黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要措施及成效 本文簡介：

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黨的十八大以來全面從嚴治黨的主要措施及成效 本文內容：

　　?我這有本公文寫作秘籍

?????? 全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政最鮮明的特征。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，作出系列重大部署，帶領全黨開辟了黨的建設新境界。

　　回顧黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐，主要做了以下幾個方面工作。

　　一、從嚴加強思想理論武裝，保證全黨思想統(tǒng)一、步調一致。

　　注重思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新形勢下，黨面臨的環(huán)境更加復雜，面臨的考驗也更加嚴峻，堅持思想建黨一刻也不能放松�，F(xiàn)實中，一些黨員干部出問題，往往就是從思想變質開始的。堅持全面從嚴治黨，必須用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好思想理論武裝。黨的十八大以來，我們把從嚴加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎。

　　第一，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓。

　　習近平總書記系列重要講話，是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當代最鮮活的馬克思主義。把習近平總書記系列重要講話精神學習好、領會好、貫徹好，對于全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，具有極其重要的意義。黨的十八大以來，我們把組織黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重，連續(xù)舉辦7期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中、四中全會精神專題研討班;各級黨委(黨組)也以縣處級以上領導干部為重點，把黨員干部普遍輪訓了一遍。學習中，堅持讀原著、學原文、悟原理，幫助黨員干部掌握講話的核心要義和精神實質，努力做到學而信、學而用、學而行;堅持及時學、跟進學，第一時間學習習近平總書記最新發(fā)表的重要講話，確保認識跟進、行動跟進;堅持集體研討與個人自學相結合，既組織好中心組學習、培訓輪訓、專題交流等集中性學習教育，又注意調動黨員干部個人自學的積極性主動性，尤其是督促領導干部先學一步、學深一步，做真學、真懂、真信、真用的表率。通過學習教育，廣大黨員干部進一步加深了對習近平總書記系列重要講話科學內涵、精神實質的理解，堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，增強了在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的自覺性堅定性。

　　第二，深入開展理想信念教育。

　　對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平總書記反復強調，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。分析十八大以來查處的一系列典型腐敗案件，都能清楚地說明這一點。他們之所以走上歧途、走上不歸路，最根本的都是在理想信念這個“總開關”上出了問題，在生死考驗、利益誘惑、困難挫折面前松懈了斗志、忘卻了身份、丟棄了忠誠。針對一些黨員干部信仰迷茫、精神迷失的問題，我們加大理想信念教育力度，著力在理想信念內化、深化、固化上下功夫。一是把理想信念教育列入黨校、行政學院和干部學院教學培訓的重要內容,作為干部參加學習培訓的必修課。一方面，加強理論培訓，幫助黨員干部尤其是領導干部系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論這一看家本領，筑牢理想信念的根基。另一方面，注意用好紅色教育資源，采取現(xiàn)場教學、行為體驗、研討交流等多種方式,增強理想信念教育的感染力。截至目前，僅中國浦東、井岡山、延安干部學院就開發(fā)現(xiàn)場教學點800多個，開設特色課程3200多門，舉辦以年輕干部、后備干部為主要對象的專題培訓班2400多期，培訓11萬多人次。二是注重發(fā)揮正反典型的教育警示作用，結合群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，編印了《風范——老一輩革命家“三嚴三實”事例選》、《優(yōu)秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等學習材料，引導黨員干部以先輩先進為標桿見賢思齊，以反面典型為鏡子鑒檢身正己，增強理想信念教育的針對性。三是注重把強化理想信念教育與解決思想問題結合起來，在釋疑解惑中增強教育的有效性。應當看到，當前黨員干部在理想信念上遇到的紛擾是多重的，尤其是形形色色的各種思潮對黨員干部影響很大，有些人因此疑惑了、動搖了，甚至蛻變了。為此，我們加強正面宣傳和輿論引導，對錯誤認識和歪理邪說理直氣壯地進行批駁，講清其實質和危害，幫助黨員干部明辨是非、站穩(wěn)立場、增強定力。

