向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的

具體使用范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和

疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，

自己提出處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某項(xiàng)

工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大

而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范

圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，

需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理

辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要

變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要本單位的特殊情況，難以執(zhí)

行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等

等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要

一、請(qǐng)示的使用范圍一、請(qǐng)示的使用范圍

請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向省市公安廳、局請(qǐng)示。②雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重大而難以處理的事，

需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用范圍主要是：對(duì)方針、

政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一

步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出處理辦法后，需要上級(jí)

機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)

認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要向省市公安廳、局請(qǐng)示。②

必須是在自己職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)法肯定或處理的事。既不要請(qǐng)示與自己職權(quán)無(wú)關(guān)的事，也不要請(qǐng)示本

應(yīng)自己處理并有條件、有可能處理的事。前者超越職權(quán)范圍，會(huì)給工作帶來(lái)混亂，后者則是矛盾

上交，不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。③必須要求上級(jí)明確表態(tài)、批復(fù)。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)、裁決和審核某

項(xiàng)工作時(shí)使用的文體。凡是本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定而又必須經(jīng)辦的事，或者雖然有權(quán)決定但由于問(wèn)題重

大而難以處理的事，需要由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決批準(zhǔn)的，一般應(yīng)該用請(qǐng)示來(lái)行文。請(qǐng)示文體的具體使用

范圍主要是：對(duì)方針、政策、法律、法令、規(guī)定和上級(jí)指示精神不了解或有不同理解和疑問(wèn)的問(wèn)

題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確的；在工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題而又無(wú)明文規(guī)定可循，自己提出

處理辦法后，需要上級(jí)機(jī)關(guān)審定的；因本地區(qū)、本單位的特殊情況，難以執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一規(guī)定，

需要變通處理，請(qǐng)上級(jí)認(rèn)可的；上級(jí)部門(mén)規(guī)定不經(jīng)請(qǐng)示不允許辦的事項(xiàng)，等等。

請(qǐng)示有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：①必須是下級(jí)向上級(jí)行文。有的雖然不是直屬上下級(jí)機(jī)關(guān)，但是屬

于業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，比如，省市級(jí)機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)的一些問(wèn)題，常常需要

二、請(qǐng)示的類(lèi)型

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容，人體可分為三種類(lèi)型。

一種是請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決本單位、本部門(mén)的某些困難和某個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示。這種請(qǐng)示，一般不

涉及本單位本地區(qū)的平行機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)。比如，某單位要求精減或增加職工編制和機(jī)構(gòu)，購(gòu)進(jìn)

和調(diào)出自己無(wú)權(quán)動(dòng)用的設(shè)備，修訂、制定或取消上級(jí)規(guī)定的某項(xiàng)制度等事項(xiàng)而向上級(jí)請(qǐng)示，就屬

于這一類(lèi)。下面是中央民政部的一個(gè)請(qǐng)示：

關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示

國(guó)務(wù)院：

經(jīng)中央批準(zhǔn)，今后縣、社兩級(jí)選舉的日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，但是，在確定民政部門(mén)人員

編制時(shí)沒(méi)有選舉工作這項(xiàng)任務(wù)。為了做好這項(xiàng)工作，需要給民政部門(mén)增加必要的編制名額。建議

給民政部增加八人，每個(gè)省、市、自治區(qū)增加三至四人，每個(gè)地、市、縣增加一至二人。

關(guān)于民政部增加的八個(gè)編制名額，請(qǐng)國(guó)家編委解決；關(guān)于給各地增加的編制名額，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各

地從現(xiàn)有名額中調(diào)劑解決。以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。

中央民政部

一九八一年八月二十八日

這份請(qǐng)示，內(nèi)容比較單純。先寫(xiě)增加編制名額的理由和要求，接著寫(xiě)需要增加的編制名額，

再寫(xiě)負(fù)責(zé)解決的單位和辦法，最后寫(xiě)肯定性要求。

第二種是對(duì)上級(jí)制定的方針、政策、法律、條例、規(guī)章制度或?qū)ι霞?jí)的某個(gè)指示有不同理解，

希望上級(jí)明確解釋的。如一九五五年傳達(dá)毛澤東同志《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告以后，浙江

××地委在討論中，有的同志對(duì)報(bào)告中講的“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針和中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)合作社的決議中所規(guī)定的“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針是否一致，提出了疑義。當(dāng)時(shí)××

地委用電報(bào)把這種情況反映給省委，并作出了兩者精神一致的解釋，向省委請(qǐng)示。因?yàn)檫@是一個(gè)

