在新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗交流會上的講話 本文簡介：

同志們：　　這次會議的主要任務(wù)是，交流各地新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進情況和經(jīng)驗做法，分析試點工作面臨的形勢和問題，研究部署下一步任務(wù)，推動全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作深入開展。剛才，8個試點地區(qū)作了發(fā)言，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。這次會議在*市召開，主要是*市自列入試點以來，圍繞落實試點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向

在新型城鎮(zhèn)化試點經(jīng)驗交流會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，交流各地新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作推進情況和經(jīng)驗做法，分析試點工作面臨的形勢和問題，研究部署下一步任務(wù)，推動全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作深入開展。剛才，8個試點地區(qū)作了發(fā)言，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒。這次會議在*市召開，主要是*市自列入試點以來，圍繞落實試點任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，深入推進改革創(chuàng)新，工作力度大、推進措施實，取得了較好成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。*市將試點工作列入市委工作要點，每項試點任務(wù)由分管市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并確定一個牽頭部門落實，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會議制度，定期研究重大問題，共同推進試點工作。二是城鎮(zhèn)化空間布局不斷優(yōu)化。三城聯(lián)動、軸帶展開、組團發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略深入展開，*核心區(qū)、*新區(qū)、*經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)加快建設(shè)，10個市域次中心建設(shè)扎實推進，小城市試點和特色小鎮(zhèn)培育初見成效。三是公共服務(wù)均等化取得顯著成效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)同城同域同待遇，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)社保一體化，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)“三險合一”，14.5萬名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女享受平等入學(xué)，新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入了公共租賃住房保障范圍。四是體制機制創(chuàng)新取得明顯進展。成立PPP管理中心，建立PPP項目監(jiān)管體系、項目建設(shè)基金和政府履約準備金制度;開展藍色硅谷核心區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)法定機構(gòu)試點;在小城市試點鎮(zhèn)組織開展行政管理體制改革試點，依法賦予相應(yīng)的縣級政府管理權(quán)限;建立城市規(guī)劃七線管理機制、城市生態(tài)間隔保護機制，組織開展海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有突破。基本完成農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，啟動1537個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對無法“確權(quán)確地”到戶的村(居)，組織開展土地“確權(quán)確股不確地”試點。*市推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就進一步抓好全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作講幾點意見，供大家參考。

　　一、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作取得顯著進展

　　國家和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作開展以來，各試點地區(qū)結(jié)合自身實際，按照試點方案要求，精心部署、強化措施，各項試點工作有序展開、穩(wěn)步推進。

　　(一)工作推進機制不斷健全。各地普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機構(gòu)，著力完善聯(lián)席會議、分工負責(zé)、定期調(diào)度等制度，開展專題研究，精心謀劃實施。*市成立了新型城鎮(zhèn)化試點專家委員會，為試點工作提供智力支持;*市和*市多次召開市委常委會議研究部署城鎮(zhèn)化試點工作。

　　(二)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得新進展。各試點地區(qū)積極落實國家和省戶籍制度改革相關(guān)政策，減少落戶限制，降低落戶門檻，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶。滕州市通過拓寬集體戶，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);威海市出臺居民戶口遷移管理辦法，進一步放寬落戶限制，基本實現(xiàn)“零門檻”。同時，各地強化產(chǎn)城融合，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。*市著重強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，規(guī)劃建設(shè)了**處小微產(chǎn)業(yè)園，累計入駐企業(yè)**家，吸納就業(yè)**萬人;*市各類企業(yè)吸納全市50%以上的農(nóng)村勞動力進企務(wù)工，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快了市民化步伐;*縣積極培育壯大涉鋁產(chǎn)業(yè)集群，打造上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈條，強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)支撐。各試點地區(qū)把農(nóng)村新型社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，推進農(nóng)民居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，走出了就地就近城鎮(zhèn)化的新路子。*市推進“兩區(qū)同建”，同步規(guī)劃推進新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已建在建農(nóng)村新型社區(qū)**個，建成規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)**個，**萬農(nóng)戶入住農(nóng)村新型社區(qū)，45萬人實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

