng)濟所遇到的限制、不公平待遇等發(fā)表言論，對損害民營企業(yè)合法權益的人和事要及時予以“曝光”，以營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
三是堅持定期召開民營經(jīng)濟表彰大會。建議政府定期召開民營經(jīng)濟表彰大會，肯定民營經(jīng)濟的作用和地位，評選優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。
（二）強化服務意識，查處侵權行為，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
一是要從體制上建立強化為民營經(jīng)濟服務的機構。由該機構負責組織實施國家和市有關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)，綜合協(xié)調相關部門對民營企業(yè)進行指導和服務，對民營企業(yè)提出的要求和各種渠道反映的問題，做出快速反應和綜合性的服務。
二是結合行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)。除國家和省的法律、法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件可以取消或改為登記備案制，切實做好照后的監(jiān)督工作（如衛(wèi)生許可證能否在照后核發(fā)并加強監(jiān)督）。
三是規(guī)范政府職能部門的收費行為，取消不合理的收費項目。要結合清理企業(yè)不合理負擔，對涉及個體私營企業(yè)的收費項目進行一次認真的清理，對一些不合理收費和不合理攤派、集資、罰款，要堅決停止。確實需要保留的收費項目，由省政府統(tǒng)一制定，嚴格控制收費標準，避免走樣。
（三）為民營企業(yè)營造一個良好的法制環(huán)境。
現(xiàn)行的法律法規(guī)與鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的要求相距甚遠，建議在全國性的法規(guī)不能及時修訂時，我省因地制宜研究制訂一些地方性暫行規(guī)定。只有在法律上像保護公有財產(chǎn)一樣對私人財產(chǎn)的權益實行保護，才能穩(wěn)定民營企業(yè)家的投資心理，提高他們擴大再生產(chǎn)、做大做強的愿望。同時，切實保證法律的有效執(zhí)行。為民企營造一個良好的法治環(huán)境，除了與法律是否健全有關外，還與法律能否被有效執(zhí)行有關。有時后者甚至比前者更加重要。如果法律缺乏硬度，沒有權威性，那么這些法律就會失去約束力而形同虛設。政府的責任不僅在于法律條文的制定，更在于法律的有效執(zhí)行。
（四）放寬私營企業(yè)的從業(yè)限制，拓寬經(jīng)營范圍。
在市場準入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放，能源和原材料采購等方面，各種經(jīng)濟成份要一視同仁，機會平等，不應當按所有制不同實行傾斜政策。對于一些需要發(fā)展而政府和國有企業(yè)一時財力不足的產(chǎn)業(yè)部門，應當逐步打開大門，在政府的有效監(jiān)管下，允許一些實力雄厚、經(jīng)營規(guī)范、素質良好的私營企業(yè)進入。要鼓勵個體私營企業(yè)參與國有中小型企業(yè)的產(chǎn)權流動、資產(chǎn)重組和結構調整。國有企業(yè)的改革改組中需要外界力量的支持，包括資本注入、技術轉讓、經(jīng)營方式轉變、市場開拓等。應當鼓勵個體私營企業(yè)與國有企業(yè)通過市場在自愿互利的條件下進行聯(lián)合和合作，支持產(chǎn)品市場前景好、有一定經(jīng)濟實力的私營企業(yè)兼并、參股、整體收購國有中小型企業(yè)，支持個體戶中的能人承包、租賃國有小型企業(yè)。
（五）在資金、科技、信息等方面扶持個體私營企業(yè)。
私營企業(yè)的資金需求主要靠自我積攢和代價高昂的民間借貸來滿足。國有金融機構基本上不與私營企業(yè)發(fā)生貸款業(yè)務關系。目前正在進行金融體制改革，希望國有金融機構也要熱情地為個體私營企業(yè)在融資、結算、外匯、資本運 營等方面提供高效、優(yōu)質的金融服務。而且在貸款審批、利率計算上應與國有企業(yè)平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益。同時，要拓寬融資渠道。比如，在確定股票發(fā)行額度和選擇上市企業(yè)上，也要安排私營企業(yè)，不應完全排斥在外。要通過各種方式，為各種經(jīng)濟成份都建立正常合法的金融渠道。 科技、信息也是個體私營企業(yè)特別是中小型私營企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。政府有關部門、科研院所、大專院校、社會中介組織也應當為其提供咨詢服務。
（六）在稅收、土地資源、人才引進和使用等方面對個體私營企業(yè)一視同仁。
