第一篇：全民創(chuàng)業(yè)工作思路

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹<中共酒泉市委關于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。

一、創(chuàng)業(yè)指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力。

二、創(chuàng)業(yè)任務目標

1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程

以項目為載體，投資勞動資源為支撐，合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會為紐帶，實施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎條件優(yōu)勢，整合全鎮(zhèn)社會資源、人力資源和物質資源，實施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實處。其具體內容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的骨干項目，集中力量扶持8個產業(yè)項目：①完成300農戶沼氣池及配套設施建設；②建成東山村年處理xx噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達5000m2溫棚種植項目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質量，加快周轉，以量促產，以產促銷，真正讓農民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經濟發(fā)展，努力推動第三產業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個社區(qū)要發(fā)動城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動，培育扶持的辦法，引導城鎮(zhèn)家庭依據市場需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—xx0元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經營、小作坊、小餐飲、小服務、小養(yǎng)殖、小牧場、小農場等“十小項目”，不圖形式，不拘內容，宜工則工，宜農則農，宜商則商，創(chuàng)建400個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動，實現全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領辦或帶辦，并發(fā)展11個專業(yè)經濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會，即養(yǎng)羊協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、洋芋協(xié)會、物流運輸協(xié)會、勞務輸轉服務中心、法律援助中心、農畜產品流通信息中心、牧農科技服務中心、家政服務中心，更好地服務全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經濟合作組織，實行自我管理、自我發(fā)展、自我經營、自負盈虧的“四自”運營機制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務，積極利用電視、新聞、網絡、信息中心等現代傳媒工具和社會關系資源，三年內向外輸出1000名勞動力。要富裕農民必須減少農民，要減少農民必須抓好農民的職業(yè)培訓和勞務輸出。因此要堅持做到正確引導、政策鼓勵、搞好服務方式。為此，首先要對五個農業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經濟狀況進行逐戶登記、摸底調查、排隊的基礎上確定輸出勞務人數、工種、類別，再拿出切實可行的勞務輸出方案。其次要搞好勞務輸出對象的培訓工作。培訓的內容主要是切實抓好各類實用技術培訓，以此推動全鎮(zhèn)技能型勞動者的輸轉工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務輸轉的重點放在促進農村勞動力向城市轉移，第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移。第四，要進一步加強與我縣新辦項目和單位的溝通聯系，在協(xié)調配合實施重大建設項目時，要充分發(fā)揮黨政組織領導和專業(yè)協(xié)會的職能作用，主動與用工單位和工程所在地政府溝通聯系，建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關系，以完成全鎮(zhèn)勞務輸轉目標。

2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標：

經過三年的努力，到xx年年，使全鎮(zhèn)國內生產總值達到8178萬元，年均增長17.5%，其中農業(yè)總產值達到3634.4萬元，年均增長6%，工業(yè)總產值達到4158.8萬元，年均增長13%；農民年人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到10000元，年；三年內培訓各類輸轉勞務人員達1200人（次）,輸轉勞務1000名；全鎮(zhèn)城市化率達到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。

三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求

培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉軍人和大中專畢業(yè)生；六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經濟實體，大膽離崗經商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經營，發(fā)展第三產業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農民群眾，為創(chuàng)辦各類經濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農產品加工戶提供優(yōu)質服務。

四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策

為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經濟發(fā)展壯大。

（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產業(yè)引導實施細則。

（二）實施十項措施：

1、開放公共產品經營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。

2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資　企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。

3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。

4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術知識。本鎮(zhèn)的學生報考大專院校地質、礦產、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質、礦產、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關干部、事業(yè)單位工作人員經過個人申請或組織選調、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術知識。

5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產業(yè)。牧農民到縣城定居，從事二、三產業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。

6、允許非領導職務人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關非領導職務工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應報酬。

7、支持機關事業(yè)單位人員領辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關、事業(yè)單位工作人員幫辦、領辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應報酬。

8、鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業(yè)的，三年內保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。

9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。

10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應領導職務。

五、創(chuàng)業(yè)保證措施

全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：

1、思想解放，更新觀念。需用全新(來源公文素材庫：Wm.7334dd.com)思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內容，也是促進全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經濟向前發(fā)展。

