全市精準扶貧精準脫貧工作進展情況報告 本文簡介：

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：　　受市人民政府委托，現(xiàn)將全市精準扶貧精準脫貧工作進展情況報告如下�！　〗衲暌詠�，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹落實中央和自治區(qū)脫貧攻堅決策部署，統(tǒng)籌推進精準扶貧各項工作，現(xiàn)將有

全市精準扶貧精準脫貧工作進展情況報告 本文內(nèi)容：

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將全市精準扶貧精準脫貧工作進展情況報告如下。

　　今年以來，我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹落實中央和自治區(qū)脫貧攻堅決策部署，統(tǒng)籌推進精準扶貧各項工作，現(xiàn)將有關脫貧攻堅工作報告如下。

　　一、脫貧攻堅進展情況

　　2019年全市的脫貧攻堅任務為，建檔立卡貧困人口減貧xx人，xx個自治區(qū)級貧困村出列，武川縣、清水河縣摘帽退出。采取的工作主要措施如下。

　　(一)精準摸清工作底數(shù)。2019年，結合扶貧領域作風建設和脫貧攻堅專項整治工作，及時開展建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補錄工作。一是進村入戶摸清底數(shù)。對全市農(nóng)村常住人口共計xx戶xx人進行再摸底再核查。二是建立健全行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享機制。及時印發(fā)《關于開展建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)進行信息比對的通知》，并召開聯(lián)席會議，成立聯(lián)合組進行數(shù)據(jù)對接，對全市未脫貧建檔立卡貧困人口xx人與各相關行業(yè)部門進行數(shù)據(jù)信息比對。目前，已完成建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補錄工作。三是適時開展建檔立卡核查工作。印發(fā)《關于開展建檔立卡數(shù)據(jù)信息核查工作的通知》，對每個旗縣區(qū)抽查不少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個村，每村抽查不少于xx戶，對xx個旗縣區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行了專項核查。

　　(二)精準投放財政扶貧資金。一是制定出臺《xx市財政專項扶貧資金管理辦法》，進一步規(guī)范資金運行、強化監(jiān)督管理。二是為聚焦重點充分發(fā)揮各類涉農(nóng)資金的作用，大力開展貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，從2019年起，將武川、清水河兩個貧困縣作為涉農(nóng)資金整合試點，開展財政涉農(nóng)資金整合工作，今年計劃整合資金14394萬元，目前已整合資金規(guī)模xx萬元。三是加大扶貧資金使用管理督查力度。由市相關部門成立扶貧資金督查工作組，對全市2019-2019年扶貧資金使用、項目管理開展專項督查工作，并由分管領導召開會議督促問題整改。

　　(三)精準推進排查整改工作。一是針對國家2019年度扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定我市《2019年度國家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的整改方案》、《全市脫貧攻堅工作集中整治專項行動方案》。二是結合2019年度國家扶貧成效考核自治區(qū)反饋的7項問題結合自治區(qū)平時對各盟市掌握的13個問題，我市成立排查整改工作領導小組，從各有關部門抽組xx個督查組開展大排查大整治行動，共發(fā)現(xiàn)8大類xx項問題，目前已整改完成xx項，其余4項正在整改。

　　(四)精準扶持“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。一是結合各地區(qū)資源稟賦、通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等模式，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動貧困戶參與發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。今年已累計下達兩批市本級產(chǎn)業(yè)扶貧資金xx萬元，重點扶持未脫貧人口，同時兼顧已脫貧但仍享受扶貧政策的人群。二是扎實做好扶貧項目儲備，制定出臺了《xx市關于加強扶貧項目庫建設工作實施方案》。目前，經(jīng)過村、鄉(xiāng)、縣三級申報及研究，各旗縣區(qū)項目庫建設線下工作已完成，共納入項目xx個。今年，共確定xx個扶貧項目，帶動貧困戶xx戶xx人。

　　(五)精準推進易地搬遷工作。嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期易地扶貧搬遷工作實施方案》要求，本著“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的方針和“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，抓住“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”等關鍵環(huán)節(jié)，嚴控住房面積，把控貧困戶負債風險，穩(wěn)控住房質量安全并逐步完善后續(xù)保障措施。2019年、2019年，自治區(qū)下達我市易地扶貧搬遷任務為xx人。經(jīng)調(diào)減新城區(qū)、和林縣任務xx人后，我市任務變更為xx人。2019年沒有新增任務。今年8月份，根據(jù)實際情況，我市向自治區(qū)申請核減易地扶貧搬遷任務xx人，核減后任務數(shù)為xx人。截至目前，已累計投入資金xx億元，完成易地搬遷xx人。剩余任務只有清水河縣的xx人，目前正在落實中，于年底前全部完成。

