第一篇：山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗方案

山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗方案

農(nóng)村在zz城市圈中占有較大比重。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、鄉(xiāng)風文明的社會產(chǎn)義新農(nóng)村，是武漢城市圈農(nóng)村區(qū)域“兩型”社會建設的重要任務。在《關于加快推進武漢城市圈“兩型”社會建設的若干意見》精神和省發(fā)改委指導下，我鎮(zhèn)深入開展生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗工作，已經(jīng)取得了初步成效。為進一步深化山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗工作，特制定本方案。

一、xx鎮(zhèn)山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗的基本情況

（一）基本鎮(zhèn)情

xx縣xx鎮(zhèn)位于xx的中東部，大別山主峰xx的西南腳下，是進入大別山國家森林公園的門戶鎮(zhèn)。版圖面積x平方公里，轄x個行政村、1個林場、1個社區(qū)，總人口x萬。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入x億元，農(nóng)民人平純收x元。鎮(zhèn)區(qū)距縣城x公里，距武英高速大別山出口x公里，距天堂寨景區(qū)x公里，武英高速接連線與羅九生態(tài)二級紅色旅游路在此交匯。xx物華天寶。這里風光秀美，x、x、x三座高山頂天立地，義水河、湯河、橫河三條河流貫穿其中。鎮(zhèn)區(qū)建有大別山旅游驛站。西線義水河沿線大氣別致，是連接縣城與大別山景區(qū)的景觀廊道——大別川百里生態(tài)畫廊的重要組成部分。東線進士河沿線景色迷人，有湖北省內獨一無二的森林漂流——進士河漂流，有日出水量x噸的湯河溫泉。土地肥沃，是xx的傳統(tǒng)糧倉、重要的板栗和畜牧生產(chǎn)基地。xx人杰地靈。北宋平定西夏名相x，被康熙追封為“醫(yī)圣”的明代醫(yī)學家x，董必武親自為之題墓聯(lián)的“楚國以為寶，今人失所師”的近代方志學家x，均出生于此。近年來，隨著xx大別山旅游開發(fā)的蓬勃興起，xx鎮(zhèn)開始了湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）必要性

1、改善農(nóng)村環(huán)保狀況的需要。隨著國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的大力推行，農(nóng)村各項社會公益事業(yè)取得了長足進步，但由于特殊的地理環(huán)境、生活習慣和體制機制等方面的原因，在廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)地方，環(huán)保問題越來越突出。具體表現(xiàn)為：一是垃圾污染問題。隨意亂丟亂倒，沒有垃圾清掃機制，更沒有垃圾收集、清運、處理系統(tǒng)。房前屋后、池塘、河溝等成為垃圾傾到堆放地，尤其是不可降解塑料垃圾遍地都是。二是污水污染問題。生活污水亂排亂倒，人畜糞便直排。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題。生活垃圾、污水及過量的化肥、農(nóng)藥等，形成了龐大的農(nóng)業(yè)面源污染。四是工業(yè)污染。一些作坊式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保設施和手段跟不上，產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣物難以得到有效處理。

2、改變農(nóng)村村莊面貌的需要。近年來來隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是打工經(jīng)濟的興起，xx農(nóng)民居住條件得到了根本性改善，基本實現(xiàn)了樓房化。但由于機制上的原因，有新房無新村，農(nóng)戶屋里漂漂亮、屋外亂糟糟。建設無序，道路不暢，公共設施不配套，難以從根本上改善村莊面貌。

3、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)村還是小農(nóng)經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，農(nóng)村內部一二三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度不高，農(nóng)民缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道，守著金飯碗受窮的現(xiàn)象比較普遍。

4、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的需要。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民群眾的組織化程度得到削弱。但隨著物質生活水平的提高，農(nóng)民對公共服務需求在增加。迫切需要創(chuàng)新農(nóng)村自我管理、自我服務、自我發(fā)展的體制機制，找準著力點，通過政府主導、市場引導、農(nóng)民參與，建立農(nóng)村社會專業(yè)組織，來提高農(nóng)民的組織化程度，解決諸如環(huán)境衛(wèi)生、村莊整治、土地流轉、鄉(xiāng)村旅游等方面的問題。

5、建設“兩型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要。農(nóng)村社會是武漢城市圈的重要組織部門。沒有“兩型”農(nóng)村，就不可能有完全意義上的“兩型”城市圈。以生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為抓手，探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的農(nóng)村模式，建設生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的新農(nóng)村，為武漢城市圈廣大農(nóng)村“兩型”社會建設提供有益的借鑒。

（三）可行性

1、有良好的稟賦條件。一是區(qū)位條件好。毗鄰縣城，背靠大別山主景區(qū)，縣城至xx的二級公路、大別山紅色旅游公路、武英高速連接線交匯，交通區(qū)位得天獨厚。二是資源條件好。全鎮(zhèn)有水田x萬畝、旱地x萬畝、山林x萬畝。沿河連片大田大畈土地肥沃，旱澇保收。山林面積大，人均近x畝。板栗等特色農(nóng)業(yè)突出。生態(tài)優(yōu)良，河流交匯，環(huán)境優(yōu)美，有漂流景區(qū)和溫泉，有著名的歷史文化名人，適合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游、名人文化游。

2、有堅實的工作基礎。從1999年開始，xx縣以提高農(nóng)民生活質量為出發(fā)點，以鄉(xiāng)村自然灣落為單位，在全縣廣大農(nóng)村開展了“村立新觀念、培養(yǎng)新農(nóng)民、倡導新風尚、營造新環(huán)境、建設新農(nóng)村”為主題的“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建活動。重點是實施“五五工程”建設：一是“五小”改造，就是農(nóng)家戶戶建成“五位一體”的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小雜房，一攬子解決農(nóng)村亂搭亂建附屬建筑的問題。二是“五通”配套，就是灣灣通路、通水、通電、通電話、通電視，使村莊與外界實現(xiàn)全方位的高速聯(lián)通。三是“五園”開發(fā)，就是農(nóng)戶灣前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，使灣落內的生態(tài)經(jīng)濟與環(huán)境美化完美結合。四是“五治”固本，就是大力開展治窮、治愚、治臟、治亂、治差，把它作為創(chuàng)建工作“強身健體”之根本。五是“五到戶”服務，就是思想道德教育到戶、科技知識到戶、村規(guī)民約到戶、法律常識到戶，致富信息到戶，在走村入戶中讓群眾感受到黨和政府對他們的關懷和幫助。生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動取得了豐碩的成果，極大地改變了xx農(nóng)村面貌。早在201*年6月份，省委宣傳部和文明委在在xx召開現(xiàn)場會予以推廣。時任省委副書記的xx同志，把xx“生態(tài)文明垸落”創(chuàng)建成果概括為三句話：“小樓掩映在樹林之中，人們生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味�！眡x鎮(zhèn)地處xx腹地，在生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動中，積累了豐富的經(jīng)驗，極大地改變了群眾的思想觀念，涌現(xiàn)出了楓樹灣、勝利灣等一批有影響的典型生態(tài)文明灣落。

3、有難得的發(fā)展機遇。

一是大別山試驗區(qū)建設機遇。201*年2月省委、政府確定，初期范圍包括xx縣8個縣市，圍繞“紅色的大別山、發(fā)展的大別山、綠色的大別山、富裕的大別山”這一總體目標，成立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)。從財政、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等10個方面給予資金及政策支持，按照“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式大發(fā)展”的要求，確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強基礎設施建設，加強生態(tài)文明建設，大力發(fā)展旅游業(yè)，加強小城鎮(zhèn)建設以及加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等9個方面的主要任務。按照上述“四個大別山”的總體思路，湖北將把試驗區(qū)建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明教育示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)。按照省市試驗區(qū)建設的總體要求部署，xx確定并啟動了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設、河東新農(nóng)村建設、北豐河城鄉(xiāng)一體化試點、豐太旅游開發(fā)、大別川百里生態(tài)畫廊建設等五個試驗區(qū)建設的“點中點”。其中，xx新農(nóng)村建設、大別川百里生態(tài)畫廊建設等兩個“點中點”涉及到xx鎮(zhèn)的10個村、近一半的版土面積。

