今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：淺談加強基層納稅服務工作的實踐思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經濟的各項服務措施的總稱。實現納稅服務的“專業(yè)化、集約化、個性化”，是新時期納稅服務工作的重要舉措。如何做好納稅服務工作，是當前擺在各級稅務機關面前的重要課題�，F結合和田地稅基層局實際情況，淺談一下加強納稅服務工作的看法：

一、當前基層納稅服務工作現狀

（一）納稅服務投入不斷加大，服務環(huán)境得到了明顯改善。

為了提升納稅服務質量，近年來，基層區(qū)局嚴格落實“一窗式”服務，合并、優(yōu)化窗口職能，全面實現了“一窗辦結”，徹底解決了納稅人在各部門來回跑、多頭跑的現象。統(tǒng)一采用電子顯示屏窗口標牌，規(guī)范了辦稅服務廳的各類標識，塑造了辦稅服務廳整齊、美觀的外部形象。按照辦稅服務廳規(guī)模及結構，設置了辦稅服務區(qū)、納稅咨詢區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等六個功能區(qū)域，并在大廳設置了導稅值班臺，滿足了納稅人申報納稅、咨詢輔導、稅法宣傳、投訴受理等需求。

（二）服務制度體系不斷完善，服務質量得到了有效提升。

基層局在納稅服務工作中不斷轉變觀念，以程序性服務為基礎，以權益性服務為重點，以職能性服務為根本，全力打造“效率最高”品牌。

1. 全面推行特色服務。推行“導稅、全程、限時、延時、預約、提醒”六項特色服務，建立和完善了節(jié)假日服務制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制等服務措施，制作了納稅人聯(lián)系卡，推行了多元化申報納稅方式。

2. 優(yōu)化納稅服務環(huán)境。在辦稅服務廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊叫號、納稅服務評價和自助辦稅服務等系統(tǒng)，為納稅人提供方便快捷的服務，并有效地對服務進行監(jiān)控和評價。通過加強辦稅公開的平臺建設，依托以辦稅服務廳為載體，在保證內容全面的基礎上，不斷豐富公開的渠道和形式，建立和完善包括稅務網站、觸摸屏、電子顯示屏及公告欄“四位一體”辦稅公開方式，確保了辦稅公開的全面、規(guī)范、及時，促進了辦稅公開工作的制度化、常態(tài)化。

3. 不斷創(chuàng)新服務方式。積極推行貼近式服務、效率化服務、人性化服務、科技化服務等多種服務方式。堅持稅收宣傳月集中宣傳和日常宣傳相結合，注重利用地稅網站、納稅服務QQ群、微信群、稅務公告、短信平臺等載體，及時向納稅人宣傳新政策，拓寬了宣傳視野，使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過現場征詢、問卷調查、上門走訪、征納座談等多種途徑，暢通納諫渠道，充分了解納稅人意見和建議，并針對納稅人關心熱點、難點問題進行分析、研究，切實提升了服務效能，滿足了不同類型的納稅咨詢，及時為納稅人答疑解難，使服務更加貼近納稅人。

二、基層納稅服務工作中存在的問題

（一）納稅服務意識不夠強。

1. 納稅服務主動性不夠強。在日常的稅收征管活動中，雖然制定了一系列納稅服務工作規(guī)程和制度，但其可操作性不強，執(zhí)行力不夠，大部份流于形式。如首問責任制、領導值班制等，常常是有其名無其實，執(zhí)行起來很難進行考核。特別是在基層稅收征管活動中，往往是管理人員不知納稅服務工作職責，認為納稅服務主要是對辦理涉稅事務上門的納稅人提供辦稅幫助，對不上門的納稅人就不必提供納稅服務，主動上門服務少，服務的內容難以把握。

2. 納稅服務針對性不強。在服務手段和服務形式上仍是“千人一面”。納稅服務大多固定在共性化服務方面，缺乏個性和針對性，機械、呆板、沒有特色，無法滿足不同對象納稅人多層次多方位個性化服務的需求。