　　(六)精準實施危房改造。指導監(jiān)督各旗縣(區(qū))對居住在我市農(nóng)村范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭“四類重點對象”的D級或C級危房進行改造，通過加強質量安全監(jiān)管，不定期開展危房改造檢查，全面加快危房改造建設進度和驗收工作。今年，全市共鑒定農(nóng)村房屋8.4萬戶，自治區(qū)下達我市2019年四類人員危房改造任務計劃xx戶，實際完成xx戶，其中建檔立卡貧困戶xx戶。

　　(七)精準開展教育扶貧。全力做好家庭經(jīng)濟困難幼兒資助、義務教育家庭經(jīng)濟困難學生“兩免兩補”、高中階段教育國家助學金和自治區(qū)“兩免”以及家庭經(jīng)濟困難大學生資助等相關工作。2019年以來，累計下達學生資助資金共計xx億元，惠及學生xx萬人。繼續(xù)落實低保家庭、建檔立卡家庭子女(含孤兒)錄取到普通高校本科、專科或高職高專類的學生一年1萬元的資助政策，2019年以來共有xx名大學生受助，資助資金xx萬元。2019年我市共有xx名大學新生符合資助條件，其中低保家庭子女xx人、建檔立卡家庭子女xx人、孤兒xx人。

　　(八)精準落實健康扶貧。全面實施“三個一批”行動計劃和“先診療后付費”一站式結算服務，全面構建“基本醫(yī)療保險、大病救助保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助、兜底保障”五重保障體系，在“兩提升，兩降低”政策標準基礎上，貧困人口個人自付醫(yī)療費用比例不超過總費用的10%，個人年度自付費用累計不超過xx元，對xx名貧困人口的基本醫(yī)保個人繳費部分實施財政補貼，努力提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，不斷加強貧困地區(qū)疾病防控和公共衛(wèi)生水平，確保貧困人口“看得起病”“看得好病”“看得上病”和“少生病”。目前，全市建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險xx人，已有xx名建檔立卡貧困人口享受醫(yī)保待遇，支出醫(yī)保資金xx萬元，為xx位貧困人口免費進行了體檢。

　　(九)精準落實兜底保障。開展農(nóng)村低保專項治理督查和信息核查，加大醫(yī)療救助、完善臨時救助和特別救助等政策，修訂完善兜底保障政策，調(diào)整了全市最低生活保障對象認定辦法，推進扶貧與低�！皟身椫贫取本o密銜接。2019年，將農(nóng)村低保標準由5200元/年·人提高為5616元/年·人，累計納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困對象6148人(其中2019年已納入xx人)，發(fā)放救助金xx萬元。貧困人口醫(yī)療保障水平進一步提升。

　　(十)精準開展金融扶貧。采取降低貧困戶貸款準入門檻、免抵押、免擔保等方式，2019年投入扶貧風險補償金2700萬元，共發(fā)放扶貧專項貸款xx億元，其中為建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款xx萬元，涉及貧困戶xx戶。通過金融扶貧，緩解了貧困地區(qū)xx戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的資金問題，特別是通過上市扶貧增加了國貧縣財政收入，比如國融證券公司遷址武川縣后2019年上繳各類稅收xx萬元，今年一到三季度上繳各類稅收xx萬元。

　　(十一)精準推進光伏扶貧。統(tǒng)籌考慮全市精準扶貧特困戶增收需求、電力負荷及電網(wǎng)建設現(xiàn)狀，投資xx萬元，在xx縣和xx河縣分別規(guī)劃建設10MW和5MW的光伏扶貧電站，今年6月正式并網(wǎng)發(fā)電。共惠及建檔立卡無勞動能力或殘疾的貧困戶xx戶，戶均年收入不低于xx元，可持續(xù)獲益xx年。

　　(十二)精準開展社會力量幫扶。一是持續(xù)開展定點結對幫扶工作，2019年開始，在全市范圍內(nèi)開展各級黨員干部與建檔立卡貧困人口“一對一”結對幫扶和市直黨政機關、企事業(yè)單位、結對學校和醫(yī)院包扶重點貧困村工作。目前，累計投入結對幫扶資金xx萬元(含實物折款)。二是開展“百企聯(lián)百村”精準幫扶工作，明確xx家企業(yè)幫聯(lián)xx個貧困村。目前，已有xx家企業(yè)積極與幫扶村對接。截至9月末，幫扶企業(yè)共投入幫扶資金xx萬元。三是軍隊幫扶方面，目前已有19家駐地解放軍、武警部隊參與軍地精準扶貧，共投入幫扶資金xx萬元(含實物折款)。四是全面深化京蒙幫扶合作，2019年確定實施幫扶項目11個，到位資金共xx萬元，吸納貧困勞動力就業(yè)xx人，完成2019年、2020年儲備項目32個。此外，北京市門頭溝區(qū)政府和相關企業(yè)共向武川縣捐贈幫扶資金xx萬元。五是不斷加大中央單位定點幫扶力度，通過干部掛職、產(chǎn)業(yè)合作等形式，中國通用技術(集團)控股有限責任公司在教育、醫(yī)療、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面加大對武川縣的扶持力度， 2019年共投入脫貧幫扶資金xx萬元。此外，下屬企業(yè)與當?shù)睾献魃绾腺Y(注冊資本840萬元)設立中藥材加工廠，重點扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年開展訂單試種規(guī)范化高品質藥材xx余畝。

