鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作實施細則 本文簡介：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作實施細則 本文內(nèi)容：

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????? 領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)周至縣2019年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作實施細則的通知》(周脫貧辦發(fā)〔2019〕24號)相關(guān)精神，我鎮(zhèn)2019年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作的重點是以處理各類督查、檢查、考核、審計、信訪、歷史遺留問題為抓手，統(tǒng)籌考慮貧困人口自然增減及因病、因災(zāi)致貧返貧問題，全面準確搞好扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施細則：

　　一、工作目標

　　通過扶貧對象信息動態(tài)調(diào)整，做好貧困人口自然增減;按照扶貧對象識別標準和程序，做好因病、因災(zāi)等原因致貧、返貧貧困戶的識別和錄入工作，做到應(yīng)納盡納動態(tài)管理;依據(jù)省市縣交叉檢查、考核、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題，做好信息比對、民主評議、綜合研判工作;針對貧困人口核查及數(shù)據(jù)清洗中數(shù)據(jù)信息遺留問題，做好信息采集和修正工作;使建檔立卡扶貧對象數(shù)據(jù)信息及時更新、真實有效。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)抓好貧困人口動態(tài)變化調(diào)整

　　按照精準識別的要求，繼續(xù)做好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，一是系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有貧困家庭成員自然變更，如新生兒、嫁娶、死亡等原因造成的成員變化;二是因各種突發(fā)情況政策的新增及返貧的貧困戶;三是縣民政部門新識別的五保戶。凡是新納入建檔立卡范圍的貧困人口(除五保戶)，不論是新增還是返貧，都要開展比對工作。

　　住房安全仍是我鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的重中之重，在貧困戶識別中，在縣住建部門反饋的農(nóng)村危房排查信息的基礎(chǔ)上，由村民代表大會綜合家庭實際情況，民主評議決定是否納入貧困戶，對因危房新納入的貧困戶要列入2019年改造計劃，確保到2019年底全面解決貧困人口住房安全問題。

　　按照陜西省扶貧開發(fā)辦公室、陜西省民政廳《關(guān)于在建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對象動態(tài)數(shù)據(jù)更新過程中實施“三共同”的通知》(陜扶辦發(fā)〔2019〕36號)和陜西省扶貧開發(fā)辦公室、陜西省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于迅速貫徹省政府領(lǐng)導重要批示精神的通知》(陜殘聯(lián)〔2019〕75號)的要求,協(xié)同有關(guān)部門和殘聯(lián)做好貧困人口識別工作，確實做好貧困人口、低保對象及殘疾人信息對接，精準識別工作。

　　(二)抓好各類督查、檢查、考核、審計、信訪發(fā)現(xiàn)問題整改

　　按照10月11日國務(wù)院扶貧辦視頻會議通報的貧困人口動態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展整改工作。著力解決以下問題：一是解決建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作的政策宣傳不到位，政策知曉率不高的問題;二是解決部門之間數(shù)據(jù)比對結(jié)果運用一刀切的現(xiàn)象;三是解決簡單按照戶籍識別的問題;四是解決低保與扶貧政策享受上相互排斥的問題;五是解決重收入、輕“兩不愁、三保障”的問題;六是解決貧困戶識別程序不規(guī)范，未嚴格按照“兩評議、兩公示、一比對、一公告”的程序開展工作的問題;七是解決扶貧對象數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題;八是解決鎮(zhèn)村體制改革后村級變化遺留問題。

　　10月14日省審計廳對我省脫貧攻堅工作進行審計時發(fā)現(xiàn)，精準識別工作存在以下兩類問題：一是貧困戶識別不精準。主要表現(xiàn)在：農(nóng)戶瞞報家庭收入、與相關(guān)行業(yè)部門比對不到位;二是建檔立卡貧困人口信息錯誤。主要表現(xiàn)在：貧困戶身份證號碼重復、貧困人口信息錯誤。在動態(tài)調(diào)整工作中，要根據(jù)審計部門反饋的問題清單，全面核實徹底整改。同時，也要認真抓好各類檢查、考核發(fā)現(xiàn)問題的整改，處理好歷史遺留問題。

　　(三)抓好建檔立卡數(shù)據(jù)信息質(zhì)量提升工作

　　經(jīng)過2019年上半年貧困人口核實及數(shù)據(jù)清洗工作，我鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口信息質(zhì)量和管理水平明顯提升，但仍然存在數(shù)據(jù)不實不準，信息缺失，邏輯錯誤較多等突出問題。各扶貧責任單位要結(jié)合這次動態(tài)調(diào)整工作，徹底解決數(shù)據(jù)信息方面存在的遺留問題,特別是2014、2015年數(shù)據(jù)不實、不準、信息缺失、邏輯錯誤等問題。

　　三、信息采集范圍和方法

　　(一)信息采集范圍

　　1.戶信息采集范圍為：所有在建檔立卡戶(包括在冊貧困戶、脫貧戶和新識別戶)，脫貧戶需采集2014以來所有年度的信息。

　　2.村信息采集范圍：所有涉及的貧困村和所屬的自然村。

　　(二)信息采集方法

　　1.現(xiàn)建檔立卡戶(未脫貧戶、返貧戶、已脫貧戶)的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”。