現(xiàn)行的稅費規(guī)定、土地使用、人才引進和使用等方面存在的一些不公平的因素，已經(jīng)嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展，建議政府按照“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，多考慮生產(chǎn)領域中處于弱勢的民營小企業(yè)，特別是那些下崗職工創(chuàng)辦的個體工商戶和處于創(chuàng)業(yè)期的小民營企業(yè)，讓民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟在同一起跑線上平等競爭、相互促進、共同發(fā)展。
（七）建立融資信用評價體系。
根據(jù)金融界和眾多民營企業(yè)反映，我省融資的現(xiàn)狀是：一方面銀行有大量資金貸不出去，另一方面中小企業(yè)的資金需求又得不到滿足。造成這種狀況的原因有兩個：其一，企業(yè)內部沒有建立信用管理機制，單從報表上看不到企業(yè)真實的經(jīng)營情況，這不符合銀行的貸款原則。其二，中小企業(yè)發(fā)展階段的貸款數(shù)額大都比較小，銀行要掌握企業(yè)真實的經(jīng)營狀況成本高。中小企業(yè)量多面廣，發(fā)展勢頭強勁，在不同的發(fā)展階段，有不同的資金要求，要真正解決中小企業(yè)融資難，應當從信用建設這個源頭抓起，盡快建立中小企業(yè)信用評價體系，將信用優(yōu)質的企業(yè)向社會公布，這既有利于企業(yè)提高自身形象，又利于銀行，達到銀企信息對接，從而實現(xiàn)雙贏。
第五篇：關于促進我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的調研報告
一、我省個體私營企業(yè)已經(jīng)進入第二次創(chuàng)業(yè)階段
在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟政策從將個體私營經(jīng)濟作為補充，與公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，到視為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導，到“私產(chǎn)入憲”，這是一個巨大的變化。得改革開放之便利，個體私營經(jīng)濟發(fā)展得早、發(fā)展得快是我省經(jīng)濟的一大特色，正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個體私營企業(yè)整體生機盎然。
當前，我省個體私營經(jīng)濟的呈現(xiàn)以下特點：
一是個體工商戶、私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止今年6月底，全省個體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比201*年末分別增長3.36%和10.67%。全省私營企業(yè)已達到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比201*年末分別增長9.35%和12.51%。實有個體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。
二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。據(jù)今年6月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我省個體工商戶平均每戶注冊資金2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有86892戶，比去年末增長7.6 %，500-1000萬元的達9955戶，增長11.5 %，1000萬元—1億元的達7563戶，增長12.6%，億元以上的達229戶，增長48.7%。私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強。
三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風險意識逐步加強，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)新開業(yè)企業(yè)選擇了有限公司形式。據(jù)統(tǒng)計，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%；注冊資本4850億元，占總注冊資本的95.3%，比去年末增長12.6%.而獨資企業(yè)有5.3萬戶，注冊資本193.9億元，分別占15%和3.8%；合伙企業(yè)有0.86萬戶，注冊資本44.5億元，僅占2.4%和0.9%。
四是個體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民擴大就業(yè)的主要渠道之一。至6月末，全省個體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。上半年，全省個體工商戶和私營企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員1.7萬人再就業(yè)。個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民就業(yè)提供了主要渠道，有效緩解了社會就業(yè)壓力和矛盾。
