全市一季度經(jīng)濟運行暨第四次全國經(jīng)濟普查工作專題會講話稿 本文簡介：

剛才，圍繞做好一季度“開門紅”和“四經(jīng)普”工作，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局作了現(xiàn)場發(fā)言，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣(區(qū))政府、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)作了書面發(fā)言，大家都圍繞“開門紅”目標任務提出了針對性措施;幾位市領(lǐng)導對分管工作也都提出了明確、具體的要求，針對性、操作性都很強，我都贊同，請大家結(jié)合

全市一季度經(jīng)濟運行暨第四次全國經(jīng)濟普查工作專題會講話稿 本文內(nèi)容：

　　剛才，圍繞做好一季度“開門紅”和“四經(jīng)普”工作，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務局作了現(xiàn)場發(fā)言，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣(區(qū))政府、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)作了書面發(fā)言，大家都圍繞“開門紅”目標任務提出了針對性措施;幾位市領(lǐng)導對分管工作也都提出了明確、具體的要求，針對性、操作性都很強，我都贊同，請大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我就抓好一季度經(jīng)濟“開門紅”和“四經(jīng)普”工作講幾點意見。

　　一、關(guān)于一季度“開門紅”的問題

　　今年1—2 月的經(jīng)濟運行情況，從全市來看，總體穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有憂。“進”的是，全社會固定資產(chǎn)投資增長x%，比年初預期高x個百分點，其中民間投資增長x、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長x;一般公共預算收入同口徑增長x%、超預期(5%)x個百分點;社會消費品零售總額增長x、比全省(10%)高0.2 個百分點，近5 年來首次快于全省�！皯n”的是，工業(yè)和投資兩個關(guān)鍵指標低于全省平均水平。其中，規(guī)上工業(yè)增加值僅增長x%、比全省(7.8%)低3.3 個百分點，增速居全省第x位;工業(yè)投資下降x，投資占比(x)比去年同期下降x個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資雖然比《政府工作報告》預期增幅(8%)高0.1 個百分點，但尚未達到上次項目競進拉練時市委市政府調(diào)整的目標增速(x)，并且比全省(x)低x個百分點，增速居全省第16 位(去年同期居全省第11 位)，說明我們的發(fā)展還不夠快。

　　從縣(區(qū))來看，發(fā)展不平衡。固定資產(chǎn)投資方面，釩鈦高新區(qū)增長x%、花城新區(qū)增長x%、米易縣增長14%、仁和區(qū)增長11%，高于全市平均增幅;東區(qū)、西區(qū)、鹽邊縣投資情況不理想，西區(qū)增長4.3%，東區(qū)增長-1.4%，鹽邊縣投資已連續(xù)兩年下降，且下降幅度較大，今年1—2 月負增長27.3%。工業(yè)增加值方面，仁和區(qū)、釩鈦高新區(qū)分別增長x%，高于預期;東區(qū)、鹽邊縣分別增長7.4%、7%，與預期有小幅差距;值得關(guān)注的是，西區(qū)、米易縣均為負增長，其中，西區(qū)負增長8.5%、拉低全市工業(yè)增加值增速約2.2 個百分點，米易縣負增長0.9%、拉低全市工業(yè)增加值增速約1 個百分點。原因分析：工作預見性不夠，針對性不強，準備不充分，存在等待、被動、消極現(xiàn)象。西區(qū)工業(yè)增加值負增長8.5%，表面上看是由于三維發(fā)電等3 家企業(yè)退規(guī)導致的，但實質(zhì)是同步升規(guī)企業(yè)不夠，“入不敷出”，西區(qū)下一步仍然要在抓增量企業(yè)培育上持續(xù)發(fā)力、久久為功。米易縣工業(yè)增加值負增長0.9%，表面上是受東方鈦業(yè)煤改氣停產(chǎn)近2 個月(2 月下旬已恢復生產(chǎn)，但未達到滿負荷狀態(tài))、新能源材料價格降幅較大導致七星光電、一美能源、正源科技等企業(yè)產(chǎn)值影響較大等因素影響，但根本的原因是存量企業(yè)擴張不夠或擴張能力不足，使得工業(yè)增加值受產(chǎn)值下降影響而下降。同期的東區(qū)，也受到了主要產(chǎn)品價格同比下滑較大影響(生鐵下降x%、粗鋼下降5.8%、鋼材下降12.1%)，由于攀鋼、鋼城等存量企業(yè)擴張能力較強，通過增加產(chǎn)量對沖價格下降對增加值的影響，以3.9%的總產(chǎn)值增幅實現(xiàn)了7.4%的增加值增長;鹽邊縣龍蟒礦業(yè)擴大生產(chǎn)、產(chǎn)值增長65%，幫助鹽邊規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，同樣是存量企業(yè)有效擴張的利好影響;仁和區(qū)、釩鈦高新區(qū)工業(yè)增加值完成得比較好，都是存量企業(yè)擴張和增量企業(yè)培育同步發(fā)力的結(jié)果。這三個縣(區(qū))和釩鈦高新區(qū)值得充分肯定。所以，各縣(區(qū))抓工業(yè)經(jīng)濟增長，要堅持一手抓存量企業(yè)擴張、一手抓增量企業(yè)培育。

