第一篇：面向21世紀教育振興行動計劃
面向21世紀教育振興行動計劃
(教育部一九九八年十二月二十四日)
中國共產黨第十五次全國代表大會提出了跨世紀社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉目標與任務，對落實科教興國戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實現(xiàn)黨的十五大所確定的目標與任務，落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質和創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。
在改革開放和現(xiàn)代化建設新時期，鄧小平同志反復強調，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,科技是關鍵，教育是基礎。在世紀之交的重要時刻,江澤民同志又深刻指出，“當今世界，以信息技術為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，初見端倪的知識經濟預示人類的經濟社會生活將發(fā)生新的巨大變化。”在即將到來的21世紀，以高新技術為核心的知識經濟將占主導地位，國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展、科學技術和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，現(xiàn)代信息技術在教育中廣泛應用并導致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會進步的共同要求。當前，許多國家政府都把振興教育作為面向新世紀的基本國策，這些動向預示未來教育將發(fā)生深刻的變革，我們應當及早準備，迎接新的挑戰(zhàn)。
黨的十一屆三中全會以來，我國的教育事業(yè)取得了顯著成就，普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的工作取得歷史性進展；職業(yè)教育和成人教育迅速發(fā)展；高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大；教育體制和教學改革逐步深化，辦學條件和教育質量有了提高；教育法規(guī)體系基本框架已初步形成，所有這些為21世紀教育事業(yè)的振興奠定了堅實基礎。但是，我國教育發(fā)展水平仍然偏低，教育結構和體制、教育觀念和方法以及人才培養(yǎng)模式尚不能適應現(xiàn)代化建設的需要。在當前及今后一個時期，缺少具有國際領先水平的創(chuàng)造性人才，已經成為制約我國創(chuàng)新能力和競爭能力的主要因素之一。因此，順應時代要求，振興我國教育事業(yè)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標和中華民族偉大復興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真遵循鄧小平同志關于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略指導方針，抓住機遇，深化改革，銳意進取，把充滿生機活力的中國教育推向21世紀。
《面向21世紀教育振興行動計劃》，是在貫徹落實《教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的基礎上提出的跨世紀教育改革和發(fā)展的施工藍圖。要全面規(guī)劃，突出重點，抓住關鍵，重在落實。
行動計劃的主要目標是：
到201*年，全國基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進素質教育；完善職業(yè)教育培訓和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學率達到11%左右；瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強科學研究并使高校高新技術產業(yè)為培育經濟發(fā)展新的增長點做貢獻；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動適應經濟社會發(fā)展。
到201*年，在全面實現(xiàn)“兩基”目標的基礎上，城市和經濟發(fā)達地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國人口受教育年限達到發(fā)展中國家的先進水平；高等教育規(guī)模有較大擴展，入學率接近15%，若干所高校和一批重點學科進入或接近世界一流水平；基本建立起終身學習體系，為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻。
一、實施“跨世紀素質教育工程”，提高國民素質
1201*年如期實現(xiàn)基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的目標，是全國教育工作的“重中之重”�！皟苫币堰M入攻堅階段，要確保全國目標的實現(xiàn)。普及義務教育工作的重點和難點在中西部地區(qū)，在“十五”計劃期間繼續(xù)實施“國家貧困地區(qū)義務教育工程”，重點放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。
進一步加強教育督導工作，健全督導機構，完善督導制度，保證“兩基”的質量和素質教育的順利實施。
2實施“跨世紀素質教育工程”，整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創(chuàng)新能力。改革課程體系和評價制度，201*年初步形成現(xiàn)代化基礎教育課程框架和課程標準，改革教育內容和教學方法，推行新的評價制度，開展教師培訓，啟動新課程的實驗。爭取經過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎教育課程教材體系。
3加強和改進學校的德育工作。繼續(xù)加強愛國主義、集體主義、社會主義理想教育，遵紀守法和社會公德教育，進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實施勞動技能教育以及心理健康教育，培養(yǎng)學生具有良好的道德、健康的心理和高尚的情操。
4體育和美育是素質教育的重要組成部分，要加強體育和美育工作。要使學生有健強體魄。美育不僅能培養(yǎng)學生有高尚情操，還能激發(fā)學生學習活力，促進智力的開發(fā)，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。到201*年，通過頒布《學校藝術教育工作條例》、深化教育改革和器材配備等工作，初步建立大中小學相互銜接的、較為科學合理的體育、藝術教育體系，保證學校體育和藝術教育教師的數(shù)量和質量，提高教學水平。
5實施素質教育，要從幼兒階段抓起，要用科學的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質、良好的生活習慣、活潑開朗的性格與求知的欲望。
重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機會，培養(yǎng)他們自主自強的精神和生存發(fā)展的能力。
