全縣國土資源系統(tǒng)深入開展“質(zhì)量提升年”活動實施方案
為貫徹落實自然資源部、省廳及市局部署的要求,確保部、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的國土資源保障,根據(jù)市局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈全市國土資源系統(tǒng)深入開展“質(zhì)量提升年”活動實施方案〉的通知》(慶市國土資發(fā)〔201*〕201號)文件精神,現(xiàn)結(jié)合我縣國土資源系統(tǒng)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的決策部署和省廳、市局下發(fā)的深入開展“質(zhì)量提升年”活動實施方案,認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念,圍繞全省國土資源工作部署和市政府確定的發(fā)展路徑,以高質(zhì)量發(fā)展為主線,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點,以增進(jìn)民生福祉為落點,統(tǒng)籌做好資源保護(hù)和要素保障,全面提升國土資源工作水平,促進(jìn)我縣國土資源事業(yè)又快又好、持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、重點任務(wù)
(一)落實政治責(zé)任,著力打造風(fēng)清氣正的國土資源系統(tǒng)質(zhì)量管理環(huán)境。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任清單制度,切實提高整治站位,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,真正做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要堅決扛起管黨治黨責(zé)任,切實履行好“一崗雙責(zé)”。
1.堅持黨對國土工作的領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主體教育,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,在思想上政治上行動上同習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致.以基層為重點,從上到下做到黨建工作模塊化、上檔次、樹典型。模塊化即:責(zé)任體系模塊化、制度建設(shè)模塊化、組織生活模塊化、活動步驟模塊化、黨建場所模塊化;上檔次即:思想建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、隊伍建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律約束高標(biāo)準(zhǔn)、三會一課高標(biāo)準(zhǔn);樹典型即:開展優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動,激鼓勵廣大黨員當(dāng)標(biāo)桿、做示范、樹形象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
2.全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì),持之以恒落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則及省廳、市委、市局、縣委的實施辦法。全力查處涉地涉礦中侵害群眾利益的“蠅貪”“微腐敗”問題,全力查處基層國土所干部吃拿卡要的問題.加強(qiáng)對各級“一把手”的監(jiān)督,嚴(yán)格督促落實個人重大事項請示報告制度.健全完善權(quán)力監(jiān)督制約和廉政風(fēng)險防控機(jī)制,大力推進(jìn)政務(wù)公開,防控廉政風(fēng)險.深入開展紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律意識,養(yǎng)成紀(jì)律自覺。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
(二)緊盯“一號工程”,全面增強(qiáng)脫貧攻堅工作實效。
3.優(yōu)先安排、優(yōu)先保障脫貧攻堅項目用地指標(biāo),全力支持深度貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃的前提下,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用農(nóng)房及宅基地。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獎集體建設(shè)用地以入股、經(jīng)營方式興辦企業(yè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
4.對農(nóng)村易地扶貧搬遷、危窯危房改造項目和農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地應(yīng)保盡保。根據(jù)貧困地區(qū)自然條件、資源稟賦等情況,進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜安排土地整治項目、資金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
5.做好準(zhǔn)村幫扶工作,探索完善“331+”湖羊產(chǎn)業(yè)山地模式,全力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)條件改善、能力素質(zhì)提升和幫扶送溫暖“四大工程”,落實好駐村制度和“一戶一策”細(xì)化落實,幫助聯(lián)系村打出致富通道,確保貧困戶全面按期脫貧。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
(三)著眼發(fā)展大局,努力提升保障服務(wù)水平。
6.不斷完善用地保障“業(yè)主負(fù)責(zé)、雙向承諾、限時辦結(jié)、跟蹤督辦”四項機(jī)制,落實好聯(lián)席會議制度。對銀西鐵路、甜永高速等重大項目,充分運用好省上先行用地、補充耕地承諾制等特殊制度特殊政策,促進(jìn)項目按計劃施工建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
7.改革國有建設(shè)用地供應(yīng)方式,逐步擴(kuò)大國有土地有償使用范圍,減少非公益性用地規(guī)劃,繼續(xù)完善經(jīng)營性用地招拍掛制度。創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)用地模式,積極推進(jìn)工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式。全面完成公共服務(wù)類項目用地基準(zhǔn)地價更新。加強(qiáng)土地市場監(jiān)測監(jiān)管,土地利用動態(tài)巡查率達(dá)到90%以上,近五年供地率不低于75%。落實住房用地分類調(diào)控政策,適當(dāng)增加住宅用地供應(yīng)面積,合理安排供地時序,以量促穩(wěn)。科學(xué)編制保障性安居工程用地供應(yīng)計劃,加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