二是宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機遇。試驗區(qū)建設與城市圈建設的重大機遇和政策的疊加，給予了xx鎮(zhèn)強勁的發(fā)展動力。黃岡市委、市政府按照分類指導的原則，把xx定位為“綠化發(fā)展的先行區(qū)”。新一屆xx縣委、縣政府確定了“固生態(tài)理念、壯生態(tài)農(nóng)業(yè)、興生態(tài)旅游、強生態(tài)工業(yè)、建生態(tài)城鎮(zhèn)、樹生態(tài)文化”的30字工作方針，堅持按照產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求，將xx初步建設成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)經(jīng)濟示范縣，提出了建設“大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的奮斗目標。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出了爭創(chuàng)全省旅游名鎮(zhèn)的奮斗目標，確定了“生態(tài)興鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略。所有的這些都為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設提供了良好的發(fā)展機遇。

三是大別山旅游開發(fā)機遇。隨著大別山紅色旅游公路的全線貫通、天堂寨4a景區(qū)的成功創(chuàng)建、試驗區(qū)“點中點”建設的深入推進、xx旅游央視廣告的投放，xx大別山旅游日漸升級，旅游氛圍日漸濃厚，游客接待量大幅上升，給xx鎮(zhèn)的群眾帶來思想觀念的巨大沖擊和旅游開發(fā)的巨大帶動。

（四）前期工作

1、上級領導和部門重視支持。xx縣委、縣政府堅持以大別山試驗區(qū)建設統(tǒng)籌全局，堅持以旅游視角謀劃全局，堅持樹立全域旅游的理念，整合領導力量、涉農(nóng)項目資金，向試驗區(qū)“點中點”傾斜。xx鎮(zhèn)作為河東新農(nóng)村、大別川百里生態(tài)畫廊兩個“點中點”覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為縣委、縣政府確定的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為xx大別山旅游的重要組成部分，得到了縣委、縣政府和縣直相關部門的高度重視和大力支持，為生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革試驗工作提供了巨大的領導力量和政策支持。全鎮(zhèn)x個行政村，有縣級領導掛點、縣直部門住點的村達到x個，包括縣委書記xx同志、縣委副書記xx同志都親自掛村住點�？h財政部門在省級農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中安排專項資金，支持我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。縣環(huán)保局將我鎮(zhèn)x個村，列為農(nóng)村環(huán)保項目實施村上報到國家環(huán)保部，已經(jīng)得到批復�？h國土局201*年在我鎮(zhèn)安排土地整理項目資金x萬�？h水利局在我鎮(zhèn)安排小農(nóng)水項目x萬元。縣農(nóng)業(yè)局在鎮(zhèn)安排大棚蔬菜項目x畝，藥材項目x畝�？h建設局的危房改造項目、縣能源辦的沼氣建設項目、縣交通局的農(nóng)村道路建設項目、縣林業(yè)局的綠化項目、縣發(fā)改局的水廠改造項目、縣水利局的安全飲水項目、縣體育局的農(nóng)村體育設施建設項目等，均向我鎮(zhèn)傾斜和集中。

2、試驗工作已經(jīng)啟動。

（1）省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，準備于201*年上半年組織申報。201*年11月18日，鎮(zhèn)人代會通過了《關于爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)的決議》，生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)范圍內形成共識，群眾的旅游意識、環(huán)保觀念大為增強。

（2）垃圾設施系統(tǒng)開始建立。全鎮(zhèn)配垃圾處理車x輛，建封閉式垃圾池x個，購置垃圾桶x個，改造垃圾填埋場x處，建三格式化烘池x個。

（3）連片整治和生態(tài)文明灣落建設效果突出。從201*年7月份開始，在x、x、x三條主干道x公里公路沿線，開展了大規(guī)模的村莊連片整治行動和生態(tài)文明灣落創(chuàng)建工作。到201*年7月底止，共計編制了x、x、xx個村、x個自然灣落的建設規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃要求開展了大規(guī)模的連片整治；按照統(tǒng)一的外觀和功能設計，啟動了三條主干道沿線x多戶農(nóng)戶的立面裝修改造，一批農(nóng)戶具備旅游“農(nóng)家樂”標準；拆除了三條主干道沿線及灣落內亂搭亂建的豬圈、牛欄、廁所、小賣部等建筑物x多個；全鎮(zhèn)新增初步達標的生態(tài)文明灣落x處。

（4）景觀綠化取得進展。沿x主干道沿線及重要灣落，新栽高檔綠化苗木近x萬株。

（5）旅游開發(fā)取得明顯進展。進士河漂流已于6月下旬順利試運行，日均游客接待量超過x人，周末更高達x人以上。全鎮(zhèn)新建農(nóng)家樂x家。全鎮(zhèn)旅游直接從業(yè)人員達到x多人。湯河溫泉開發(fā)項目也正在緊鑼密鼓地開展動工前的準備工作。

（6）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)開始起步。正在開始實施的大別山松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目，近期核心區(qū)建設3000畝，中遠期幅射周邊1萬畝。項目的總體功能定位為：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為肌理，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為紐帶，將項目建設成為以有機大米和茶葉生產(chǎn)、加工為主要功能，兼具農(nóng)耕文化的休養(yǎng)閑旅游、高附加值農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與示范為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園。此項目的實施將極大地提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)效益，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)觀念、經(jīng)營模式，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的有益探索。

3、體制機制創(chuàng)新試點已有新突破。

（1）村莊環(huán)保機制的創(chuàng)新。磙石坳村的樟樹灣是一個集生態(tài)文明灣落示范點、新農(nóng)村建設示范點、鄉(xiāng)莊旅游示范點于一體的一個自然灣落，共有54戶農(nóng)戶，經(jīng)過一年來的建設，村莊面貌大為改善，但環(huán)境衛(wèi)生管理是個難題。今年初，在鎮(zhèn)政府的指導下，樟樹灣成立了環(huán)保理事會，具體責任環(huán)保宣傳，清潔衛(wèi)生檢查，垃圾桶管理，安排人員輪流值班清運垃圾，以及安排清潔大掃除等集體活動。

（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)機制的創(chuàng)新。一是成立各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。原有農(nóng)機專業(yè)合作社、養(yǎng)豬專業(yè)社、藥材生產(chǎn)專業(yè)合作社等。二是成立旅游協(xié)會。今年根據(jù)旅游發(fā)展特別是漂流火爆后的實際情況，鎮(zhèn)里牽頭組織了旅游服務協(xié)會。三是開展“城鄉(xiāng)手拉手，和睦一家親”旅游結對活動。由旅游服務協(xié)會牽頭，對鎮(zhèn)域內基礎條件較好，適合接納城里家庭休閑居住的農(nóng)戶建立檔案，而后選擇大中城市家庭與之結對，打“干親家”，把農(nóng)家變成城里人的“第二老家”。四是探索專業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)�；�、市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。松樂生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目一次租地x畝，中遠期x畝，生產(chǎn)有機大米及其它綠色食品，可以來到農(nóng)業(yè)開發(fā)的一場革命。

（3）土地流轉機制的創(chuàng)新。進行大規(guī)模的土地開發(fā)，需要從農(nóng)戶手中流轉土地。如何建立長期、穩(wěn)定、有效的企業(yè)與農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調機制是個難點。在松樂園項目開發(fā)過程中，汪家咀村一組農(nóng)戶成立了土地經(jīng)營協(xié)會這一群眾組織，以協(xié)會這一組織形式與企業(yè)談判，并保證了今后有一個固定的渠道和協(xié)商的機制，較好地解決了這一問題。