6繼續(xù)擴大內地學校培養(yǎng)少數(shù)民族學生的規(guī)模，促進各民族素質的共同提高�；A教育階段，要繼續(xù)辦好內地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學班(校)，適當擴大培養(yǎng)規(guī)模。內地高等學校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專門人才做出更多貢獻。要重視加強民族地區(qū)“雙語”教育教學和師資培養(yǎng)培訓工作。
7建立和完善有關語言文字工作的法規(guī)體系，全面推進學校語言文字工作，各級各類學校特別是中小學、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質教育的重要內容。加強漢語言文字和少數(shù)民族語言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會的語言文字規(guī)范化意識，到201*年在全國實現(xiàn)文字應用基本規(guī)范化，使我國語言文字的應用更加適應社會主義經濟、政治和文化建設的需要。
二、實施“跨世紀園丁工程”，大力提高教師隊伍素質
8大力提高教師隊伍的整體素質，特別要加強師德建設。3年內，以不同方式對現(xiàn)有中小學校長和專任教師進行全員培訓和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學校長崗位培訓和持證上崗制度。加強中小學教師繼續(xù)教育的教材建設。中小學專任教師及師范學校在校生都要接受計算機基礎知識培訓。201*年前后，具備條件的地區(qū)力爭使小學和初中專任教師的學歷分別提升到�？坪捅究茖哟�，經濟發(fā)達地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學位者應達到一定比例。要加強和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質量。實力較強的高等學校要在新師資培養(yǎng)以及教師培訓中做出貢獻。
9重點加強中小學骨干教師隊伍建設。1999年、201*年，在全國選培10萬名中小學及職業(yè)學校骨干教師(其中1萬名由教育部組織重點培訓)。通過開展本校教學改革試驗、巡回講學、研討培訓和接受外校教師觀摩進修等活動，發(fā)揮骨干教師在當?shù)亟虒W改革中的帶動和輻射作用。
10實行教師聘任制和全員聘用制，加強考核，競爭上崗，優(yōu)化教師隊伍。201*年前后，要通過提高生師(包括職工)比、下崗、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學教職工隊伍，提高辦學效益。同時，要拓寬教師來源渠道，向社會招聘具有教師資格的非師范類高等學校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學任教，改善教師隊伍結構。認真解決邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)中小學教師短缺問題。要進一步完善師范畢業(yè)生的定期服務制度，對高校畢業(yè)生(包括非師范類)到邊遠貧困的農村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受國家規(guī)定的工資傾斜政策。鼓勵各級政府機關公務員到中小學任教。
三、實施“高層次創(chuàng)造性人才工程”，加強高等學�？蒲泄ぷ�，積極參與國家創(chuàng)新體系建設
11高等學校要跟蹤國際學術發(fā)展前沿，成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團結、協(xié)作和奉獻的精神。要從國內外吸引一批能夠領導本學科進入國際先進水平的優(yōu)秀學術帶頭人。按照“選到一個聘任一個”的原則,國家給予重點資助，學術帶頭人在國家政策允許的范圍內享有人員聘用和經費使用的自主權。
12造就一批具有世界先進水平的中青年學術攻堅人才，使高等學校知識和技術創(chuàng)新基地盡快取得創(chuàng)新成果。從1998年起，在全國高等學校的重點學科中，設立一批特聘教授崗位，面向國內外公開招聘特別優(yōu)秀的中青年學者進入崗位，設立專項獎金并鼓勵地方政府和學校相應設崗獎勵。
13全國高等學校以競爭選優(yōu)方式分批精選萬名骨干教師，采取國家撥款與自籌經費相結合的辦法增強科研經費支持力度，提高科研、教學質量及設備裝備水平。
設立高等學校優(yōu)秀青年教師科研和教學獎勵基金。從1999年起每年評選百名35歲以下取得重大科研和教學成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學工作的力度。
14高等學校實行國家重點實驗室和開放實驗室訪問學者制度，實現(xiàn)重點學科的開放效益，提高師資隊伍的整體水平。國家設立專項基金，用于實驗室業(yè)務費用。
15進一步提高高等學校博士生培養(yǎng)質量，增設博士專項獎學金。從1999年開始，每年評選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對于獲獎后留在高等學校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研、教學工作。要穩(wěn)妥擴大高等學校博士后流動站的數(shù)量和規(guī)模。
16加強國際學術交流。除按現(xiàn)有留學基金制度繼續(xù)派遣短期訪問學者外，由國家資助，選拔大學系主任和研究所、實驗室骨干作為高級訪問學者，有針對性地到國外一流大學進行研修交流。邀請海外知名學者特別是世界一流大學的教授任國內大學客座教授，來華進行短期講學和研究。還要采取各種措施，鼓勵留學人員回國服務，或以其他方式為提高我國高等學校的教學質量和科學水平貢獻力量。
四、繼續(xù)并加快進行“211工程”建設，大力提高高等學校的知識創(chuàng)新能力
171995年啟動的“211工程”，重點建設一批高等學校和一批學科，已經為我國創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國家創(chuàng)新體系的建設奠定了重要基礎�！熬盼濉逼陂g，進入實質性建設階段。要保證201*年切實完成“211工程”首期計劃并在此基礎上啟動二期計劃，以進一步提高高校知識創(chuàng)新能力和科學研究水平。
“211工程”二期計劃建設資金仍采取國家、部門、地方和高等學校共同籌集的方式。其中，中央專項投入部分的力度至少與首期計劃持平，主要用于加大已立項的重點學科建設力度。同時加強項目管理，提高資金使用效益。
五、創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學和一批一流學科
18建設世界一流大學，具有重大的戰(zhàn)略意義。按照江澤民同志在北京大學百年校慶大會上講話的精神，“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學�！苯涍^長期的建設和積累，我國少數(shù)大學在少數(shù)學科和高新技術領域已達到和接近國際先進水平，擁有一批高水平的教授，尤其是本科生培養(yǎng)質量較高，為創(chuàng)建世界一流大學創(chuàng)造了條件。
