目前醫(yī)保正處于一個“大時代”，呈現(xiàn)出“大醫(yī)�！钡恼�體格局，國家層面基本處于“全面化”醫(yī)保改革，建成世界最大健康保障工程，但醫(yī)療保險體系仍處于“碎片化”階段，基層反映，醫(yī)�！八槠�化”存在三大問題亟需關(guān)注。

一是醫(yī)保區(qū)域“碎片化”導(dǎo)致報銷種類比例差異大。近年來，醫(yī)療費用增長快，有些地區(qū)醫(yī)保負(fù)擔(dān)壓力增大，由于各區(qū)域財政收入及籌資水平不一，導(dǎo)致不同區(qū)域?qū)︶t(yī)保政策的落實程度出現(xiàn)較大差異，醫(yī)保“區(qū)域碎片化”明顯。對于西部地區(qū)來說，籌資壓力較大，統(tǒng)一城鄉(xiāng)保障意味著中央財政需要更多的補(bǔ)貼，因此報銷比例相對不高。而對于大多數(shù)中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在條件成熟的情況下，在已經(jīng)多數(shù)實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，以不同方式逐步整合居民醫(yī)保與職工醫(yī)保制度，實現(xiàn)更高水平的“一體化”報銷種類及比例也較為豐富。以西部地區(qū)的新疆為例，慢性病17個病種中4個病種年度累計報銷金額沒有封頂線，其余13個病種，年度累計最高報銷6000元。而山東慢性病72個病種中27個病種年度累計報銷金額沒有封頂線，其余45個病種，年度累計最高報銷4200元—42000元不等，區(qū)域差異較大。

二是城鄉(xiāng)醫(yī)�！八槠�化”阻礙參保“全覆蓋”進(jìn)程。多年來，城鄉(xiāng)間的醫(yī)保待遇水平存在差異，無論是繳費金額還是報銷比例都有一定差距，城鄉(xiāng)醫(yī)保“碎片化”依然存在。“因人設(shè)�！辈焕�于參保全覆蓋，阻礙了醫(yī)保領(lǐng)域公平和效率的實現(xiàn)。目前居民分為職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兩類，在繳費金額方面，職工醫(yī)保按月繳納，繳納金額為工資基數(shù)的2%，而城鄉(xiāng)居民醫(yī)保按年繳費，一檔310元/年，二檔280元/年；在報銷比例方面，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到80%以上，而城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例為60%-70%。

三是醫(yī)保手續(xù)“碎片化”導(dǎo)致“一次辦好”難實現(xiàn)。一方面，醫(yī)保報銷手續(xù)繁瑣。由于醫(yī)保報銷牽扯資金發(fā)放，需層層證明審核，手續(xù)繁瑣，使患者報銷難、反復(fù)跑腿。另一方面，手續(xù)對接存在困難。當(dāng)前，全國層面大病保險二次報銷暫未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)出院即報，病人仍存在兩地跑、墊資高的情況。

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