3. 納稅服務持續(xù)性不夠強。日常性納稅服務比較少，多數稅法咨詢上門服務等都集中在稅收宣傳月和“12.4”法制宣傳日中。

4. 納稅服務形式多于內容。目前大多數的納稅服務工作仍然停留在“微笑、熱情”上，納稅服務制度多側重強調征納環(huán)節(jié)，未將納稅服務融入到稅務管理和稅務檢查中去。納稅服務還沒有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進行優(yōu)化和改進，總是停留于追求表象化服務，過多注重形式性服務，尚未形成大格局、一體化服務體系。

5. 納稅服務質效性不高。反映在納稅服務人員綜合素質不高，難以提供給納稅人滿意的服務。稅務部門“征、管、查”三分離后，基層稅務人員稅務事項管理面狹小，管理事項比較專一，只對自己從事的業(yè)務熟悉，對其他事項難以精通。而納稅人面對的是稅務部門各方面的管理，因而在要求稅務管理人員提供有關服務時，納稅服務人員很少能給納稅人滿意的服務答復。

（二）納稅服務觀念存在一定的誤區(qū)。

1. 存在重管理、輕服務的觀念。由于受傳統(tǒng)思想的影響，部分稅收管理員在與納稅人打交道的過程中仍然延續(xù)著過去專管員“保姆式”管理的一些套路，過多地以執(zhí)法者、管理者自居，甚至把優(yōu)化納稅服務簡單的看作是辦稅服務廳的事，認為與其崗位無關，根本沒有從傳統(tǒng)的“管理者角色”轉變到“管理服務者角色”上來，也沒有找到管理與服務工作的結合點，導致服務意識淡薄，缺乏為納稅人服務主動性和創(chuàng)造性。

2. 不能正確處理好納稅服務和依法治稅的關系。有些稅務人員對納稅服務與依法治稅的關系認識模糊，不能將服務與執(zhí)法有機統(tǒng)一，甚至把納稅服務與依法治稅對立起來，片面理解優(yōu)化服務的內涵，一談到依法治稅，就只想到檢查處罰，嚴加管理，就沒了服務，忽視了為納稅人遵從提供可行性；而一談到優(yōu)化服務，就沒有章法，沒了原則，對于納稅人辦稅手續(xù)不符合規(guī)定、不如實申報等違章行為，審核不嚴，處罰不力，背離了“依法治稅”的根本指導思想，削弱了稅收執(zhí)法的剛性。

（三）納稅服務的技術平臺不夠優(yōu)化。

現階段，網上業(yè)務受理范圍較窄，大多局限于網上申報、網上抄報稅、網上認證以及網上軟件和表單下載，網上辦稅服務廳雖然能夠實現稅務登記以及稅務文書的受理與審批，但事后仍需報送資料，并且包括有相當一部分業(yè)務尚未實現網上辦理，網上課堂、網上納稅人學校功能也尚未全面開通，納稅人對網上辦稅的需求仍難以得到滿足。

（四）納稅服務質量考核機制形式化。

1. 納稅服務質量考核不夠全面。目前，雖然基層區(qū)局在辦稅服務廳建立了納稅服務質量評價考核機制，而考核的對象主要是針對辦稅服務廳工作人員，對管理所的納稅服務質量考核過于籠統(tǒng)，未明確管理崗位人員有關納稅服務的職責。

2. 服務質量考核指標缺乏科學性。目前的服務質量考核指標基本上只是針對辦稅服務廳人員的考勤、著裝、工作紀律、工作量等情況進行設計，況且有些評價指標設計比較簡單和單一，指標內容與個人工作實績聯(lián)系不緊密，不能對服務質量進行科學的統(tǒng)計和量化分析，造成指標體系缺乏一定的科學性。

3. 服務質量考核結果缺少客觀性。目前的納稅服務質量考核系統(tǒng)不僅與征管系統(tǒng)未進行銜接，況且只有部分主要指標數據是根據納稅服務考核系統(tǒng)自動生成，而大多數指標是通過考核組考評來確定，造成對納稅服務質量的考核大多數采取以人工考核為主，具有一定的主觀性和隨意性，從而影響服務質量評核的客觀性。

