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基層反映:關于基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的建議

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近年來,我市矛盾糾紛排查調(diào)處工作緊緊圍繞全市工作大局,工作力度不斷加大,網(wǎng)絡體系不斷完善,工作機制不斷創(chuàng)新,調(diào)處糾紛成效明顯,為維護社會穩(wěn)定,推進民主法制建設,打造“平安合肥”,促進社會和諧發(fā)揮了重要作用。與此同時,基層調(diào)處工作主動性不夠、資源整合尚未形成合力、調(diào)解人員素質(zhì)有待提高等問題依然存在,市十六屆人大代表劉群對此提出如下建議:

(一)切實加強領導,深化對調(diào)處工作的認識。各級政府及職能部門要進一步認識矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要性、長期性和復雜性,將調(diào)處工作納入重要的議事日程,認真研究解決調(diào)處工作中的困難和問題,進一步提高依法決策和依法辦事的能力和水平,從源頭上有效防控矛盾糾紛的發(fā)生,有效控制和調(diào)處各類可能形成群體性事件和越級上訪事件的突出問題。要進一步發(fā)揮調(diào)處中心“四項”權(quán)力,加大督促檢查和考核獎懲力度,對重大、復雜、疑難問題的矛盾糾紛,各級主要領導要親自過問,包案處理,一抓到底,見到實效。

(二)注重協(xié)調(diào)各方,提高調(diào)處工作水平。進一步完善大調(diào)解機制。要有效整合城鄉(xiāng)基層組織,將司法所、綜治辦、信訪辦、派出所、工會、工商、城管、國土等各方面力量整合起來,形成信息互通、調(diào)解聯(lián)動、多途徑化解矛盾的格局;要有效整合“條、塊”資源,規(guī)范職責分工,建立“屬地管理、以塊為主”的矛盾化解機制;要把行政調(diào)整、司法調(diào)解和人民調(diào)解有機地結(jié)合起來,化解矛盾糾紛,形成整體合力;要探索建立專業(yè)化、職業(yè)化的矛盾糾紛調(diào)解中介組織,讓政府盡可能的減少直接介入民間糾紛,充分發(fā)揮社會資源化解矛盾糾紛,維護穩(wěn)定的作用。參與矛盾糾紛大調(diào)處工作的各地區(qū)、各部門、各單位,應進一步強化責任意識、矛盾排查預防意識和依法行政意識,切實履行調(diào)解職能,主動協(xié)調(diào),真正形成各負其責、多方聯(lián)動、齊抓共調(diào)的合力。

(三)加強隊伍建設,提高調(diào)解人員素質(zhì)。要進一步發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用,健全各級調(diào)解組織,完善組織網(wǎng)絡,提高工作質(zhì)量,增強調(diào)處工作的方法性和藝術(shù)性。要加強調(diào)解隊伍建設,不斷充實調(diào)解隊伍,要有計劃、分步驟對調(diào)解員隊伍進行調(diào)整,把那些政治素質(zhì)高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到調(diào)解隊伍中來。要加強對調(diào)解員隊伍經(jīng)常性的培訓,不斷提高調(diào)解矛盾糾紛的水平。

(四)增加經(jīng)費投入,提高工作保障能力。要建立健全調(diào)處工作保障機制,增加經(jīng)費投入。要認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》,制定政策,落實措施,切實解決調(diào)解員誤工工資等補貼,充分調(diào)動基層調(diào)解員工作的積極性。

(五)加強法制宣傳,提高全民法律意識。各級政府及職能部門要深入開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動,深入基層、深入群眾,采用多種宣傳方式,有針對性地宣傳各種法律法規(guī)和政策,引導群眾自覺地學法、知法、懂法、守法、用法,在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛,通過合法途徑表達自己的利益訴求,依法維護自身的合法權(quán)益。要加強調(diào)處工作的宣傳,讓群眾了解調(diào)解工作的職能、內(nèi)容、任務及法律效力,營造良好的社會氛圍。

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