勞動工資統(tǒng)計是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的重要組成部分。勞動工資統(tǒng)計所得的數(shù)據(jù),不僅反映了職工收入水平的變化趨勢和國民收入分配情況,還是企業(yè)進(jìn)行用工成本分析和管理決策的主要依據(jù),更是政府制定工資分配政策、就業(yè)政策、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等各項社會保障政策以及法律賠償?shù)闹匾罁?jù)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,國有企業(yè)和集體企業(yè)改革的不斷深入,用人機(jī)制和分配方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。國有企業(yè)、集體企業(yè)數(shù)量正逐年遞減,而以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)發(fā)展方興未艾。原有的勞動工資統(tǒng)計方法難免會出現(xiàn)種種問題,比如:指標(biāo)定義模糊;名錄庫規(guī)范不到位;調(diào)查范圍不明確;勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等。導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以客觀、真實、準(zhǔn)確地反映當(dāng)前全社會勞動就業(yè)及其收入分配變化發(fā)展的新趨勢。如何加強(qiáng)勞動工資統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè),有以下建議。
一是逐步完善指標(biāo)設(shè)置。緊緊圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)要“搞準(zhǔn)、搞實、搞優(yōu)”的總體要求,設(shè)置指標(biāo)和指標(biāo)解釋統(tǒng)計時,盡可能地做到直觀、易懂,減少易讓人產(chǎn)生歧義的簡單指標(biāo)。比如:把:“單位負(fù)責(zé)人”改為“單位相關(guān)負(fù)責(zé)人”;把“工資總額”改為“勞動者在本單位所有報酬”等,指標(biāo)明確與否將直接關(guān)系到勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二是加強(qiáng)基本單位名錄庫的維護(hù)。一要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)和溝通,成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組合的名錄庫系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確成員單位職責(zé)分工并納入考核。二要建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度,保持編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統(tǒng)一性,將各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織管理,進(jìn)行更新、維護(hù)和共享,使基本單位名錄庫的運(yùn)行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中,并解決過去更新維護(hù)不及時,資源不能共享,查詢應(yīng)用不方便的問題。三要加強(qiáng)對各單位的監(jiān)管,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對停業(yè)、破產(chǎn)、重組等企業(yè)的管理,及時更新轄區(qū)內(nèi)所有單位數(shù),以便名錄信息與企業(yè)實際狀況同步更新。
三是明確調(diào)查范圍。建議在原有法人單位調(diào)查的基礎(chǔ)上,增加非法人單位的調(diào)查,根據(jù)各單位性質(zhì)的不同采取全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合,對規(guī)模以上單位采用全面調(diào)查,對規(guī)模以下單位、個體工商戶分別分行業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查,并即時將調(diào)查結(jié)果和年度數(shù)據(jù)相結(jié)合,更加真實全面地反映勞動工資的基本情況,為各相關(guān)部門決策提供真實可靠的信息,真正地做到數(shù)據(jù)說話,為決策服務(wù)。
四是多措并舉提高勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一要切實維護(hù)好勞動工資統(tǒng)計單位字典庫。單位字典庫的維護(hù)是做好工資統(tǒng)計的前提,各相關(guān)統(tǒng)計部門要按照“先進(jìn)庫后有數(shù)”的總體要求,將新增法人單位及時納入名錄庫,并對單位的各種屬性指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真審核,確保單位不重不漏,確保各項屬性指標(biāo)的準(zhǔn)確性;二要明確業(yè)務(wù)人員。勞動工資報表是每年統(tǒng)計執(zhí)法檢查必不可少的項目,而會計財務(wù)是勞資報表檢查的唯一依據(jù),要想上報數(shù)據(jù)與實際相符,要明確各單位的會計是上報勞動工資的唯一人選;三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。包括統(tǒng)計職業(yè)道德和數(shù)據(jù)評估能力等的培訓(xùn),確保業(yè)務(wù)人員全面掌握和熟悉《勞動工資統(tǒng)計報表制度》中有關(guān)指標(biāo)解釋、統(tǒng)計口徑、操作流程、工作內(nèi)容的要求;四要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。上級相關(guān)部門要加強(qiáng)與基層統(tǒng)計人員的溝通,加強(qiáng)信息和資源的共享。通過統(tǒng)計執(zhí)法宣傳和教育相結(jié)合的方式,讓全社會了解統(tǒng)計的重要性,自覺遵守和維護(hù)《統(tǒng)計法》,并聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組成統(tǒng)計執(zhí)法組,對統(tǒng)計違法行為零容忍查處。
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