　　確保一季度“開門紅”，既是省委、省政府對各市(州)的統(tǒng)一要求，也是市委、市政府著眼推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)術(shù)考慮。為此，市委、市政府堅定一季度“開門紅”目標不變、標準不降。市級各產(chǎn)業(yè)部門要圍繞一季度“開門紅”目標，針對1—2 月的進度情況，倒排3 月份的目標任務，細化分解到各縣(區(qū))以及釩鈦高新區(qū)和花城新區(qū);各縣(區(qū))要把指標細化到部門、企業(yè)，利用本月最后10 天時間，精準發(fā)力、高效作為，確保一季度“開門紅”目標實現(xiàn)。一是要分層次做好工作。攀鋼、鋼城、二灘、攀煤、龍蟒、安寧鐵鈦等大企業(yè)，要以市為主，縣(區(qū))協(xié)助;中小企業(yè)，以縣(區(qū))為主，市級部門指導，做到應幫盡幫、應統(tǒng)盡統(tǒng)。特別是針對工業(yè)增速放緩的問題，市、縣(區(qū))兩級要加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，堅持每半月一調(diào)度一分析，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保工業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定。要堅持領(lǐng)導帶頭，加強對大企業(yè)大項目的協(xié)調(diào)服務力度，充分發(fā)揮拉動作用，特別是全力服務攀鋼打造千億企業(yè)，積極推動攀鋼今年安排在xx的20 億元投資項目加快建設，使攀鋼成為“釩鈦工業(yè)航母”、世界級釩鈦企業(yè)。要盯緊抓牢存量企業(yè)的產(chǎn)能擴張，支持企業(yè)在鞏固現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，加大市場開發(fā)力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。要重點關(guān)注簽約項目落地工作，做好企業(yè)項目規(guī)劃選址、用地、電力、運輸?shù)纫�素保障工作，推動龍蟒佰利�?lián)50 萬噸氯化鈦渣、力欣鈦業(yè)海綿鈦生產(chǎn)與鈦材深加工、大裂谷釩鈦磁鐵礦直接提釩等一批投資數(shù)億元乃至數(shù)十億元的重大工業(yè)項目盡快入庫。要結(jié)合本次“四經(jīng)普查”，進一步摸清113 戶減產(chǎn)停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)存在的困難和問題，“一企一策”積極研究協(xié)調(diào)解決，千萬百計幫助有潛力的企業(yè)復產(chǎn)和提高生產(chǎn)。要加大升規(guī)培育力度，推動符合條件的企業(yè)及時入庫入統(tǒng)，確保今年50 戶企業(yè)升規(guī)。

