完善管理制度 強化預算約束 確保土地出讓管理工作有序開展
完善管理制度 強化預算約束
確保土地出讓管理工作有序開展
***縣土地出讓管理工作最先由非稅局代為管理，2009年開始納入局綜合科管理，經歷了一個從不規(guī)范到規(guī)范的過程，2009年實現(xiàn)國有土地使用權出讓金收入11637萬元，比同期增長293.41%，列入國有土地使用權出讓金支出11637萬元，同比增長293.41%，并全部列入全縣基金預算。土地出讓管理工作政策性強，工作量大，面臨的困難也較多。為了抓好這項工作，我們主要做了：
一、加強政策學習。我們認真搜集整理有關政策和法規(guī)資料，組織職工進行學習，并配合國土部門采取調研座談等方式開展學習，使每個工作人員能了解和基本掌握有關政策，為順利開展工作提供理論政策依據。我們對2004年以來財綜關于土地出讓管理類文件進行了規(guī)集整理，多次通過多種方式和渠道組織了學習。
二、完善管理制度。根據上級有關政策，結合我縣實際，我們配合國土有關部門制定了《土地出讓收支管理工作要求》、《***縣土地出讓征管工作要求和支出核算工作細則》等相關制度，明確了收支預算編制和收支管理要求，明確了財政、國土各自工作職責，確定了支出程序、范圍和標準，保證了我縣土地出讓管理工作有章可循，有效防止了過去收入不繳庫，支出不報批現(xiàn)象的發(fā)生。
三、規(guī)范預算編審。年初我們積極配合國土有關部門分析研究我縣當前土地資源市場情況，深入實地，摸清收入源頭，掌握支出標準，認真編制土地出讓收入和支出預算。收支預算編制堅持“以收定支、收支平衡”的原則，預算編制由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同完成，土地儲備交易中心負責預算編制，財政局綜合科負責預算審核，預算編審完畢交縣有關部門批復，為合理規(guī)范和開發(fā)利用土地資源提供了可行的目標計劃，對有序開展我縣土地出讓工作起到了積極指導作用。
四、強化收支管理。土地收入征管工作由財政局綜合科和土地儲備交易中心共同負責，以土地儲備交易中心為主體，每宗土地交易完成后，由財政局有關人員負責做好每筆收入的開票和繳庫工作，由財政局設立專賬，專門核算土地出讓收支情況。出讓金收入全部納入政府性基金預算管理，收入全部繳入國庫。支出一律通過政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的收支兩條線管理。新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、征地管理費等應上繳部分，按有關要求直接上繳上級財政專戶，縣留用部分按項目進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，根據有關用途使用；土地補償費按核定指出標準、數額，按進度從國庫科撥至國庫收付局有關專戶，受補償單位或個人憑土地儲備交易中心有關手續(xù)到國庫收付局直接領取；中介機構服務費（含測繪費、土地評估費、規(guī)劃費、房產評估費）憑土地儲備交易中心開除的有關手續(xù)和中介機構收據草財政局直接辦理撥款，款項直接撥入有關單位帳戶；工作經費、土地登記、證件費、土地開發(fā)支出，按實際進度從國庫科撥至收付局有關專戶使用；土地出讓凈收益安排的支出，根據支出安排的項目內容和用途支付。
五、落實專人負責。為保證土地出讓工作順利開展，實現(xiàn)年初預算計劃，充分發(fā)揮財政職能作用，財政局落實專人開展土地收入征管和支出核算工作，基本做到每宗土地交易時有財政專職人員參與，每筆收入在財政部門的監(jiān)管下及時足額入庫，每宗土地交易的成本核算手續(xù)齊全，真實可靠，并通過財政審核。
二○○九年我縣土地出讓收入共上繳國庫11637萬元，所有支出都通過國庫在預算中予以安排，使我縣土地出讓收入和支出基本上實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
二○一○年四月二十日
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