19國際上一流大學都是經過長期的建設形成的。一流大學建設要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學校領導、教師、學生長年累月辛勤奮斗的結果。特別是學生畢業(yè)以后在國家的各個建設崗位上乃至在國際上體現(xiàn)出了公認的信譽。同時這種學校集中有一大批知名的學者教授。因此，辦成一流的大學，需要有一定的歷史過程，要經過社會實踐的考驗。對此，既要有雄心壯志，又必須腳踏實地。要相對集中國家有限財力，調動多方面積極性，從重點學科建設入手，加大投入力度，對于若干所高等學校和已經接近并有條件達到國際先進水平的學科進行重點建設。今后10～20年，爭取若干所大學和一批重點學科進入世界一流水平。
六、實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系
20現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產生的一種新型教育方式。它是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段。充分利用現(xiàn)代信息技術，在原有遠程教育的基礎上，實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，可以有效地發(fā)揮現(xiàn)有各種教育資源的優(yōu)勢，符合世界科技教育發(fā)展的潮流，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，要作為重要的基礎設施加大建設力度。
21以現(xiàn)有的中國教育科研網(cernet)示范網和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎，提高主干網傳輸速率，充分利用國家已有的通信資源，進一步擴大中國教育科研網的傳輸容量和聯(lián)網規(guī)模。201*年，全國全部本科高等學校和千所以上中等學校入網，并爭取計算機網絡進入5萬名高校教授家中。利用中國教育科研網建立全國大學生招生遠程錄取、計算機學籍管理、畢業(yè)生遠程就業(yè)服務一體化的信息系統(tǒng)。
22繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠程教育中的作用，改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網絡，建設中央站，并與中國教育科研網進行高速連接，進行部分遠程辦學點的聯(lián)網改造。201*年，爭取使全國農村絕大多數(shù)中小學都能收看教育電視節(jié)目。要運用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好，重點滿足邊遠、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。
23改變落后、低水平重復的遠程教育軟件開發(fā)制作模式，發(fā)揮政府宏觀調控作用，利用各級各類學校教育資源的優(yōu)勢，通過競爭和市場運作機制，開發(fā)高質量的教育軟件。要重點建設全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發(fā)生產基地。同時注意引進國外優(yōu)秀現(xiàn)代遠程教育軟件。
24教育部對全國現(xiàn)代遠程教育工作實行歸口管理，負責組織制訂全國“現(xiàn)代遠程教育發(fā)展規(guī)劃”并組織實施�！艾F(xiàn)代遠程教育工程”將實行短期國家支持、長期自力運行的發(fā)展策略。采用先進的信息技術手段，結合中國的實際情況，不斷提高現(xiàn)代遠程教育的水平。
為推動現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，按國際慣例對現(xiàn)代遠程教育網絡運行費用實行優(yōu)惠，并依法對境外捐贈設備、進口設備的關稅給予減免。
25建立和完善繼續(xù)教育制度，適應終身學習和知識更新的需要。有條件的高等學校要開設繼續(xù)教育課程，建設繼續(xù)教育基地。要依托現(xiàn)代遠程教育網絡開設高質量的網絡課程，組織全國一流水平的師資進行講授，實現(xiàn)跨越時空的教育資源共享，向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程。要發(fā)揮高等教育和中等專業(yè)教育自學考試制度的優(yōu)勢，不斷擴大社會成員的受教育機會。
七、實施“高校高新技術產業(yè)化工程”，帶動國家高新技術產業(yè)的發(fā)展，為培育經濟新的增長點做貢獻
26高等學校要在國家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推動知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，加快技術開發(fā)，圍繞經濟建設中的共性關鍵技術開展科技攻關，為改造傳統(tǒng)產業(yè)、調整產業(yè)結構、加強農業(yè)和農村工作、培育國家經濟發(fā)展新的增長點服務。
加強產學研合作，鼓勵高等學校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作，優(yōu)勢互補，講求實效。促進高等學校、科研院所和企業(yè)在技術創(chuàng)新和發(fā)展高科技產業(yè)中的結合。鼓勵企業(yè)在高等學校建立工程研究中心、生產力促進中心等技術集成與擴散的示范中心，開發(fā)高新技術產品。鼓勵高等學校向企業(yè)轉讓技術，或利用現(xiàn)有中小企業(yè)興辦高新技術企業(yè)，探索企業(yè)與高校從立項到投產“一條龍”的全面合作。
27在高校周圍形成高新技術企業(yè)群已成為知識經濟發(fā)展的成功經驗。要創(chuàng)造條件在高等學校周圍，特別是高等學校集中的地區(qū)建立高新技術產業(yè)化基地，發(fā)展科技園區(qū)，成為有目的地吸引國外高新技術企業(yè)、引進國外高新技術最新成果的窗口，并發(fā)揮科技開發(fā)“孵化器”的作用。加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育，采取措施鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。
28高等學校興辦高新技術企業(yè)，對于帶動高新技術產業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點，發(fā)揮了重要的動力和輻射源的作用，成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的實踐基地，也為社會提供了新的就業(yè)機會。今后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產業(yè)集團。
29建立健全高等學校高新技術產業(yè)化的保障機制。教育部成立高�？萍籍a業(yè)發(fā)展資助機構，用于資助高校有開發(fā)前景的重大科技項目。通過控股、參股和信貸等方式，重點支持包括高校在內的科技產業(yè)和科技開發(fā)活動。同時，盡快組建一批專門為高校科技成果轉化服務的中介機構。允許技術生產要素參與收益分配，對科技成果轉讓的收益應依據(jù)國家有關規(guī)定提取一定部分，按貢獻大小分配給有關研制開發(fā)人員。要研究建立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵符合條件的高科技企業(yè)上市，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。
八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質量和辦學效益
