201*年教育局“作風大整頓”活動實施方案"

為進一步改進工作作風，提高機關效能，營造優(yōu)良的教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，按照市委提出的“穩(wěn)中求進、又好又快”工作總基調和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”工作總要求及市委以“開展清風行動，掀起治庸風暴”為主題的“作風大整頓”活動部署。結合教育實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“振奮精神、創(chuàng)新方法，開拓進取”為主線，以“清風、治庸、提質、為民”為目標，樹立“勤政、廉潔、務實、高效”四種形象。以提高教育教學質量為核心，加快推進教育強市建設，努力辦人民滿意教育，不斷增強服務意識、發(fā)展意識、大局意識、創(chuàng)新意識和責任意識。緊密結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進機關效能再提高，工作作風再轉變，為推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的作風和紀律保障。

二、目標任務

“作風大整頓”活動要以“強化工作紀律、規(guī)范機關行為，增強責任意識、提升服務水平”為主要內容，把優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、辦人民滿意的教育度作為出發(fā)點和落腳點，要牢固樹立和大力弘揚以下六個方面的優(yōu)良作風，切實解決以下六個方面的突出問題：

（一）牢固樹立和大力弘揚心系群眾、服務基層的作風，切實解決群眾意識不強，群眾觀念淡薄，門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）牢固樹立和大力弘揚搶抓機遇、奮發(fā)有為的作風，切實解決執(zhí)行力不強、不求上進、不思進取、工作效率不高的問題。

（三）牢固樹立和大力弘揚勤奮好學、學以致用的作風，切實解決精神狀態(tài)不佳、不學習、不鉆研、學風不濃的問題。

（四）牢固樹立和大力弘揚顧全大局、令行禁止的作風，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題。

（五）牢固樹立和大力弘揚真抓實干、務求實效的作風，切實解決脫離實際、不求實效、弄虛作假、形式主義的問題。

（六）牢固樹立和大力弘揚艱苦奮斗、廉潔從政的作風，切實解決為政不廉、以權謀私、拜金主義、享樂主義的問題。

三、工作措施

開展“作風大整頓”活動，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，扎實抓好七個方面的重點工作，實現(xiàn)機關作風建設的整體推進。

（一）堅持解放思想，切實轉變觀念。堅持把作風建設放在首位，教育引導廣大黨員干部，不斷增強推動教育事業(yè)科學發(fā)展的駕馭能力、搶抓機遇的把握能力、與時俱進的創(chuàng)新能力。堅持深入學校、深入班級、深入課堂，開展聽課、評課、說課活動。服務基層、服務教師、服務學生，切實解決群眾反映強烈的問題，基層迫切需要解決的問題。大力倡導“向書本學習、向實踐學習、向師生學習”，切實提高機關干部解決問題、解答疑惑、解開心結的基礎工作能力、基層工作能力、基本業(yè)務素養(yǎng)和技能，進一步清除影響教育改革和發(fā)展的障礙。

（二）明確崗位職責，提高工作效率。營造重落實、強執(zhí)行、干實事的濃厚氛圍，進一步理順關系，明確職責，通過部門網站、公示欄或新聞媒體將單位職能、領導分工、服務事項、收費依據(jù)、辦事流程等內容，接受群眾監(jiān)督。理清工作思路，做到職責明確，分工清晰，工作流程明了。狠抓落實，進一步落實崗位責任制。按照職責法定的原則，“依崗定責，按崗問責”，做到沒有無人管的地方，沒有無人管的事情。抓住不落實的事，盯住不落實的人，開展“治懶、治庸、治散”活動。科學確定干部管理目標任務，建立機關干部目標責任考核機制，綜合運用多種形式和方法，健全完善與黨員干部評優(yōu)評先、提拔任用等事項相掛鉤的黨員干部績效考核制度，切實提高黨員干部工作積極性和主動性。

（三）規(guī)范依法行政，嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，健全完善行政執(zhí)法責任制，全面公開行政執(zhí)法依據(jù)，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決禁止執(zhí)法違法行為。嚴格遵守工作紀律，堅持日�？记诤灥胶碗x崗請銷假制度，做到不遲到、不早退。嚴格執(zhí)行“五條禁令”，即禁止工作時間玩游戲、聊天，炒股票；禁止工作時間串崗、脫崗；禁止工作日早中餐飲酒；禁止在辦事、辦證過程中接受當事人的宴請或收受禮品、禮金；禁止無正當理由長期不上班。

（四）暢通群眾投訴，維護群眾利益。按照“投訴有門、辦理有效、結果透明”及“一張笑臉、一張凳子、一杯熱茶”的要求，進一步完善機關作風投訴受理機制。對重點投訴和影響較大的投訴件，單位主要領導要親自過問；對阻礙政令暢通、侵害群眾利益等影響社會發(fā)展和危害社會穩(wěn)定的投訴件，經調查核實后，要依據(jù)有關規(guī)定從重處理。

