全市衛(wèi)生工作會議材料

在201*年全市衛(wèi)生工作會議上的講話

王省安

（201*年2月 日）

同志們：

剛才，衛(wèi)生局長作了一個很好的工作報告，詳細部署了今年工作，講的很好、很實，請大家下來后抓好落實。

“十一五”，我市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施得到加強，醫(yī)療環(huán)境條件明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平顯著提高，“看病難、看病貴”的問題得到基本改善。特別是201*年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以衛(wèi)生項目建設為抓手，創(chuàng)新思路，真抓實干，出色地完成了各項任務。一是實施國家基本藥物制度出色。在全市政府辦的38家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和436個規(guī)范化村衛(wèi)生室實現(xiàn)了基本藥物全覆蓋并實行零差率銷售。二是公共衛(wèi)生服務均等化出色。對鄉(xiāng)村65歲以上老人免費體檢率80.5%。為城市65歲以上老人免費體檢率達86.6%。全面完成2萬戶改廁任務。三是醫(yī)院管理出色。市人民醫(yī)院、礦務局中心醫(yī)院通過“三級乙等醫(yī)院”等級評審驗收。繼續(xù)保持了臨床用血100%來自無償獻血。四是全員崗位大練兵大比武活動出色。在參加全省衛(wèi)生系統(tǒng)大比武活動中取得醫(yī)療崗位二等獎，護理、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、中醫(yī)護理三等獎的好成績，在全省產(chǎn)生了較大反響。

這些成績的取得，是大家共同努力和辛勤付出的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候！向關心、支持衛(wèi)生改革與發(fā)展的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！

“十二五”是我市提速發(fā)展、**強市的關鍵階段，也是衛(wèi)生事業(yè)提速發(fā)展的重要時期。201*年，是實現(xiàn)醫(yī)改三年近期目標的攻堅年，也是“十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)全市醫(yī)改階段性目標，圓滿完成各項衛(wèi)生工作任務，為“十二五”衛(wèi)生發(fā)展開好局、起好步具有十分重要的意義。下面，我就做好今年衛(wèi)生工作，強調(diào)幾點意見。

一、深化改革，扎實工作，努力推動衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階

“十二五”是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要時期。我市衛(wèi)生工作要以科學發(fā)展為主題，以深化醫(yī)改為重點，加大衛(wèi)生投入，著力�；�本、強基層、建機制，從滿足人民群眾基本需求出發(fā)，充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，把解決長遠問題與當前問題相結(jié)合，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

今年是實施近期醫(yī)改重點目標任務的最后一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工一定要增強緊迫意識、危機意識和責任意識，堅定信心，迎難而上，深化改革，加快發(fā)展。主要抓好四件事：

（一）穩(wěn)步推進基本藥物制度

健全國家基本藥物制度是今年醫(yī)改重點任務之一。自去年 2 月份實施以來，取得了積極進展，這對降低群眾用藥負擔發(fā)揮了重要作用，方向是正確的，必須堅定不移地推進。但隨著工作的深入，問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要有三個方面，一是補償政策落實難度大；二是目錄藥品中標率較低，部分地區(qū)配送不夠及時，不能滿足需求；三是基本藥物使用率低，一些醫(yī)療機構(gòu)對實施基本藥物制度積極性不高等。這些問題直接影響了基本藥物制度的實施效果，已經(jīng)引起了各級政府高度重視。當前，怎樣解決改革過程中遇到的這些困難和問題，各級政府要組織有關部門認真梳理，逐一解決，穩(wěn)步推進國家基本藥物制度。首先要做好核編工作，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的基本醫(yī)療服務量和公共衛(wèi)生服務量，實事求是的測算編制需求；其次，要認真核定人員支出和業(yè)務支出等運行成本，科學計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)常性收支差額；第三，要詳細梳理收費項目、收費標準和醫(yī)保支付政策，為落實補償政策提供客觀依據(jù)。另一方面，市、區(qū)縣“三統(tǒng)一”辦公室要設立監(jiān)督舉報電話，接受群眾、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和配送企業(yè)的舉報投訴和監(jiān)督，安排專人負責協(xié)調(diào)處理藥品配送、配備使用和價格等方面的問題。同時，要加大政策宣傳和業(yè)務培訓力度，提高老百姓對基本藥物的認知度，主動接受和使用基本藥物，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護人員積極性，確�；�本藥物制度平穩(wěn)、有序運行。