　　2.新識別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》(附件1)采集所有信息。

　　3.貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。如是第一次采集，應(yīng)使用《貧困村信息采集表》(附件2)采集所有信息。

　　4.貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》(附件3)和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》(附件4)采集相關(guān)信息。

　　5.農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為：2019年10月1日至2019年9月30日。

　　(三)信息數(shù)據(jù)錄入

　　所采集信息在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”內(nèi)進行錄入。各村向鎮(zhèn)扶貧辦進行數(shù)據(jù)備案的同時，由鎮(zhèn)扶貧辦向縣扶貧辦書面申請所需開放的系統(tǒng)權(quán)限，再由縣扶貧辦統(tǒng)一向市扶貧辦提交申請。

　　四、工作步驟

　　這次動態(tài)調(diào)整工作從11月5日開始，12月20日結(jié)束，共分三個階段進行：

　　第一階段，動員部署(11月5日-11月3日)。通過召開會議，傳達上級精神，培訓業(yè)務(wù)骨干，全面安排部署2019年度動態(tài)調(diào)整工作。

　　第二階段，動態(tài)調(diào)整(11月9日-12月15日)。

　　(一)貧困對象動態(tài)調(diào)整

　　貧困戶新增、返貧動態(tài)調(diào)整。

　　11月20日前，完成鎮(zhèn)備案;

　　12月7日前，完成貧困信息錄入。

　　由縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一向市扶貧辦提出開放修改權(quán)限的申請，并組織我鎮(zhèn)街信息錄入工作人員，在12月18日前全面完成數(shù)據(jù)清洗工作。

　　(二)遺留問題整改

　　各村要針對國扶辦視頻會議反饋省市縣交叉檢查以及今年各類檢查、考核、審計發(fā)現(xiàn)的問題，認真對照檢查，切實做好整改工作。要結(jié)合全省動態(tài)調(diào)整“回頭看”要求，針對本單位存在問題，切實做到舉一反三、查漏補缺、完善提高。涉及具體問題的地區(qū)，要逐一調(diào)查核查，情況屬實的，要在本次動態(tài)調(diào)整中嚴格按程序整改到位。對于貧困人口核實中比對工作沒有做到位的，要全面“補課”，確保貧困人口信息真實準確。

　　(三)數(shù)據(jù)審核和修正

　　12月10日至12月20日，在完成系統(tǒng)內(nèi)信息錄入工作的基礎(chǔ)上，省扶貧辦將組織開展對系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)信息的審核工作。12月28日前，我鎮(zhèn)根據(jù)數(shù)據(jù)審核結(jié)果，完成系統(tǒng)內(nèi)信息核實修正及錄入。

　　第三階段：總結(jié)通報。2019年1月2日前，鎮(zhèn)對本次動態(tài)調(diào)整進行總結(jié)，鎮(zhèn)扶貧辦將通報動態(tài)調(diào)整工作結(jié)果及建檔立卡數(shù)據(jù)信息質(zhì)量排名情況。

　　五、工作要求

　　(一)嚴明各級責任。各責任單位要高度重視本次動態(tài)調(diào)整工作，各村脫貧攻堅領(lǐng)導小組負主體責任，要向鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組簽訂承諾書，確保對象識別和數(shù)據(jù)質(zhì)量不出問題。村書記是第一責任人，要親自抓，要充分調(diào)動各方力量，組織培訓好工作隊伍，深入宣傳扶貧對象識別政策，采取切實有效措施，確保工作順利開展。

　　(二)嚴格標準程序。貧困人口的識別納入要堅持現(xiàn)行扶貧標準，既不提高也不降低。要嚴格執(zhí)行扶貧對象識別程序。鎮(zhèn)扶貧辦在貧困人口識別納入時，要認真做好貧困戶信息比對，合理運用比對結(jié)果，同時對現(xiàn)有在冊貧困戶全面進行信息比對、綜合研判。

　　(三)確保工作進度。各村要認真研究部署，要按照時間節(jié)點，安排好工作進度。絕不允許拖全鎮(zhèn)后腿，影響考核及評估工作大局。

　　(四)嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各村對于采集錄入的數(shù)據(jù)要嚴格審核，嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。對存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題要及時加以整改，確保動態(tài)調(diào)整工作過程嚴謹、數(shù)據(jù)準確、資料齊全、結(jié)果真實，不留隱患。

　　(五)嚴肅執(zhí)紀問責。鎮(zhèn)扶貧辦將組織開展督查和暗訪。對照承諾書的各項內(nèi)容，貧困人口識別準確度低于100%，鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)會審，數(shù)據(jù)信息準確率低于100%的，按照規(guī)定進行問責。扶貧對象識別過程中如有違規(guī)違紀，除追究個人責任外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

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　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年11月8日

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