8.積極推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查和資源開發(fā),依托市局與省地調(diào)院、二勘院簽署的合作協(xié)議,積極申報實施一批城市地質(zhì)調(diào)查項目,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理提供可靠數(shù)據(jù)資料。急急急開展地?zé)崮�、頁巖氣等新能源、清潔能源和地下水的調(diào)查和開發(fā)利用,配合國土廳做好合水東至寧縣北煤炭礦業(yè)權(quán)出讓遺留問題的處置工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
責(zé)任,實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。
9.組織完善縣政府耕地保護(hù)考核辦法和獎懲制度,嚴(yán)明政府的第一責(zé)任。牽頭做好“十三五”中期耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核。開展建設(shè)占用耕地作層土壤在利用。
10.抓好土地綜合整治,加強(qiáng)項目儲備入庫工作。開展好“舊莊還田”試點工作,土地整治要以支持“三農(nóng)”為切點,發(fā)揮“國土整治+”綜合效益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
(五)突出綠色發(fā)展,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
11.對污染環(huán)境的項目一律不予通過預(yù)審,凡在各級各類自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)地新建與保護(hù)區(qū)無關(guān)的項目一律不得批準(zhǔn)用地。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:
責(zé)任人:
12.強(qiáng)化礦山環(huán)境恢復(fù)治理,全面開展綠色礦山創(chuàng)建工作,全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃的上報工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:地礦股
責(zé)任人:
13.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和減量化管理,實現(xiàn)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)。采取多種措施推進(jìn)城市低效用地再開發(fā),加大批而未供土地和已供縣直土地特別是房地產(chǎn)項目縣直土地處置力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:耕保股
責(zé)任人:
(六)堅持以人為本,切實維護(hù)群眾權(quán)益。
14.加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。實施好調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、災(zāi)害治理、能力建設(shè)五大工程。集中更大精力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。切實做好責(zé)任落實、隱患排查、群測群防、應(yīng)急處置等各項工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):李永峰
責(zé)任單位:地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站
責(zé)任人:樊光晨
15依法做好征地補償工作。嚴(yán)格落實征地補償標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化征地全過程規(guī)范管理,加大征地信息公開力度,不斷提高被征地農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:儲備中心
責(zé)任人:
16.牢牢守住安全生產(chǎn)底線。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,堅持安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核,全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,推動隱患排查和問題整改,堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:地礦股
責(zé)任人:
17.全面完成農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查任務(wù),為農(nóng)村“三變”改革提供科學(xué)依據(jù)。摸清土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)數(shù)據(jù),指導(dǎo)縣區(qū)高質(zhì)量按成第三次全國土地調(diào)查年度任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:地籍股、不動產(chǎn)登記中心
責(zé)任人:
(七)堅持依法行政,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
18.堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,在法律法規(guī)和政策規(guī)定允許的框架內(nèi)行使權(quán)力、開展工作。做好規(guī)范性文件清理工作,組織實施好“七五”普法規(guī)劃。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,加強(qiáng)分析研判,依法進(jìn)行處理,加快化解土地礦產(chǎn)疑難糾紛問題,努力讓人民群眾更多地感受到公平正義。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:政策法規(guī)股
責(zé)任人:
19.持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步研究梳理政務(wù)服務(wù)事項,簡化程序、減少環(huán)節(jié)。充分運用投資項目在線審批監(jiān)管平臺,全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”,達(dá)到企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:不動產(chǎn)登記中心、耕保股
責(zé)任人:
20.進(jìn)一步完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,全面貫通市縣信息平臺,完成現(xiàn)有房地存量數(shù)據(jù)融合匯交,加強(qiáng)系統(tǒng)運行維護(hù),確保增量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實時上傳。扎實開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項整治和窗口達(dá)標(biāo)活動,制定出臺《不動產(chǎn)登記便民利民改革實施方案》。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):