2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調查、摸清家底的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。

3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，搞好基礎服務工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激

第二篇：全民創(chuàng)業(yè)工作思路

為了認真貫徹落實縣委《關于貫徹<中共酒泉市委關于實施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實施意見》，抓住機遇,進一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進全鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定此實施方案。一、創(chuàng)業(yè)指導思想堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”為指導方針，以市場引導、政府調控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，進一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務，激活民間資本，動員廣大勞動者積極行動起來，創(chuàng)辦實業(yè)，新上項目，投資經營，謀劃發(fā)展，形成人人爭先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競相發(fā)展的局面；堅持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實業(yè)、創(chuàng)造財富，以項目為支撐、以改革為動力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城市化進程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經濟實力。二、創(chuàng)業(yè)任務目標1、完成創(chuàng)業(yè)任務要實施“83411”工程2、通過實施83411工程，要達到的創(chuàng)業(yè)目標：三、創(chuàng)業(yè)的主體對象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實施全民創(chuàng)業(yè)的關鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經上馬和準備上馬的（沼氣池及配套設施建設、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場、千頭養(yǎng)豬場、獺兔養(yǎng)殖場、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項目、鮮奶加工廠）等一批骨干產業(yè)項目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請創(chuàng)建示范戶投資者；四是實現再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉軍人和大中專畢業(yè)生；六是領辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實業(yè)的機關干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉勞動力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。

對于上述七個方面的創(chuàng)業(yè)主體對象一律實行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時要面向五個方面，開展好以下五項工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務工作；二是面向全鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位干部職工，做好積極領辦、創(chuàng)辦經濟實體，大膽離崗經商辦企業(yè)，帶領廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經營，發(fā)展第三產業(yè)工作；四是面向個體私營企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴大經營和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農民群眾，為創(chuàng)辦各類經濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農產品加工戶提供優(yōu)質服務。四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵政策為了激發(fā)全社會投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經濟發(fā)展壯大。（一）制定八個細則：⒈土地、草場流轉實施細則；⒉戶藉改革實施細則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實施細則；⒋小額貸款扶持實施細則；⒌勞動力輸轉培訓實施細則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎勵實施細則；⒎機關事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實施細則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產業(yè)引導實施細則。（二）實施十項措施：1、開放公共產品經營，促進創(chuàng)業(yè)。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰投資，誰所有，誰受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資 企業(yè)以及個體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊限額。3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。4、鼓勵本鎮(zhèn)各類人員學習企業(yè)管理和專業(yè)技術知識。本鎮(zhèn)的學生報考大專院校地質、礦產、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎勵；鼓勵機關干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質、礦產、水電專業(yè)知識；鼓勵引導機關干部、事業(yè)單位工作人員經過個人申請或組織選調、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術知識。5、鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產業(yè)。牧農民到縣城定居，從事二、三產業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來投資者和外來務工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學、就業(yè)等與本地學生享受同等待遇。6、允許非領導職務人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機關非領導職務工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會兼職，獲取相應報酬。允許機關、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應報酬。7、支持機關事業(yè)單位人員領辦、幫辦企業(yè)。鼓勵引導機關、事業(yè)單位工作人員幫辦、領辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應報酬。8、鼓勵機關事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實業(yè)。機關事業(yè)單位工作人員，可實行留級留職留薪，提前退休等激勵政策，鼓勵創(chuàng)辦實業(yè)；經本人申請，組織批準，離職領辦、幫辦實業(yè)的，三年內保留身份編制、級別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評定、社會統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動的按有關規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機關和事業(yè)單位工作人員可以申請?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實業(yè)，退休待遇按相關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)退休人員利用一技之長創(chuàng)辦實業(yè)。9、加大項目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項目建設服務全過程，并獲得相應報酬。10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會地位。堅持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻的企業(yè)家、非公經濟人士通過法定程序在鎮(zhèn)政府擔任相應領導職務。五、創(chuàng)業(yè)保證措施全民創(chuàng)業(yè)是一項涉及面廣，協(xié)調難度大，工作任務重的綜合性工作，其關鍵在于政府主導下的保障措施到位，實施措施到位，這包括宣傳發(fā)動，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項目觸資，市場開拓，市場管理等措施，都要到位。在這里重點提出四個方面的保障措施：1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動創(chuàng)業(yè)之門，號召全民創(chuàng)業(yè)是推動對外開放的重要內容，也是促進全鎮(zhèn)產業(yè)結構調整的重要舉措，我們應從“三個代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動全鎮(zhèn)經濟向前發(fā)展。2、科學規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進一步調查、摸清家底的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進行，并納入全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展總體計劃中，加以落實。3、政府主導全民參與多渠道推動全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，搞好基礎服務工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項激