　　(十三)精準推進脫貧攻堅培訓工作。統(tǒng)籌抓好黨政領導干部、部門行業(yè)干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部和貧困村干部5類人員的教育培訓，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為各級黨校、黨員教育培訓中心重要培訓內(nèi)容，納入主體班教學計劃。今年以來，在浙江大學和貴州畢節(jié)市共舉辦5期脫貧攻堅專題培訓班，組織縣、鄉(xiāng)、村三級干部及優(yōu)秀駐村第一書記、駐村工作隊員共xx人參加培訓，進一步拓寬干部工作思路。通過“黨建直通車”遠程教育網(wǎng)絡舉辦脫貧攻堅專題培訓班，對全市xx多名脫貧攻堅一線干部進行了為期3天培訓，實現(xiàn)了學習培訓無死角、全覆蓋。此外，依托“京蒙扶貧協(xié)作”工程，申請專項經(jīng)費61.2萬元，支持武川縣和清水河縣開展“智力扶貧”專項培訓。

　　(十四)精準推進考評退出工作。制定了貧困縣退出相關的程序和審核方案，并成立貧困縣退出市級初審工作組。目前，武川縣、清水河縣的市級初審工作已經(jīng)完成。

　　二、存在的問題

　　(一)脫貧主體邊緣化。由于貧困群眾主觀認識不到位的自身因素或基層扶貧工作人員工作方法簡單的外部因素，有少數(shù)貧困群眾對脫貧攻堅的主動參與意識不強，參與程度不高，尤其極少數(shù)當前生活貧困、但有自身發(fā)展能力的貧困群眾，存在“等靠要”的思想，存在扶貧工作人員干、貧困群眾看的現(xiàn)象。

　　(二)扶貧資源碎片化。脫貧攻堅工作中有關專項扶貧政策涉及到的職能部門較多，雖然通過建立實施“領導包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”制度，可以很好地整合扶貧資源，充分發(fā)揮各部門、各系統(tǒng)的優(yōu)勢。但也有少數(shù)單位和部門相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠的問題。

　　(三)項目措施單一化。開展產(chǎn)業(yè)扶貧不僅能夠解決貧困群眾當前的經(jīng)濟收入，更重要的是能夠防止返貧。但受到主客觀因素的影響，一些村還存在產(chǎn)業(yè)扶貧拓展不足、項目類型較少的問題。帶動作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項目仍顯不足。

　　三、下一步工作打算

　　(一)著力完成脫貧攻堅年度任務。依據(jù)《xx市貧困縣、貧困村、貧困人口精準脫貧退出實施方案》要求，加強對全市貧困人口脫貧開展定期和不定期檢查，重點檢查資料是否及時更新、佐證材料是否完備，及時進行查漏補缺，切實完善好建檔立卡資料。同時，建立考核驗收倒逼機制，確保脫貧攻堅工作緊張有序推進，年末確保實現(xiàn)建檔立卡貧困人口6420人脫貧，53個自治區(qū)級貧困村出列，武川、清水河兩個貧困縣成功摘帽。

　　(二)著力解決好脫貧可持續(xù)問題。立足資源優(yōu)勢和市場需求，在培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫，重點支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林產(chǎn)業(yè)等與貧困戶脫貧密切相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“扶貧龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“能人大戶+合作社+貧困戶”等多種經(jīng)營模式和利益聯(lián)結機制，推進光伏、電商、旅游等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入。特別是加大對武川縣、清水河縣兩個貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。

　　(三)著力解決好因病致貧、因病返貧問題。進一步做好數(shù)據(jù)銜接工作，加強與衛(wèi)計、人社、民政、財政等部門緊密配合的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查考核，合力做好健康扶貧工作。進一步提高貧困人口醫(yī)療保障水平，嚴格落實針對貧困人口就醫(yī)和救助的各項優(yōu)惠政策和制度，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費用負擔。進一步加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，在基礎設施、基本醫(yī)療設備、人才培養(yǎng)上予以政策傾斜和支持。

　　(四)著力解決好幫扶工作不實問題。強化幫扶單位、干部對扶貧政策的理解，找準對貧困戶有效的扶持措施，為貧困人口的脫貧致富打下堅實基礎。嚴格按照《xx市脫貧攻堅駐村干部考核管理辦法(試行)》、《xx市脫貧攻堅駐村工作制度》要求，夯實幫扶責任人、駐村干部的責任、義務，助推精準扶貧、精準脫貧工作落在實處、見到實效。

　　以上報告，請予審議。

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