（4）建設投入機制的創(chuàng)新。一是整合政策資金辦大事�！案鞒鲆坏啦�，共辦一桌酒”，渠道不變，各記其功，有效增強了項金的使用效益。這在我們的村莊整治、點中點建設中得到了很好的實踐。二是政策項目資金撬動農(nóng)民投入。象我們的農(nóng)戶房屋裝修改造項目資金，每投入1元錢，帶動了農(nóng)戶投資3元錢。三是招商引資吸納社會資本。進士河漂流項目老板直接投入資金201*多萬元，帶動農(nóng)戶農(nóng)家樂等配套項目投資金800多萬元。松樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設項目，老板計劃投資10285萬元。

二、總體思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以武漢城市圈“兩型”社會建設的總體方案為指導，緊緊圍繞建設生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、鄉(xiāng)風文明的山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一總體目標，牢固樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化兩大理念，突出生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大重點，著力探索環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展投入四大機制，為武漢城市圈“兩型”山區(qū)新農(nóng)村建設作出有益的探索。

（二）基本原則

1、解放思想、大膽探索的原則。試驗區(qū)最大的優(yōu)勢是“試”。要突破傳統(tǒng)思維模式的制約，針對當前農(nóng)村改革發(fā)展中的難點問題，解放思想，大膽探索，尋找規(guī)律性的認識和解決問題的途徑與辦法。通過體制機制的創(chuàng)新，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力。通過體制機制的創(chuàng)新，整合和優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，最大限度地挖掘各類生產(chǎn)要素的潛力，把資源轉變?yōu)橘Y本。

2、科學謀劃、統(tǒng)籌考慮的原則。根據(jù)當前農(nóng)村的實際情況，科學謀劃生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化建設的具體方案，以保證方案的科學性、系統(tǒng)性、可操作性。

3、繼續(xù)傳統(tǒng)、提檔升級的原則。生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，以生態(tài)文明灣落建設為基礎，但又是僅僅生態(tài)文明灣落的復制。生態(tài)文明灣落以自然灣落為單位，探索“點”的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，探索“面”的問題。生態(tài)文明灣落建設重在村莊整治，初步解決面貌的問題；生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要解決面貌的問題，更要探索環(huán)保的問題。生態(tài)文明灣落建設重在發(fā)展灣落經(jīng)濟，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設還在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。生態(tài)文明灣落重在探討庭院經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設重在探索農(nóng)村綠化發(fā)展的問題。

4、政府主導、群眾主體的原則。要正確處理好政府、市場、群眾的三者關系。政府的職能不能缺位，市場和中介組織的作用不可忽視，群眾才是創(chuàng)業(yè)的主體。政府是創(chuàng)業(yè)的指導和服務者，主要起規(guī)劃、宣傳、組織、引導作用，不可大包大攬。充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮好群眾的聰明才智，充分發(fā)揮市場的生產(chǎn)要素配置功能。

5、項目帶動、試點先行的原則。發(fā)揮項目對各類資金的吸附功能，以項目資金帶動民間資金。發(fā)揮項目的示范引領作用，以骨干項目引導發(fā)展方向。充分發(fā)揮試點的示范帶動效應，分類辦好各類試點，及時總結推廣試點經(jīng)驗。

6、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則。制定全鎮(zhèn)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃方案以及進度安排表，在堅持項目帶動、試點先行的基礎上分步實施。每年完成若干項重點工作任務，積小變?yōu)榇笞儯�積量變?yōu)橘|變，實現(xiàn)“一年打基礎、兩年上臺階、三年大變樣”的工作目標。

（三）總體目標和工作重點

生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試驗的總體目標是：

1、生態(tài)家園建設目標：（1）農(nóng)村“五小”改造，“五通”配套，“五園”開發(fā)，村容整潔，美觀大方；（2）初步建立起適合山區(qū)農(nóng)村特色的垃圾、污水收集處理系統(tǒng)；（3）鎮(zhèn)區(qū)建設提檔升級，房屋外觀統(tǒng)一裝修改造；（4）通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標難收。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設目標：（1）生態(tài)旅游取得長足進步：漂流產(chǎn)業(yè)做強做大，年接待游客x萬人次；溫泉開發(fā)兩年內建成，年接待游客量x萬人次；城鄉(xiāng)手拉手旅游結對家庭200對；鄉(xiāng)村休閑旅游年接待游客量x萬人次；以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比明顯上升；通過省級旅游名鎮(zhèn)達標驗收。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效：全鎮(zhèn)耕地面積綠色生態(tài)種植達到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖基本實現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。（3）生態(tài)工業(yè)建設：鎮(zhèn)域工業(yè)排放達，達不到標準的關停并轉。

3、生態(tài)文化建設目標：（1）文化設施建設取得長足進步。（2）文化活動開展更加普及和經(jīng)常，社會文明意識顯著增強，初步建立起文明、積極、健康、和諧的農(nóng)村鄉(xiāng)風文明。（3）通過省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

三、具體方案

（一）主要內容及進度安排

1、生態(tài)家園建設方案。

（1）鎮(zhèn)區(qū)龍頭建設。按照山水休閑旅游小鎮(zhèn)的目標定位，加大鎮(zhèn)區(qū)建設力度。三年內新增鎮(zhèn)區(qū)人口1000人，擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模2平方公里，建成3條標準示范街道，對鎮(zhèn)區(qū)房屋按照統(tǒng)一規(guī)劃設計進行立面裝修改造，對鎮(zhèn)區(qū)河道進行整治并修建攔河壩，初步完善鎮(zhèn)區(qū)道路、停車場、市場、管網(wǎng)、廁所等配套設施，奪取黃岡市城建的大別山杯。

其中，201*年完成鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編和修建性詳規(guī)的編制。201*年完成x大道兩側及葆心小區(qū)北區(qū)土地出讓并啟動房屋建設，201*年建成。201*年啟動x大道、x大道、x南路3條示范街建設，201*年基本完成。201*年啟動鎮(zhèn)區(qū)南部溫泉城開發(fā)項目，201*年試運營，201*年正式運營。

（2）連片村莊整治。搶抓點中點建設、進士河漂流開發(fā)、連片整治機遇，加強沿線、連片村莊整治。重點完善x、x、x河沿線30公里村莊整治，以創(chuàng)建高標準生態(tài)文明灣落示范點為推動力，深入推進全鎮(zhèn)的生態(tài)文明灣落創(chuàng)建活動，全面提升村莊灣落建設水平。

其中，201*建成示范點10個，201*年新完成示范點x個，201*年新完成示范點10個。其中， 201*年x村x灣要通過省級“宜居村莊”的達標驗收，并培養(yǎng)2個省級“宜居村莊”創(chuàng)建灣落。

（3）建立垃圾處理體系。

①鎮(zhèn)區(qū)改造完善現(xiàn)在垃圾處理場；沿街再布垃圾桶50個；垃圾清掃由每天一次改為兩次；定時定點收集垃圾。

②根據(jù)山區(qū)居住分散、路程較遠、不易集中的特點，農(nóng)村大部分自然灣落，垃圾處理采取“戶保潔、灣收集、就地處理”的原則，根據(jù)垃圾不同類別實行填埋（不可降解物，建小型填埋場）和集中回田（人畜糞便、桔桿等）等辦法處理；對集中居民達x人以上、交通較為方便的村莊，不可降解垃圾處理實行“戶保潔、灣收集、鎮(zhèn)運轉”的辦法處理。

建立農(nóng)村社會環(huán)保機構，發(fā)揮群眾的自主管理作用，成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會、村分會、自然灣落小組。各級環(huán)保組織的職能為宣傳環(huán)保政策，普及環(huán)保知識（包括垃圾分類、桔桿利用等），日常檢查評比，垃圾處理機制運行等。鎮(zhèn)理事會、村分會主要起牽頭指導和具體督導作用。自然灣落環(huán)保小組則具體負責本灣環(huán)保方案的制定與實施，建立和實施農(nóng)戶自潔制度、責任分區(qū)制度、農(nóng)戶值班制度、檢查評比制度、環(huán)�；顒尤罩贫�、財務管理制度等。垃圾桶、垃圾池、中轉站、填埋場等設施建設的投入，主要由政府補助資金解決。鎮(zhèn)政府全額補助鎮(zhèn)理事會運轉經(jīng)費，差額補助村分會、灣小組運轉經(jīng)費。村委會要列支分會運轉經(jīng)費，差額補助灣小組運轉經(jīng)費。受益群眾繳納的會費灣內收取、灣內自求平衡，主要解決垃圾清運費用，彌補環(huán)保小組運轉費用的不足。

