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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r情況匯報(bào)

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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r情況匯報(bào)

**市地處**省最北端,有十六個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道辦事處,轄195個(gè)行政村,其中60個(gè)行政村位于石灰?guī)r地區(qū)。

二十世紀(jì)九十年代初,由于種種原因,**市的絕大部分村(當(dāng)時(shí)稱管理區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)不到三萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)**市委、市政府要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全部掛鉤聯(lián)系貧困村,與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一道,(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù) http://m.7334dd.com/) 幫助村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力,一批村辦企業(yè)如小型碾米廠、榨油廠、小石場(chǎng)、小煤窯、小礦場(chǎng)、小運(yùn)輸隊(duì)、小養(yǎng)殖場(chǎng)等如雨后春筍般興起,為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入起到了積極的有效的作用,一批村級(jí)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入很快達(dá)到了每年三萬(wàn)元以上。但是,由于經(jīng)驗(yàn)不足、管理不善、人員變動(dòng)頻繁和政策變動(dòng)等原因,這些村辦企業(yè)難以為繼,沒(méi)有很好地堅(jiān)持下來(lái),原來(lái)一批已經(jīng)脫貧的村級(jí)組織又回到貧困村的行列,有些還背上了沉重的債務(wù)包袱。

鑒于這種狀況,中共**市委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和征求基層的意見(jiàn),決定采取集中資金辦實(shí)業(yè),加強(qiáng)管理出效益的扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子。因此,**市扶窮協(xié)會(huì)于1996年下半年應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)會(huì)員均為集體經(jīng)濟(jì)收入不足3萬(wàn)元的村級(jí)組織,以出資參股市扶窮電站的形式取得團(tuán)體會(huì)員資格。協(xié)會(huì)的宗旨是使各會(huì)員盡快脫貧和實(shí)現(xiàn)基層組織“五個(gè)好”的目標(biāo),走上富裕之路。

協(xié)會(huì)成立以來(lái),在市委、市政府的關(guān)心支持下,協(xié)**事會(huì)始終按照市委、市政府的要求和協(xié)會(huì)的宗旨,開(kāi)展扶窮工作。扶窮協(xié)會(huì)的運(yùn)作經(jīng)歷了兩個(gè)階段。協(xié)會(huì)成立之初,由于時(shí)間比較倉(cāng)促,一時(shí)找不到合適的項(xiàng)目,理事會(huì)決定,將籌集到的843萬(wàn)元資金投入市屬國(guó)有企業(yè)張灘水電站,以購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)2000千瓦機(jī)組股份的形式,取得10%的收益;另外,市政府通過(guò)行政手段,增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目用以扶貧,使會(huì)員的參股資金按照每年30%的利潤(rùn)進(jìn)行分紅。按照這樣的分紅比例,有一大批村級(jí)基層組織在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了脫貧,集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到了三萬(wàn)元以上。但是,隨著改革開(kāi)放的深入,原來(lái)行政干預(yù)的手段不適應(yīng)時(shí)代的要求,一部分由政府出臺(tái)政策增設(shè)的收費(fèi)項(xiàng)目被取消。因而從1999年起,分紅從原來(lái)的30%逐年降低,直到2004年調(diào)整為15%。這樣,一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的收入又返回到三萬(wàn)元以下。面對(duì)形勢(shì)的變化,這種利用掛靠和行政手段取得收益進(jìn)行分紅的方式不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,而且也給市屬國(guó)有企業(yè)張灘水電站帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)壓力,并且張灘水電站從2004年起也著手進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,轉(zhuǎn)制后協(xié)會(huì)投入的掛靠資金分紅就得不到有效的保障,政府兜底也給市級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。因此,經(jīng)理事會(huì)研究并經(jīng)請(qǐng)示市委同意,改變?cè)瓉?lái)的運(yùn)作模式,從掛靠改為自行創(chuàng)辦扶窮經(jīng)濟(jì)實(shí)體的模式來(lái)運(yùn)行。從2005年起,我們將扶窮協(xié)會(huì)籌集的資金843萬(wàn)元從張灘水電站脫離出來(lái),加上2003年后上級(jí)支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金共296萬(wàn)元和承接電站原來(lái)的銀行貸款300萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了市值1440萬(wàn)元的2座水電站(王龍二級(jí)水電站裝機(jī)1200千瓦,張溪三級(jí)水電站裝機(jī)1000千瓦),總裝機(jī)容量為2200千瓦。會(huì)員按注資金額的10%實(shí)行效益保底分紅(每年按10%分紅,效益不好的年份以豐年的盈余補(bǔ)歉年)。這樣,扶窮協(xié)會(huì)的運(yùn)作進(jìn)入了第二個(gè)階段。從2005年-2008年四年的運(yùn)作情況來(lái)看,實(shí)現(xiàn)10-13%的分紅是有保障的。

2005年,扶窮協(xié)會(huì)的運(yùn)作進(jìn)入自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行效益分紅的階段后,為了消除資金缺口(300萬(wàn)元),實(shí)現(xiàn)分紅效益的最**,中共**市委結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作,動(dòng)員各掛扶單位、各鎮(zhèn)、村繼續(xù)籌集資金充實(shí)到扶窮電站。四年來(lái),共籌集資金230多萬(wàn)元,加上電站的部分收益,一舉還清了銀行貸款。目前,扶窮協(xié)會(huì)的自有資金1500多萬(wàn)元(2005年為846萬(wàn)元),電站收益全部自主分配。

為了提高經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)會(huì)對(duì)兩座電站的設(shè)備進(jìn)行了全面的維護(hù),對(duì)不合理的部分進(jìn)行了整治。還對(duì)張溪三級(jí)水電站進(jìn)行了挖潛改造,增加了一臺(tái)200千瓦的機(jī)組,增加了發(fā)電效益。201*年,對(duì)扶村水電站進(jìn)行擴(kuò)容改造,將1200千瓦的發(fā)電能力提高到1400千瓦。通過(guò)改造,兩座電站的發(fā)電能力達(dá)到2800千瓦。

為了幫助更多的村級(jí)組織脫貧,容納更多村級(jí)組織的籌資款入股市扶窮電站,我們計(jì)劃201*—201*年,把握好省里新近出臺(tái)的扶貧政策的機(jī)會(huì),將上級(jí)支持的資金和掛鉤幫扶單位的扶持資金和市本級(jí)財(cái)政支持的資金,全部注入扶窮協(xié)會(huì),分批收購(gòu)兩到三座水電站,使扶窮協(xié)會(huì)屬下的水電站裝機(jī)容量達(dá)到5000千瓦,壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,使全部行政村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到三萬(wàn)元以上。

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