30切實落實《高等教育法》關于“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理�！钡囊�(guī)定，擴大高校辦學自主權。為使更多的高中畢業(yè)生有接受高等教育的機會，根據(jù)各地的需求和經費投入及師資條件的可能，在采用新的機制和模式的前提下，201*年高等教育本�？圃谛Ｉ倲�(shù)將達到660萬人。招生計劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應有較大的增長。高等教育入學率由1997年的91%(新口徑)，提高到201*年的11%左右。普通高等學校生師比由1997年的10∶1提高到201*年的12∶1，獨立設置的普通高校平均在校生規(guī)模達到4000人左右。
31加快高等教育體制改革步伐，深化高等教育改革。繼續(xù)實行“共建、調整、合作、合并”的方針，今后3～5年，基本形成中央和省級政府兩級管理、分工負責，在國家宏觀政策指導下，以省級政府統(tǒng)籌為主的條塊有機結合的新體制。除少數(shù)關系國家發(fā)展全局以及行業(yè)性很強需由國家有關部門直接管理的高等學校外，其他絕大多數(shù)高等學校由省級政府管理或者以地方為主與國家共建。中央財政繼續(xù)撥款鼓勵和推進管理體制改革，調整和優(yōu)化高等學校布局。鼓勵和支持社會力量辦學。
32積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國民科技文化素質、推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經濟的迫切要求。對于學歷高等職業(yè)教育，除對現(xiàn)有高等�？茖W校、職業(yè)大學和獨立設置的成人高校進行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦(簡稱“三改一補”)發(fā)展高等職業(yè)教育之外，部分本科院�？梢栽O立高等職業(yè)技術學院，基本不搞新建。挑選30所現(xiàn)有學校建設示范性職業(yè)技術學院。發(fā)展非學歷高等職業(yè)教育，主要進行職業(yè)資格證書教育。要逐步研究建立普通高等教育與職業(yè)技術教育之間的立交橋，允許職業(yè)技術院校的畢業(yè)生經過考試接受高一級學歷教育。
高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經濟建設和社會發(fā)展，適應就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產、服務、管理第一線需要的實用人才，真正辦出特色。主動適應農村工作和農業(yè)發(fā)展的新形勢，培養(yǎng)農村現(xiàn)代化需要的各類人才。要通過試點逐步把高等職業(yè)教育的招生計劃、入學考試和文憑發(fā)放等方面的責權放給省級人民政府和學校，省級人民政府在國家宏觀指導下，對本地區(qū)高等職業(yè)教育的現(xiàn)有資源進行統(tǒng)籌。加快發(fā)展高等職業(yè)教育的步伐，探索多種招生方法，中等職業(yè)學校畢業(yè)生中有一定比例(近期3%左右)可進入高等職業(yè)學校學習；普通高中畢業(yè)生除進入普通高等學校外，多數(shù)應接受多種形式的高等職業(yè)教育，提高素質。
33加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，有計劃、有步驟地推進高等學校招生考試制度的改革。要從有利于中小學實施素質教育、高等學校公平選拔合格人才、擴大高等學校辦學自主權和社會穩(wěn)定的原則出發(fā)，進行高考科目、內容、方法和制度的改革試點，增加對學生能力和綜合素質的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學校特點的高等學校招生、考試、評價的方法和制度。進行高等職業(yè)教育“學校面向市場自主辦學，學生自謀職業(yè)”的試點。到201*年左右，建立起比較完善的由學校和有關部門推薦、學生和用人單位在國家政策指導下通過人才勞務市場雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。要通過多種形式對高校特困生給予資助，保證經高考錄取和已在校的家境貧寒的學生不因經濟困難而輟學。國家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財政和學校相應配套資助。同時，積極開展高校學生貸學金等多種助學制度的試點工作，探索社會主義市場經濟條件下資助經濟困難學生的有效途徑。
34積極推進高等學校的教學改革，改革教育思想、觀念、內容和方法。要大力推進高等�？平逃娜瞬排囵B(yǎng)模式的改革，特別是改革課程結構，加強實踐教學基地和“雙師”型教師隊伍建設。本科教育要拓寬專業(yè)口徑，增強適應性，今后3～5年，將專業(yè)由200多種調整到100多種。繼續(xù)推進“面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”,并建成200個文、理科基礎性人才培養(yǎng)基地、100個各科類基礎課程教學基地和20個大學生文化素質培養(yǎng)基地，使之成為具有國內先進水平的教學示范基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，進一步完善專業(yè)學位體系，培養(yǎng)大批高層次應用性人才。
35大力推進高等學校內部管理體制改革。逐步推行聘任制，減少冗員，精簡高校職工隊伍,使學生與教職員工之比、學生與職工之比、專任教師與職工之比均有較大提高；加速學校后勤工作社會化改革,精簡分流富余人員。高等學校招生計劃的擴大要同學校后勤工作社會化的進度掛鉤。選擇若干條件較好的城市組建企業(yè)化經營管理的高校后勤生活服務集團公司，從事學生公寓物業(yè)管理以及學校后勤生活服務。爭取3～5年內，大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤工作社會化。
九、積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質勞動者和初中級人才，尤其要加大教育為農業(yè)和農村工作服務的力度
36依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合我國國情特點的職前與職后教育培訓相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展。設立職業(yè)教育課程改革和教材建設基金，實施課程改革和教材建設規(guī)劃。依托普通高等學校和高等職業(yè)技術學院，重點建設50個職業(yè)教育專業(yè)教師和實習指導教師培養(yǎng)培訓基地，地方也要加強職業(yè)教育師資培訓基地建設。
繼續(xù)實施初中后教育的分流，從各地實際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。全國高中階段職業(yè)教育與普通教育之間應保持現(xiàn)有比例，努力達到《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的目標。極少數(shù)尚未普及九年義務教育的地區(qū)，對不能升入初中的小學畢業(yè)生應實行職業(yè)技術培訓；高中階段教育結構已基本合理的地區(qū)，要把職業(yè)教育工作重點放到提高質量和效益上來。經濟比較發(fā)達的地區(qū)可發(fā)展部分綜合高中，推遲到高三年級分流。要對中等職業(yè)教育的社會需求進行科學預測，按照“先培訓，后上崗”的原則，對各類新就業(yè)人員進行時限和形式不同的職業(yè)教育和培訓。中等職業(yè)教育要改革專業(yè)和課程結構，實行彈性選課制度，提高培養(yǎng)質量，使畢業(yè)生能夠適應未來社會產業(yè)結構和就業(yè)市場變化的需要，努力在各地辦出一批有較高社會聲譽的職業(yè)技術學校。