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第三篇：全民創(chuàng)業(yè)工作計劃

201*年，是我區(qū)啟動全民創(chuàng)業(yè)的第二年，是認真貫徹黨的“十七”大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)實現充分就業(yè)的重要一年。根據省、市有關推動全民創(chuàng)業(yè)的文件精神和安排部署，結合我區(qū)實際，特制定201*年全民創(chuàng)業(yè)工作計劃如下：

一、繼續(xù)深化認識，加大宣傳力度

全區(qū)各級黨組織要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，深化對全民創(chuàng)業(yè)重要性的認識，提高繼續(xù)推動全民創(chuàng)業(yè)的自覺性和積極性，通過多種形式和措施，強力推進全民創(chuàng)業(yè)，并著重做好“五類人員”（符合創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復原轉業(yè)退役軍人、高等院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員、外出務工返鄉(xiāng)人員）創(chuàng)業(yè)幫扶工作、不斷加大創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度、進一步完善全民創(chuàng)業(yè)的政策和措施等工作，切實把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實抓好。

各級各單位要認真組織干部群眾學習宣傳相關政策，宣傳文化部門要通過媒體宣傳、文藝演出、創(chuàng)業(yè)事跡報告會等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現出的新典型。通過廣泛深入的學習宣傳活動，使廣大干群充分認識到開展改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進全民創(chuàng)業(yè)工作的重要性，意識到推動全民創(chuàng)業(yè)是我區(qū)建設“實力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”，率先實現崛起的迫切需要，是我區(qū)發(fā)展之基、富民之本、強區(qū)之路。樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的理念，在全區(qū)形成人人創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（區(qū)人勞社保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、街道、管委會負責）

二、積極發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

區(qū)創(chuàng)業(yè)領導小組各成員單位，尤其是經濟主管部門要切實履行好職能作用，在全區(qū)經濟預測、調控，經濟社會發(fā)展規(guī)劃，固定資產投資，產業(yè)政策鼓勵，節(jié)能減排政策指導，項目選擇備案，投資引導等多方面，及時提供信息，對投資創(chuàng)業(yè)進行政策引導，出臺創(chuàng)業(yè)新舉措，改善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

推進重點項目建設，實現全社會固定資產投資增長目標。進一步落實《新華區(qū)重點項目管理辦法》，繼續(xù)實行重點項目建設“綠卡”制度，提高項目備案效率，積極解決項目建設中存在的各種問題，實現項目建設進展情況網絡跟蹤和信息匯總，積極做好重點項目的服務協(xié)調工作，確保重點工程建設順利進行。

完善政府出資統(tǒng)建項目建設機制�？偨Y統(tǒng)建項目建設經驗，加強招投標管理。貫徹落實《招標投標法》，出臺《新華區(qū)招標投標活動不良行為紀錄及公示暫行辦法》，規(guī)范政府出資項目初步設計和招投標方案審核工作。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)物價局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務局、區(qū)農林水利局、區(qū)建設局負責）

提高自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構調整。加強工程實驗室建設，推進高技術產業(yè)發(fā)展。落實《新華區(qū)工程實驗室建設實施意見》，重點支持康立電氣、飛宇電器、愛迪生公司、絕緣制品廠等一批具有自主知識產權、加速科技成果轉化、支撐我區(qū)高技術產業(yè)發(fā)展的工程實驗室建設。圍繞微生物菌劑等重大產業(yè)技術開發(fā)等領域，征集高技術產業(yè)化示范項目，爭取國家專項資金支持。（區(qū)科技局、區(qū)中小企業(yè)服務局負責）

