今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前農(nóng)村土地管理使用存在問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，各地非農(nóng)業(yè)占地日益擴大，加之農(nóng)業(yè)自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村的面積不斷減少，違法占地、侵占耕地、毀壞耕地的現(xiàn)象在不少地方時有發(fā)生，保護土地已成為一項刻不容緩的任務(wù)，建議引起高度重視。

在的主要問題：

一是土地管理嚴(yán)格控制與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相矛盾。大部分地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟對土地的根本依賴仍然存在，特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原本二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就相對落后，要想保持經(jīng)濟發(fā)展高位增長，完成上級下達的經(jīng)濟增長指標(biāo)，只能向土地要錢；同時，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，村里為盡快獲得獎勵資金，大干、快干上了一批設(shè)施建設(shè)，出現(xiàn)了一些基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，大量土地被侵占。

二是村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃，或規(guī)劃水平不高，實際用地與用地規(guī)劃不匹配，土地利用隨意性大。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平不高，隨意性大，如將拆遷安置小區(qū)規(guī)劃在污染企業(yè)旁邊，待規(guī)劃調(diào)整又需要一段時間，有些地方等不到規(guī)劃調(diào)整未經(jīng)審批就在異地建設(shè)，給土地管理留下后遺癥；隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用大量農(nóng)村土地，雖然新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)劃先行，但由于一些規(guī)劃企業(yè)只追求眼前經(jīng)濟利益，對村莊建設(shè)規(guī)劃不夠重視，合著當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娨箅S意圈地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；村莊合并后，人口轉(zhuǎn)移機制相對滯后，規(guī)劃在合并的幾個村中間圈地新建辦公大樓、公共設(shè)施現(xiàn)象普遍存在，大量耕地被占用，而實際使用率較低。

三是基層干部群眾土地管理知識缺乏，土地違法行為時有發(fā)生。農(nóng)村干部群眾依法用地意識不強，村民宅基地審批把關(guān)不嚴(yán)，違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生。如部分村民誤認(rèn)為土地承包后即依法取得了土地使用權(quán)，部分村民認(rèn)為老屋翻建中人不超出原有宅基地范圍，無須辦理用地審批手續(xù)。農(nóng)村基層組織一些領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)批準(zhǔn)村民建房，擅自表態(tài)越權(quán)同意村民建房。同時，農(nóng)村干部為增加村級收入，以出租非量化土地方式獲取上交款，把山腳、岸線附近閑置土地擅自出租他人建廠房、碼頭，在土地管理部門執(zhí)法過程中多有發(fā)現(xiàn)。

四是土地管理執(zhí)法不嚴(yán)。部分地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的壓力下，給土地管理部門施壓，一定程度了淡化了執(zhí)法；同時，從違法用地行為查處來看，責(zé)令停工通知書等很難見到成效，而強制執(zhí)行從立案到依法執(zhí)行完畢，一般需經(jīng)過責(zé)令停工、調(diào)查、告知、作出處罰決定、申請法院執(zhí)行、法院公告及正式執(zhí)行等程序，最快也得花費三個月的時間，削弱了土地執(zhí)法的打擊力度；目前一些違法用地行為與非法辟山、造碼頭等行為有關(guān)，牽涉多個部門，有關(guān)部門單獨執(zhí)法，行政執(zhí)法效率較低。

對策建議：

一是加大宣傳教育力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。嚴(yán)格土地管理，控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護耕地，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，通過統(tǒng)籌財政機制徹底鏟除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力對土地的依賴。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，從財政支付上落實統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一支付，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政增長壓力，特別是對區(qū)域內(nèi)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政上要給予更多支持。削弱甚至取消對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核，統(tǒng)籌到區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展模式上來，形成區(qū)域經(jīng)濟合理布局、合理開發(fā)，有效促進土地發(fā)利用和保護。

三是提高城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃水平和可操作性，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。重視農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，考慮土地資源保護和農(nóng)村居住集中化發(fā)展的趨勢，充分挖掘存量土地，規(guī)劃工作人員要主動下基層實地做規(guī)劃，避免規(guī)劃“空架”，按照立足實際、量力而行、分步實施的原則，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)中，要突出以抓村民素質(zhì)提升為根本，加大對行政村軟環(huán)境的考核力度，大力推進中心村和成片連線新農(nóng)村建設(shè)，加速形成以中心村為核心的行政、商貿(mào)、信息等農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，促進農(nóng)村人口自然轉(zhuǎn)移，避免村村建公共設(shè)施的浪費現(xiàn)象，提高土地利用率。

四是開展土地國情國策的宣傳教育。教育廣大農(nóng)村干部群眾增強土地的憂患意識，通過村干部土地管理知識輪訓(xùn)班、土地管理政策法規(guī)下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)村群眾依法用地和保護耕地的自覺性，健全農(nóng)村違法用地舉報制度，在農(nóng)村形成依法用地的輿論氛圍。

五是規(guī)范對農(nóng)村出租用地的管理。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村干部多以出租土地方式增加村級收入的行為，只要不改變土地使用性質(zhì)，應(yīng)視其為農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，而對于改變土地使用性質(zhì)的行為，屬違法用地行為，村里無權(quán)審批，要堅決予以制止，依法處置。建議土地管理部門統(tǒng)一出具更為詳細的政策依據(jù)，以規(guī)范農(nóng)村出租土地行為。

六是加強土地執(zhí)法的巡查和違法行為的打擊力度。強化土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立村級土地監(jiān)察信息員制度，使土地執(zhí)法人員信息靈、行動快�？朔䦂�(zhí)法過程中存在的措施不力和打擊不力的現(xiàn)象，充分利用輿論導(dǎo)向作用，選擇情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的典型案件為突破口，公開爆光，依法處理，通過對典型案例的公開處理，以達到以案說法，處罰一個教育一片的效果。對一樁違法行為牽涉多個部門的，要采取聯(lián)合執(zhí)法形式，徹底打擊違法行為。

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