（五）納稅服務水平亟待提升。

1. 人員配置不盡合理。近年來，由于受人員編制限制，基層區(qū)局人員更新速度緩慢，人員年齡層次普遍偏大，造成人員思想不穩(wěn)定，知識得不到系統(tǒng)的更新。再加上受職數編制限制，缺乏相應的激勵機制，僅靠單純的思想政治工作難以調動現有人員的積極性、創(chuàng)造性，干部隊伍缺少激情活力與創(chuàng)新精神，在一定程度上制約了納稅服務水平的提升。

2. 服務人員綜合素質亟待提高。目前部份稅務人員對稅收政策不深入學習，滿足于一知半解，對新形勢下納稅服務工作沒有深入的思考和探究，缺乏事業(yè)心和責任感，自我學習的積極性和主動性不高，不愿意接受新的稅收知識，仍沉湎于老的稅收征管手段和方法，一定程度上影響了納稅服務水平的提升。

三、優(yōu)化基層納稅服務的對策

（一）進一步提升納稅服務意識。

優(yōu)質服務的精髓在于主動，主動向納稅人提供服務，是更高效傳播稅收政策，保持服務持續(xù)性，提高征管質量的捷徑。

1. 在服務理念上由被動服務向主動服務轉變。要讓納稅人滿意，基層區(qū)局必須首當其沖地轉變納稅服務觀念，明確自身的服務者身份，樹立“服務也是管理”的觀念，充分認識搞好服務是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質高效、快捷方便的服務，從根本上認識到納稅服務工作對創(chuàng)新轉型的重要性，樹立盡最大努力為納稅人服務的意識。

2. 在服務方式上由注重形式向內容、形式、效果相統(tǒng)一轉變。在制定納稅服務制度、設置納稅服務流程和探索納稅服務舉措等方面，都要設身處地的為納稅人著想，各項工作既要有利于管理，又要盡可能地方便納稅人，切實維護納稅人的合法權益，引導納稅遵從。例如進一步落實“提速減負”要求，合理歸整涉稅事項，理順崗位職責，對業(yè)務較復雜要求較高的即辦文書事項，統(tǒng)一歸集到辦稅服務大廳文書審批崗受理、初審及出件，使納稅人只叫一個號就能辦結各類即辦文書事項，切實提高工作效率，給納稅人提供更便捷的一站式服務。

3. 在服務范圍上由一個部門向多個部門協(xié)同服務轉變。雖然辦稅服務廳是納稅服務的直接提供者，但其服務內容和服務要求需要相關部門的業(yè)務指導和協(xié)作才能發(fā)揮納稅服務的最大效力。相關部門在對辦稅服務廳安排布置新的工作時，也應充分考慮到操作可行性，制定出詳細的操作說明和處理流程，并對辦稅服務廳工作人員及時進行培訓、輔導，保證辦稅服務廳能準確掌握工作要求，提供及時準確的宣傳解釋和服務工作。

（二）樹立正確的納稅服務觀念。

1. 處理好納稅服務與稅收征管的關系。納稅服務的目標十分明確，主要是為了提高納稅遵從度，同時節(jié)約稅收征納成本。在實際工作中，要牢固樹立服務與管理并重的理念，善于突破陳舊落后的稅收服務理論的束縛，用先進的、科學的現代稅收理論指導和推動稅收征管工作，充分認識到為納稅人提供納稅服務是法律確定的稅務機關的職責，更是稅務機關加強稅收管理的一項基礎性工作，優(yōu)化納稅服務不僅不會弱化管理，而且還會對管理產生積極的促進。因此，要徹底拋棄那種陳舊落后的“重管理、輕服務”的思維定式，站在納稅人的角度進行換位思考，把納稅服務貫穿于稅收工作的始終，實現稅收從“管理型”向“服務型”觀念轉變。