　　(三)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和土地制度改革穩(wěn)步推進。各試點基本完成承包土地確權(quán)登記，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，深化增減掛鉤試點，嘗試推行承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，農(nóng)民帶資進城能力有所提高。*市制定《農(nóng)村宅基地自愿退出獎勵扶持辦法》，采取農(nóng)村宅基地貨幣補償、產(chǎn)權(quán)交換的方式，積極探索農(nóng)村宅基地有償退出機制。德州市齊河縣為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口發(fā)放權(quán)益證書，保障進城農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。章丘市成立增減掛鉤投資中心，探索增減掛鉤項目市場化運作辦法，引進土地綜合整治PPP項目，共申報實施掛鉤項目**個批次，轉(zhuǎn)移安置人口**萬人，驗收節(jié)余指標**畝。

　　(四)投融資渠道進一步拓寬。各試點地區(qū)通過加大財政投入、爭取銀行信貸支持、吸引社會資本參與等方式，積極構(gòu)建多元化投融資機制。在財政投入方面，*市財政每年列支**億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列支2億元獎補資金扶持山區(qū)鎮(zhèn)加快發(fā)展。在銀行信貸支持方面，省里協(xié)調(diào)國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)加大對試點地區(qū)支持，各地積極創(chuàng)造條件爭取銀行增加授信額度。*市獲選國開行全國**個融資試點城市之一、農(nóng)發(fā)行全國首個新農(nóng)村建設(shè)試點城市，編制完成了國家試點融資規(guī)劃綱要，累計融資到位超過**億元，其中國開行融資額度達**億元。在吸引社會資本參與方面，*縣積極探索建立“財政資金為基礎(chǔ)、國有公司為平臺、市場化融資為主體”的多層次、多元化、多渠道的投融資體制機制，目前，城鎮(zhèn)化直接融資規(guī)模**億元，通過PPP模式融資**億元。

　　(五)行政管理體制改革逐步推進。各地扎實推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，下放行政審批、規(guī)劃建設(shè)管理等縣級管理權(quán)限，行政效能明顯提升。*鎮(zhèn)創(chuàng)新管理體制，設(shè)置了工作機制，創(chuàng)新使用“線片結(jié)合”工作法、雙向選擇競爭上崗模式，實行權(quán)責(zé)利相結(jié)合、人財物負全責(zé)制度，基層干部工作積極性明顯提升;新泰市探索實施政務(wù)服務(wù)標準化，在國內(nèi)率先建立起覆蓋全面、科學(xué)有效的政務(wù)服務(wù)標準體系，項目審批原來涉及**個環(huán)節(jié)，標準化實施將其整合化簡為*個步驟，大大縮短了辦理時間。

　　(六)綜合體制機制改革有所突破。各試點地區(qū)立足自身實際，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體制機制、城市“多規(guī)融合”制度、城市生態(tài)文明制度，以及創(chuàng)新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市建設(shè)等方面開展了有效探索。*市全面構(gòu)建市域一體化體制機制，建立人口分區(qū)引導(dǎo)機制，出臺一系列政策文件，為資源要素全域自由流動、高效配置掃清了制度障礙;*縣通過小城鎮(zhèn)駐地改造建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌;*縣注重文物和文化遺產(chǎn)保護，加大文化投入，挖掘自然風(fēng)貌、文化習(xí)俗等因素，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色文化城鎮(zhèn);同時，同步推進專項試點。禹城的土地制度改革試點，*的“多規(guī)合一”試點，*的智慧城市試點，*城基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革試點等專項試點有序推進，為城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新提供了平臺。

　　二、進一步增強新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

　　城鎮(zhèn)化綜合試點是推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手和突破口。今年以來，國家層面相繼出臺了***等一系列政策文件，為我們進一步加快推進城鎮(zhèn)化試點工作提供了前進動力和基本遵循。