關(guān)系農(nóng)業(yè)合作化全局的重大問(wèn)題，省委在表示肯定××地委解釋意見(jiàn)后，又向中央請(qǐng)示。中央最

后肯定了他們的解釋，并轉(zhuǎn)發(fā)了他們的意見(jiàn)。下面是××地委向浙江省委請(qǐng)示的電報(bào)：關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化領(lǐng)導(dǎo)方針的請(qǐng)示電報(bào)

省委：

我們地委的互助合作部部長(zhǎng)及各縣委的副書(shū)記或互助合作部部長(zhǎng)，在傳達(dá)省委農(nóng)村工作會(huì)議

精神時(shí)，普遍解釋說(shuō)：“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針是合作社試辦時(shí)期的方針，在目前新的社

會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)大風(fēng)暴即將到來(lái)的形勢(shì)下，已經(jīng)不適用了，現(xiàn)在的方針是“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)”；并說(shuō)“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針很空洞，過(guò)去互助合作運(yùn)動(dòng)中的某些亂子，都是受這

個(gè)方針之害的緣故，而且還引證了許多省委負(fù)責(zé)同志的話來(lái)說(shuō)明以上論點(diǎn)是正確的。現(xiàn)在有一些

地方已在實(shí)際工作中向干部和群眾提出“劃清兩個(gè)方針的界限”的口號(hào)。這樣說(shuō)來(lái)，似乎黨中央

關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議所決定的方針是一個(gè)錯(cuò)誤的方針，似乎在新的社會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)

大風(fēng)暴即將到來(lái)的形勢(shì)下，就可以不要掌握積極穩(wěn)步的精神，而可以不問(wèn)條件的“大發(fā)展”了。地委討論后，認(rèn)為這種把“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”和“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”機(jī)械地分割開(kāi)來(lái)，并把它說(shuō)成是兩個(gè)不同時(shí)期的兩個(gè)不同方針，這是極不完整的，而且是錯(cuò)誤的。我們認(rèn)為“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”是開(kāi)展互助合作運(yùn)動(dòng)，逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的總的方針，不但過(guò)去是正確的，而現(xiàn)在也還是正確的；毛主席關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社問(wèn)題的指示中所提出的“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，就是為了在目前新的形勢(shì)下，更好地、更具體地貫徹“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針。我們認(rèn)為“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的方針，就是要我們?cè)趯?shí)際工作中，根據(jù)階級(jí)分析和工作基礎(chǔ)進(jìn)行全面規(guī)劃，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而決不是離開(kāi)積極、穩(wěn)步的精神，亂規(guī)劃一番；故這一方針的實(shí)質(zhì)精神就是既積極而又穩(wěn)步的。因此我們認(rèn)為“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”和“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的精神是完全一致的，任何把它對(duì)立起來(lái)的看法與做法都是錯(cuò)誤的。

以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng)，請(qǐng)迅即指示，以便及時(shí)澄清在這個(gè)問(wèn)題上的某些混亂現(xiàn)象。

××地委

一九五五年八月二十四日

第三種是某一部門(mén)在實(shí)際工作中，遇到一些新情況、新問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出了解決的措施和辦法，希望上級(jí)審核肯定，并批轉(zhuǎn)有關(guān)單位照辦的。這一類(lèi)請(qǐng)示，多見(jiàn)于部門(mén)工作中，他們不能直接指揮一級(jí)黨委和政府的工作，因此通過(guò)向上級(jí)黨委和政府請(qǐng)示，使上級(jí)認(rèn)定后，形成上級(jí)機(jī)關(guān)指示性的批轉(zhuǎn)文件，向有關(guān)單位提出認(rèn)真執(zhí)行的要求。下面是北京市民政局向市政府的請(qǐng)示，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示后，用市政府辦公廳的名義轉(zhuǎn)發(fā)到市屬各區(qū)、縣、局、大專院校。請(qǐng)示的原文如下：關(guān)于婚姻登記工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》公布后，各區(qū)、縣民政部門(mén)都組織街道，公社負(fù)責(zé)婚姻登記工作的干部進(jìn)行了一至三天的學(xué)習(xí)討論，在討論中提出一些辦理婚姻登記的具體手續(xù)方面的問(wèn)題，如介紹信內(nèi)容、加蓋印章的部門(mén)等。為了貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》，堅(jiān)決依法辦事，又便利群眾，經(jīng)我們研究，提出以下意見(jiàn)：

(一)對(duì)符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件申請(qǐng)結(jié)婚登記的在職職工、農(nóng)村人民公社社員、街道居民，分別由其所在工作單位、生產(chǎn)大隊(duì)、街道辦事處出具書(shū)面證明，內(nèi)容包括：本人姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況、對(duì)方姓名及工作單位。各單位在開(kāi)具證明時(shí)，要嚴(yán)肅認(rèn)真，內(nèi)容準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)雙方是否自愿，有無(wú)三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系，也要盡可能在證明內(nèi)加以注明，并加蓋單位或單位辦公室、人事、干部、勞動(dòng)部門(mén)的公章，其它公章無(wú)效。