加快服務業(yè)和現代物流業(yè)的發(fā)展。出臺落實《新華區(qū)加快現代商貿服務業(yè)實施意見》，發(fā)揮現代商貿服務業(yè)引導資金作用，建設中興路商業(yè)圈、凌云路商業(yè)圈、生態(tài)園商業(yè)圈、文化廣場商業(yè)圈等具有發(fā)展前景和帶動作用的現代商貿服務圈。以平安大道為中心，繼續(xù)推進現代物流業(yè)發(fā)展，爭取國家專項資金支持一批重點物流業(yè)項目建設。（區(qū)商務局和相關街道負責）

認真落實國家政策，加強產業(yè)引導。開展國家鼓勵類產業(yè)企業(yè)年審和稅收優(yōu)惠初步確認，對國家限制的產業(yè)項目，嚴格按照準入規(guī)定，把好“企業(yè)生產許可”準入關。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財政局負責）

著力抓好節(jié)能減排，促進經濟增長方式轉變。推進生態(tài)重點工程建設。組織實施陳莊溝河、溫集河、稻田溝河綜合治理，爭取中央、省、市專項資金建設重點節(jié)能減排項目。建設節(jié)能減排工程項目庫，實現生態(tài)重點工程建設滾動發(fā)展。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設局負責）

擴大融資規(guī)模，為經濟社會率先發(fā)展提供支持。繼續(xù)組織召開銀企座談會，進一步增加銀行貸款額度。完善轉貸工作運作機制。繼續(xù)在基礎設施、城市環(huán)境綜合治理、文化教育衛(wèi)生等領域確定一批重點建設項目。（區(qū)財政局、區(qū)中小企業(yè)服務局負責）

精心策劃招商引資項目。按照我區(qū)重大經貿招商活動安排，組織協(xié)調有關部門有針對性地為我區(qū)赴外招商活動策劃包裝高質量的招商項目，創(chuàng)新項目推介模式，提升項目推介效果，為成功招商引資奠定基礎。（區(qū)商務局、區(qū)外宣辦負責）

深化投資體制改革，確保經濟社會持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進我區(qū)投資體制改革工作，提高政府投資項目管理水平，簡化審批程序，完善《新華區(qū)政府投資項目管理辦法》，制定《新華區(qū)政府投資項目公示制管理辦法》，建立政府投資項目公示制度。推進城市管理市場化改革。鼓勵社會資金投資城區(qū)基礎設施工程建設，建立有償服務機制。（區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)愛衛(wèi)辦負責）

發(fā)展規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會。出臺《新華區(qū)行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作意見》，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會組織。著重在科技、商業(yè)、物流等競爭程度充分的領域增強行業(yè)協(xié)會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調和服務的重要作用。（區(qū)工商聯、區(qū)民政局負責）

加強農業(yè)基礎設施，扎實推進新農村建設。大力推進農村道路組組通、戶戶通建設。積極推進現代農業(yè)建設。進一步爭取國家專項資金支持，發(fā)揮節(jié)水灌溉工程作用，促進農業(yè)增產增收。開展現代都市綠色農產品養(yǎng)殖基地建設，開工建設 個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，提高農業(yè)綜合生產能力。（區(qū)交通局、區(qū)農林水利局、區(qū)畜牧局及相關鎮(zhèn)、街道、管委會負責）

三、完善考核機制，推動全民創(chuàng)業(yè)

區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領導小組及辦公室要建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調的工作機制，定期研究解決全民創(chuàng)業(yè)工作中遇到的重大問題，加強各成員單位之間的配合，為推進我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)提供堅強有力的組織保證。

進一步建立健全全民創(chuàng)業(yè)工作責任考核體系，不斷完善《新華區(qū)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進全民創(chuàng)業(yè)工作目標責任考核辦法》，切實加強對全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領導。將全民創(chuàng)業(yè)的年度目標完成情況，作為各單位年終考核的重要內容，對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實創(chuàng)業(yè)政策等工作，定期督查，及時通報，確保全民創(chuàng)業(yè)工作取得實效。（區(qū)創(chuàng)業(yè)辦負責）

