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基層反映:基層審計機關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)初探

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隨著信息技術(shù)在經(jīng)濟社會的運用日益普及,審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升,為基層審計機關(guān)開展聯(lián)審計奠定了堅實的基礎(chǔ);隨著審計監(jiān)督全覆蓋的深入推進,不斷深化聯(lián)網(wǎng)審計已成為必然趨勢,決定著基層審計機關(guān)工作成效的高低;不容回避的是,基層審計機關(guān)開展聯(lián)審計還存在諸多問題,本文就開展聯(lián)網(wǎng)審計的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)作些探討。

一是要開展實時監(jiān)測。審計機關(guān)在完成與本級部門單位聯(lián)網(wǎng)后,要盡快安排專門機構(gòu)、專門人員、專門辦公房間、專門儀器設(shè)備,進行日常的實時監(jiān)測工作。要以遠(yuǎn)程實時(或定期)采集為主,手工加工錄入為補充等方式,及時采集聯(lián)網(wǎng)單位的財政財務(wù)收支數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù),根據(jù)審計業(yè)務(wù)需要,對原始數(shù)據(jù)進行加工處理,載入聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。要設(shè)置預(yù)警系統(tǒng),對采集信息進行預(yù)警篩選,若發(fā)現(xiàn)異常情況,要對該預(yù)警信息進行分析處理。

二是要瀏覽搜索異常。要根據(jù)聯(lián)網(wǎng)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理特點,借助審計問題庫的幫助,分析研判聯(lián)網(wǎng)單位財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、其他管理可能出現(xiàn)問題的情況,列出出現(xiàn)問題的清單;圍繞問題清單,研究開發(fā)相關(guān)瀏覽預(yù)警軟件;聯(lián)網(wǎng)審計專業(yè)團隊利用瀏覽預(yù)警軟件,實時或定期瀏覽聯(lián)網(wǎng)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù),通過預(yù)警功能發(fā)現(xiàn)異常點,將異常匯總統(tǒng)計,列出異常情況清單,為發(fā)現(xiàn)疑點、分析疑點奠定基礎(chǔ)。

三是要比對確定疑點。在獲得異常情況清單后,要將異常情況按比對方式的不同進行分類,針對每一類比對方式,分析確定比對的模型和流程,在此基礎(chǔ)上開發(fā)出比對的軟件或查詢語句,聯(lián)網(wǎng)審計專業(yè)人員利用開發(fā)的該軟件或查詢語句,對聯(lián)網(wǎng)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)進行篩選核對,從而發(fā)現(xiàn)疑點;在對所有異常情況利用軟件核對后,得到全部疑點,將此列出疑點清單,為分析疑點奠定基礎(chǔ)。

四是要綜合分析疑點。圍繞疑點清單,按照分析方法的不同進行分類,針對每一類分析方式,確定分析的模型和流程,在此基礎(chǔ)上開發(fā)出分析的軟件或查詢語句,聯(lián)網(wǎng)審計專業(yè)人員利用開發(fā)的該軟件或查詢語句,對聯(lián)網(wǎng)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、其他數(shù)據(jù)進行綜合分析,得出疑點的相關(guān)信息。一般而言,聯(lián)網(wǎng)審計專業(yè)人員可采用數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)核對、多維數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、模型分析、趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、重要度分析、離散分析等計算機技術(shù)方法,對聯(lián)網(wǎng)對象的數(shù)據(jù)進行分析,獲取審計所需的情況,發(fā)現(xiàn)存在的問題或線索,為進一步的審計核實取證奠定基礎(chǔ)。

五是要進行現(xiàn)場核對。對需核實的疑點,審計機關(guān)應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)審計和現(xiàn)場審計相結(jié)合,派出審計人員到聯(lián)網(wǎng)單位或疑點所涉及的單位,采用現(xiàn)場檢查、查詢、訪談、座談、外圍調(diào)查等形式,將需核實的疑點逐一核對或?qū)彶榍宄?有的可視情況,采取函證、技術(shù)鑒定、專家咨詢等方法,對聯(lián)網(wǎng)審計所獲結(jié)果進行核實補充。

六是要及時獲取證據(jù)。審計機關(guān)對聯(lián)網(wǎng)審計所掌握的聯(lián)網(wǎng)單位基本情況,要按審計的規(guī)定和要求進行取證;審計機關(guān)對聯(lián)網(wǎng)審計所發(fā)現(xiàn)的聯(lián)網(wǎng)單位的異常情況,要按審計的規(guī)定和要求進行取證;審計機關(guān)對聯(lián)網(wǎng)審計所發(fā)現(xiàn)的聯(lián)網(wǎng)單位的疑點情況,要按審計的規(guī)定和要求進行取證;審計機關(guān)對聯(lián)網(wǎng)單位或相關(guān)單位的疑點核實情況,要按審計的規(guī)定和要求進行取證;從而獲得充分的審計證據(jù)。

七是要分類反映處理。審計機關(guān)對聯(lián)網(wǎng)審計所掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題,視情況分類反映處理。對于日常實時監(jiān)督情況,要定期(月末、季末)歸納總結(jié)監(jiān)督結(jié)果,提出意見;對于核實結(jié)果為一般性問題的,經(jīng)相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人同意,出具《問題聯(lián)系單》,告知相關(guān)單位并要求落實整改;對于核實結(jié)果為重大問題或共性問題的,報業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,出具《審計建議函》,要求相關(guān)單位落實整改。

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