四、活動步驟

（一）動員部署階段（201*年2月上旬至3月上旬）。召開動員大會，廣泛深入的思想發(fā)動，引導干部充分認識加強機關作風建設的重要意義，切實增強做好作風建設的自覺性和緊迫感，為全面推進我市教育系統(tǒng)機關作風建設打下堅實的思想基礎。建立工作機構，成立“作風大整頓”活動領導小組，統(tǒng)籌抓好活動開展。組織學習討論，圍繞“服務意識如何進一步提升、工作作風如何進一步改進、行政效率如何進一步提高、發(fā)展環(huán)境如何進一步優(yōu)化”等課題廣泛討論。

（二）自查自糾階段（201*年3月中旬至5月上旬）。針對存在的職能職責不清、管理秩序不優(yōu)、工作紀律松懈、工作效率和服務質量不高等方面的突出問題，深入剖析，查找思想根源。一是廣泛征求意見。深入到基層群眾和服務對象中去，以召開座談會、發(fā)放征求意見表、建立網絡監(jiān)督平臺等形式，暢通意見征集渠道，開展征集改進作風合理化建議活動。二是開展談心活動。領導班子成員之間、領導干部與普通黨員干部之間，要廣泛開展談心交心活動，聽取意見，溝通思想，增進團結。三是對照自查。在認真學習的基礎上，機關干部認真查找在思想作風、工作作風、領導作風、生活作風方面的問題，并寫出自查報告。著重要圍繞以下“八對照八檢查”深入排查，即對照服務大局的要求，檢查工作責任意識強不強，看工作是否積極主動；對照創(chuàng)新克難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否敢于做別人沒有勇氣做的事，善于做別人認為不可能的事，創(chuàng)造性地開展工作；對照工作落實的要求，檢查任務完成情況、職責履行情況，看上級要求是否全部執(zhí)行到位；對照團結協(xié)作的要求，檢查個人之間、單位之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，相互補臺，合力攻堅；對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工是否熟悉本單位承諾的內容，看單位是否說到做到，基層群眾和服務對象是否滿意；對照對群眾有感情的要求，檢查群眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待，誠心服務，看是否深入基層，幫助群眾解決實際問題，化解生活中的困難；對照對工作有激情的要求，檢查工作精神狀態(tài)，看是否愛崗敬業(yè)，是否做到不講條件講奉獻，不找原因找辦法，以飽滿的熱情，追求一流工作業(yè)績；對照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否文明執(zhí)法、熱情服務、廉潔自律。

（三）整改提高階段（201*年5月中旬至10月下旬）。對在前兩個階段中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理分析，制定切實可行的整改措施，限期進行整改。對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創(chuàng)新思維探索解決辦法，務必取得實效。一是公開整改承諾。對查擺出的作風建設問題予以公示，逐一進行剖析，將轉變作風的整改措施、便民利民的內容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改的責任時限和責任人等作出公開承諾。單位查擺出的問題和整改承諾要在媒體上公布，個人查擺出的問題和整改承諾要在本單位內部公示。二是加強制度建設。對容易產生不正之風和腐敗問題的領域、崗位，完善機關管理制度、機關財務制度、機關車輛管理制度、會議制度、問責制度等，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。三是組織“明查暗訪”，對機關干部作風整改情況進行暗訪。

（四）全面督查階段（201*年2月上旬至10月下旬）。采取集中檢查、定期督查、不定期暗訪等方式，對機關干部的作風行為進行全面監(jiān)督檢查，并作為為年終考核的重要依據(jù)。一是網上監(jiān)督。充分利用政務公開、行政權力網上公開透明運行和電子監(jiān)察等信息化管理系統(tǒng)，及時了解掌握各類信息和數(shù)據(jù)，定期進行匯總分析，迅速發(fā)現(xiàn)和解決問題，對機關作風建設進展情況進行全方位、全過程的實時監(jiān)控。二是監(jiān)督員督查。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和行風監(jiān)督員的作用，對機關干部作風狀況進行監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督。設立投訴電話，零障礙受理群眾來信、來電、來訪，認真聽取群眾的意見和呼聲，及時解決群眾反映的突出問題。

（五）測評總結階段（201*年11月上旬至12月下旬）。對機關干部的作風狀況進行測評及做好“作風大整頓”活動進總結。

五、工作要求

（一）切實加強領導。領導干部要帶頭做到學習更認真、調研更深入、方法更有效，指導更及時，并根據(jù)工作分工，在分管工作中全面落實機關作風建設的要求。領導小組成員要精心、務實、有效地抓好組織實施工作。

（二）加大宣傳力度。通過各種新聞媒體，深入宣傳，廣泛發(fā)動，動員全體干部積極參與到“作風大整頓”活動中來。在《郴州教育信息網》等媒體上開設專欄，大力宣傳“作風大整頓”活動的重要意義、總體目標和工作任務，引導全體干部積極參與討論，弘揚先進，鞭撻歪風，營造良好的輿論氛圍。

（四）務求取得實效。結合實際，堅持把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為加強作風建設的著力點，從群眾最關心最期待最受益的事情做起，努力把作風建設體現(xiàn)在改善民生、維護民利的實際行動上。要使人民群眾從機關作風的改善中得到實惠，使作風建設從人民群眾的監(jiān)督和支持中獲得動力。要突出重點，抓住關鍵，促進作風建設深入開展，取得實實在在的成效。

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