今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：關于成立“中國資本市場上市企業(yè)穩(wěn)定基金”建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

資本市場可以推動經濟發(fā)展，但資本市場也會引發(fā)經濟危機和社會危機。美國發(fā)動貿易戰(zhàn)并在臺灣和南海不斷挑戰(zhàn)中國的主權，都將造成資本市場的大幅度波動。中美貿易戰(zhàn)等事件一旦引發(fā)股市、債市和匯市的大幅波動、引發(fā)系統性風險，這些事件事實上就轉變和升級為金融戰(zhàn)了。

為此，資本市場必須緊急建立中央政府可控的穩(wěn)定機制，對上市企業(yè)的生產力、投資者的儲蓄和市值、銀行和券商的抵押物（股票）提供最終的保護，防止出現多米諾骨牌效應，從而造成金融危機、經濟危機和社會危機。相對于資本市場投資者而言，上市公司才是真正的資本市場的支柱。政府不僅要保護投資者，更需要保護上市企業(yè)。中國資本市場可以借鑒國際貨幣基金組織的運作原理，由中央政府主導成立“資本市場上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，作為中國上市公司的“貨幣基金組織”。以上市企業(yè)為核心，建立和完善資本市場全新的、有效的穩(wěn)定機制。

具體建議如下：

第一、本基金的觸發(fā)機制是基于資本市場發(fā)生系統性風險的爆發(fā)。系統性風險與企業(yè)基本面無關，而與國家基本面有關，因此，國家必須承擔主要的救市職責。一旦出現資本市場股票債券大幅度下跌，導致大量上市公司質押股票爆倉、或大量上市企業(yè)債券無法發(fā)行，舊債違約頻發(fā)，則，那些運行困難的上市公司可以主動向交易所申請停牌，并向“資本市場政府穩(wěn)定基金”尋求保護。

第二、上市公司可以按照大宗股票的強制平倉觸發(fā)價格略高1%-2%的幅度，向“政府穩(wěn)定基金”申請定向增發(fā)流通股，所募集資金用于專項回購二級市場流通股，以維持股票價格不低于強制平倉的價格。

一旦具備這一保護底線，市場就會形成穩(wěn)定的預期，就不會出現股票拋售潮，市場就會穩(wěn)定下來，最終由政府穩(wěn)定基金實際投入的資金并不多。

第三、在債券市場出現危機，上市公司發(fā)行新債困難，違約頻發(fā)的情況下，上市公司可以主動申請停牌并向“國家穩(wěn)定基金”申請保護�！罢�府穩(wěn)定基金”通過綜合評估公司內在價值進行定價，選擇認購股票或債券等多種方式，給上市企業(yè)定向注入流動性，解決那些遭遇資本市場系統性危機“錯殺”企業(yè)的流動性危機。

第四、“政府穩(wěn)定基金”的規(guī)�？梢栽O定為資本市場最高指數時期股票債券總市值的5%。

圍繞上市企業(yè)的平穩(wěn)運行而設立“上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，不僅可以精準地維護資本市場和上市企業(yè)的穩(wěn)定，而且不會引發(fā)銀根放松和貨幣漫灌所造成的負面效應，不會引發(fā)類似于降低利率和存款準備金率等貨幣政策所引發(fā)的匯率貶值壓力�！吧鲜衅髽I(yè)穩(wěn)定基金”是一種滴灌式的精準救市機制。

第五、“政府穩(wěn)定基金”的來源由財政部和央行協調解決，具體做法可借鑒2008年美國金融危機時期量化寬松政策的操作思路。

成立“資本市場政府穩(wěn)定基金”，有利于穩(wěn)定市場預期，鎖定公司股票的合理價值，防止個股無底線暴跌；有利于保護各個產業(yè)中的上市龍頭企業(yè)，免遭惡意做空，免遭控制權丟失；有利于保護銀行和券商的股票抵押物安全；有利于保護廣大投資人的財產安全。百姓的證券投資來自于儲蓄。保護上市公司就是保護社會生產力，保護百姓投資就是保護居民儲蓄。

因此，成立“資本市場政府穩(wěn)定基金”，不僅是保護國家生產力體系免遭破壞的經濟工程，而且是保護居民儲蓄的民生工程和民心工程。

政府穩(wěn)定基金在經濟危機時刻買入，在經濟繁榮時期賣出，這本身就是一個名利雙收的事情。值得推行。

（余云輝）

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