201*年成立鎮(zhèn)環(huán)保理事會，建立各項規(guī)章制度。先成立磙石坳村分會并辦好樟樹灣試點，取得成功經(jīng)驗，并在201*年創(chuàng)建的x個生態(tài)文明灣落示范點予以推廣。

201*年在新創(chuàng)建的x個生態(tài)文明灣落中予以推廣，并大面積推行。

201*年全鎮(zhèn)范圍內基本建立起農(nóng)村環(huán)保體系。

（4）建立污水處理系統(tǒng)。

①鎮(zhèn)區(qū)污水處理。a.完善鎮(zhèn)區(qū)老街排污管網(wǎng)，新建葆心北區(qū)、密齋大道排污管網(wǎng)，201*年完成。b.建設3個公共廁所，201*年完成。c.鎮(zhèn)區(qū)新建房屋，全部建設三格式化糞池。d.積極申報日處理能力x噸的污水處理站，201*年完成申報，力爭201*年立項建設。

②農(nóng)村污水處理。根據(jù)山區(qū)居住分散的特點，農(nóng)村以自然灣落為單位，統(tǒng)一建立生活污水收集管網(wǎng)，采取生物凈化方式處理。提倡新建房屋建水沖式廁所、三格式化糞池。對老住房實施改水改廁、建沼氣池。

（5）加強綠化美化建設。

①鎮(zhèn)區(qū)綠化工程。編制鎮(zhèn)區(qū)綠化專項規(guī)劃，201*年啟動并開始實施，包括老街北端綠化、密齋大道綠化、沿河左岸綠化小游園改造及北端新建、沿河右岸綠化建設與改造，201*年完成。

②自然灣落綠化。分灣分片栽種花果結合的綠化樹木，從生態(tài)文明灣落示范點開始，與示范點建設同步。201*年至201*年每年栽種x萬株。

③河堤、道路綠化。以風景樹、果木樹為主，采取承包經(jīng)營方式進行。201*年冬季開始啟動，以湯河公路綠化為試點，力爭三年內每年綠化河堤、道路x公里。

④植被修復。對近年來因道路建設、城鎮(zhèn)建設、礦山開發(fā)形成的裸露山體，借鑒高速路建設的模式，進行植被修復。201*年開始試點，三年內每年修復x處，總面積達到x平方米。

（6）完善基礎設施建設。

①交通建設方面：201*年完成羅大公路xx地段4公里的二級公路建設，并動工興建鎮(zhèn)區(qū)x大橋；201*年投資x萬元，對x公里的x公路進行升級改造；201*年投資x萬元，對x公里的x公路進行升級改造。每年修建通村水泥路x公里，每年修建生態(tài)文明灣落內部水泥道路50公里。立項申報打通鎮(zhèn)區(qū)北端循環(huán)線的大河、小河大橋。

②三年內對鎮(zhèn)區(qū)供水系統(tǒng)進行升級改造，滿足鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的需要；201*年完成x河x人安全飲水項目；同步解決生態(tài)文明示范灣落的安全飲水問題；突出解決重點村的安全飲水問題。

③解決農(nóng)村邊遠地方供電卡口問題，滿足農(nóng)村不斷增長的用電需求，三年內每年新增農(nóng)村變臺x個。

④ 解決部分地段移動通信信號覆蓋不到位的問題，201*年前突出實現(xiàn)漂流景區(qū)移動通信信號全覆蓋。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設方案。

①發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

a.加強重點項目建設。201*年完成全鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)修建性詳細規(guī)劃的編制工作。201*年旅游驛站主體建成，201*年投入運營。201*年進士河漂流順利試漂，經(jīng)過不斷完善，201*年開始進入品牌打造、規(guī)范化經(jīng)營階段，并啟動景區(qū)創(chuàng)a工作。湯河溫泉開發(fā)201*年確定開發(fā)主體及開發(fā)方案，做好前期準備工作，201*年開工建設，兩年內建成投入運營。

b.建立旅游管理服務機制。成立鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理委員會，由鎮(zhèn)長任組長，管理、協(xié)調旅游開發(fā)工作。成立政府主導、業(yè)主參與的旅游服務社會組織，對外進行旅游推介，對內承擔旅游接待服務資源的規(guī)劃、開發(fā)、整合、培訓、認定和服務等職能。

c.開展“城鄉(xiāng)手拉手、和睦一家親”城鄉(xiāng)旅游結對活動。201*年建立結對農(nóng)戶的資格認定、檔案庫建立等基礎工作，201*年9月份舉行啟動儀式，先期結對x戶，201*年再發(fā)展x戶，到201*年達到x戶。加強結對農(nóng)戶的標準化建設，由旅游服務協(xié)會實行星級管理。

d.加強農(nóng)家樂建設。201*年新建農(nóng)家樂x家；201*年新建農(nóng)家樂x家，其中在x村新建一個接待能力x人以上的骨干農(nóng)家樂；到201*年全鎮(zhèn)餐飲總接待能力達到x人以上，基本能夠滿足漂流客人本地就餐的需要，同時成為大別山旅游的重要餐飲地。加強農(nóng)家樂的標準化建設，由旅游服務協(xié)會實行星級管理。

e.加強旅游商品開發(fā)。發(fā)動農(nóng)戶大力發(fā)展土特產(chǎn)品，家家戶戶加工土特產(chǎn)品。201*年內引進扶持1家土特產(chǎn)品加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質量，幅射帶動農(nóng)戶土特產(chǎn)品加工。

②發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

a.特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。201*年開始，每年新發(fā)展藥材基地x畝，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖生豬x頭，每年新增規(guī)模養(yǎng)雞x萬只；三年內新發(fā)展大棚蔬菜x畝，新發(fā)展林果基地x畝，新改造低產(chǎn)板栗園x萬畝。

b.有機農(nóng)業(yè)開發(fā)。201*年開始，三年內有機稻面積達到xx萬以上，在此基礎上推廣，力爭有機稻面積占水田總面積x%以上。同時推廣有機茶、有機水果、有機蔬菜、有機水果生產(chǎn)。

c.休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)。把有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機結合，打造農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式。201*年開始在xx村以松樂園建設項目為試點；201*年新發(fā)展示范點x處，在此基礎上進行推廣，到201*年全鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點達到x個。

d.改善生產(chǎn)條件。201*年開始實施土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，三年改造耕地xx畝。201*年開始實施小農(nóng)水項目，改善防洪灌溉條件，三年累計投資達到xx萬元。

③發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

a.工業(yè)企業(yè)的環(huán)保達標。201*年開始對現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)、礦山，實施環(huán)保升級達標工程，201*年實現(xiàn)全面達標、清潔生產(chǎn)。

b.嚴把工業(yè)企業(yè)新建關。嚴把新上工業(yè)項目的環(huán)評關，堅決實行環(huán)�！叭�同時”制度。堅決禁止新上污染嚴重的工業(yè)項目。

3、生態(tài)文化建設方案。

①加強文化設施建設。加強鎮(zhèn)文化站建設，提高其文化服務功能。鎮(zhèn)區(qū)新區(qū)規(guī)劃中，充分考慮文化娛樂場地建設，201*年開始實施。201*年開始，與創(chuàng)建生態(tài)文明灣落示范點同步，配套建設一批體育、健身器材。