責(zé)任單位:不動產(chǎn)登記中心
責(zé)任人:
三、方法步驟
活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí),制定方案(7月9日-7月13日)。召開質(zhì)量提升年活動動員會,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)質(zhì)量提升行動文件精神及相關(guān)法律法規(guī),對開展質(zhì)量提升年活動進(jìn)行動員部署。各下屬單位、各股室按照開展質(zhì)量提升年活動要求,制定具體、可操作性強(qiáng)的實施方案。
(二)組織實施,審核督查(7月16-11月初)。結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治”活動,統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,深入梳理存在問題,對自查發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,促進(jìn)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平提升,存進(jìn)項目管理質(zhì)量提升,確保質(zhì)量提升年活動落實到實處并取得明顯成效。
(三)總結(jié)提高,建章立制(11月-12月)。各地各單位對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、工作措施和取得實效等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),推廣先進(jìn)做法并研究提出持續(xù)工作質(zhì)量的措施和建議,構(gòu)建落實責(zé)任、提升質(zhì)量的長效機(jī)制。
四、總體要求。
(一)充分認(rèn)識開展質(zhì)量提升年活動的重要意義。黨的十九大報告明確提出“我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動力的攻關(guān)期,必須堅持“質(zhì)量第一”,推動“質(zhì)量變革”,建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)國”。要在推動高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生三方面有更大作為。全系統(tǒng)必須將思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來,充分認(rèn)識開展質(zhì)量提升年活動的重要現(xiàn)實意義,增強(qiáng)抓好各項任務(wù)落實的責(zé)任感和緊迫感,全面提升國土資源管理工作質(zhì)量,加快建設(shè)安全、綠色、高效、法制、和諧的美麗國土。
(二)牢固樹立質(zhì)量第一的意識。全縣國土資源系統(tǒng)要堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,更加注重提升工作質(zhì)量和效益,力求各項工作開展都能經(jīng)得起法律、時間和群眾的檢驗;提升創(chuàng)新能力,更加注重學(xué)習(xí)研究和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和手段,有效提升全系統(tǒng)改革創(chuàng)新能力,探索走出具有行業(yè)部門特色的高質(zhì)量管理之路;強(qiáng)化之路管控,弘揚工匠精神,梳理精品意識,提高全系統(tǒng)干部職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量素質(zhì),力求將每項工作都打造成樣板和精品。
(三)全面增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力。通過明確崗位職責(zé),增強(qiáng)責(zé)任意思,切實推動干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要注重提升服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力、補齊制度短板的能力和依法行政維護(hù)群眾權(quán)益的能力。要結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動,在深刻汲取“折達(dá)公路”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理查找當(dāng)前工作開展特別是項目管理中存在的突出問題,深入分析原因,全面有效整改,確保各項工作任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
五、組織保障
質(zhì)量提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、質(zhì)量高,各地各單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,強(qiáng)化督查,務(wù)實求效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室、各下屬單位主要負(fù)責(zé)人是活動開展的第一責(zé)任人。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào),一級抓一級,層層抓落實的責(zé)任制�?h局成立質(zhì)量提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長周志君人組長,局班子成員為副組長,各股室、各下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人秘股,具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要注重加強(qiáng)宣傳,在報刊、微信公眾平臺等開辟“質(zhì)量提升年”活動專欄,對活動進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進(jìn)典型等,進(jìn)行全方位立體式跟蹤報道,形成強(qiáng)大聲勢,營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度,將活動進(jìn)展情況和好做法、好經(jīng)驗以及取得的明顯成效及時報送局活動辦。每季度向活動辦報送1條以上信息。
(三)堅持正面激勵,樹立正確導(dǎo)向。要把“質(zhì)量提升年”活動中履職盡責(zé)的情況納入考核范圍。建立科學(xué)的容錯糾錯機(jī)制,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),營造敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的整治生態(tài)。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),注重實效。各股室、局屬各單位要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察方式,充分運用日常督查、受理效能投訴等多種手段,及時發(fā)現(xiàn)并解決質(zhì)量提升年活動中存在的突出問題。局質(zhì)量提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展督查并通報情況。
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