2. 處理好納稅服務與依法治稅的關系。納稅服務與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個主要方面，二者寓于同一職責當中，始終貫穿于稅收工作的全過程，但依法治稅是稅務機關的神圣職責，是開展納稅服務首先應遵循的前提，如果離開執(zhí)法，忽略以法治稅，就無從談起納稅服務。因此，在稅收實際工作中要把納稅人當作執(zhí)法客體，更要把納稅人當作服務對象，只有確立納稅人平等的法律地位觀念，才能在“平等、真誠、尊重”的基礎上為納稅人提供優(yōu)質服務，在嚴格執(zhí)法中優(yōu)化服務，以優(yōu)質服務促進稅收執(zhí)法水平的提高。

（三）以信息化手段為依托，完善網上辦稅服務平臺

應充分利用現代信息技術，健全網上辦稅服務廳功能，力爭在網上辦稅平臺的功能劃分、功能優(yōu)化上取得突破，逐步實現行政審批在線服務，讓納稅人所有涉稅事宜基本上都能通過網站受理和辦理。

1. 優(yōu)化申報系統(tǒng)。重新梳理確認基層辦稅業(yè)務，新增各稅種納稅申報表更正、補充申報、逾期申報等功能模塊，健全所有申報表的邏輯校驗關系，解決以前的網上申報數據校驗關系不準確帶來的問題。

2. 增設網上課堂�？稍诰W上辦稅廳上開設“納稅人學�！睂�欄，不定期開展網絡課堂，并將教學課件放到網絡，供納稅人下載學習，打破學習的時間、空間上的局限性。

（四）進一步拓展和深化納稅服務層次。

為納稅人提供深層次、高質量納稅服務，重點是要在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破。

1. 積極探索個性化服務，在納稅服務形式上實現的新突破。要把納稅人滿意度作為納稅服務的出發(fā)點和落腳點，在完善首問負責制、承諾服務制等行之有效的服務方式的同時，把工作的主導方向從以滿足自身的管理需求為主，轉向以納稅人的納稅需求為主，由一刀切服務向分類服務轉變，突出納稅服務的針對性和差異性，努力為納稅人提供個性化需求，切實解決納稅人的辦稅后顧之憂。

（1）樹立個性化納稅服務理念。應突出納稅人的主體地位，虛心聽取納稅人對個性化納稅服務的想法和愿望，充分尊重納稅人合理訴求，設身處地的為納稅人著想。根據納稅人類別，及不同稅收業(yè)務環(huán)節(jié)的特點，使每一類別納稅人都能得到各自所需要的個性化納稅服務。要樹立“大服務”的納稅服務工作理念，讓每個稅務干部都感受到“人人都是服務窗口”的責任意識。

（2）細分個性化納稅服務策略。根據企業(yè)的納稅遵從度，對不同納稅人開展不同的納稅服務。一是針對大中型企業(yè)依法納稅意識較強，采取“一對一”、“多對一”的“直通車”服務，并建立局長服務聯(lián)系點制度，優(yōu)先、延時辦理各項涉稅事宜。二是針對小企業(yè)建賬能力差、管理難度大的特點，開辦免費課堂，重點對他們進行納稅政策輔導和辦稅流程培訓，并由納稅服務志愿者上門為其提供建賬服務。三是針對新開業(yè)納稅人不熟悉政策，通過納稅人學校專人個別輔導、點對點送稅法等，輔導納稅人正確辦理各類涉稅事項。

（3）創(chuàng)新個性化納稅服務方式。一是開展保姆式“一對一”納稅服務。二是開展“錯時差”納稅服務。三是開展“流動課堂”區(qū)域性納稅服務。四是開展網絡信息化服務。搭建網絡平臺，做到在第一時間發(fā)布最新稅收政策和涉稅注意事項，使納稅人實現足不出戶知曉稅收政策和辦稅事宜的愿望。

（4）健全個性化納稅服務機制。一是健全納稅人信譽評價機制。二是健全個性化納稅服務工作職責。三是健全個性化納稅服務制度。四是加強內部監(jiān)控，強化提醒預警和異常監(jiān)控，對超期辦理、否定性辦理、納稅人多次往返等納稅服務不到位、不規(guī)范的，給予督辦警示，提出整改時限和整改要求，并給予一定的責任追究。