(二)各公社、街道辦事處應(yīng)固定干部辦理婚姻登記工作。

(三)婚姻登記干部辦理婚姻登記的時(shí)間，應(yīng)盡量方便群眾，原則上應(yīng)做到在辦公時(shí)間內(nèi)都辦理、如確有困難、街道辦事處辦理婚姻登記的時(shí)間，每周不得少于三天；農(nóng)村人民公社辦理婚姻登記工作的時(shí)間，每月不得少于四天。同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚登記的應(yīng)及時(shí)審查，不要無(wú)敵拖延時(shí)間，

對(duì)申請(qǐng)離婚登記的，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查了解，依法辦理。

以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣、市屬各局、大專院校執(zhí)行，并抄送中央在京單位。北京市民政局

一九八○年十二月三十日三、請(qǐng)示的寫(xiě)法

請(qǐng)示有一定的格式。它由標(biāo)題、臺(tái)頭、請(qǐng)示原因、請(qǐng)示事項(xiàng)、肯定性要求和請(qǐng)示單位、日期六個(gè)部分依次組成。

標(biāo)題通常見(jiàn)到的有“關(guān)于??的請(qǐng)示”或“關(guān)于??的請(qǐng)示報(bào)告”這種格式。它要求在“關(guān)于”后面把問(wèn)題的性質(zhì)點(diǎn)清楚，使人一看便知道所要請(qǐng)示的問(wèn)題。如上述《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》、《關(guān)于婚姻登記工作中，幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示》等。

臺(tái)頭在書(shū)寫(xiě)時(shí)要突出兩格，寫(xiě)明上級(jí)單位的名稱。如：黨中央、國(guó)務(wù)院、市人民政府、省委??等。

正文首先要陳述請(qǐng)示的原因。扼要講明提出問(wèn)題的背景和依據(jù)。比如，中央民政部《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》，開(kāi)頭用兩句話說(shuō)明了問(wèn)題提出的背景情況，即“經(jīng)中央批準(zhǔn)，今后縣、社兩級(jí)選舉的日常工作由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。但是，在確定民政部門(mén)人員編制時(shí)沒(méi)有選舉工作這項(xiàng)任務(wù)�！边@就給下文的要求提出了依據(jù)，即“為了做好這項(xiàng)工作，需要給民政部門(mén)增加必要的編制名額�！比缓笾v具體要求。話雖然不多，但道理卻十分明白透徹。有的請(qǐng)示因?yàn)閱?wèn)題比較復(fù)雜，往往用較多的篇幅，分幾個(gè)層次或從幾個(gè)角度說(shuō)明理由。比如，一份要求增加汽油定額的請(qǐng)示，首先說(shuō)明生產(chǎn)形勢(shì)的大發(fā)展，然后說(shuō)明生產(chǎn)用油和行政用油的嚴(yán)重不足，第三層講他們千方百計(jì)采取節(jié)油措施，解決一部分問(wèn)題，第四層講盡管如此，矛盾仍然十分突出，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。其中，用了大量對(duì)比數(shù)字，得出了不增加汽油定額難以維持生產(chǎn)的結(jié)論。這一部分占了這個(gè)請(qǐng)示全文近五分之四的篇幅。不論篇幅長(zhǎng)短，都必須把原因說(shuō)透，為請(qǐng)示事項(xiàng)提出充足的事實(shí)和理論依據(jù)。

說(shuō)明請(qǐng)示原因之后，接著應(yīng)寫(xiě)請(qǐng)示事項(xiàng)。即把需要上級(jí)審批的問(wèn)題，做出具體的分析，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。如民政部《關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》，在申述請(qǐng)示理由后，提出了“需要給民政部門(mén)增加必要的編制名額”這個(gè)請(qǐng)求，并具體提出“給民政部增加八人，每個(gè)省、市、自治區(qū)增加三至四人，每個(gè)地、市、縣增加一至二人”的建議。然后另起一段，提出民政部增加的編制“請(qǐng)國(guó)家編委解決”，各地增加的編制由“各地從現(xiàn)有名額中調(diào)劑解決”的可行措施。北京市民政局《關(guān)于婚姻登記工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的請(qǐng)示》，則在申述理由后，提出三條意見(jiàn)，每一條都十分具體地作出了規(guī)定。第一條，規(guī)定申請(qǐng)婚姻登記者由所在單位出具證明、證明的內(nèi)容、開(kāi)證明的原則和加蓋哪些公章等；第二條規(guī)定公社、街道辦事處都應(yīng)固定干部辦理登記手續(xù)；第三條提出辦理登記的時(shí)間。十分明確、具體、細(xì)致又可行。