②挖掘和保護地方文化。

a.大力開發(fā)歷史文化名人資源，提高地方文化底蘊，服務旅游經(jīng)濟。201*年開始，分步實施歷史文化名人資源挖掘保護工程。建立紀念園萬密齋墓區(qū)，整修xx故居，修繕xx、xx墓。搜集整理xx齋、xx、xx歷史資源，編輯出版相關傳記、作品集。加強我鎮(zhèn)歷史文化名人的宣傳。

b.保護地方非物質文化遺產(chǎn)。扶持發(fā)展省非遺項目--東腔戲劇團排練劇目，帶徒習藝，從201*年開始鎮(zhèn)政府每年給予一定補助。待旅游驛站建成、旅游集中后，爭取在驛站進行演出。扶持發(fā)展獅子舞、龍燈舞、采蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞，組織演出隊在節(jié)慶日巡游表演并舉辦旅游專場演出。

③活躍農(nóng)村文化生活。扶持民間劇團、文化表演團隊建設，使之成為農(nóng)村節(jié)慶日、婚喪嫁娶等表演的骨干隊伍。扶持文藝創(chuàng)作、攝影等農(nóng)村文化社團建設。引導指導中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊、民間舞蹈隊等。完善村村通工程，實現(xiàn)農(nóng)戶廣播電視、網(wǎng)絡的全覆蓋。到201*年，全鎮(zhèn)文化表演團隊達到5支，農(nóng)民舞蹈隊達到10支。

④開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“十星級”農(nóng)戶評選活動。成立農(nóng)村道德協(xié)會，建立農(nóng)民自我管理、自我教育的機制。把星級農(nóng)戶創(chuàng)建活動與星級農(nóng)家樂、星級農(nóng)村“第二老家”創(chuàng)建活動相結合，破除封建迷信思想，弘揚新風正氣，倡導家庭美德、職業(yè)道德、社會公德，加強社會主義核心價值觀、榮辱觀教育，提高全民文明素養(yǎng)。

⑤創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。201*年啟動創(chuàng)建工作，201*年申報驗收。

（二）重點項目及投資預算

1、生態(tài)家園建設項目。見附件一。

2、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設項目。見附件一。

3、生態(tài)文化建設項目。見附件一。

（三）改革試驗總投資及渠道分析

此項改革實驗包括生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化三大建設，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一項綜合性的改革試驗，投資巨大。僅僅重點項目直接投資就達到x億元（見附件一）。其中，基礎設施部分主要依靠政策性項目投入，經(jīng)營性項目投入靠市場融資，群眾直接受益部分以獎代補。為推動改革試驗項目的整體推進，需要扶持改革試驗引導資金x萬元。

四、支撐保障

（一）組織保障

縣委、縣政府已將我鎮(zhèn)列入大別山試驗區(qū)點中點建設區(qū)域，從領導力量上給予了傾斜。鎮(zhèn)黨委、政府把改革試驗工作作為牛鼻子工程來抓，以此統(tǒng)領鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局。成立山區(qū)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設改革實驗工作領導小組，由黨政主要領導任組長、副組長。根據(jù)本方案的總體要求，分年度確定具體工作任務，明確責任人員，層層分解任務，一級抓一級，層層抓落實，確保本方案確定的各項目標任務圓滿實現(xiàn)，改革實驗工作出成果。

（二）政策保障

享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗區(qū)建設的各項政策，享受大別山經(jīng)濟社會發(fā)展實驗區(qū)扶持政策，享受xx縣委、縣政府關于大別山試驗區(qū)點中點建設的扶持政策。同時，加強向上的匯報和聯(lián)系，積極爭取省市縣發(fā)改、環(huán)保、住建、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、旅游等相關部門給予政策支持。

（三）資金保障

堅持政府主導、市場引導、群眾主體的原則，建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機制，多渠道籌集改革試驗資金，提供強有力的資金支撐。用好用活政策性資金，突出解決基礎設施建設、公益事業(yè)建設等方面的問題，充分發(fā)揮政策性補助資金引導、示范、撬動的基礎性作用。加強規(guī)劃的引導作用、示范點的帶動作用，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，引導民間資本投入經(jīng)營性開發(fā)資金，引導農(nóng)民投資解決一家一戶的問題。

（四）機制保障

建立嚴格的檢查督辦機制，確保任務明確、責任到人、獎優(yōu)罰劣。建立利益導向機制，政策性補助資金更多采取以獎代補形式發(fā)放，調動群眾參與的積極性。建立工作創(chuàng)新機制，每項工作任務，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，緊密結合自身實際，加強調查研究，力求從體制機制上、思維方式上、工作方法上進行創(chuàng)新突破，向創(chuàng)新要辦法、求效果。建立協(xié)調聯(lián)動機制，加強與上級相關部門的匯報溝通，鎮(zhèn)域內各部門之間、干部之間協(xié)調聯(lián)動，形成改革試驗工作的強大合力。

第二篇：鄉(xiāng)黨委關于建設文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的發(fā)言材料

鄉(xiāng)黨委關于建設文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的發(fā)言材料

　鄉(xiāng)黨委關于建設文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的發(fā)言材料

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本職責

總體來講，鄉(xiāng)黨委政府的基本職責，就是要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，為老百姓提供和諧生活與和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。即維護社會秩序，促進生產(chǎn)發(fā)展。通過“抓環(huán)境、抓平安、辦實事”，

實現(xiàn)轄區(qū)內的社會鄭重申明本文原創(chuàng)網(wǎng)站為網(wǎng)穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高生活質量。

鄉(xiāng)黨委作為全鄉(xiāng)各類組織和各項工作的領導核心。是農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設的直接組織者和領導者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織部署的工作任務，確保本地的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。其主要職責是：研究決定本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和“奔小康、建新村”的目標、規(guī)劃，努力推動經(jīng)濟建設的發(fā)展；認真做好農(nóng)村的思想政治工作，抓好精神文明建設；在加強黨委自身建設的同時，認真抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村改革和建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。討論決定在職權范圍的干部任免、調配和獎懲事項，負責干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察工作，加強黨風廉建設，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法；加強對共青團、婦聯(lián)、民兵等組織的領導，幫助他們搞好自身建設，支持他們根據(jù)各特點開展活動，充分發(fā)揮他們的作用。鄉(xiāng)政府職能則主要是“宣傳落實政策、組織社會管理、提供公共服務、引導經(jīng)濟發(fā)展”。工作重心是促進社會事業(yè)的發(fā)展和構建和諧社會。原創(chuàng)：HAOm.7334dd.com明確各單位的聯(lián)系點和共建責任，明確農(nóng)村專項資金的使用方法。共建單位在人力、財力、物力方面給予支持，單位主要負責人要經(jīng)常過問共建點的創(chuàng)建工作，及時幫助解決存在問題，充分發(fā)揮職能作用，支持創(chuàng)建工作。在農(nóng)村專項資金使用方面，將改水改廁、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等建設資金的使用和文明生態(tài)村建設資金進行整合，形成合力，發(fā)揮最大最好的效能。

三是建管結合機制。主要解決建成后鞏固提高問題。抓好文明生態(tài)村的鞏固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范輻射作用。對于已建成的文明生態(tài)村，教育引導群眾繼續(xù)完善、鞏固提高。制訂各種管理制度，落實管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生態(tài)村管理規(guī)范化。每個創(chuàng)建村莊都制訂了保潔制度，成立保潔隊伍，并配有專職的保潔員負責打掃村莊、定期處理垃圾，實行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴禁砍伐樹木，做到居家清潔整齊。

第三篇：鄉(xiāng)黨委關于建設文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的發(fā)言材料

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的基本職責

總體來講，鄉(xiāng)黨委政府的基本職責，就是要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，為老百姓提供和諧生活與和諧創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。即維護社會秩序，促進生產(chǎn)發(fā)展。通過“抓環(huán)境、抓平安、辦實事”，實現(xiàn)轄區(qū)內的社會鄭重申明穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，不斷為廣大群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高生活質量。