　　二是要建立健全溝通報備機制，做到統(tǒng)計和服務工作相結(jié)合。建立健全統(tǒng)計入庫的溝通報備機制，推進均衡入庫、均衡統(tǒng)計，即產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報之前，統(tǒng)計部門應先報送至產(chǎn)業(yè)主管部門歸口掌握，進一步研究指標數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性、匹配度，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)、相互匹配。要做好統(tǒng)計前、統(tǒng)計中、統(tǒng)計后的全程服務，即在平時的工作中，要加強溝通對接，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的動態(tài)性困難和問題，推動符合條件的企業(yè)及時入庫入統(tǒng);結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行深入的分析判斷和科學預測，揭示企業(yè)管理中存在的問題和矛盾，幫助企業(yè)針對性改進提高，以服務贏信任，實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　三是要加大工業(yè)項目招商引資力度。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。要力爭每季度舉行一次項目集中簽約儀式，營造良好發(fā)展氛圍。下周全省一季度項目集中開工，我市是連線點之一，對我市是鼓舞、信任和支持，請市發(fā)改委抓緊做好項目組織等籌備工作。4 月16 日—18 日，省委省政府將舉行知名企業(yè)四川行活動，將舉行全省項目集中簽約儀式，請市經(jīng)濟合作局牽頭、市經(jīng)信局協(xié)助，各縣(區(qū))政府全力配合，本月底前梳理出意向簽約項目清單，并抓緊做好項目簽約前的對接洽談工作，確保在全省的集中簽約取得良好效果。4 月份，我市也要搞一次項目集中簽約，請釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)和各縣(區(qū))做好工作，加快工作進度，爭取簽約落地一批。要著力提高工業(yè)招商的專業(yè)化水平，按照“一縣(區(qū))、一園區(qū)、一主業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈招商，促進在談項目落地、簽約項目加速推進，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;加強與攀鋼、寶雞鈦企業(yè)、川能投及其他省屬國企的合作，積極謀劃新的產(chǎn)業(yè)項目，精準對接川能投、川發(fā)展、川鐵投等在川央企、國企，了解其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，有計劃上門招商，促成項目在攀落地;加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持每月研究協(xié)調(diào)工業(yè)項目建設、招商引資工作機制，收集整理招商引資信息，有針對性的分析研判和開展專題招商。要積極開展“招商大比武”和“招商能手”評選活動，建立產(chǎn)業(yè)部門目標績效考核激勵機制，促進招商引資見實效。同時，要加大項目落地的協(xié)調(diào)服務力度，促進項目盡快落地見效。努力營造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)安心、放心，不找人、不求人也能辦成事、辦好事。

　　二、關(guān)于抓好第四次全國經(jīng)濟普查工作

　　總的看，第四次全國經(jīng)濟普查從去年7 月以來，大家做了許多工作，取得了一些階段性成績。

　　受瑞云書記委托，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!但同時，問題也還不少，有的還非常突出。

　　剛才，市統(tǒng)計局匯報了清查結(jié)果不理想、普查對象支持配合程度不高、認識不足、普查登記質(zhì)量不高等4 個方面的問題，這些問題有的是全省各市(州)都存在的共性問題，有的是我們特有的個性問題，例如普查的法人單位數(shù)(僅占全省的1.8%)在全省墊底、有的填報的普查數(shù)據(jù)低于納稅申報數(shù)據(jù)。要深刻反思，同樣的問題，其他市(州)為什么能解決，我們?yōu)槭裁磁旁谧詈?要多找主觀原因、少講客觀條件，做到真重視，懂統(tǒng)計、懂經(jīng)濟，重服務、重宣傳，切實把經(jīng)濟普查工作抓好。

　　(一)真重視，切實增強做好經(jīng)濟普查工作的責任感。第四次全國經(jīng)濟普查，是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代以后，首次重大國情國力調(diào)查，黨中央、國務院高度重視，省委、省政府非常關(guān)注，在全國“兩會”期間，彭清華書記在四川代表團上專門提出工作要求。清華書記指出，“做好第四次全國經(jīng)濟普查工作，對于全面摸清我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，準確把握新時代經(jīng)濟發(fā)展的特征，科學推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。普查結(jié)果將作為全國GDP 統(tǒng)一核算，編制全國地方資產(chǎn)負債表等中央重大部署的基礎性數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)GDP 各地匯總數(shù)與全國數(shù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上的基本銜接�！睂�xx來講，這次普查至少產(chǎn)生以下幾個方面的直接影響。

