今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：關于加強農村基層組織建設的思考》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，基層黨組織建設面臨許多新情況和新問題，一些黨員干部的思想觀念、工作作風、工作方法和領導方式跟不上時代前進的步伐和生產經營的需要。破解這些難題，我認為應該從完善基層組織職能、加強農村“帶頭人”隊伍建設、提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)新執(zhí)政方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建等方面下功夫求突破，把農村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心，這對于充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實科學發(fā)展觀有著重要而深遠的現(xiàn)實意義。

一、堅持農村基層組織全面發(fā)展，在完善職能上下功夫求突破。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的基礎，也是構建社會主義和諧社會的基礎。首先，農村基層黨組織要發(fā)揮好組織管理職能�！盎疖嚺艿每欤�全靠車頭帶”。農村基層黨組織重點發(fā)揮好三方面的作用：政治上的核心作用、思想上的倡導作用、經濟上的引領作用。其次，農村基層黨組織要發(fā)揮好服務協(xié)調職能。黨的基層組織是黨聯(lián)系和服務群眾的橋梁和紐帶，隨著時代的發(fā)展、改革的深入，賦予農村黨組織服務群眾的職責越來越多，只有不斷地創(chuàng)新領導方式和工作方法，精益求精地提高服務群眾的本領，才能有效發(fā)揮基層黨組織的服務協(xié)調作用。一是強化服務意識。二是轉變干部作風。三是建立長效機制。真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。第三，農村基層黨組織要發(fā)揮好教育引導職能。新形勢下，黨實現(xiàn)自己領導核心作用不應該是簡單的發(fā)號施令，而是要站在群眾中間，引導農民科學發(fā)展，要以群眾的立場思考問題，重視解決現(xiàn)階段農村社會發(fā)展中的突出問題，有效化解農村社會的各種風險。在執(zhí)行黨和國家的政策時，不應該是強制性的推行，而是要以科學的機制引領群眾自覺執(zhí)行。對于在群眾中出現(xiàn)的一些矛盾和突發(fā)事件，也要加強引導和疏通，這樣才能得到群眾的理解和包容。要通過政策宣傳、技術指導、教育培訓等方式，增強農民自我發(fā)展能力，加快推進農村社會事業(yè)建設。

