在全市落實“兩個責任”工作會上的講話 本文簡介：

一、堅持問題導向，以講認真的態(tài)度堅決落實“兩個責任”?????過去，雖然我們在執(zhí)行落實黨風廉政建設制度方面取得了一定成績，但是，我們也要清醒地看到，我們在落實“兩個責任”方面還不夠明確、還不夠到位，黨風廉政建設還存在諸多不足，反腐倡廉建設任重而道遠。這些問題歸根結底，是各級黨委、紀檢組織黨風廉政建設

在全市落實“兩個責任”工作會上的講話 本文內容：

????? 一、堅持問題導向，以講認真的態(tài)度堅決落實“兩個 責任”

????? 過去，雖然我們在執(zhí)行落實黨風廉政建設制度方面取 得了一定成績，但是，我們也要清醒地看到，我們在落實 “兩個責任”方面還不夠明確、還不夠到位，黨風廉政建 設還存在諸多不足，反腐倡廉建設任重而道遠。這些問題 歸根結底，是各級黨委、紀檢組織黨風廉政建設責任沒履 行好、沒落實好。 新的形勢下，尤其是十八屆三中全會、十八屆中央紀 委三次全會對“兩個責任”的再重視、再部署、再強調， 實際上就是對黨風廉政建設責任制從認識上、執(zhí)行上、落 實上進行糾偏。

????? 一要由虛到實，在認識上糾偏。認識必須 到位，各級各部門黨委(黨組)要切實承擔主體責任，真 正成為本地本部門黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動 者，要讓“抓黨風廉政建設是分內工作，不抓黨風廉政建 設就是嚴重失職”的意識入腦入心，內化為認識自覺、行 動自覺。

????? 二要由寬到嚴，在履責上糾偏。責任必須明晰， 必須解決好責任由誰負、誰負什么責的問題。各級各部門 黨委(黨組)要對所承擔的黨風廉政建設責任負責，種好 自己的“責任田”，切實做到守土有責。

?????? 三要由軟到硬，在追責上糾偏。追責必須嚴格，對發(fā)生違紀問題的單位， 特別是產生嚴重社會不良影響、造成重大經濟損失的，必 須旗幟鮮明地嚴肅追責，對追責到什么程度、追責到哪個 人，必須嚴格按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定執(zhí)行，不容 忍、不袒護、不縱容、不打折扣。

????? ?二、突出工作重點，堅定不移推動“兩個責任”全面 落實

????? 省委《意見》、×市委《實施方案》明確了黨組織主 要負責人、領導班子成員以及紀檢監(jiān)察組織“兩個責任” 的×項具體內容，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要嚴格 按照上級安排部署，把握工作重點，強化責任擔當，時刻 把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，推 動我市黨風政風持續(xù)好轉。按照中共中央印發(fā)的《建立健 全懲治和預防腐敗體系 201×-201×年工作規(guī)劃》，各級 黨組織和紀檢監(jiān)察組織要從作風建設、預防腐敗、懲治腐 敗等方面履行好“兩個責任”。