　　省召開了全體會議，審議通過了*等文件。**書記在會上指出，要把深化改革作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破口，從破解當前矛盾和問題入手，加大改革創(chuàng)新力度，加快提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。***省長提出，要深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。為貫徹落實****等文件精神，***常務(wù)副省長主持召開全省加快推進新型城鎮(zhèn)化和擴大有效投資工作座談會，對新型城鎮(zhèn)化工作進行研究部署。大家應(yīng)該看到，中央和省里對城鎮(zhèn)化以及試點工作的重視程度。各試點地區(qū)務(wù)必要進一步統(tǒng)一思想認識，認真落實中央、省里的決策部署，拿出“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，突出基層首創(chuàng)精神，用好改革創(chuàng)新的開山斧，干在實處，奮發(fā)有為，切實抓出實效，為全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

　　(一)樹立擔(dān)當意識，解決“不敢試”的問題。習(xí)總書記在同中央黨�？h委書記研修班學(xué)員座談時強調(diào)，干部就要有擔(dān)當，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。落實到城鎮(zhèn)化試點，必須強化“無功即是過”的意識，不能把“不出錯”、“不出事”、“不敢為”當成“不作為”的借口。比如在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革問題上，全國很多地方都是敢于“吃螃蟹”、“冒天下之大不韙”，積極探索，走出了成功之道，其他省市先行先試為我們從思想上、工作方法上提供了借鑒。所以，省直有關(guān)部門和各試點地區(qū)要克服畏難情緒，沖破思想觀念的障礙和固有體制機制的藩籬，大膽闖、大膽試，努力推動各項試點任務(wù)取得新突破。

　　(二)堅持問題導(dǎo)向，解決“如何試”的問題。毛主席曾經(jīng)說過，“問題就是事物的矛盾,哪里有沒有解決的矛盾,哪里就有問題”。各試點地區(qū)要對照前面所講的問題，把自己的問題不足找出來，尤其是那些能夠短期內(nèi)加以解決的問題。堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題不散光，以釘釘子的精神認真解決，該跟主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的要及時匯報，該增加人員和機構(gòu)的要抓緊增加，一時半會兒不能解決的問題要拿出思路對策，制定好方案，比如農(nóng)民進城落戶問題，要認真分析原因，充分考慮落戶條件、農(nóng)村三權(quán)、平等享受公共服務(wù)等因素，合理制定政策措施，有序引導(dǎo)農(nóng)民進城落戶。同時，各試點地區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)展階段、歷史人文資源和自然稟賦等因素，進一步厘清自己的思路舉措，找準自己的發(fā)展模式，突出自己的特點，走出一條適合自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

　　(三)突出以人為本，解決“為誰試”的問題。城鎮(zhèn)化的主體是人，根本目的是為了人。人們來到城鎮(zhèn)，就是想過好日子、能過好日子。想過好日子就是希望有更多就業(yè)機會、更高收入、更好發(fā)展;能過好日子就是需要政府創(chuàng)造安居樂業(yè)、共享城市文明的環(huán)境。推進新型城鎮(zhèn)化試點，要在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等“面子”建設(shè)的同時，更加注重推進公共服務(wù)均等化、創(chuàng)新體制機制等“里子”建設(shè)，更加關(guān)注以加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化。通過一系列的政策設(shè)計和改革推進，使得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進得來、留得下、過得好、融得入。

　　三、深入推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作

　　(一)圍繞試點推進，抓好相關(guān)規(guī)劃編制實施。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃作為指導(dǎo)一個地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，是各地推進工作的路線圖，對促進城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展具有重要意義。沒有完成評審的地區(qū)和還沒有正式印發(fā)的試點市、縣要加快進度，爭取年底之前全部印發(fā)實施。省里要求編制的人口市民化規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、投融資規(guī)劃等，試點地區(qū)也要走在前面，率先編制完成。我這里著重強調(diào)一下人口市民化規(guī)劃，要嚴格按照*部門印發(fā)的編制辦法，全面摸清外來務(wù)工人員、城中村城邊村原有居民和其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的現(xiàn)狀、特點和遷移趨勢，明確各類人口市民化的任務(wù)、布局、路徑以及相關(guān)政策措施，分類推進人口市民化。全省人口市民化規(guī)劃已經(jīng)專家評審，規(guī)劃編制單位進一步修改完善后，以正式文件的形式印發(fā)實施。近期我們將有計劃地組織專家對各市、試點縣(市)人口市民化規(guī)劃進行評審，請大家提前作好準備。