（二）切實抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作

今年要加快推進**縣人民醫(yī)院和宜君縣中醫(yī)醫(yī)院兩所縣級公立醫(yī)院改革試點工作。其他區(qū)也要進行大膽探索。要認真貫徹執(zhí)行市政府《關于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作的實施意見 》和《 關于衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作的指導意見 》，借鑒**等先進經(jīng)驗，精心組織實施，力爭破解體制機制難題，取得實質(zhì)性進展。改革中一定要堅持政府主導，強化公益性質(zhì)，一定要注意保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性，確保事業(yè)得發(fā)展，群眾得實惠，醫(yī)務人員受鼓舞。

（三）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

今年，新農(nóng)合籌資標準提高至230元/年人，參合率保持在90%以上，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高到60%以上，各級政府要抓住籌錢、管錢、用錢等3個關鍵環(huán)節(jié)，確保新農(nóng)合制度平穩(wěn)運行，讓群眾受益，讓政府放心。一是要籌資到位。標準提高后個人籌資標準（30元/年）不變，市、區(qū)縣財政要按規(guī)定足額預算配套經(jīng)費，確保經(jīng)費及時到位；二是要管好基金，確保基**全。要加強各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)服務能力建設，完善信息網(wǎng)絡。健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結(jié)余，保障基**全。強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費用不合理上漲；三是用好基金，確保群眾真正受益。要繼續(xù)推行單病種管理和診次總額預付模式，完善門診統(tǒng)籌，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍。擴大提高農(nóng)村貧困家庭兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點。讓群眾真正受益。

（四）精心組織實施基本公共衛(wèi)生服務項目

基本公共衛(wèi)生服務是貫徹“預防為主”方針，讓群眾平時不得病或少得病的具體舉措，是解決醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性、可及性的有效途徑，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果的體現(xiàn)。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高至25元。實施基本公共衛(wèi)生服務的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)；關鍵在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門，指導主體是區(qū)縣公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。各區(qū)縣一定要精心組織，抓好落實，確保服務質(zhì)量。一是要明確職責，細化服務內(nèi)容。要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關公共衛(wèi)生服務規(guī)范的要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的職責，量化細化服務內(nèi)容，確保公共衛(wèi)生服務質(zhì)量；二是要加強資金管理，確保資金跟著服務項目走，強化審計監(jiān)督和跟蹤問效，禁止截留、擠占、挪用等違紀現(xiàn)象；三是要加強督導考核和人員培訓。市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門要制定基本公共衛(wèi)生服務督導考核細則，定期組織專業(yè)人員深入基層進行督導考核，實行績效掛鉤。同時，要加大對基層醫(yī)務人員的培訓，提高服務水平。

二、加強領導，強化措施，為確保今年工作目標實現(xiàn)提供有力保障

（一）加強組織領導

各級政府要進一步加強對衛(wèi)生工作的組織領導，把衛(wèi)生改革與發(fā)展擺上重要工作位置，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌考慮，作為目標責任制考核的重要內(nèi)容管理。要建立健全督查督辦工作機制，協(xié)調(diào)督促有關部門按照職責分工，切實抓好各項工作落實，妥善解決好工作中遇到的各種困難和問題，共同促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。各級發(fā)改、衛(wèi)生、財政、民政、勞動和社會保障等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各負其責、各司其職、權(quán)責明晰、密切配合、齊抓共管的衛(wèi)生工作新局面。

（二）加大財政投入

要按照分級負擔的原則，強化地方政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入。要確�；�本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛(wèi)生服務機構(gòu)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和基礎設施建設經(jīng)費的落實。尤其在取消藥品加成后，各級財政必須及時將藥品差價補貼到位，以確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。要把資金向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療、重大疾病防治和中醫(yī)藥發(fā)展等重點領域傾斜，確保醫(yī)改各項工作任務落到實處。

（三）強化自身建設

衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，不斷提高管理能力、依法行政能力和協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力，倡導先進的人才工作理念，加大人才培養(yǎng)，鼓勵科技創(chuàng)新，鼓勵崗位成才，深入開展以“四服務四推進四爭創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“為民服務零距離” 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。

同志們，“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標和201*年衛(wèi)生工作任務已經(jīng)明確。工作任務繁重而艱巨，我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，深化改革，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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