　　一是對鞏固發(fā)展成果產(chǎn)生直接影響。近年來，全市上下苦干實干，經(jīng)濟總量邁過千億大關(guān)，人均生產(chǎn)總值、工業(yè)化率城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入等經(jīng)濟指標位居全省前列，如果第四次經(jīng)濟普查指標出現(xiàn)較大波動，不能相互支撐、匹配，我們的發(fā)展成果可能會大打折扣。

　　二是推進核算改革的重要基礎。根據(jù)中央深改組統(tǒng)一部署，國家統(tǒng)計局將實施GDP 統(tǒng)一核算改革，使用第四次經(jīng)濟普查結(jié)果修訂各地2019 年GDP 數(shù)據(jù)，并作為2019 年乃至今后五年GDP 季報核算的基數(shù)。清華書記明確指出，“未來省級的GDP 不是由省統(tǒng)計局核算，是由國家統(tǒng)計局核算，各市州的GDP 不是由各市州核算，是由省統(tǒng)計部門核算。如果對普查工作不重視，工作不到位，該調(diào)查的數(shù)據(jù)沒查清、沒摸實，導致在全省的排位大幅下滑，之后又在那鳴冤叫屈，說這個沒統(tǒng)計、那個沒統(tǒng)計，那怪誰呢?”也就是說，第四次經(jīng)濟普查的結(jié)果，將直接決定2019 年我市經(jīng)濟總量在全省的位次，從長遠看會影響未來五年的經(jīng)濟發(fā)展走勢，因此必須高度重視。

　　三是防范化解風險的重要內(nèi)容。第四次經(jīng)濟普查結(jié)果不但直接用于測算全市、各縣(區(qū))GDP，而且用于編制全市及縣(區(qū))資產(chǎn)負債表。要增強機遇意識和歷史使命感，把這次經(jīng)濟普查工作抓實抓好。

　　(二)懂統(tǒng)計、懂經(jīng)濟，采取過硬措施解決好突出問題。面對目前存在的問題和嚴峻形勢，找準原因，抓住關(guān)鍵，一個問題一個問題梳理、一戶企業(yè)一戶企業(yè)研究，在依法普查、科學普查、創(chuàng)新普查上狠下功夫，根本扭轉(zhuǎn)普查質(zhì)量不高的被動局面。

　　一要著力解決法人單位數(shù)畸低的問題。市、縣(區(qū))市場監(jiān)管、稅務等部門要發(fā)揮系統(tǒng)力量強、基層網(wǎng)絡齊全、與企業(yè)聯(lián)系信息多等優(yōu)勢，對已列入單位底冊但沒有清查到的單位進行再查找、再核實。按照工商年檢存在的單位、正常納稅的單位、統(tǒng)計一套表單位、納入一般納稅人管理的單位等專業(yè)分類，給市經(jīng)濟普查辦提供一張詳實的清單，確保依法注冊的單位百分之百找到。

　　二要重服務、重宣傳，著力解決普查對象配合不夠的問題。由于部分普查對象存在思想顧慮，普查的配合度不高，填報的業(yè)務活動、單位運營狀態(tài)、個體經(jīng)營戶的從業(yè)人數(shù)等不規(guī)范，不但造成數(shù)據(jù)不準確，而且造成普查失實，問題非常嚴重。對此，要重宣傳、重服務，成立工作組，對關(guān)鍵企業(yè)、規(guī)上企業(yè)一企一組，逐戶耐心宣講政策，更有針對性地說服引導，同時積極支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。要將清華書記“經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)不與納稅掛鉤、不與考評等其他任何政策掛鉤、嚴格保守其商業(yè)秘密”等要求講透，努力消除普查對象的顧慮。針對普查中出現(xiàn)房地產(chǎn)利潤為負增長、交通運輸?shù)陀谌�省平均水平等情況，要轉(zhuǎn)變工作方式，反復做工作，加強與稅務、銀行協(xié)作，對企業(yè)成本、銀行流水等進行數(shù)據(jù)對比、匹配。同時，積極借鑒先進地區(qū)的做法，加大暗訪力度，對拒絕或者妨礙普查機構(gòu)、普查人員依法開展普查的行為，或故意虛報、瞞報、漏報資料的普查對象，依法進行查處，并公開曝光，形成震懾;對情節(jié)嚴重的發(fā)布到全國信用信息共享平合，實施聯(lián)合懲戒。