　　(二)推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革取得新突破。近期省里印發(fā)的包括***在內(nèi)的一系列文件，打出了一套推進全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“組合拳”，為深化“人、地、錢”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革指明了方向，明確了道路，下一步要結(jié)合試點工作的開展，切實抓好落實。在戶籍制度改革方面，要放開各類城鎮(zhèn)落戶限制，增設(shè)集體戶，暢通落戶渠道，將持有居住證人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城“落戶無門檻，遷入無障礙”，鼓勵更多有意愿落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城。在農(nóng)民權(quán)益保障方面，要實行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度，切實保障進城落戶農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保持不變，給進城農(nóng)民吃一顆定心丸。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)機制，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶資進城能力。在住房保障方面，要探索實行“房票”制度，對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民給予合理補償或發(fā)放等額“房票”。將符合條件的外來務(wù)工人員納入住房公積金制度覆蓋范圍。要加快建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，擴大公租房對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的覆蓋范圍，減輕農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城住房負擔(dān)。在教育衛(wèi)生方面，要加快推進義務(wù)教育薄弱學(xué)�！叭�面改薄”、解決普通中小學(xué)大班額，實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。在社會保險方面，要將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員盡可能納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險參保范圍，擴大農(nóng)民工“五險一金”參保比例，增強他們?nèi)谌氤擎?zhèn)的能力。要加快完善城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在體制機制方面，要加快財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、省級投資基金安排同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤，建立“錢隨人走、地隨人走”的資源分配新機制。同時，要深化土地、住房、投融資、行政區(qū)劃調(diào)整等重點領(lǐng)域改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵體制機制。

　　(三)強化城鎮(zhèn)化載體建設(shè)。《城市發(fā)展規(guī)劃》確立了“***”的總體發(fā)展格局。各試點地區(qū)要結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展定位等因素，進一步強化城鎮(zhèn)化載體建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力。

　　一是大力推進新型城市建設(shè)。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、城鎮(zhèn)化進入新階段、“城市病”進入高發(fā)期的新形勢下，加快實施創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市、人文城市等新型城市建設(shè)，有助于補齊城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展短板，全面提升城市功能和承載能力。要堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀方針，提升規(guī)劃水平，強化城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，加快建設(shè)新型城市，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。

　　二是加快推進中小城市培育。相對大城市，我省中小城市尤其是縣城在吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面具有數(shù)量多、基礎(chǔ)好、落戶成本低、吸引力強等優(yōu)勢。各試點地區(qū)要根據(jù)自身特點，突出產(chǎn)業(yè)支撐，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大幅改善水、電、路、氣、網(wǎng)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提升管理水平，著力發(fā)展成為經(jīng)濟實力雄厚、空間布局合理、設(shè)施功能完善、輻射帶動能力強、風(fēng)貌特色突出、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市，努力打造成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化重要平臺。

　　三是積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)，不同于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對獨立于城鎮(zhèn)，是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的空間平臺，是產(chǎn)城融合的重要載體。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中，要做到“四個堅持”：一要堅持因地制宜，提倡形態(tài)多樣性，鼓勵發(fā)展符合地方實際、特色鮮明、宜居宜業(yè)的新型小城鎮(zhèn)，防止一哄而上;二要堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，防止千鎮(zhèn)一面;三要堅持以人為本，補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境三塊短板，增強城鎮(zhèn)承載功能，防止形象工程;四要堅持市場主導(dǎo)，更加尊重市場規(guī)律，提高政府管理和服務(wù)水平，防止政府大包大攬。

　　四是合理建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。農(nóng)村新型社區(qū)是人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體，各試點地區(qū)在要充分考慮經(jīng)濟、交通、文化、歷史等因素，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，合理確定社區(qū)建設(shè)模式，新建社區(qū)適當向縣城、小城鎮(zhèn)駐地和中心村集中，培育一批人口規(guī)模在3000人以上的農(nóng)村新型社區(qū)。按照“五化八通八有”標準，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。實施“兩區(qū)共建”，同步推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。對人口規(guī)模超過3000人，經(jīng)濟和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)，及時納入城鎮(zhèn)化管理;有條件的地方，可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