四、強化服務意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為了貫徹落實省委、省政府《關于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》的有關精神，進一步做好改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進全民創(chuàng)業(yè)的有關工作，各級各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，成立領導小組，增強服務意識，優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效率，促進全民創(chuàng)業(yè)。

加強機關的效能建設，強化服務意識，簡化辦事程序，做好政務公開，提高行政效率。加大干部教育培訓工作，提高干部素質。繼續(xù)解放思想，增強科學發(fā)展、改革創(chuàng)新意識，健全黨建工作制度，加強黨員干部和公務員素質建設。不斷推進機關廉政建設，堅持黨風廉政建設責任制。區(qū)紀委監(jiān)察局要依法實施對招投標工作、課題評審活動及統(tǒng)建重點項目的監(jiān)督，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。（區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)察局負責）

各級黨組織要在黨員干部中倡導自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，各級各單位要努力構建平等競爭、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促和諧，全面推動新華區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。

第四篇：全民創(chuàng)業(yè)工作總結

充分發(fā)揮職能作用 全力服務全民創(chuàng)業(yè)

為積極配合我區(qū)做好省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，我局緊緊圍繞“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)”，把全民創(chuàng)業(yè)作為一項重點工作，堅持一手抓宏觀規(guī)劃、戰(zhàn)略重組、重大項目，一手抓服務全民創(chuàng)業(yè)，深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真落實全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，努力提高全民創(chuàng)業(yè)意識，努力培育更多更強的市場主體。具體工作中突出“四個著力”，努力實現“四個新突破”。

一、著力加強引導指導，在打造全民創(chuàng)業(yè)有效載體上實現新突破

一是分析形勢，提供全民創(chuàng)業(yè)政策導向。以發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色為原則，以壯大主導產業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)和現代服務業(yè)，構建循環(huán)經濟體系為方向，引導鼓勵社會資金向現代農業(yè)生產、農業(yè)科技應用與服務、陶器產業(yè)、能源新能源產業(yè)、農畜產品深加工產業(yè)、高新技術、裝備制造業(yè)、休閑旅游產業(yè)和社會化服務產業(yè)等經濟和社會發(fā)展領域聚集，把全民創(chuàng)業(yè)同平川的優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)相結合，收集篩選產業(yè)發(fā)展基金支持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)項目，避免創(chuàng)業(yè)者在項目選擇上的盲目性，規(guī)避產業(yè)政策限制有可能給創(chuàng)業(yè)者帶來的風險。二是推介創(chuàng)業(yè)項目。不斷豐富完善中小企業(yè)項目庫，在招商 1

引資工作中與商會、協(xié)會聯系，發(fā)布和推廣創(chuàng)業(yè)項目，積極搭建市場主體之間、投資主體與建設項目之間的對接平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的合作機會。三是提供創(chuàng)業(yè)信息支持。利用綜合經濟管理部門的優(yōu)勢，加強產業(yè)政策、投資政策、市場形勢等方面的信息采集工作，通過多種形式進行宣傳，及時為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息。

二、著力創(chuàng)新服務方式，在加快創(chuàng)業(yè)項目建設上實現新突破

一是提高行政效率。以“最好、最快、最優(yōu)”為目標，大力倡導立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，全力服務全民創(chuàng)業(yè)。能本級辦理的不上推、不下卸，主動辦結。需上報省、市發(fā)改委核準或備案的創(chuàng)業(yè)項目，做好匯報銜接工作，幫助項目單位在最短時間內完成項目立項。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。簡化項目審查必備要件。在符合國家有關投資管理要求的前提下，減少備案、核準類項目的前置必備要件，取消土地預審、環(huán)評意見和在建制鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃以外建設項目的選址意見。對創(chuàng)業(yè)項目的前期工作，發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，建立創(chuàng)業(yè)項目協(xié)調會議制度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決項目審批、建設用地、征地拆遷、供電供水、規(guī)費減免等項目建設中存在的問題，促進各類創(chuàng)業(yè)項目順利實施。三是延伸服務領域。本著誰受理，誰負責的原則，由各專業(yè)股室對所負責的項目進行不定期跟蹤服務，及時了解掌握項目建設