????? ?(一)從嚴管理、從嚴監(jiān)督抓作風建設。作風建設事 關黨風政風和干部形象，很多腐敗現象都與作風問題密切 相關。要抓好反腐倡廉工作，必須首先抓好干部隊伍作風 建設，需要各級黨組織、各級紀檢組織認真履行好主體責 任和監(jiān)督責任。一要堅持黨組織從嚴抓黨風。管黨治黨是 各級黨組織的政治擔當和主要職責，加強黨的作風建設是反腐敗的治本之策，也是各級黨組織落實主體責任的重要 方面。在這個問題上，全市各級黨組織要毫不含糊、主動 擔責。要把本地、本單位干部隊伍作風建設作為黨風廉政 建設和反腐敗工作的重要內容，與經濟工作、業(yè)務工作同 部署、同督促、同推進、同落實。當前，尤其要抓好中央 八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、×市委市政府十一條規(guī) 定貫徹執(zhí)行，以及正風肅紀“9+3+2”問題整改落實，堅 決反對“四風”，決不允許有令不行、有禁不止等問題發(fā) 生。要堅持對黨員干部嚴要求、嚴教育、嚴管理、嚴監(jiān)督， 一級管好一級，一級帶動一級。要從上班時間休閑娛樂、 辦事拖拉等具體問題抓起，由淺入深，由易到難，一個一 個問題、一個一個節(jié)點地抓。要建立健全制度規(guī)定，強化 制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強日常管理，堅決糾正 打折扣、搞變通行為，堅決防止作風反彈。二要突出領導 帶頭抓作風建設。黨員領導干部是作風建設的重點對象， 也是抓作風建設的責任人、組織者。作為領導干部，不抓 作風建設就是嚴重失職。要專門研究、分解責任、親自督 促，強力推動作風建設工作落實。要帶頭示范，以自我革 命的精神，鮮明對待作風問題的態(tài)度，特別是在當前群眾 路線教育實踐活動中，要敢于把自己擺進去，直面問題不 足，深刻查擺作風差距、深刻剖析問題根源，做到立說、 立行、立改，體現出“從我做起、向我看齊”的良好姿態(tài)，引領黨員干部作風轉變。三要強化紀檢監(jiān)督抓作風建設。 各級紀檢監(jiān)察組織要把作風紀律執(zhí)行情況，作為執(zhí)紀監(jiān)督 的重要內容來抓。要加強常態(tài)化的作風督查，對黨員干部 執(zhí)行各級作風規(guī)定加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現、糾正和查處 阻礙×經濟社會發(fā)展的作風問題。要把正風肅紀“9+3+2” 問題整改作為監(jiān)督檢查的重點，堅決查處行政行為不規(guī) 范、侵害群眾切身利益、黨員干部生活“三俗”化、亂發(fā) 錢物等問題。要通過適當方式，通報和曝光查處的干部作 風典型問題，推動全市機關和干部作風進一步轉變。

????? (二)堅持教育、制度、監(jiān)督、改革并重，有力預防 腐敗。教育、制度、監(jiān)督、改革，是懲防體系建設的支撐 維度，也是黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的重要內容。全 市各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織必須將其作為履行“兩個責 任”的重要抓手，抓緊抓實抓出成效。一要抓住廉政教育 這個基礎。只有抓住教育這個基礎性工作，才能有效解決 領導干部拒腐防變“總開關”、“總閥門” 的問題。要 有針對性地開展警示教育，用身邊的人和事教育身邊的 人，真正觸及靈魂、震撼心靈，讓各級黨員干部思想上緊 起來，對法紀有敬畏之心。要對黨員干部作風、紀律上的 問題早發(fā)現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。 要扎實推進預防腐敗“廣土”工程，著力培育廣泛而厚重 的廉潔土壤。要強化廉政風險跡象管理，對“天成指數”分別排前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級部門相關負責人要進 行專題約談，發(fā)揮“天成指數”的“風向標”作用。二要 抓住制度建設這個根本。加強反腐倡廉制度建設，首要的 在于執(zhí)行落實好黨風廉政責任制，也就是“兩個責任”。 要在此基礎上，結合工作實踐，構建起按制度辦事、用制 度管人的工作機制。特別要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決 策機制，并實行單位黨組會議紀檢組織同步記錄制度，加 強紀檢組織對駐(所)在單位的監(jiān)督。三要抓住權力監(jiān)督 這個關鍵。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推進權力運行 公開透明。要重點加強對領導干部，特別是單位主要負責 人的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行單位主要領導“四不直接分管”制度。 要加大對管錢、管人、管物部門和崗位的監(jiān)督，對廉政風 險較高的崗位實行市紀委重點監(jiān)管和提級管理，增強監(jiān)督 力度和監(jiān)管效果。四要以改革的辦法消除滋生腐敗的土壤 條件。要把深入推進機制體制改革作為預防和消除腐敗的 釜底抽薪之策，規(guī)范行政行為、消除腐敗空間，使腐敗無 處藏身。最近，正式印發(fā)的《×市委四屆七次全會決議》 作出了×項改革決定，市級各分管領導、各條戰(zhàn)線要抓緊 研究對接措施，特別要分清輕重緩急，抓住我們當前最重 要、最急需的那么幾項改革，突出重點領域，先行破題推 進。要深化行政審批制度改革，抓緊做好簡政放權的承接 工作，抓緊再造工作流程，真正實現提速提效。特別是招投標制度改革，要保證依法開展招投標，既要提高效率， 又要兼顧公平，還要強化法律監(jiān)督、社會監(jiān)督。要加快推 進投融資體制、人事調配安置機制、農村產權改革、依法 治市、社會管理創(chuàng)新等方面改革，狠抓制度的剛性約束和 長期監(jiān)管，通過改革措施，消除權力尋租空間，防范腐敗 問題發(fā)生。