　　(四)強化試點監(jiān)測評估問題整改落實。各試點地區(qū)要認真對照各自試點工作任務(wù)，針對城鎮(zhèn)化試點監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，制定整改方案，明確今后的工作重點和時間進度安排，確保試點工作任務(wù)落到實處，*部門進行跟蹤問效。同時，*部門在分配城鎮(zhèn)化試點補助資金時，將試點監(jiān)測評估結(jié)果作為重要的參考依據(jù)。明年，*部門將繼續(xù)組織開展試點監(jiān)測評估工作，對各試點地區(qū)工作開展情況進行總結(jié)評價，形成試點總結(jié)評估報告，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后，以適當形式在全省范圍內(nèi)通報。對工作不力的試點地區(qū)，*部門將約談相關(guān)責(zé)任人。

　　(五)抓好試點經(jīng)驗總結(jié)提升。我省各試點地區(qū)都具有比較好的基礎(chǔ)，要在完成國家和省規(guī)定任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，加大探索，特別是在綠色城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、小城市培育、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等方面重點突破。要積極謀劃、主動作為，列出可總結(jié)推廣經(jīng)驗做法清單，借助大專院校、研究機構(gòu)等力量，盡快總結(jié)提升。另外，可在當?shù)貓蠹垺㈦娨�、廣播等傳統(tǒng)媒體，通過開設(shè)專欄、訪談、新聞評論等多種方式，深入解讀宣傳有關(guān)試點政策，也可以利用微博、微信、論壇等各類“自媒體”，用群眾喜聞樂見、易于接受的方式加強宣講，擴大宣傳覆蓋面。*部門要及時匯總各試點地區(qū)的經(jīng)驗做法，形成試點經(jīng)驗庫，充分借助新華社、人民日報、*衛(wèi)視、*日報等主要媒體的力量，大力宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法。同時，要主動將我省各地的經(jīng)驗做法向國家發(fā)改委、住建部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門和省領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取他們的支持。

　　四、進一步加強對城鎮(zhèn)化試點工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)健全完善工作推進機制。各試點地區(qū)要切實把推進新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置，納入黨委、政府重要議事日程，健全完善工作機制，定時間、定任務(wù)、定進度、定措施、定責(zé)任，確保各項工作推進有力、落到實處。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自推動，特別是對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、中小城市試點、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等重大問題要親自研究、審定把關(guān)，為加快推進新型城鎮(zhèn)化把握好方向。要建立健全部門間協(xié)調(diào)配合制度，形成工作合力。城鎮(zhèn)化辦公室要發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)的重要作用，把綜合試點的各項任務(wù)具體化、項目化、指標化，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　(二)加強學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提升是我們新型城鎮(zhèn)化工作推進的基本保障。要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，切實提高試點地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干理論水平和工作能力。各試點地區(qū)也要加強相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)國家和省城鎮(zhèn)化工作會議精神和政策文件要求，實時了解省內(nèi)外城鎮(zhèn)化先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，更好的推進當?shù)卦圏c工作的開展。

　　(三)完善信息報送機制。各試點地區(qū)要按時評估總結(jié)試點工作開展情況，原則上每半年報送一次試點工作開展情況，每年報送一次試點年度總結(jié)報告。同時，要積極搜集素材，認真編報有價值、有份量的信息，將本地試點工作的好舉措、好成果、好經(jīng)驗及時報送省住建廳城鎮(zhèn)化處，每個月至少報送兩條以上。*部門要充分發(fā)揮職能，積極宣傳各地工作開展情況、省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法和相關(guān)政策動態(tài)，努力將其打造成為服務(wù)各級黨委政府城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略決策的重要平臺。

　　同志們，推進新型城鎮(zhèn)化試點工作任務(wù)艱巨、使命光榮，各試點地區(qū)要增強責(zé)任意識，發(fā)揚擔(dān)當精神，凝心聚力，調(diào)動各方面積極性，按照試點方案要求，加快推進各項工作落實，做到新常態(tài)下有新狀態(tài)、新作為、新氣象，圓滿完成試點目標，切實推動我省新型城鎮(zhèn)化進程。

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