37成人教育要以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度，采取靈活多樣的辦學形式，使各類下崗和轉崗人員都能接受不同層次和年限的職業(yè)培訓或正規(guī)教育，為再就業(yè)工程服務，并使之規(guī)范化、制度化。積極為企業(yè)經營管理和財務管理人員進行在職培訓。促進企業(yè)、學校與政府其他業(yè)務部門之間的合作。開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質。
根據(jù)不同學科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，健全教育、考核、使用相結合的制度，建立繼續(xù)教育基金，促進繼續(xù)教育基地和網絡的建設。還要加強公務員培訓教育，健全培訓機制，建設高素質的專業(yè)化的國家行政管理干部隊伍。
38加大職業(yè)教育與成人教育辦學體制、管理體制、運行機制及招生就業(yè)制度改革的力度。適應社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，鼓勵社會力量在政府的指導下舉辦各種形式的職業(yè)教育和成人教育。職業(yè)教育和成人教育要走產教結合的道路，調整學校布局，優(yōu)化資源配置，加強創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育，實行更加靈活的教學模式，努力辦出特色，更好地為地區(qū)經濟和社會發(fā)展服務。
認真貫徹黨的十五屆三中全會精神，深化農科教相結合和各類教育統(tǒng)籌的綜合改革，促進農村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮農村教育在農村現(xiàn)代化建設中的積極作用。掃盲工作要與農村實用技術培訓相結合，切實鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結合起來。今后3～5年，使全國大多數(shù)農村地區(qū)義務教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術培訓，包括“綠色證書”培訓，使一部分人掌握一兩項生產致富的實用技術，適應農村經濟社會發(fā)展和農民致富奔小康的需要，特別要采取多種教育和培訓形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村產業(yè)升級提供充足的、適用的技術和管理人才。
十、深化辦學體制改革，調動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性
39認真貫徹國務院對于社會力量辦學實行“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，今后3～5年，基本形成以政府辦學為主體、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制。
要制定有利于吸納社會資金辦教育和民辦學校發(fā)展的優(yōu)惠政策。民辦學校的教師和學生，在評定職稱、業(yè)務培訓、升學考試、社會活動等方面享有與公辦學校教師、學生的同等待遇。國家設立社會力量辦學表彰獎勵基金，對有突出貢獻的集體和個人給予表彰。
40社會力量辦學要納入依法辦學、依法管理的軌道。社會力量辦學不以營利為目的，鼓勵滾動發(fā)展。要完善法規(guī)建設，充實學校設置標準，健全管理體制，加強校容管理，嚴格財務審計，不斷提高教育和管理水平，鼓勵現(xiàn)有學校發(fā)揮規(guī)模效益。
要保證社會力量舉辦的教育機構自主辦學的法人地位，高等教育機構可面向社會自主招生，依法自行頒發(fā)非學歷教育學生的結業(yè)證書，也可組織學生參加國家舉辦的自學考試或學歷文憑考試，取得國家承認的學歷證書。
41公辦學校辦學體制改革，要在政府教育行政部門的指導下進行試點�；A教育階段要與改造薄弱學校相結合，高等教育階段主要以地方高校和成人高校為對象，探索多種形式的辦學模式。在推進辦學體制改革中,按照教育法律法規(guī),學校產權必須明晰，國有教育設施不得挪作他用，國有和公有資產不得流失。
十一、依法保證教育經費的“三個增長”，切實增加教育的有效投入
42落實科教興國戰(zhàn)略，必須轉變把教育投資作為消費性投資的觀念，要切實把發(fā)展教育作為基礎設施建設，把教育投資作為一種基礎性的投資，千方百計增加教育投入。各級財政要認真落實已出臺的籌措教育經費的各項法律規(guī)定和政策，特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經費的“三個增長”(即各級政府教育財政撥款的增長要高于同級財政經常性收入的增長，在校學生人均教育經費逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長)。要按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，逐步提高國家財政性教育經費占國民生產總值的比例，努力實現(xiàn)4%的目標。
逐步提高中央本級和省級財政支出中教育經費支出所占的比例。自1998年起，中央本級財政按同口徑每年提高1個百分點，201*年，將此比例提高3個百分點左右，除按原有政策保留目前每年由中央安排的教育專項外，上述增量部分主要用于振興行動計劃中中央財政支持和資助的項目。同時，各省、自治區(qū)、直轄市財政支出中教育經費所占的比例，也應根據(jù)各地實際每年提高1～2個百分點。
認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于進一步做好教育科技經費預算安排和確保教師工資按時發(fā)放通知的通知》(國辦發(fā)［1998］23號)的精神，從1998年起，各級財政每年超收部分和財政預算外收入，應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。
加強對城、鄉(xiāng)教育費附加的征管工作，以確保足額征收并由教育行政部門商財政部門統(tǒng)籌安排使用。積極支持勤工儉學、校辦產業(yè)的發(fā)展，并對其繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。
在中國中小學幼兒教師獎勵基金會的基礎上，建立中華教育發(fā)展基金會，多渠道籌集教育經費。
43加快高校筒子樓建設和危房的改造，爭取到201*年基本解決高校青年教師住房困難。中央部委所屬高校此項工程所需資金，中央財政予以專項支持，其余部分由學校及其主管部門分擔，改造后的筒子樓作為高校的公寓和周轉用房。
44利用銀行貸款，進一步加快中央部委高校的教職工住房建設。為解決高校教師住房困難、穩(wěn)定高校教師隊伍，在201*年前建設銀行基礎設施貸款中，安排一部分用于中央部委所屬高校住房建設，以支持利用學校自用土地，加快新建“經濟適用型”住房，資金不足部分，應多渠道籌措解決。同時，要繼續(xù)加強中小學教師的“安居工程”的建設。