　　第三，大力加強黨性黨風黨紀教育。

　　一段時間以來，一些黨員干部黨的意識、黨員意識淡化，紀律意識、規(guī)矩意識弱化，嚴重影響到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。習近平總書記多次強調，要下大氣力抓好黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部做政治上的明白人、守紀律講規(guī)矩的帶頭人。特別是在十八屆中央紀委二次、三次、五次全會上，總書記專門對嚴明黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律作了深刻闡述、提出明確要求。

　　按照中央要求，我們重點抓了這么幾項工作：一是把學習黨章作為黨性黨風黨紀教育的首要任務，引導各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內活動、黨的建設的根本依據，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。二是加強黨的紀律特別是政治紀律、政治規(guī)矩教育，引導黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求，也就是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。在黨的群眾路線教育實踐活動中，我們要求黨員干部對照檢查“七個有之”的問題;在這次“三嚴三實”專題教育中，我們專門下發(fā)通知，要求黨員干部對照周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等反面典型，開展專題研討，進一步認清放松自身修養(yǎng)的嚴重危害，認清違反紀律規(guī)矩的嚴重危害，真正做到受警醒、明底線、知敬畏。三是嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。這些年，有的地方和部門黨內政治生活很不正常，形形色色的潛規(guī)則、大大小小的關系網、“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰、各種各樣的特權現(xiàn)象，嚴重污染了政治生態(tài)和從政環(huán)境。還有一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的領導干部大搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，搞門客、門宦、門附那一套，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非界限十分模糊。針對這個問題，我們以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，下大氣力解決影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，重新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內政治生活真正起到了教育改造提高黨員干部的作用。教育實踐活動結束后，許多同志感慨，這次真是補了課，明白了黨內政治生活是什么樣、該怎么過。

　　二、從嚴加強作風建設，推動黨風政風明顯好轉。

　　執(zhí)政黨的黨風，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，中央聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設，取得了階段性進展和明顯成效，得到了廣大干部群眾的廣泛贊譽和衷心擁護。

　　第一，制定實施八項規(guī)定。

　　黨的十八大之后不久，中央就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。習近平總書記切實履行“中央政治局同志從我本人做起”的莊嚴承諾，始終在帶頭執(zhí)行八項規(guī)定方面身體力行，為全黨樹立了典范。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和其他中央政治局同志，帶頭守紀律、講規(guī)矩，以高度的政治自覺嚴格貫徹執(zhí)行八項規(guī)定。在中央的堅強領導和示范帶動下，各地區(qū)各部門迅速行動，以嚴實有力的措施抓好八項規(guī)定精神的落實。經過兩年多的持續(xù)努力，八項規(guī)定精神深入人心，成為作風建設的代名詞，所規(guī)范的內容大大拓展，正由最初的改進考察調研、精簡文件簡報和會議活動、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作和新聞報道、嚴格文稿發(fā)表等方面，不斷向推進公車改革、治理超標辦公用房、規(guī)范高級干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空餉”、清理整治高爾夫球場等諸多領域拓展延伸。八項規(guī)定實施以來，全國共查處違反八項規(guī)定精神的問題8.2萬起，處理黨員干部10.9萬人。一些曾經被認為不可能剎住的歪風邪氣剎住了，一些司空見慣的頑瘴痼疾得到攻克，干部的作風面貌煥然一新，黨心民心為之一振。

　　第二，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　　開展教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰(zhàn)略決策。這次教育實踐活動以為民務實清廉為主題，以反對“四風”為聚焦點，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，對黨內思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除，取得了重大成果。一是廣大黨員干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。據統(tǒng)計，教育實踐活動期間，各地區(qū)各部門壓縮會議24.6%、文件26.7%、評比達標表彰活動31.2%，清退超標超配公車11.4萬輛，調整多占辦公用房2200多萬平方米，壓縮“三公”經費27.5%、達530.2億元，查處公款送禮、公款吃喝3000多起。清理違規(guī)會所500多家，排查整治奢華浪費建設146個。三是恢復和發(fā)揚了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。四是以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強。中央相繼出臺了黨政機關厲行節(jié)約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度，從源頭上堵塞了“四風”漏洞。五是影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。各地區(qū)各部門積極回應群眾關切，著力打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象大為減少。這次教育實踐活動，是新形勢下全面從嚴治黨的生動實踐，是凝聚黨心民心的戰(zhàn)略之舉，為我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備。