鄉(xiāng)黨委作為全鄉(xiāng)各類組織和各項工作的領導核心。是農(nóng)村改革和經(jīng)濟建設的直接組織者和領導者，在貫徹黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織部署的工作任務，確保本地的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中起著總攬全局的作用。其主要職責是：研究決定本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和“奔小康、建新村”的目標、規(guī)劃，努力推動經(jīng)濟建設的發(fā)展；認真做好農(nóng)村的思想政治工作，抓好精神文明建設；在加強黨委自身建設的同時，認真抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)村改革和建設中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。討論決定在職權范圍的干部任免、調配和獎懲事項，負責干部的教育、培養(yǎng)、選拔和考察工作，加強黨風廉建設，監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法；加強對共青團、婦聯(lián)、民兵等組織的領導，幫助他們搞好自身建設，支持他們根據(jù)各特點開展活動，充分發(fā)揮他們的作用。鄉(xiāng)政府職能則主要是“宣傳落實政策、組織社會管理、提供公共服務、引導經(jīng)濟發(fā)展”。工作重心是促進社會事業(yè)的發(fā)展和構建和諧社會。

二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作任務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要堅持以經(jīng)濟建設為中心，以增加農(nóng)民收入為首要任務，認真制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路，組織農(nóng)民群眾，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，依靠科技進步，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，進一步擴大對外開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁，加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

就我鄉(xiāng)而言，當前和今后一個時期的主要工作任務就是緊緊圍繞“三個確保”即：確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、確保重點項目建設、確保經(jīng)濟快速增長實現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路。努力實現(xiàn)“可持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，精心打造經(jīng)濟強鄉(xiāng)”兩大目標，在工業(yè)上，實施“增、減、轉”戰(zhàn)略，即增加“高科技、高附加值，節(jié)能環(huán)�！表椖康囊�進，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項目，嚴格控制采選礦新建項目，轉變經(jīng)濟增長方式，xx年底前全部完成鄉(xiāng)辦企業(yè)租轉售，突出發(fā)展發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。在農(nóng)業(yè)上實施“擴、縮、增”的結構調整思路，推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。即進一步擴大全鄉(xiāng)糧食經(jīng)濟作物種植面積，擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模；壓縮全鄉(xiāng)普通苗木種植面積，適當保持少而精的高檔綠化產(chǎn)品；增加科技含量，大力推廣優(yōu)種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

具體來講主要抓好以下幾方面工作：

（一）堅持實施農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)

緊緊圍繞“擴、縮、增”的結構調整思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)民增收步伐。

一是擴大糧食及其他經(jīng)濟作物種植面積，確保全鄉(xiāng)糧食作物種植面積穩(wěn)定在2xx畝以上。抓好農(nóng)作物良種良法的示范、推廣和普及。提高作物產(chǎn)量和品質，增加經(jīng)濟效益。同時，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力適度發(fā)展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

二是苗木生產(chǎn)進一步調整規(guī)模、優(yōu)化品種、提高效益。要積極引導廣大農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、適應市場需求，適時調整常規(guī)苗木品種，謹慎適度發(fā)展前景好、市場需求旺盛的高檔綠化品種，積極發(fā)展定單苗木，做到產(chǎn)銷銜接，進一步降低苗木經(jīng)營風險。

三是加大養(yǎng)殖小區(qū)建設，進一步 擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。全面落實小區(qū)建設用地、信貸、獎勵等優(yōu)惠政策，加大引導扶持鄭重申明，積極創(chuàng)辦各類養(yǎng)殖小區(qū)，力爭到xx年新建養(yǎng)殖小區(qū)18個，新增生豬存欄1.8萬頭，羊存欄1000頭，牛存欄500頭，雞、鴨等家禽存欄30000只，全年實現(xiàn)生豬出欄10萬頭，牛羊出欄1萬頭，其他家禽出欄2萬只。

四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)結構調整提供保障。重點解決公路以北各村水源條件惡劣，水利設施老化的難題，計劃投資350萬元，新建蓄水池50個，埋設地下輸水管道1xx米。

（二）繼續(xù)抓好項目建設，增強發(fā)展后勁

緊緊圍繞“增、減、轉”的發(fā)展思路，進一步強化服務職能，加大協(xié)調配合力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。重點抓好以下項目：

一是積極抓好通汽車制件廠、老辛莊磚廠多孔磚、裕興冶金軋輥有限公司、康園食品廠改擴建等在建項目建設。

二是積極抓好老（投稿，贏得豐厚回報！. 歡迎您）辛莊新上燒結廠、東雙城新型建筑材料廠、雙城礦業(yè)50萬噸精選等儲備項目的啟動工作。

三是進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商

引資力度，加快新項目的引進。包括港陸公司與首鋼合資項目。

四是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，開拓新的就業(yè)途徑，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。

（三）進一步加快以文明生態(tài)村建設為主線的農(nóng)村基礎設施建設。

一是用三年的時間完成全鄉(xiāng)的精品村建設。因村制宜，分批次進行，其中今年完成12個村，明年再完成10個村，xx年完成2個村。

二是強力推進全鄉(xiāng)一建三改工作，力爭年內完成沼汽池建設800個，xx年完成600個，xx年完成600個。

三是進一步做好有線電視入戶工作。力爭今年完成8個村，1100戶的安裝任務，使全鄉(xiāng)的入戶率達到75%以上。

（四）推動社會各項事業(yè)的健康發(fā)展

在教育上加大投入力度，改善辦學條件，提高教育總體水平，進一步鞏固普九成果。民政工作上，提高社會保障水平，加大扶貧濟困力度，進一步加強敬老院的軟硬件建設，改善辦院條件，提高服務水平。計劃生育工作繼續(xù)加大自治村建設和深入開展“三結合”活動，引導教育廣大群眾樹立正確和健康的生育觀。土地管理工作進一步加強農(nóng)村宅基地的審批工作，堅持依法、依程序辦事，加大土地糾紛調處力度，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)經(jīng)工作要加大農(nóng)村財務的管理和監(jiān)控力度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，杜絕各種不合理開支，全面落實財務公開，增強透明度。

（五）堅持以民為本，努力維護全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

一是落實安全生產(chǎn)責任制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，進一步加大對鐵礦生產(chǎn)企業(yè)進行嚴格的管理，實行定期檢查和不定期的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。確保安全生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全。

二是搞好各種矛盾糾紛排調工作。抓住重大、復雜、疑難矛盾糾紛和群眾普遍關心的熱點難點問題，積極主動認真的加以解決，維護人民群眾的根本利益，維護社會政治穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)的改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

三是加強社會主議精神文明建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，繼續(xù)深入開展“孝星”評選等公民道德實踐活動，形成良好的社會道德風尚。嚴厲查禁和打擊封建迷信及“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，形成崇尚文明、健康、科學的社會風尚。

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置情況

目前的機構設置按照“強化綜合管理與協(xié)調職能，理順上下級之間關系，解決部門之間、內設機構之間以及層次之間職能交叉，管理重復等問題，提高辦事水平和工作效率”這一原則，根據(jù)市編委批準的我鄉(xiāng)機構改革三定方案，設置了五大辦公室，即：黨政綜合辦公室、財經(jīng)辦公室、社會事務辦公室、計劃生育辦公室、紀律檢查委員會、社會治安綜合治理委員會辦公室與司法所合署辦公，一個機構，兩塊牌子。設置了6個事業(yè)所站，即：農(nóng)業(yè)科技綜合服務站、文化服務站、計劃生育服務站、國土資源管理所、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社（農(nóng)經(jīng)站與其合署辦公）和礦山安全監(jiān)察站。

四、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力及社會事業(yè)發(fā)展及管理權限、范圍、任務

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力及社會事業(yè)發(fā)展情況：

就我鄉(xiāng)而言，隨著近幾年全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，財政收入穩(wěn)步增加，xx年底全鄉(xiāng)財政收入完成4853.6萬元，較上年增長230.8%，這一成績的取得大大增強了我鄉(xiāng)的財政實力，有力地促進了鄉(xiāng)村兩級政權建設和經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)都有了長足的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會各項事業(yè)全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一是實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。去年以來，為進一步改善教學條件，鄉(xiāng)政府投資80萬元，完成鄉(xiāng)中學1200平方米多功能教學建設。投資1