45各級教育部門必須采取各種措施深化教育改革，完善撥款制度，精簡機構和冗員，提高經費使用效益。同時，加強對教育經費的審計與監(jiān)督。
十二、高舉鄧小平理論的偉大旗幟，加強高等學校黨的建設和思想政治工作，把高等學校建設成為社會主義精神文明建設的重要陣地
46高等學校的德育工作要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照江澤民同志對全國青年和大學生提出的堅持“學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一、實現(xiàn)自身價值與服務祖國人民的統(tǒng)一、樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一”的要求，貫徹落實《中共中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》，堅持社會主義辦學方向，完善德育工作體系，教育引導學生堅定政治信念，加強思想修養(yǎng)，樹立遠大理想，投身社會實踐，自覺艱苦奮斗，立志振興中華，把培養(yǎng)“四有”新人的戰(zhàn)略任務落到實處。
47認真組織實施普通高等學校公共馬克思主義理論課和思想品德課(簡稱“兩課”)課程設置新方案，加快鄧小平理論“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作的步伐，用鄧小平理論武裝大學生。要加強“兩課”課程體系和教材建設的研究，把理論研究基地建設好。加強“兩課”教師的培訓工作，提高他們的政治和業(yè)務水平，提高思想理論教育的實效。
48加強高等學校中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育、人文科學教育和藝術教育，通過增設選修課、舉辦專題講座和各種知識性、文藝性業(yè)余活動等多種方式，提高學生的文化素質。
49加強高等學校的哲學社會科學研究。要在馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導下，緊密結合國民經濟和社會發(fā)展的重大理論和實踐問題組織研究，發(fā)揮高等學�！八枷霂臁薄ⅰ叭瞬艓臁钡膬�(yōu)勢。要進一步加大高校哲學社會科學研究的投入，設立理論研究和教學優(yōu)秀成果獎，提高高等學校哲學社會科學的研究水平和參與重大決策的能力。
加強教育科學研究。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，促進研究成果向實際應用的轉化，為教育宏觀決策科學化、民主化服務，為教育改革和發(fā)展的實踐服務，為繁榮教育科學服務。
50高等學校黨組織要切實加強黨的建設，加強和改進黨對思想政治工作的領導。要在黨委的統(tǒng)一部署下，建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實施的德育管理體制，加強高等學校思想政治工作隊伍的建設，使高等學校在社會主義精神文明建設，維護生動活潑、安定團結的政治局面中發(fā)揮重要作用。
第二篇：面向二十一世紀教育振興行動計劃
《面向二十一世紀教育振興行動計劃》的一個重要任務是“整體推進素質教育，全面提高國民素質和民族創(chuàng)新能力�！� 而素質教育的核心是創(chuàng)新教育，在課堂教學過程中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識是知識經濟時代賦予教育的責任。
如何在信息技術課堂教學中培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識呢？
一、鼓勵質疑，形成創(chuàng)新意識
創(chuàng)新意識來自質疑�！皩W貴有疑，小疑則小進，大疑則大進。疑者，覺悟之機也，一番覺悟，一番長進。”質疑就是積極地保持和強化自己的好奇心和想象力，不迷信權威，不放過任何一個疑點，敢于提出異議與不同想法，提供多思獨思。學生在學習過程中難免會遇到一些疑難問題，鼓勵學生質疑問難，是調動學生學習積極性和主動性的重要手段，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識的重要途徑。課堂上無論學生提出的問題正確與否，我都從正面引導學生積極思考，鼓勵他們敢于發(fā)表自己的見解，同時把握住學生提出的思維含量較高的問題，促使學生主動探究，不斷激發(fā)學生的創(chuàng)新意識。
在教學m.7334dd.com)華人民共和國憲法規(guī)定遵守公共道德是全體公民的共同義務，包括遵守公共秩序以及誠實正直、文明禮貌、團結友愛、講究衛(wèi)生、愛護公物等規(guī)范。教師，作為"人類靈魂的工程師"，應該成為遵守社會公德的模范，給學生做出表率。如果教師的公德水平不高，不但學生不佩服，還會給學生以不良的影響。古今中外的名師，都是遵守社會公德的楷模，今天的優(yōu)秀教師也不例外。班主任是班級的領導者、組織者、教育者，與學生接觸的時間最多，班主任的社會公德水平，包括認識、態(tài)度、行為，經常會表現(xiàn)出來，給學生的影響是非常直接的。我國古代教育家孔子說過：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣大教師，尤其是班主任，要把公德修養(yǎng)作為提升自己人格水平的重要內容，隨時隨地嚴格要求自己，謹言慎行。班主任應成為實踐“公民道德建設綱要”的模范，要研習、思考社會公德規(guī)范的內容，作為檢點自己的參照和引導、教育學生的參照。
良好的職業(yè)道德。職業(yè)道德與社會公德不同，是指從事一定職業(yè)所需要具備的道德意識和行為規(guī)范。不同職業(yè)的職業(yè)道德有所不同，其共同要求是全心全意為人民服務、忠于職責、精于職業(yè)知識和職業(yè)技能、團結協(xié)作等。作為教師，作為班主任，就要熱愛教育事業(yè)，熱愛學生，為學生的健康成長和發(fā)展服務；要以身立教、以德立教，注重以人育人；要力求精深地學習、掌握專業(yè)知識和技能；要樹立正確的教育思想，掌握科學的教育方法；要善于與學生、與其他教師、與學生家長建立良好的人際關系；一個人的知識結構，指他所掌握的各種知識的組合。每個人都有知識，但每個人的知識多少不相同，結構不相同。有的人知識多，有的人知識少；有的人知識結構合理，有的人知識結構不合理；有的人知識結構完善，有的人知識結構不完善。知識的多少，結構是否合理，是否完善，都會在工作水平、生活方式中反映出來。每個人從事的工作不同，專業(yè)不同，所需要的知識和知識結構也不盡相同。班主任，首先是一個教師，他應該具備教師的知識和知識結構。對教師的知識和知識結構既有普遍性的要以貫徹教育方針、執(zhí)行各項教育法規(guī)為己任。1997年9月1日原國家教委和全國教育總工會頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》對現(xiàn)時代的教師職業(yè)道德做了明確而具體的規(guī)定，是我們進行職業(yè)道德修養(yǎng)的重要指導文件。
良好的家庭美德。教師、班主任的人格修養(yǎng)，包括家庭美德。任何一個人，他在家庭中缺乏道德修養(yǎng)，不能尊重家人，關愛家人，孝敬長輩，肯定不會有良好的家庭人際關系，他的人格就有嚴格的缺陷，這種缺陷必然會反映到他的社會生活和社會交往中去。對于教師、班主任來說，他的家庭美德就更為重要。一個在家庭中道德水平底下，人際關系不和諧的教師，在學校里不可能尊重其他教師、尊重領導、尊重學生，不可能有良好的人際關系，也就不可能在教育教學工作中取得良好的效果。擔任班主任，如果自身的家庭道德不良，不可能帶動班級創(chuàng)造良好的心理氛圍，會直接影響班級活動的順利開展，影響班集體的建設。許多優(yōu)秀的教師、優(yōu)秀的班主任，不但教育教學工作做得好，也是家庭美德的模范。他們以全面的人格力量影響著自己的學生和周圍的人。