　　第三，深入推進“三嚴三實”專題教育。

　　群眾路線教育實踐活動結束后，怎么才能一鼓作氣地把作風建設抓下去?中央經過深入研究，決定從今年4月起，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，不斷鞏固拓展作風建設的成果。這次專題教育不是一次活動，實際上是在群眾路線教育實踐活動基礎上，融入經常性教育的一次探索實踐。“三嚴三實”專題教育開展以來，各級黨委認真落實中央部署，按照深入學習教育、突出問題導向、貫徹從嚴標準、堅持以上率下、確保取得實效的要求，主要抓了4方面的工作。一是集中學習。采取黨委(黨組)中心組學習、領導班子成員領學、個人自學相結合的方式，學理論文獻，學黨內法規(guī)，學黨中央重大決策部署，學先進典型，加強思想理論武裝。二是專題黨課。中央政治局的領導同志在所在單位、所在地方、所分管領域講了黨課，省部級主要負責同志和市縣委書記也講了黨課。大家反映，黨課普遍質量較高、有的放矢，講清楚了不嚴不實的具體表現(xiàn)和嚴重危害，講清楚了“三嚴三實”的思想內涵和實踐要求，增強了黨員干部踐行“三嚴三實”的思想自覺。三是專題研討。這次設了3個專題。第一專題是嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念;第二專題是嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;第三專題是嚴以用權，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人。各地區(qū)各部門各單位聯(lián)系正反典型、聯(lián)系自身實際，按照兩月一專題、一月一研討的進度開展研討，在剖析反思、交流碰撞中提高認識、受到教育。目前，絕大多數地方和單位已完成前兩個專題研討，部分單位正在進行第三個專題研討。四是查擺整改。專題教育一開始，就要求聚焦不嚴不實問題，認真查、仔細找，梳理形成問題清單、責任清單、整改清單，不等不拖、立行立改。把整改落實和推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，在解決為官不為、執(zhí)行不力等問題上采取有效措施。從目前進展情況來看，“三嚴三實”專題教育針對性強，是思想、作風、黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”，使全面從嚴治黨的氛圍更濃厚了、領導干部的標桿作用更明顯了。

　　三、從嚴把好選人用人關，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

　　為政之要，首在用人。能不能把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、用起來，始終是關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題。在2013年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記鮮明提出了新時期好干部標準，對怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等重大問題作了全面深刻的闡述，為我們做好新形勢下干部培養(yǎng)選拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我們重點抓了以下工作。

　　第一，落實新時期好干部標準，著力破解“四唯”問題。

　　習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準，是新時期選人用人的基本遵循，對建設高素質干部隊伍具有重大指導意義。為落實新時期好干部標準，中央修訂了《干部任用條例》，把好干部標準貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。同時，針對選人用人工作中存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題，采取了一系列改進措施。在解決唯票問題方面，著重強化黨組織領導和把關作用，特別是加強對“動議”環(huán)節(jié)的把關，對考察對象人選的把關;改進民主推薦、民主測評制度，綜合運用多種方式了解真實民意，科學分析得票情況，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據。在解決唯分問題方面，印發(fā)了完善競爭性選拔干部方式的指導意見，明確規(guī)定不是所有的崗位都搞競爭性選拔，要從實際需要出發(fā)，合理確定競爭性選拔的職位、數量和范圍;實行競爭性選拔不能只看分數，要堅持實踐標準、實績依據、實干導向，引導干部在重實干、出實績上競爭，防止把嚴肅的干部工作搞成選秀表演。