正文的結(jié)尾是肯定性的要求。一般的格式是：“以上意見(jiàn)是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”，“以上如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”，“是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”，“當(dāng)否?請(qǐng)示”等等。如要求上級(jí)批轉(zhuǎn)時(shí)，可寫(xiě)“以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等。

最后寫(xiě)請(qǐng)示單位，成文時(shí)間。如請(qǐng)示事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位，各有關(guān)單位要聯(lián)合向上級(jí)行文。如需要抄送有關(guān)部門(mén)，使之了解情況，便于配合工作，則在成文時(shí)間下面，寫(xiě)抄送某某單位。

四、撰寫(xiě)請(qǐng)示應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)請(qǐng)示要和報(bào)告區(qū)別開(kāi)來(lái)。報(bào)告是陳述性文件，在下級(jí)向上級(jí)報(bào)告工作、反映情況和問(wèn)題、回答上級(jí)的詢問(wèn)、報(bào)送文件或物件時(shí)，要使用報(bào)告。它要求把匯報(bào)的問(wèn)題和情況說(shuō)清楚，便于上級(jí)了解下情，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并不一定要上級(jí)回答。請(qǐng)示則是請(qǐng)求性文件，雖然其中也可以反映情況，陳述意見(jiàn)，但其目的不單單是使上級(jí)了解情況，而是請(qǐng)求上級(jí)答復(fù)。目前，在機(jī)關(guān)行文中，常常把兩者混淆起來(lái)。有的報(bào)告后面也寫(xiě)“以上意見(jiàn)當(dāng)否?請(qǐng)指示”，實(shí)際上常常得不到回音，原因就是報(bào)告中并沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)。如有請(qǐng)示事項(xiàng)需要上級(jí)決定的，就應(yīng)按請(qǐng)示來(lái)寫(xiě)。也有不少單位的請(qǐng)示，常常標(biāo)以“請(qǐng)示報(bào)告”，其實(shí)“報(bào)告”兩字可以省略。還有的請(qǐng)示，后邊不是寫(xiě)請(qǐng)“批示”、“批準(zhǔn)”、“批轉(zhuǎn)”等，而是寫(xiě)“審閱”、“審查”等等，這就和報(bào)告混淆了界限。

(二)請(qǐng)示的問(wèn)題，必須是工作中急待解決的問(wèn)題，理由必須充足，解決辦法必須切實(shí)可行。目前有些請(qǐng)示，提出的問(wèn)題并不是需要馬上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的請(qǐng)示，要求主管業(yè)務(wù)部門(mén)在做一九八一年計(jì)劃時(shí)增加預(yù)算。理由是一九八○年預(yù)算過(guò)緊，預(yù)計(jì)一九八一年還要增加機(jī)構(gòu)等等。這樣的請(qǐng)示，上級(jí)是無(wú)法回答的。因?yàn)橐痪虐艘荒暝摍C(jī)關(guān)是否增加機(jī)構(gòu)，還要看形勢(shì)的發(fā)展，二月份只能預(yù)測(cè)，不能最后肯定下來(lái)，而當(dāng)時(shí)也不是做來(lái)年預(yù)算的時(shí)機(jī)。因此這份請(qǐng)示，上級(jí)單位只好把它作為備忘錄壓了下來(lái)。還有的請(qǐng)示，雖然是工作中急于解決的問(wèn)題，理由也比較充足，但解決辦法不明確、不具體，實(shí)行起來(lái)容易產(chǎn)生偏差和混亂，因此披上級(jí)單位退了回來(lái)，責(zé)成請(qǐng)示單位進(jìn)一步調(diào)查研究，提出切實(shí)有效的辦法后，再行請(qǐng)示。比如，某單位一九七九年關(guān)于恢復(fù)街道辦事處的請(qǐng)示，對(duì)于辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)還是一級(jí)政權(quán)，并沒(méi)有提出肯定性意見(jiàn)，但卻寫(xiě)了辦事處的任務(wù)、編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、辦公用房等意見(jiàn)和要求，這顯然是很難行得通的。因此被上級(jí)駁回，責(zé)成他們重新研究。

(三)請(qǐng)示的內(nèi)容如涉及其它單位，必須事先進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見(jiàn)，然后才能行文。特別是要求上級(jí)批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示，更要注意同有關(guān)單位協(xié)商研究。否則，不僅文件容易出漏洞，即便所提意見(jiàn)十分完善，批轉(zhuǎn)后執(zhí)行起來(lái)也可能帶來(lái)一些不必要的麻煩。這類(lèi)事件雖不多見(jiàn)，但在工作中也時(shí)有發(fā)生，必須引起足夠的注意。

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