良好的個性心理品質。今天的教育，強調培養(yǎng)學生的良好個性，這是社會發(fā)展的需要，也是個體發(fā)展的需要。教師，特別是班主任教師的個性心理品質，是影響學生良好個性形成的重要因素。教師良好的個性心理品質包含豐富的內容，主要有：優(yōu)良的意志品質，廣泛的興趣愛好，一定的特長，良好的工作情緒和工作態(tài)度，良好的人際關系，良好的社會適應能力，積極進取的精神和創(chuàng)造性素質等。教師都是成年人，個性心理品質是基本定型了的，但可以在全面提高修養(yǎng)的同時，不斷完善和優(yōu)化自身的個性。這對于中青年教師來說，是非常重要的。一個沒有良好個性心理品質的教師是不能完成素質教育任務的。
以上6個層面，是教師、班主任人格的基本內涵。如果我們從更深的層次上研究，決定教師人格的基礎是什么呢？是教師的人生觀、世界觀和價值觀。因此，教師要全面提高自身的人格素養(yǎng)，必須從樹立正確的人生觀，科學的世界觀和正確的價值觀入手。
二、不斷完善的知識結構
要求，又有特殊性的要求，每位教師所教的學科不同，其知識和知識結構也不相同。班主任又是教育領域里具有特殊性的角色，因此，作為班主任的教師，有他應該具備的知識和知識結構。下面，我們對班主任教師的知識和知識結構進行探討。比較完善的基礎科學文化知識。這里所指的是有關人文科學和自然科學的基礎知識，相當于從小學到大學所學的人文科學、自然科學的基礎知識�，F(xiàn)在的教師，大多數(shù)是高等師范院校和普通高等學校畢業(yè)的，基礎科學文化知識水平應該比較高。但是，相當數(shù)量的教師，在學習的過程中存在著一定的偏科現(xiàn)象，個別教師的偏科還可能比較嚴重。從教師的角色要求，這是一種缺陷。雖然一位教師只教一門課程或兩門課程，即使他的專業(yè)課學得較好，如果沒有廣博的基礎科學文化知識，他的授課質量也會受到影響。比如說，一位教師語文的功底欠佳，教什么課程都會存在理解和表達的問題。而且，學生向老師求教，未必都是所教學科的問題。如果教師經常不能給以圓滿的回答，教師在學生心目中的威信就會受到影響。作為班主任，與學生接觸的時間更多，要對學生的全面發(fā)展負責，這方面的問題就更加突出。
專業(yè)知識群。這里指教師所教學科的專業(yè)知識和教育教學理論方面的專業(yè)知識。我們提出“專業(yè)知識群”的概念，是強調教師必備專業(yè)知識的廣泛性。專業(yè)知識水平如何，是一位教師能否承擔教育教學工作的基本條件之一。教師掌握專業(yè)知識，有一個廣博與精深的問題。現(xiàn)時代，各個學科領域的知識更新特別快，教育教學理論也發(fā)展得很快，教師必須不斷地學習。有的教師，走上工作崗位以后，以為自己所學的專業(yè)知識完全夠用了，或者由于工作太忙，忽視了學習新的東西，肯定會影響教育教學工作。我們處在信息時代，我們的學生會通過各種渠道了解新的知識，這對教師是一種挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，教育領導部門對教師的繼續(xù)教育抓得很緊，目的就是為了能使教師的知識水平跟上時代的步伐，滿足學生的需要，滿足教育教學工作的需要。作為教師，要不斷自覺地“充電”。
邊緣學科知識和新學科知識。邊緣學科知識，指兩門（或兩門以上）相關的學科知識互相融合所產生的新的學科知識，如教育心理學；新學科知識，是過去沒有、近年來新出現(xiàn)的學科知識，如信息論、系統(tǒng)論、控制論、思維科學等。邊緣學科知識和
新學科知識很多，教師不可能都學習、都掌握，那不必要，也不可能，只要求教師學習與自身的專業(yè)工作相關的那部分。比如，從學科教學的角度出發(fā)，教語文的，應該學習"語文教學心理學"知識；教數(shù)學的，應該學習"數(shù)學教學心理學"知識，等等。所有的教師，都應該學習社會心理學、品德發(fā)展心理學、思維科學、思維發(fā)展心理學、“三論”、多元智能論、情商理論等。至于班主任，也有不少應該學習的知識。我國改革開放以來，由于班主任工作研究的發(fā)展很快，陸續(xù)出現(xiàn)了新的理論、新的知識，既有邊緣學科知識，也有新學科知識。如：班主任工作學，班級社會學，班級激勵論，學習與信息能力。這是一個教師的基礎能力。著名未來學家托夫勒認為：“未來的文盲不再是不識字的人，而是不會學習的人。”時代的發(fā)展，給每一個人提出了終身學習的任務。教師是培養(yǎng)人才的人，如果自身沒有很強的學習能力，是不能勝任教師工作的。從一定意義上說，學習能力實質上就是信息能力，教師要有對信息的敏感性，要善于吸收信息，鑒別信息，使用信息。教師要把完善自己的知識結構作為學習的主要目的。教師本來是具備一定學習能力的，但是隨著時代的發(fā)展，這種能力要不斷提高�，F(xiàn)在，學習方式發(fā)生了根本的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、由單純班主任工作心理學等。應該指出，教育領域新出現(xiàn)的理論和知識，有的尚未定型，但是已經具備理論價值和應用價值，從完善自身的素質和提高工作水平的需要出發(fā)，都必須學習。
最新科學技術和社會科學信息。我們生活在信息時代，高新技術時代，社會科學迅速發(fā)展的時代，每天都有新的科學技術信息和社會科學信息通過各種媒體傳播出來。盡可能地了解這方面的信息，對于教師更好地完成教育教學工作是非常必要的的。教師和學生生活在同一時代，每天會通過不同渠道接觸這些信息，如果教師缺乏吸收信息的自覺性，就會在信息吞吐量上落后于學生，就會產生信息落差，影響與學生的溝通，影響教育教學內容的充實，影響教師在學生心目中的威信，最終影響教育教學的效果。特別是計算機網絡的發(fā)展和應用，這方面的挑戰(zhàn)越來越激烈。許多先進的教師意識到吸收新信息的緊迫性，積極拓寬信息源，采取各種措施豐富自己的信息儲備，他們的教育教學工作就有了新的促進因素。也有一些教師，缺乏信息意識和信息能力，許多新的東西不知道，往往在學生面前捉襟見肘。這種現(xiàn)象必須改變。
以上我們闡述了二十一世紀初葉教師的知識結構，對于班主任來講，不斷完善自己的知識結構，比起其他教師來更為緊迫。因此，所有的教師，特別是班主任，要把完善自己的知識結構作為重要的任務，要在分析自己知識結構優(yōu)勢與不足的基礎上，制定完善自身知識結構的計劃和措施，使自己成為一個具有時代特征的勝任教師角色的知識分子。
三、不斷完善的能力結構
對于一個人來說，知識和能力是兩個不同的范疇，知識是頭腦里的信息資源儲備，能力是利用自身的智能資源（是內在的潛能）和信息資源進行實際工作的本領。知識和能力有密切的關系，知識豐富而且知識結構好的人為能力發(fā)展創(chuàng)造了一種條件，而能力強的人可以更快更好地豐富自己的知識。教師的能力，主要體現(xiàn)了教育教學工作上。根據(jù)文獻研究和實際調查，二十一世紀初葉的教師應該形成和不斷完善以下各種能力：
追求“數(shù)量型”轉變到追求“數(shù)量+結構型”；2、由“勤奮型”轉變到“勤奮+方法型”；3、由“封閉型”轉變到“封閉+開放型”；4、由“慢速型”轉變到“慢速+快速型”；5、由“吸收型”轉變到“吸收+釋放型”；6、由“手工型”轉變到“手工+機械型”；7、由“繼承型”轉變到“繼承+創(chuàng)新型”；8、由“競爭型”轉變到“競爭+合作型”。這些變化都要求有新的學習能力，教師為了適應這種變化，必須在提高自身的學習能力上下功夫。