　　在解決唯GDP問題方面，印發(fā)了改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知，把有質量有效益可持續(xù)的經濟發(fā)展，以及民生改善、社會和諧、文化建設、生態(tài)文明建設、黨的建設等作為考核的重要內容，加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產、債務狀況等約束性指標的權重，對那些違背科學發(fā)展要求，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干造成惡劣影響的干部，實行終身追責。通過完善考核評價體系，真正使那些重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用，使那些做表面文章、熱衷于搞“形象工程”“政績工程”的干部受到約束和警誡。在解決唯年齡問題方面，堅決糾正一些地方簡單地以年齡劃杠、任職年齡層層遞減的現(xiàn)象，充分調動各年齡段干部的積極性。對那些盡職盡責、踏實干事、精力充沛的中年干部，該使用的繼續(xù)使用;對有培養(yǎng)前途的年輕干部，多“墩墩苗”，多讓他們挑擔子。此外，進一步規(guī)范破格提拔，對破格提拔的條件、程序等作出嚴格限定，防止一些人借破格之名行徇私之實。

　　第二，嚴把干部考察任用關，堅決防止“帶病提拔”。

　　十八大以來查處的腐敗分子，大多是邊腐邊升、邊升邊腐，屬于典型的“帶病提拔”，干部群眾對此意見很大。導致“帶病提拔”的原因比較復雜，有的是“兩面人”，不易察覺;有的發(fā)案有一定潛伏期，尚未暴露;但確實有我們了解不夠、考察不深的問題。為了最大限度地降低“帶病提拔”發(fā)生率，我們采取了以下措施。一是切實改進干部考察工作。把考察干部的功夫更多地下在平時，注重近距離接觸干部，掌握干部活情況、掌握干部新變化、掌握干部在群眾中的口碑，切實改變不考察不去了解干部、不提拔不與干部談話、不調整很少與干部接觸的現(xiàn)象。

　　考察時，堅持時間服從質量，不“趕會”，不搞簡單“印證式”考察，注意通過延伸考察、走訪有關部門等辦法，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道。強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清的人選，不得提拔或重用。二是加強對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督。結合巡視開展選人用人專項檢查，共發(fā)現(xiàn)重點問題146個，已處理和糾正相關人員1165人，其中廳局級89人、縣處級290人;建立干部選拔任用工作紀實和責任倒查制度，探索實名推薦干部辦法，凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進行倒查，嚴肅追究相關責任人的責任。三是嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現(xiàn)象，鏟除產生“帶病提拔”的潛規(guī)則。跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等問題不解決，“帶病提拔”就難以根除。對用人上的違規(guī)違紀行為，我們始終堅持零容忍的態(tài)度，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，絕不姑息。今年以來，中央組織部共立項督辦違規(guī)用人問題372件，查實123件，糾正違規(guī)任用干部305人，處理責任人員240人。

　　第三，著眼事業(yè)長遠發(fā)展，改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

　　培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。習近平總書記多次強調，要把它作為一項重大戰(zhàn)略任務來抓，加強總體規(guī)劃和宏觀指導，進一步拓寬來源、優(yōu)化結構、改進方式、提高質量，不斷充實完善政策制度。按照中央要求，我們制定了加強和改進培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見，召開會議進行了部署。結合培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，認真組織開展新一輪省部級后備干部推薦考察工作。這次后備干部推薦考察有許多創(chuàng)新，取得了很好的效果。比如，首次采取專題調研的方式，人選產生由原來的會議推薦改為由單位黨委(黨組)在一定范圍內征求意見，人選名單由組織掌握，不公示、不反饋，以最大限度減少工作震動和干部思想波動。又比如，在個別訪談、實地調查、延伸調研的基礎上，增加了集體面談、領導能力和心理素質測評等環(huán)節(jié)，力求把人選考深識準。確定人選時，堅持看主流、看本質、看潛力，對面上談話推薦不夠集中，但調研中發(fā)現(xiàn)他們長期在艱苦邊遠、基礎薄弱地區(qū)任職并作出突出貢獻，或者敢抓敢管、實績突出的干部，也列入名單。這次后備干部專題調研，發(fā)現(xiàn)和舉薦了一大批優(yōu)秀干部，為今后5到10年領導班子建設提供了較為充足的干部儲備，也為做好干部工作積累了寶貴經驗。