0萬元，完成了東雙城聯(lián)小危舊校舍改造及校園附屬工程。投資10萬元完成了鄉(xiāng)中學主路硬化和標準籃球廠建設。目前，全鄉(xiāng)有中學1所，小學 所，幼兒園 所，九年制義務教育普及率為98.17％。二是計劃生育工作進一步鞏固提高。通過加強計生隊伍建設，進一步強化服務職能，嚴格審批二胎指標，落實計生“兩卡”與利益導向機制，逐步實現(xiàn)了工作重心的整體下移。計生協(xié)會、三結合工作取得了突破性進展。全鄉(xiāng)計劃生育率為100%，人口出生率11.02%。有19個村達到了計劃生育自治村標準，4個村達到合格村標準，自治率達到79.3%。三是民政、優(yōu)撫等社會事務工作扎實有效開展。投資6000元為鄉(xiāng)敬老院修整了地面，建起了花潭，進一步改善了老人的生活環(huán)境。同時保證全鄉(xiāng)91戶農(nóng)村特困戶低保金的及時足額發(fā)放。積極開展幫困送溫暖活動，年初為160戶貧困戶送去慰問金17000元和價值13000元的面粉，春季救濟災民72戶，發(fā)放救濟糧7000斤。為17名農(nóng)村義務兵家屬兌現(xiàn)優(yōu)待金30600元，對4名二等乙以上殘軍人、7戶烈屬、13名抗美援朝復員軍人進行了慰問。四是通訊、文化娛樂、醫(yī)療等機構和設施日趨完善。有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室26所，xx年以來，共投資38萬元，加強

了鄉(xiāng)衛(wèi)生院的軟硬件建設，大大改善了辦院條件,提高了醫(yī)療服務水平。

（二）管理權限、范圍和任務：

鄉(xiāng)財政是國家財政的重要組成部分，是鄉(xiāng)政府的重要職能部門，是行駛職能的重要物質保障手段，鄉(xiāng)財政擔負著為鄉(xiāng)政府籌集、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)財政收支的任務，同國家財政一樣具有分配、調節(jié)、監(jiān)督、政治穩(wěn)定和社會進步職能，具體范圍包括：1、鄉(xiāng)政府所有收支業(yè)務；2、轄區(qū)內稅源調查摸底；3、轄區(qū)內農(nóng)、林、牧、副、漁、文教、衛(wèi)生及文明生態(tài)村建設等公益事業(yè)的資金籌集和支付；4、監(jiān)督鄉(xiāng)政府各部門及轄區(qū)內鄉(xiāng)直各部門的財務收支。任務包括：管好、用好各項財政資金，及時為鄉(xiāng)政府領導提供真實、準確數(shù)據(jù)，當好參謀、助手，年底實現(xiàn)財政收入6500萬元。

八、對創(chuàng)建文明生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路、措施、意見和建議

（一）創(chuàng)建思路：

我鄉(xiāng)共有24個行政村，由于各村情況各異，文明生態(tài)村的建設不可能齊頭并進。為此，鄉(xiāng)黨委在創(chuàng)建活動中確立了“因村制宜，分類指導”的總思路。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際，按照“擇優(yōu)示范先行”的原則，選好創(chuàng)建工作的示范點。首先確定了“群眾基礎好，經(jīng)濟基礎好，干部條件好”的三官廟村、西雙城村為全鄉(xiāng)的第一批試點村。同時，也對全鄉(xiāng)其他村的建設步驟進行了統(tǒng)一規(guī)劃，即：xx年三官廟、西雙城兩個村為試點，建設高標準示范村，xx年老辛莊、大柳樹、崔家莊、東雙城、楊家莊五個村緊隨其后，加快創(chuàng)建進程。xx年到xx年為整體推進、逐步提高階段，即24個村全部普及生態(tài)村建

設，xx、xx年分別完成10個精品村建設，xx年完成最后4個村的精品村建設。

（二）主要措施：

1、加強領導，建立工作機制。鄉(xiāng)、村兩級要把文明生態(tài)村建設工作作為農(nóng)村奔小康和精神文明建設工作的一項重要內容，擺上議事日程，落實工作責任，采取有力措施，切實抓緊抓好。明確分工，并落實鄉(xiāng)主要領導和駐村干部的具體職責，認真落實創(chuàng)建聯(lián)系點制度，抓好各自創(chuàng)建聯(lián)系點的創(chuàng)建工作。形成“一級抓一級、級級有人抓、上下聯(lián)動、層層抓落實”的工作格局。

2、發(fā)動群眾，依靠群眾。廣泛深入地開展宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)民群眾對文明生態(tài)村意義的認識，動員和組織廣大農(nóng)民群眾參與各種創(chuàng)建活動，并在創(chuàng)建過程中，緊緊依靠農(nóng)民群眾，使廣大農(nóng)民群眾在文明生態(tài)村建設中發(fā)揮主人翁的作用，克服“等、靠、要”思想，自己動手，艱苦奮斗，把自己的事情辦好。

3、典型示范，全面推進。在全面開花的基礎上，抓好高標準精品村創(chuàng)建工作，在提高創(chuàng)建檔次和水平上下功夫。

4、建立投入機制，加大資金投入。采取“幾個一點”（即市政府撥一點，鄉(xiāng)政府出一點，社會籌集一點，群眾投工投勞解決一點）的辦法，多渠道籌集資金投入文明生態(tài)村的建設。建議市政府從財政適量增加資金支持。

5、加強監(jiān)督，嚴格考核。將文明生態(tài)村創(chuàng)建工作納入對農(nóng)村干部和駐村機關干部的短期目標和年終考核，并與本人經(jīng)濟利益掛鉤。并與各村干部簽訂了創(chuàng)建責任狀，承諾凡按時、按要求完成創(chuàng)建工作的村，鄉(xiāng)政府一次性給予村干部適當?shù)莫劷�，同時并在年終目標考核中加大文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的分數(shù)比重。

（三）意見和建議：

創(chuàng)建文明生態(tài)村是農(nóng)村精神文明建設的一項長期工作，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，為了確保文明生態(tài)村創(chuàng)建活動長期堅持并取得成效，應建立起文明生態(tài)村創(chuàng)建工作長效機制。

一是目標考核機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由書記掛帥，成立文明生態(tài)村建設工作領導小組，配備專人抓創(chuàng)建。各自然村成立創(chuàng)建工作小組，具體組織群眾開展創(chuàng)建。并把文明生態(tài)村建設工作列入年度考核目標之一，與經(jīng)濟工作一起檢查、表彰、獎罰。

二是齊抓共建機制。明確各單位的聯(lián)系點和共建責任，明確農(nóng)村專項資金的使用方法。共建單位在人力、財力、物力方面給予支持，單位主要負責人要經(jīng)常過問共建點的創(chuàng)建

工作，及時幫助解決存在問題，充分發(fā)揮職能作用，支持創(chuàng)建工作。在農(nóng)村專項資金使用方面，將改水改廁、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等建設資金的使用和文明生態(tài)村建設資金進行整合，形成合力，發(fā)揮最大最好的效能。

三是建管結合機制。主要解決建成后鞏固提高問題。抓好文明生態(tài)村的鞏固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范輻射作用。對于已建成的文明生態(tài)村，教育引導群眾繼續(xù)完善、鞏固提高。制訂各種管理制度，落實管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生態(tài)村管理規(guī)范化。每個創(chuàng)建村莊都制訂了保潔制度，成立保潔隊伍，并配有專職的保潔員負責打掃村莊、定期處理垃圾，實行家禽家畜圈養(yǎng)，嚴禁砍伐樹木，做到居家清潔整齊。