????? (三)以堅決的態(tài)度懲治腐敗。零容忍懲治腐敗，是 對各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織提出的嚴格要求，也是落實 “兩個責任”的重要任務。在這個問題上，我們必須旗幟 鮮明、毫不含糊。一是各級黨組織要堅決反對腐敗。市委 堅決支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法查辦案件，無論涉及到 誰，都絕不姑息。對于紀委在執(zhí)紀監(jiān)督中的困難和問題， 市委將及時協(xié)調解決，大張旗鼓支持紀委辦案。各級黨組 織同樣要態(tài)度鮮明地支持市紀委和本單位紀檢監(jiān)察組織 的案件查辦工作，不得設置障礙、阻撓辦案。二是各級紀 檢組織要嚴肅查辦案件。要通過集中力量查處案件，消除 腐敗存量，控制腐敗增量。要嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、 關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，加大基層辦案的督辦力 度，改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀委不辦案或只辦計生案的不良 現象。在查處案件中，不僅要查清問題，懲治腐敗，而且 要深入剖析發(fā)案的深層次原因，幫助和推動發(fā)案單位建章 立制。要把黨員干部因創(chuàng)新實踐造成的工作失誤與違紀違法問題區(qū)別開來，保護和鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，為受到 錯告、誣告的黨員干部澄清是非，凝聚全市上下抓發(fā)展、 保穩(wěn)定、促和諧的正能量。

????? 三、強化工作保障，強力推動“兩個責任”落到實處

????? 各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要自覺強化落實“兩個責 任”的工作保障，扎實做好組織實施、宣傳引導、監(jiān)督檢 查工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責，推動形成 反腐倡廉的強大合力。

????? (一)強化領導明責任。各級黨組織要把落實“兩個 責任”作為自身的一項重大政治任務，強組織、強領導、 強保障，一層一級落實下去，既要明確責任，更要傳導壓 力，把責任細化到具體工作、具體人員，形成齊抓共管的 工作局面。各級紀檢監(jiān)察組織要主動與有關部門溝通協(xié) 調，及時解決落實“兩個責任”中遇到的困難和問題，做 到協(xié)調到位、監(jiān)督到位。

???? ?(二)創(chuàng)新方法促推進。要按照《意見》和《方案》 要求，分級分類建立臺帳，實施項目化動態(tài)管理，清晰展 現落實“兩個責任”的工作措施、工作進度、工作成效， 讓敷衍了事、弄虛作假無處可藏。要建立落實“兩個責任” 的評估機制，在全市范圍實行排位、通報制度，對照職責 任務，查漏補缺，增添措施。要強化基層指導力度，及時 總結好的經驗做法，升華為富有針對性和操作性的制度機制，實現落實“兩個責任”的程序化、制度化。

????? (三)宣傳引導強監(jiān)督。各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織 要充分利用紀檢監(jiān)察網、電視臺、手機報等媒介，向社會 發(fā)布有關“兩個責任”的宣傳報道，廣泛宣傳各地各部門 落實“兩個責任”的工作進展、經驗做法和先進典型，為 落實“兩個責任”營造濃厚的社會氛圍;要主動面向社會 開展“兩個責任”公開承諾，自覺接受社會各界和群眾的 監(jiān)督，讓社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督真正成為黨風廉政建設另一 只“看得見的手”。

????? (四)倒逼責任抓落實。市紀委要對“兩個責任”落 實情況加強監(jiān)督檢查，對推進“兩個責任”工作中走過場、 搞形式的行為，要約談黨組織負責人、紀檢組織負責人。 要強化責任考核，將“兩個責任”落實情況納入年終黨風 廉政建設責任制考核范圍，實行逗硬考核，加大考核分值， 加強考核結果的運用。要強化責任追究，今后我們對嚴重 違紀違法案件將實行“一案三查”制度，除嚴肅查處當事 人外，還要對黨組織、紀檢組織負責人進行責任倒查，對 因未落實責任導致違紀違法問題的，必須嚴肅追究責任。 作為×市委的主要負責人，我鄭重承諾：在×市委、 市政府的堅強領導和×市紀委、監(jiān)察局的監(jiān)督指導下，我 將帶頭履行好領導責任、組織推動責任、教育監(jiān)管責任和 廉潔自律責任，模范遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴格督促全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織特別是市委常委班子 及成員、市紀委，認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督 責任，層層傳導壓力和落實“兩個責任”，務求取得黨風 廉政建設更大成效，支持保障×跨越發(fā)展，為加快邁入全 省發(fā)展第一方陣作出應有的貢獻。

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