　　第四，推進干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制。

　　能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。雖然我們一直致力于解決這個問題，但總體進展不大，干部隊伍仍然是超穩(wěn)定的結構，當了領導干部就是“鐵交椅”，不管適應不適應、稱職不稱職，基本上就干到底了，這對于調動干部積極性、增強隊伍活力很不利。黨的十八屆三中全會明確提出，要破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。為了落實這一要求，我們加大改革力度，在總結實踐經驗、調研聽取意見的基礎上，制定了《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》。這個《規(guī)定》，對解決干部“下”的問題提供了比較系統(tǒng)完善的方案，在建立干部能上能下制度機制上邁出了實質性的步伐。一是集中規(guī)范了干部“下”的6種渠道，特別是把問責處理、調整不適宜擔任現(xiàn)職干部作為“下”的重要渠道，打破了過去那種年齡到點才下、違紀違法才下的狀況。二是重點明確了調整不適宜擔任現(xiàn)職干部的10種情形，包括不遵守政治紀律和政治規(guī)矩、不敢擔當、不能有效履職、品行不端等，為調整不適宜擔任現(xiàn)職干部提供了明確依據。三是新增了對領導干部進行問責的5種情形，進一步劃定了責任紅線，鞭策干部嚴以用權、積極作為，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

　　《規(guī)定》已于今年7月正式印發(fā)，接下來的關鍵是抓好落實。為了使具體操作的同志融會貫通《規(guī)定》精神，于國慶節(jié)前在全國組織干部學院，對地市及以上組織部負責同志、中央和國家機關干部人事部門負責同志共800多人進行了專門培訓。在工作實踐中，結合整治為官不為、為官亂為、為官不廉等問題，抓好一批案例，以各類能“下”的實例，推動能“下”機制的落實。當然，具體執(zhí)行過程中一定要實事求是，既堅持原則，又穩(wěn)慎操作，防止定指標、壓任務，搞擴大化。要準確把握“下”的內涵，合理確定“下”的方式�！兑�(guī)定》中的“下”也包含著“調”和“轉”，比如，對因工作能力、工作狀態(tài)、身體狀況等不適宜擔任現(xiàn)任領導職務的，可以改任其他職務;對缺乏相關專長、不適宜擔任現(xiàn)職的干部，可以調整到有利于發(fā)揮其優(yōu)勢的崗位，等等。

　　四、從嚴管理監(jiān)督干部，努力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

　　黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記強調，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，做到干部隨從嚴管理成長、從嚴管理伴干部一生。黨的十八大以來，我們認真落實中央關于從嚴治吏精神，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，打出了一套從嚴管理、監(jiān)督干部的“組合拳”。

　　第一，完善從嚴管理干部隊伍制度體系。

　　注重把日常管理、重點管理和關鍵時刻管理貫通起來，把科學定責、加強考核、強化監(jiān)督等鏈接起來，先后制定實施了規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部出國(境)管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)定，努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明的管理監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。

　　第二，開展突出問題專項整治。

　　積極回應民意關切和社會期待，持續(xù)開展一系列專項整治。比如，集中清理超職數配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調整;開展領導干部個人有關事項報告抽查核實，去年的抽查比例是3%—5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領導干部社會化培訓，對參加高收費培訓的3094名干部督促退學，23個高收費項目停辦;開展干部檔案專項審核工作，重點審核是否存在假年齡、假學歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級和中央單位專項審核工作正在有序推進。