五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。從全省21個市情況看，至6月末，期末實有個體工商戶戶數(shù)除茂名、潮州市與去年末相比略有下降外，其余各市均有不同幅度的增長；資金數(shù)額除茂名、東莞、云浮市有下降外，其余均呈增長態(tài)勢。私營企業(yè)除了潮州市的企業(yè)期末戶數(shù)和韶關的期末注冊資本略有下降外，其余各市均呈增長態(tài)勢。全省個體工商戶和私營企業(yè)基本呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
六是港澳居民來粵申辦個體工商戶踴躍。cepa協(xié)議實行以來，廣東省從201*年1月1日起，對香港、澳門永久性居民中的中國公民申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照從事商業(yè)零售予以登記注冊，全省各級工商部門、個體勞動者協(xié)會也同時為港澳居民來粵申辦個體工商戶開展了綠色通道。截止6月末，全省共核準登記港澳居民申辦個體戶726戶，資金總額達2468.11萬元。其中香港居民申辦的有649戶，澳門居民申辦的有77戶，港澳人士來粵從事個體工商戶零售業(yè)務，活躍了廣東省商品零售市場，對粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟交流起到了更進一步的推動作用。
我省個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要得益于以下幾方面原因：
一是政策拉動。201*年初，我省召開了全省民營經(jīng)濟工作會議，之后，省委、省政府出臺了《關于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決定》及12個配套文件。這一《決定》從發(fā)展個體私營經(jīng)濟的原則、措施和方法上都作了務實的基本部署。各市積極貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作會議精神，先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見和措施，在全省吹響了個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高的號角。
二是服務推動。近年來，各級政府普遍加大了服務力度，積極對個體私營經(jīng)濟發(fā)展進行扶持和引導。如廣州市實行了并聯(lián)審批制度；陽江市成立了市投資服務中心，市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務；不少市還成立領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持重點企業(yè)，等等。
三是市場牽動。各級黨委、政府積極采取各種措施，拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去，引進來”經(jīng)濟貿易活動，舉辦各種類型的交流會、洽談會、展銷會等等，都有力地促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。
二、我省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題
黨的十六大雖然確立了個體私營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣作為基本經(jīng)濟制度的地位，全省民營經(jīng)濟工作會議也出臺了《決定》及其12個配套文件，但制約個體私營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙依然存在，來自于社會和企業(yè)本身的也有不少問題。
（一）思想上的障礙。
目前，對個體私營經(jīng)濟仍然存在種種認識誤區(qū)和社會偏見，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是“歧私”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人仍認為個體私營經(jīng)濟是“私”字當頭，搞個人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個體私營經(jīng)濟存在偏見，對民營企業(yè)冷眼相看，漠然置之，任其自生自滅，有的管理人員甚至在公眾場所發(fā)表不負責任的言論，從而使民營企業(yè)在社會地位上低人一等。目前，全省各地都有為數(shù)不少的企業(yè)反映一些行政部門仍然存在“門難進，臉難看，事難辦，尤其在有行政審批權的基層部門，問題較為突出。