2. 拓寬服務的內涵，在納稅服務內容上實現的新突破。在服務內容上，要根據形勢的發(fā)展和社會的進步，站在納稅人的角度想問題，及時了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么，從納稅人不滿意的地方做起，從納稅人的實際需求做起，不斷充實納稅服務新的內容，賦予納稅服務新的內涵。

（五）進一步健全納稅服務質量考核評價機制。

1. 圍繞《納稅服務規(guī)范》建立健全系統(tǒng)的納稅服務質量評價考核體系。要建立健全系統(tǒng)、科學和可操作性的納稅服務質量評價考核體系，應從片面追求窗口人員納稅服務質量的誤區(qū)中走出來，從稅收工作的整體上考慮，結合《納稅服務規(guī)范》工作，對納稅服務工作總體目標進行分解，涵蓋征收、管理等稅收工作各個環(huán)節(jié)，對每一項考核評價進行配分量化，對各個環(huán)節(jié)的納稅服務工作進行全面考評，只有通過對全局性納稅服務工作進行科學考核評價，才能真正滿意納稅人的合理需求，改進納稅服務工作。

2. 建立科學的納稅服務質量考核指標體系。根據不同崗位，不同的工作標準建立不同的績效評估系統(tǒng)，用以評價個人的工作、部門的成績，形成一種自我考核、內外部考核、相互考核的格局。指標設計既要直觀簡潔，方便評價人較快做出評價結果；又要系統(tǒng)全面，涵蓋納稅服務工作各環(huán)節(jié)，對照納稅服務的崗責體系，充分運用層次化結構設定測評指標，將指標按照可控制、可測量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測評值的指標，并逐個確定權重，既要有反映共性的測評指標，又要有反映各崗位的測評的多重指標體系。

3. 完善納稅服務質量考核手段。將納稅服務質量考核系統(tǒng)與征管系統(tǒng)進行銜接，實行系統(tǒng)考核與人工考核相結合，以系統(tǒng)考核為主，人工考核為輔的考核機制，克服人工考核的主觀性和隨意性。

4. 建立激勵機制，增強納稅服務活力。一是在稅務機關內部建立健全公平公正、可操作的納稅服務激勵機制，量化考核指標，獎懲并進，引進科學的競爭機制，可以充分地調動每個人的工作積極性。二是在納稅人中應用激勵機制，可以提高納稅遵從度，稅務部門可以建立納稅人獎勵基金，對納稅積極、遵守稅法的納稅人予以獎勵，可以利用納稅宣傳開展各種與納稅人互動的活動，并對積極參與、配合的納稅人給予適當的獎勵。

（六）進一步提高稅務人員的納稅服務水平。

建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質稅務干部隊伍，是做好納稅服務工作，提高服務水平的重要保證。

1. 進一步優(yōu)化人力資源的配置。要充分挖掘現有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質配置好崗位，切實解決好當前“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的弊端，通過建立和完善人才考核評價、崗位交流、選拔任用、表彰激勵等機制，營造有利于人才成長的良好氛圍，為納稅服務提供有力的人力資源保障。

2. 進一步提升納稅服務人員綜合素質。一是大力推廣和實施在崗學習培訓。由具有比較豐富的納稅服務專業(yè)知識和個性化納稅服務經驗的干部，有針對性地進行授課，并實施傳幫帶。二是加大稅務干部多崗培訓力度。通過多崗交流，可以使稅務干部熟悉和掌握不同崗位的工作，有利于培養(yǎng)“一崗多能”、“全能復合型人才”，增強稅務干部的個性化納稅服務能力。三是加強專業(yè)知識培訓。采取“請進來”和“走出去”等多種辦法，切實加強稅務干部的業(yè)務技能培訓，使每一名稅務干都成為一專多能的個性化納稅服務高級人才。

3. 進一步提高精湛的服務技能。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題�，F實中凡是征管水平高、服務質量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的稅務管理人員，基本都是業(yè)務精通之人。因此培養(yǎng)稅務管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題，只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務不斷提高到新的境界。

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