　　第三，嚴格日常管理監(jiān)督。

　　立足于抓早抓小抓預防，積極探索加強干部日常管理的有效辦法，把干部管理監(jiān)督的關口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴格落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對9名中管干部進行了函詢或約談，并督促有關地方和單位對有舉報反映的193名干部進行了函詢或約談。把談心談話作為嚴格管理干部的常態(tài)化工作，對有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點談、及時談，加強引導、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結合起來，加強對干部隊伍狀態(tài)的分析研判，綜合運用平時考核和紀檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關事項報告核查等成果，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

　　在從嚴管理的同時，注重關心關愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機關公務員職務與職級并行制度的意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見，組織開展最美基層干部評選活動，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實把中央關心關愛干部的要求落到實處。今年“七一”，還在全國范圍內推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，習近平總書記親切接見并發(fā)表重要講話，對他們提出了當好政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

　　五、從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

　　習近平總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導向，努力擴大組織覆蓋、建強骨干隊伍、強化基礎保障，推動基層組織全面進步、全面過硬。

　　第一，以基層服務型黨組織建設為統(tǒng)領，扎實推進各領域的黨建工作。

　　突出政治功能，強化服務功能，廣泛開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動，推動基層黨組織更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務網絡建設，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務，新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應經濟社會發(fā)展的變化，加強農村、社區(qū)黨的建設，總結推廣浙江、吉林等地的經驗，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實施加強社會組織黨建工作的意見，擴大黨在社會組織領域的影響力凝聚力。印發(fā)《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，確保黨的建設和國有企業(yè)改革同步加強。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉化94%;排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個，已整頓轉化95%。

　　第二，嚴格黨員教育管理，提升黨員隊伍整體素質。

　　全面從嚴治黨，必須落實到對每個黨員的嚴格教育管理上。在黨員隊伍建設方面，一是加強對黨員隊伍總體規(guī)模的調控，適當控制黨員數量增長過快勢頭，切實提升發(fā)展黨員的質量。黨員總數凈增幅從2012年的3.1%下降到2014年的1.28%，隊伍結構進一步優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產工作一線黨員占比明顯回升。二是加強黨員教育培訓，以增強黨性、提高素質為重點，制定實施黨員教育培訓工作五年規(guī)劃，綜合運用遠程教育、共產黨員網和微信易信等信息化平臺，擴大教育覆蓋面，增強針對性和及時性。三是穩(wěn)妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊伍。結合群眾路線教育實踐活動，各地共認定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關愛服務黨員工作。各地普遍建立黨員服務中心、服務站，重點做好流動黨員特別是農民工黨員的教育管理和服務工作。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，向農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補貼，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

　　第三，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，健全和落實基層黨建工作責任制。

　　習近平總書記指出，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。他要求各級黨委(黨組)從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨的責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。為了推動落實黨建工作責任，從去年開始，各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。通過述職評議考核，真正述出了責任、評出了壓力、考出了動力，使基層黨建由“軟任務”變成了“硬指標”。許多參加述職的書記表示，述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業(yè)，增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。

　　六、從嚴加強反腐倡廉建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，黨中央以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得了明顯成效。

　　第一，依紀依法嚴懲腐敗，查處嚴重違紀違法案件取得重大進展。

　　黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管地位多高、權力多大，只要觸犯黨紀國法就一查到底、決不手軟。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領導干部嚴重違紀問題進行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規(guī)矩挺在前沿，抓早抓小、動輒則咎，使紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。注重解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查辦礦產資源、土地出讓、房地產開發(fā)、工程項目、惠民資金、專項經費以及科教文衛(wèi)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加大國際追逃追贓力度，加強防逃工作，布下天羅地網，不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。

　　第二，加強和改進巡視工作，發(fā)揮反腐“利劍”作用。

　　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，中央進一步重視和加強巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，中央政治局常委會多次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報，推動巡視工作扎實有效的開展。一是巡視針對性更強。聚焦中心、攥緊拳頭，劍指黨風廉政方面存在的問題，突出“四個著力”，即著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。二是巡視覆蓋更全。黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對16個中央部門、12個事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個中管高校進行了巡視。三是巡視方式更靈活。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系三個不固定，一次一授權;帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔任過“一把手”的地方了解情況;探索靈活機動的專項巡視，創(chuàng)新“一托二”巡視方式，沖著具體人、具體事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費去巡視。巡視工作的加強和改進，有效起到了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴治黨提供有力的支撐。