研究學生的能力。研究學生的能力也是教師的基礎能力。學生是教育的對象，不了解教育對象的現(xiàn)狀、發(fā)展經歷以及個性情況，教師的教育教學就沒有針對性，必然陷入盲目性。教育界歷來提倡研究學生，強調“備課要備學生”，然而過去研究學生的內容，往往偏重于學習狀況，對于其他方面研究不夠。現(xiàn)在，要全面推進素質教育，要對全體學生的全面發(fā)展負責，研究學生就要研究學生的全面情況，包括德智體、個性、家庭教育等各方面。既要研究學生群體，又要研究學生個體；既要研究現(xiàn)實的情況，又要研究發(fā)展的情況；既要研究在學校的表現(xiàn)，又有研究在家庭和社區(qū)的表現(xiàn)。從班主任工作出發(fā)，研究學生尤其要具體、深入，這對于做好班主任工作是非常必要的。應該強調，尊重學生是研究學生的前提，為了研究學生，必須尊重學生的人格，深入學生，跟學生溝通，做學生的朋友。我們通過調查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀班主任都具有很強的研究學生的能力。班主任如果不善于研究學生，“以其昏昏，使人昭昭”是不可能做好班主任工作的。
現(xiàn)代教學能力。1997年頒布的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》中對教師明確提出了“嚴謹治學”的要求。一位教師教學水平如何，是教師職業(yè)道德的一種反映。廣大班主任都有一種共識——做好班主任工作，必須能教一手好課。教不好課，在學生心目中沒有威信，學生很難服從教育�，F(xiàn)代教學能力，要求教師要以現(xiàn)代教學思想指導自己的教學工作。現(xiàn)在，全國都在進行基礎教育課程改革，新的大綱，新的課程標準，新的教學方法，都對教師提出了更高的要求。要掌握自己所教學科的知識結構、能力結構，要廣泛收集與教學相關的信息，備課有廣博的知識背景，要善于設計教學過程，
在教學過程中調動學生的主體積極性，師生互動，生生互動，發(fā)展學生的智能，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性素質。要善于使用現(xiàn)代教學工具，使用多媒體進行教學，自己能夠制作優(yōu)良的教學課件。要善于總結自己的教學經驗，學習他人的先進教學經驗，形成優(yōu)良的課堂教學模式，形成自己的教學風格，不斷提高教學水平。
現(xiàn)代德育能力。德育是素質教育的核心，以德育人是大根本。20世紀80年代中期，我國教育界提出了“全員德育，全程德育”的口號，強調所有教師都是德育工作者，重視這種發(fā)展中的現(xiàn)實，認真分析自己的實際情況，揚長補短，合理安排時間，加強意志品質的鍛煉，不斷提高自我調適能力。
創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是21世紀的教師、特別是班主任應該具備的重要能力素質之一。沒有創(chuàng)新能力的教師，不可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的人才。創(chuàng)新能力是創(chuàng)造性素質在能力方面的表現(xiàn)，而創(chuàng)造性素質有一個完整的結構，它應該包括創(chuàng)造性價值觀、創(chuàng)造性個性品質、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性能力等各個層面的素質。班主任要提高自身的全部的教育教學工作過程都滲透著德育。這是符合教育規(guī)律的�，F(xiàn)代德育能力的前提是現(xiàn)代德育意識和對德育規(guī)律的把握。教師必須確立大德育觀，在改革開放的時代背景中思考德育。要充分認識德育對于學生發(fā)展的導向、動力、保證作用。要認真學習“中學德育大綱”、“小學德育綱要”、“中小學德育工作規(guī)程”等現(xiàn)代德育文獻，班主任還要學習“班主任工作條例”。要從實際出發(fā)，對學生進行政治教育、思想教育、道德教育、法紀教育和心理健康教育。要善于利用多種德育途徑，把傳統(tǒng)德育途徑和現(xiàn)代德育途徑結合起來，例如，充分利用愛國主義教育基地、德育實踐基地、德育網絡等。要克服德育工作中的形而上學，注重德育實效。特別指出，教師要以自己崇高的道德風貌給學生樹立良好的榜樣。班主任的德育能力，還包括創(chuàng)建班級集體的能力，開展豐富多彩教育活動的能力，轉化后進生的能力，指導家庭教育的能力等.教育科學研究能力。新時期的教師和班主任，必須具備教育科學研究能力。廣大教師的奉獻精神是可嘉的，但是光靠奉獻精神是不能搞好教育工作的，必須走“奉獻+科研”之路，向教育科學要質量、要效益。必須確立教育科學意識，學習教育科學研究的理論知識，在研究實踐中掌握教育科學研究的方法。從教學的角度看，要不斷提高教學研究的能力；從班主任工作的角度看，要不斷提高德育和班主任工作的研究能力。教育科學研究，即不是高不可攀，也不能一蹴而就。它是一個學習的過程，實踐的過程，是一個循序漸進、不斷提高水平的過程�，F(xiàn)在有些教師急于求成，急于寫論文，沒有科學的研究過程，不掌握科學的研究方法，往往事倍功半。因此，當前加強教育科學研究的培訓是非常必要的。應該引起教育部門的領導和學校校長的重視。自我調適能力。這是一項很重要的能力。時代的發(fā)展，教育改革的深入，使教師和班主任面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，面臨著各種各樣的壓力。一個自我調適能力低弱的人，很難應對這些挑戰(zhàn)和壓力。進入二十一世紀以來，許多地區(qū)的教育部門在教師中實行全員聘任制，末位淘汰制，結構工資制，競爭上崗制，而且開始面向社會招聘教師。對教師的學歷要求，能力要求，整體素質要求越來越高，教師既要完成教育教學任務，又要完成自身的繼續(xù)教育任務，緊張繁忙自不待言，心理壓力也是很重的。廣大家長望子成才心切，希望自己的孩子有好的教師和好的班主任。教師和班主任必須
創(chuàng)新能力應該從不同角度提高自身的創(chuàng)造性素質，要有意識地在班主任工作中發(fā)揮創(chuàng)造性，調動學生的創(chuàng)造積極性。要學習和研究關于如何提高人的創(chuàng)造性素質的理論，學習和研究具有創(chuàng)造能力的優(yōu)秀班主任的經驗，總結自己的理性認識和實踐經驗，使自身的創(chuàng)新能力不斷提高。四、良好的身體素質（略）
以上我們從幾個主要方面論述了在教師專業(yè)化前提下班主任教師應該具備的基本素質。這是我們在文獻研究和調查研究的基礎上分析歸納出來的。我們認為，教育行政部門領導和學校領導要提高班主任隊伍的整體素質，必須有一個班主任基本素質結構和內容的參照；每一位班主任，要提高自身的整體素質，以必須有一個班主任基本素質結構和內容的參照；研究班主任的素質現(xiàn)狀，制定提高班主任隊伍素質的計劃，也必須有這樣的參照。我們撰寫這篇論文的目的正在于此。不科學之處，不完善之處，希望教育理論工作者、廣大班主任教師給以指正，加以補充。
主要參考文獻：
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7、《新世紀教師專業(yè)能力與教育行動研究》范詩武，《外國教育研究》201*年第5期8、《“教師專業(yè)化”的誤區(qū)及其批判》鐘啟泉，《教育發(fā)展研究》201*年 4-5
9、《試論教師專業(yè)化的三個向度》堯新瑜，《教育理論與實踐》201*年第2期
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