二是“恐私”。有些領導干部凡事怕與“私”沾邊，怕犯錯誤，對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展采取觀望態(tài)度。還有些領導干部為了避嫌，在政策方面偏向于外地企業(yè)主或外商。某市一位老板就征地問題反映情況時，該市一位副市長說，雖然是同樣價格，如果把地賣給本地企業(yè)家，會帶來種種猜忌、誤解，賣給外地商家或外商則不會有任何猜忌和誤解。這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。
三是“慢私”。如個體私營企業(yè)在用地、用水、供電、收費、出入境、進出口、招標、科研項目申報、出口退稅和技術評定以及拖欠款項、財產(chǎn)遭受侵害、房產(chǎn)或土地發(fā)生糾紛、挨罵、挨打、被盜、被敲詐、受恫嚇和受勒索等等，有關部門既不迅速處理，處理的力度也不大，往往只作一些表面文章。
（二）體制上的羈絆。
政府部門的多頭管理、政出多門，使得在對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務方面，誰都可以不管，由此嚴緊衍生的問題嚴重阻礙了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展。
一是政策待遇不平等，準入條件不公平。其一，前置審批過多。據(jù)了解，明確民營企業(yè)開業(yè)登記前，需要進行前置審查、審批或實行行政許可制度的現(xiàn)行法律有20多部，法規(guī)和規(guī)章有60多部，包括14個行業(yè)，140多個經(jīng)營項目，涉及公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、文化、旅游、房管、勞動等38個政府行政管理機構。投資者辦一個執(zhí)照要跑多個部門，而每個部門又有多個審批環(huán)節(jié)，辦完這些證要花費幾個月甚至半年時間，使投資者錯過市場經(jīng)營的機遇，增加了創(chuàng)業(yè)的成本。其二，準入限制過多。許多行業(yè)對不同所有制企業(yè)有不同的限制性規(guī)定，有些行業(yè)國家并沒有明確禁止私營企業(yè)進入，只講有條件進入，但受到職能部門的嚴格限制。在不少領域，存在著同樣是自然人出資的企業(yè)，只要戴上集體或股份合作制帽子，就能享受各種扶持和優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，如在用地、用電、用水、經(jīng)營項目審批、勞動用工、信息等方面，個體工商戶、私營企業(yè)目前不僅不能與國有、集體企業(yè)享受同等待遇，還不能與“三資”企業(yè)享受同等待遇。
二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。近年來政府部門經(jīng)過整頓，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，經(jīng)濟環(huán)境有了較大改善，但在有的地方，政府部門出于為部門利益創(chuàng)收，有的執(zhí)法人員為了為個人撈好處，發(fā)生在經(jīng)濟領域的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。其一，檢查多，罰款重。有些部門往往因為與企業(yè)有矛盾，便隔三差五地去該企業(yè)檢查，查完便隨意查封或搬走商品和設備，既影響企業(yè)的正常運作，也影響企業(yè)的社會形象。在社會上有這么一種說法，如果某企業(yè)遭到檢查，那是因為沒有及時奉上“孝敬銀子”所致。而且，在執(zhí)法過程中，借執(zhí)法為名，處罰就高不就低，該教育的罰款，該少罰的多罰。其二，多頭收費。由于很多部門在職能上交叉，涉及到服務的方面，很少有人出面，涉及到管理時，只要有利可圖，就會一下子冒出多個管理部門。民營企業(yè)在同一收費項目上，往往要向多方繳費。如中山市有些企業(yè)反映，該市交通管理部門要求企業(yè)駕駛0.6噸以上的貨車司機必須到交通局培訓重新領取上崗證才能上路運貨，每人收費330元，同時對每輛貨車還需要每季度進行一次二保，重新審批營運證，使企業(yè)的同一輛貨車和司機分別要向交通和交警兩個部門重復交費。其三，以證代管，以證收費。不少管理部門把管理物化為辦證，又把辦證簡化為收費，只要辦了證，繳了費，對企業(yè)便不聞不問。其四，隱秘性收費多。明支暗卡，迫使企業(yè)不得不屈從管理部門要求，接受管理部門指定的消費、服務或去指定的地方接受消費或服務。如消防由消防局指定由誰施工，并且指定商店購買，價錢要貴20-30％。還有各種名目繁多的贊助，造成私企低調，不愿做品牌，做大做強受很大限制。
三是稅制沒有充分體現(xiàn)公平競爭和國民待遇原則。體現(xiàn)在五個方面：其一，現(xiàn)行的稅收政策規(guī)定個體戶沒有一般納稅人的資格，不能領取增值稅發(fā)票，增值稅無法抵扣，即使帳冊憑證健全，建立財務會計制度的中小企業(yè)、有限責任公司達不到100萬元年產(chǎn)值，流通性企業(yè)達不到180萬元年銷售額，也不能取得一般納稅人資格。其二，國家實行內、外資企業(yè)兩套不同的所得稅制度，外資企業(yè)在所得稅方面有“免二減三”的待遇，城市維護建設稅、耕地占用稅對“三資”企業(yè)不征收，但對個體私營企業(yè)卻收取。其三，稅收增漲太
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