二、堅持以人為本的工作理念在加強帶頭人隊伍建設上求突破。強基固本，用人為先。推進農村改革發(fā)展，需要大批高素質的人才，特別是需要大批高素質的農村基層干部去動員、組織和落實。選好配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，始終是黨建工作的重中之重。實踐充分證明，農村黨組織書記能力素質的高低直接關系到一個村經濟社會發(fā)展的水平，也直接關系到整個農村經濟社會發(fā)展的進程。首先，建立完善選任程序和機制，選好配強農村黨支部書記。要把有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公道、善做群眾工作的人選拔到基層黨組織書記崗位上來。要敢于打破地域、年齡、身份、資歷職業(yè)的界限，擴大選人視野，拓寬選任渠道，創(chuàng)新選拔機制，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工人員以及“大學生村官”中選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時要積極探索選派機關黨員干部到村任職、村黨組織書記跨村任職或向社會公開招聘等選任途徑。要大力推行農村黨支部書記和村委主任“一肩挑”，不僅能夠化解“兩委”矛盾，而且可以提高辦事效率，節(jié)約行政成本。其次，建立健全教育培訓機制，不斷提高農村黨組織書記綜合素質。通過日常教育、集中培訓、專題輔導等手段，重點加強對政策法規(guī)、農村工作規(guī)范、辦事程序和群眾工作基本方法、實用技能等基礎知識學習；依托黨校、雙育培訓等主陣地，每年對農村黨組織書記有計劃地進行輪訓，有條件的可到發(fā)達地區(qū)甚至國外考察學習，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強、經濟發(fā)達的農村黨組織書記進行結對幫帶，幫助那些班子弱、經濟欠發(fā)達農村黨組織書記理思路、教方法，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是建立健全保障機制，切實解決農村黨支部書記的后顧之憂。要把農村黨支部書記和其他村干部的工資納入各級財政預算，通過財政和個人分擔的辦法為農村干部購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，讓農村基層干部“經濟上有保障、政治上有盼頭”。在干部的提拔使用上向基層一線傾斜，優(yōu)先提拔在基層一線工作且實績突出的優(yōu)秀的黨支部書記。同時，要重視、關心、愛護農村干部，要為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的人和事堅持查處。通過這些措施，解決農村黨支部書記的后顧之憂，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調動農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展在提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)新執(zhí)政方式上求突破。黨的建設的成效，最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于加強黨的自身建設，建設一支高素質的黨員干部隊伍。首先，要全面提升農村基層黨員的整體素質。用黨的最新理論成果武裝頭腦，加強組織紀律和黨性觀念教育，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致。二是抓好技能教育。除了加強理論學習，還要注重農村黨員業(yè)務知識、適用技能、工作方法等知識的培訓，提高工作能力和做好新時期群眾工作的水平，使其工作有見解、有思路、有方法、有措施、有效果，真正成為工作中的骨干，致富路上的表率。同時還要認真貫徹發(fā)展黨員“十六字方針”，積極總結新時期發(fā)展黨員工作的新經驗，探索新方法，把好“入口關”，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時代要求，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。其次，要打造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。積極推行黨員聯(lián)戶制、黨員服務承諾制、重大事項公示制，將工作重心下移，變“群眾上訪”為“干部下訪”，變“集中接訪”為“入戶詢訪”，努力把群眾的問題和矛盾糾紛化解在基層。廣泛開展黨員設崗定責活動，按崗明確工作職責，確定目標任務，不搞一刀切，使每個黨員有崗有為，有為有位，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮農村黨員在宣傳政策法律、傳播實用技術、調解鄰里矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的積極作用，鼓勵黨員做好本職工作。使農村黨員真正成為農村經濟建設的組織者和推動者。第三，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡創(chuàng)新黨建工作。當今時代，信息技術日新月異，網(wǎng)絡發(fā)展突飛猛進。一是利用互聯(lián)網(wǎng)擴大對黨員的教育。通過上網(wǎng)來參加遠程教育學習，同時網(wǎng)絡使黨建工作從“面對面”變?yōu)椤版I對鍵”，使黨員之間能夠平等地進行交流，實現(xiàn)了密切干群關系、增強黨組織親和力與向心力的目的。二是通過互聯(lián)網(wǎng)加強對流動黨員的管理。通過開設“黨建信息網(wǎng)”、設立網(wǎng)上信箱等形式，及時了解基層黨組織和黨員群眾特別是外出務工等流動黨員對黨建工作的意見建議，及時幫助解決他們遇到的實際困難和問題，使他們隨時隨地都可以開展組織生活、進行學習交流，實現(xiàn)對流動黨員的全程管理。第四，從抓民心工程入手，維護和提升村級黨組織威信。一是關心村干部的切身利益。一方面制定完善相關政策措施，鼓勵強化村級黨組織核心領導作用，自力更生，開拓思路，加大招商引資力度，挖掘發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，壯大集體經濟實力，增加集體收入。另一方面，從實際出發(fā)，加大財政支持力度，從經濟上直接幫助有困難的村。完善村干部報酬制度，消除農村基層干部后顧之憂，保障了村級工作正常開展。二是強化村級服務社會職能。要要求村黨支部、村委會積極為村民辦幾件實事，并納入年度考核。以“創(chuàng)建省級文明縣城”為契機，積極開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治行動；從改善居民生活質量入手，開展面向老年人、留守兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的救助服務，以及面向全體村民的便民利民服務。三是增強村級發(fā)展后勁。出臺支持村級經濟發(fā)展的措施，鼓勵各村因地制宜，招商引資，壯大村級集體經濟，變政府“輸血”為村級“造血”。鼓勵青年外出打工，學習技術，增長知識，增加收入。同時，動員引導成功人士回村發(fā)展，利用其所學的技術、管理經驗和所獲的資金來為集體發(fā)展作貢獻。鼓勵各村引導村民創(chuàng)業(yè)致富，開展多種經營、投資創(chuàng)業(yè)等，給村級發(fā)展注入強大動力，增強發(fā)展后勁。通過為村民辦實事，維護和提升鎮(zhèn)村兩級組織在人民群眾新民中的威信。

四、堅持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思路在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作上求突破。隨著城鄉(xiāng)一體化進程和社會組織形式的不斷融合，新的經濟和社會組織的不斷出現(xiàn)，黨員的流動性不斷增大，給黨員的管理、黨員作用的發(fā)揮、黨組織活動的開展等工作都帶來很大的困難和問題，傳統(tǒng)單一的黨組織設置形式和管理模式已經逐漸不能適應新形勢的發(fā)展。只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，才能“促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”。首先，要探索城鄉(xiāng)一體的組織設置新模式。堅持服務發(fā)展、行業(yè)相近(地域相鄰)、強弱聯(lián)合(優(yōu)勢互補)的原則，逐步打破地域界限、行業(yè)界限、城鄉(xiāng)界限，注重組織設置的縱橫結合，不斷完善在產業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中、社會樓宇里建立黨組織等模式，積極探索村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織等模式，努力構建起橫向到邊、縱向到底、縱橫結合的網(wǎng)絡化、全覆蓋的設置新模式。其次，要探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動新形式。要推動農村組織生活由“封閉式”向“開放式”轉變，組織生活不僅要面向黨員開展，而且要面向一般群眾開放；提倡組織生活活動主題由黨員自定，黨員可以按興趣特長參加不同的社團和興趣小組；不斷嘗試社團活動、志愿者活動等新活動載體，充分利用手機、網(wǎng)絡等新技術手段，廣搭組織活動平臺。第三，要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加強和改進對農村流動黨員的管理和服務工作，寓管理于服務中，在服務中加強管理。完善農村流動黨員服務站點建設，建立農村流動黨員信息庫，及時為農村流動黨員提供就業(yè)、培訓、權益保障等方面的服務，探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動態(tài)培養(yǎng)模式。進一步建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，體現(xiàn)黨內關愛，增強黨員的榮譽感和向心力，切實形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

（周玉亮）

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