　　第三，落實“兩個責任”，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。

　　腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延，甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與管黨治黨失之于寬、失之于軟，黨委(黨組)主體責任落實不力，紀委(紀檢組)監(jiān)督責任落實不到位，有非常直接的關系。針對這種情況，中央突出強化“兩個責任”，督促各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)切實把黨風廉政建設的擔子擔起來。大力推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，推進紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責;全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。加大追責問責的力度，對山西發(fā)生塌方式腐敗負有責任的省委班子進行了改組性質的調整，嚴肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關責任人，并將處理的結果向全黨公布。

　　黨的十八大以來的反腐敗斗爭，極大地提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護。2014年，國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展入戶調查，結果顯示，88.4%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說，不反腐敗就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國，現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。

　　七、從嚴加強制度建設，著力提高制度治黨、依規(guī)管黨的水平。

　　加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。黨的十八大以來，中央積極回應從嚴治黨的現(xiàn)實需要，一手抓制度建設，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度治黨、管權、治吏。

　　第一，加強黨內法規(guī)制度建設。

　　著眼到建黨100周年時建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規(guī)制度體系，中央先后修訂黨內法規(guī)制定條例，制定出臺黨內法規(guī)備案和解釋兩個規(guī)定，編制實施中央黨內法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃綱要，開展了黨的歷史上第一次黨內法規(guī)清理。根據全面從嚴治黨需要，抓緊制定出臺一批重要的黨內法規(guī)，截至目前新制定或修訂的黨內法規(guī)共34件，其中條例5件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細則9件。在組織制度方面，出臺了《黨組工作條例》，正在修訂地方黨委工作條例，起草黨內表彰條例;在干部人事制度方面，修訂了《干部任用條例》《干部教育條例》，制定出臺《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》;在規(guī)范領導干部工作生活待遇方面，出臺了《省部級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《省部級領導干部秘書管理規(guī)定》;在厲行節(jié)約反對浪費方面，出臺了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及配套的25項黨內法規(guī)制度;在反腐倡廉方面，正在修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，等等。在制度建設過程中，堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，推動黨內法規(guī)同國家法律有機銜接，確保把黨紀黨規(guī)挺在前頭，確保黨在憲法和法律范圍內活動，確保黨內法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內在統(tǒng)一。

　　第二，扎實推進黨的建設制度改革。

　　黨的建設制度改革，是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。十八屆三中全會之后，按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設制度改革專項小組，由中央組織部牽頭，趙樂際同志任組長。專項小組統(tǒng)籌近期和中長期改革任務，制定實施《深化黨的建設制度改革實施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發(fā)展體制機制改革4個方面，提出了55項具體改革任務，明確了今后幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表、任務書。目前，已出臺38項改革舉措，其他改革舉措也將在2019年以前完成。

　　第三，切實增強制度執(zhí)行力。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度得不到執(zhí)行，也不過是一紙空文。中央明確，改革舉措由誰主持制定，就由誰督促落實;涉及哪一級、哪個部門的業(yè)務，就以誰為主落實，其他部門和單位要協(xié)同落實。為了推動改革舉措的落實，中央改革辦專門成立了督察局，對重點改革文件執(zhí)行情況進行督察。中央還要求把黨內法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內容，建立健全黨內法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制，確保制度真正成為硬約束，而不是“紙老虎”“稻草人”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，帶領全黨開創(chuàng)了黨的建設新局面，開辟了管黨治黨的新境界，取得了豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果，帶給我們許多寶貴經驗和深刻啟示。我們要把這些成果鞏固好、發(fā)展好，把經驗啟示總結好、運用好，以一往無前的勇氣和釘釘子精神，堅持不懈地打好全面從嚴治黨這場硬仗，為推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強的保證!

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