進度和建設過程中出現的問題，凡是涉及政府管理領域的問題，及時請示領導或組織協(xié)調有關部門，研究解決方案加以解決，推進項目建設進程，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、著力公平創(chuàng)業(yè)待遇，在政策、資金扶持上實現新突破

一是實行公平待遇。對符合國家扶持政策的創(chuàng)業(yè)項目，不論何種所有制，不論業(yè)主來自何方，不論項目大小，都一視同仁，積極幫助創(chuàng)業(yè)者向上爭取政策、爭取項目、爭取資金。二是放寬投資領域。堅持非禁即入原則，對于各個領域的投資建設，鼓勵和支持各類社會資本進入。三是加大政策支持力度。合理調整重點項目獎勵資金、雙百工程引導資金、服務業(yè)發(fā)展引導資金投向，注重向民營中小企業(yè)傾斜，向產業(yè)化初期的創(chuàng)業(yè)項目傾斜。

四、著力規(guī)范收費秩序，在營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現新突破

一是積極落實上級價費政策，嚴把收費許可證審驗關。對全區(qū)213個行政事業(yè)性和367個經營性《收費許可證》進行了年審，凡法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費項目一律予以取消；凡有浮動幅度的收費一律執(zhí)行最低標準， 從源頭上規(guī)范收費行為。二是明示價格政策，實現涉企“陽光收費”。積極開展涉企收費調查活動，對全區(qū)20多家企業(yè)進行了走訪調查，發(fā)放涉企收費明白卡，進一步保障

了企業(yè)的知情權和監(jiān)督權。為明示價格政策，實現涉企“陽光收費”， 進一步開展“價格服務進萬家”活動，深入推進價格服務“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進商場、進農戶”等活動，并對全部收費進行了公示，公示率達100%。 三是加大價格監(jiān)督檢查力度。認真貫徹《價格法》和新修訂的《價格違法行為行政處罰規(guī)定，加大價格監(jiān)督檢查力度，把堅持監(jiān)管價格水平與規(guī)范價格行為，監(jiān)管商品服務價格與監(jiān)管收費，監(jiān)管政府定價與監(jiān)管市場價格結合起來，從多方面不斷強化價格監(jiān)督檢查，確保實現價格收費合法化和正規(guī)化。四是充分發(fā)揮價格舉報熱線12358的作用，認真受理價格舉報投訴，堅決查處借全民創(chuàng)業(yè)之機亂設門檻亂收費行為，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護航。

二ｏ一一年九月十四日

第五篇：全民創(chuàng)業(yè)工作通知

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所：

根據地區(qū)《關于做好201*年全民創(chuàng)業(yè)有關工作通知》（塔地人設字【201*】142號文件）要求，地區(qū)于近期對我市全民創(chuàng)業(yè)進行督察，請各單位根據201*年全民創(chuàng)業(yè)工作重點，做好本年工作安排部署。

1、根據《關于進一步做好全民創(chuàng)業(yè)工作基礎臺賬建立和資料上報工作的通知》塔地人社字【201*】167號文件，做好創(chuàng)業(yè)基礎臺賬建立工作。

2、加強對創(chuàng)業(yè)人員的管理，認真做好創(chuàng)業(yè)人員摸底調查，并填寫創(chuàng)業(yè)人員跟蹤服務記錄，（將創(chuàng)業(yè)人員身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照資料附后）做到一人一檔，（此項工作于5月16日前上報給創(chuàng)業(yè)服務中心郭燕）。

3、做好全民創(chuàng)業(yè)宣傳工作，制定全民創(chuàng)業(yè)宣傳方案，及時上報開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳活動情況及圖片信息。

4、做好創(chuàng)業(yè)項目庫建設，按照項目征集表完善項目庫，并將項目征集表和匯總表上報市創(chuàng)業(yè)服務中心郭燕收。

5、全民創(chuàng)業(yè)月報和季報表已傳至共享，請各單位按照表格認真填報，每月22號上報。

6、市創(chuàng)業(yè)服務中心將在6月將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)業(yè)工作進行通報。

各位同仁，由于時間緊、任務重，望大家高度重視，抓

緊時間完善工作，近期我局也將對各保障所工作情況進行檢查。

烏蘇市創(chuàng)業(yè)服務中心

201*年5月10日

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