　　三要著力解決“三新”(新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務)業(yè)態(tài)入戶清查難的問題。與傳統(tǒng)企業(yè)不同，很多“三新”行業(yè)只要一根網(wǎng)線就能開展業(yè)務，對此，要充分發(fā)揮移動、電信公司和居委會、物業(yè)公司等單位作用，開展創(chuàng)新普查。尤其要加強網(wǎng)絡普查力度，重點對出租屋、寫字樓、商住兩用樓等進行入戶清查，確保各個行業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏。

　　四要著力解決統(tǒng)計臺賬不全不實等問題。統(tǒng)計臺賬是經(jīng)濟普查的重要基礎，統(tǒng)計臺賬齊全、真實，才能與普查數(shù)據(jù)進行有效對比。但有的單位對統(tǒng)計臺賬不重視，工作還不扎實、不深入，對普查對象心中無數(shù)，普查數(shù)據(jù)無法對比檢查。對此，市經(jīng)濟普查辦要有針對性的加大工作力度。一方面，要進行專項檢查，沒有統(tǒng)計臺賬的要及時將市場監(jiān)管、稅務等部門的清單提供給相應單位，指導及時補齊統(tǒng)計臺賬，并按要求保護好商業(yè)秘密。凡是沒有統(tǒng)計臺賬造成普查數(shù)據(jù)嚴重失真的單位要進行通報、問責。另一方面，要對普查員聯(lián)網(wǎng)直報、PAD 電子終端采集、數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)據(jù)審核、報表匯總等加大培訓力度，大力提升普查員業(yè)務能力。

　　(三)壓緊壓實工作責任，增強普查工作的針對性、實效性。這次經(jīng)濟普查涵蓋全市第二、第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，涉及17 個行業(yè)門類，涉及1000多個指標，絕不是統(tǒng)計局一家之事，各縣(區(qū))、各職能部門要主動作為，加強協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。

　　一是要壓緊壓實縣(區(qū))的主體責任。要按照清華書記“主要負責同志要親自過問、親自主持、親自督導，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保經(jīng)濟普查有力有序地開展”的要求，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，各縣(區(qū))“一把手”要親力親為，市經(jīng)濟普查辦要對各縣(區(qū))主要領(lǐng)導的責任落實情況進行定期督查、通報。

　　二是要壓實行業(yè)部門的主管責任。市經(jīng)濟和信息化局負責協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)配合做好普查登記工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)調(diào)建筑業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)配合做好普查登記工作，市商務、教體、衛(wèi)健、交通、財政、文化廣電和旅游等職能部門要切實抓好分管領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)濟普查。市經(jīng)濟普查辦要加強工作調(diào)度，堅持全過程、全方位監(jiān)控，隨時掌握普查工作動態(tài)，對工作不力、行動遲緩的，要及時向市委、市政府匯報，對工作嚴重滯后的將及時通報約談，對不按工作流程操作、造成普查工作失誤的，市委、市政府將嚴肅問責。

　　三是要壓實一線普查員責任，提高普查專業(yè)水平。針對普查登記質(zhì)量不高的問題，市普查辦要安排專業(yè)講師，對全部普查員再次進行專題培訓，分別對普查方案、非一套表單位調(diào)查表、各行業(yè)財務指標填寫范圍、邏輯關(guān)系、填報技巧及PAD數(shù)據(jù)采集軟件等內(nèi)容進行詳細的講解，使普查員在入戶調(diào)查過程中認真查閱并能看懂普查對象的相關(guān)經(jīng)營證件和與經(jīng)濟普查有關(guān)的會計、統(tǒng)計和業(yè)務核算等原始資料，指導、監(jiān)督普查對象依據(jù)真實、合法的會計核算資料和納稅申報資料填報，保證普查相關(guān)資料的有效性、完整性和準確性。

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