第四篇：生態(tài)文明建設改革事項

生態(tài)文明建設改革事項

（環(huán)資科）

（一）改革以gdp指標為核心的評價指標，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入全州經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系之中，將綠色gdp納入地方各級政府政績評價指標體系之中。深入探索包括綠色gdp的綜合化指標體系，并且逐步提高資源、環(huán)境和社會指標的權重，制定黔東南州生態(tài)文明建設績效考核實施辦法。

（二）制定用水總量控制管理條例，實現(xiàn)水資源有償使用；出臺水資源管理責任和考核制度，讓水資源管理的成效成為生態(tài)文明建設政績考核之中的重要一票，從而探索符合州情的水資源管理責任和考核制度。

（三）制定《黔東南州生態(tài)文明建設促進條例》，把建設生態(tài)文明實踐中好的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)規(guī)章，健全生態(tài)文明建設法規(guī)體系。

（四）建立企業(yè)環(huán)保誠信補償機制，將污染責任與補償資金掛鉤，州、縣兩級政府設立環(huán)境保護專項基金，用于支持和鼓勵企業(yè)開展污染治理和實行清潔生產(chǎn)。

（五）構建生態(tài)文明建設全民參與的社會行動體系行為準則，探索全面節(jié)約制度、社會監(jiān)督舉報制度建設，及時公布生態(tài)環(huán)境質量，污染整治，企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為等。

（六）發(fā)展專業(yè)性、公益性、非營利性的社會團體，成 - 1 -

立黔東南州生態(tài)文明建設促進會，并建立相應網(wǎng)站，團結和帶領各行各業(yè)有志于生態(tài)文明建設的社會精英，更好服從服務全州大局，為黔東南生態(tài)文明建設又好又快發(fā)展獻計獻策，加油鼓勁。

（七）根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定黔東南建設全國生態(tài)文明示范州管理辦法，保障和促進生態(tài)文明示范州建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 （八）制定黔東南州生態(tài)文明建設項目建設以獎代補、先建后補管理條例，并制定相應的資金管理辦法。 （九）制定黔東南州“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”建設管理辦法和考核管理辦法，加強建設指導，進一步推進我州美麗鄉(xiāng)村建設。

（十）積極與聯(lián)合國環(huán)境署合作，創(chuàng)辦雷公山“綠色經(jīng)濟、消除貧困、可持續(xù)發(fā)展”國際論壇，在國際舞臺展示黔東南生態(tài)文明建設的成果。加強與生態(tài)文明貴陽國際論壇合作，爭取把黔東南作為生態(tài)文明貴陽國際論壇分會場，推動黔東南在生態(tài)文明建設中探路子、作表率。

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第五篇：生態(tài)文明建設與山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探索課題組)

生態(tài)文明建設發(fā)展探索

【內容摘要】本文筆者通過走訪調查永嘉山區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設和經(jīng)濟發(fā)展情況，闡述了生態(tài)文明的內涵和對山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極意義，指出了近年來永嘉在生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)工程、生態(tài)安全、生態(tài)文化、生態(tài)社會等方面取得的成效，分析了目前存在的問題，并提出了在整治環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進下山移民、發(fā)展生態(tài)旅游、發(fā)展來料加工、強化勞動力培訓、營造生態(tài)氛圍、加強環(huán)境監(jiān)管等方面應采取的措施，以達到加快永嘉生態(tài)文明建設，推進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目的。

【主題詞】 生態(tài)文明山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

一、生態(tài)文明的內涵

生態(tài)文明建設是我們黨以科學發(fā)展觀為指導、立足經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實而提出的新要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，黨的十七屆四中全會對建設生態(tài)文明再次做了強調，提出要把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等的戰(zhàn)略高度，作為建設中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分，全面部署，整體推進。這為解決當前和今后一段時期我國人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強生態(tài)環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了根本保證。 那么生態(tài)文明的基本內涵是什么呢？生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后而產(chǎn)生的更加全面、更高層次的新型文明。狹義上講，生態(tài)文明就是人類在改造自然的過程中，為實現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表明人與自然相互關系的進步狀態(tài)。廣義上講，生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個更高層次的階段和新的形態(tài)。生態(tài)文明以人與自然協(xié)調發(fā)展為準則，要求實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是人類在利用自然界的同時又主動保護自然界、積極改善和優(yōu)化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。傳統(tǒng)工業(yè)文明導致了人與自然的對立，嚴重威脅了人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)文明堅持可持續(xù)發(fā)展的理念和要求，從文明的高度來統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，通過生態(tài)文明建設在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的協(xié)調發(fā)展。

二、目前存在的問題

（一）環(huán)境綜合治理任務依然艱巨。由于經(jīng)濟條件的限制和傳統(tǒng)生活方式的影響，我縣廣大農(nóng)村山區(qū)“臟、亂、差”的環(huán)境現(xiàn)狀仍未得到明顯改善。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂堆、垃圾污水隨意排倒顯得尤為突出，被稱當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的四大“頑疾”。具體而言，由于農(nóng)村中大量存在的地坑式簡易廁所無任何保潔、除臭措施，不僅帶來難聞的氣味，而且成為蒼蠅、蚊蟲的主要滋生地，加之糞便又無任何處理設備，致其直接滲入地下，極易造成地下水源的污 1

染。而人畜共處的問題來源于近年來我縣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。雖然隨著養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的主要項目，農(nóng)民的收入水平有了顯著的提高，但個別村因場地或資金有限，未能對生活區(qū)與飼養(yǎng)區(qū)進行嚴格分離，極大地提高了各種病毒、細菌在人畜間交叉感染的可能性，為各種傳染病的發(fā)生埋下了隱患。而在垃圾處理方面，盡管一些村已經(jīng)開始對垃圾進行初步處理，但因技術落后、設施簡陋，往往只能采用就地、異地填埋的方式，并沒有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境造成的污染。而在以上四大問題之外，化肥的大量使用所帶來的負面影響也不容忽視,至今化肥施用在部分地區(qū)還相當普遍，嚴重影響了鄉(xiāng)村的環(huán)境質量。

（二）生態(tài)經(jīng)濟尚未形成強勢。盡管我縣生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)取得了長足的進步，但仍然處于起步階段，這主要體現(xiàn)在：雖然大部分村在經(jīng)濟結構調整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，卻尚未形成品牌優(yōu)勢和規(guī)模效益。一個明顯的例證便是：我縣近年所打造出的“烏牛早茶”、“碧蓮香柚”、“東皋紅柿”、“黃南竹筍”等一批知名生態(tài)品牌產(chǎn)品，在溫州以及外省市的市場占有率仍然不高。另一方面，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)主打項目的鄉(xiāng)村旅游業(yè)也是如此。我縣在溫州市屬各縣中開發(fā)鄉(xiāng)村旅游較早，經(jīng)過近年來的發(fā)展，已建成一批鄉(xiāng)村旅游村和鄉(xiāng)村旅游戶，解決一批勞動力從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)。但近年來由于宣傳力度不夠、規(guī)范管理不到位以及加上自身基礎薄弱等多種原因，鄉(xiāng)村旅游遭遇到了客源不足、收入增長放緩等一系列發(fā)展問題。作為山區(qū)農(nóng)民致富主導產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著極為嚴峻的形勢�？梢�，生態(tài)經(jīng)濟對我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際貢獻較為有限，農(nóng)民還不能將其作為增收致富的主要依托。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)建設規(guī)劃滯后，實際規(guī)劃水平嚴重落后于實踐發(fā)展需要。原來的生態(tài)建設規(guī)劃不夠科學，缺乏長期性、整體性，顯得零亂，總體水平偏低，具體體現(xiàn)在：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未做出明確的主體功能分區(qū)，導致生態(tài)建設和開發(fā)較為盲目和隨意；空間開發(fā)結構不合理；缺乏總體性的生態(tài)建設規(guī)劃以及專門的統(tǒng)籌協(xié)調機構；在區(qū)域生態(tài)建設、跨區(qū)治理污染等問題上協(xié)調不夠，相關資源開發(fā)、利用、保護各行其道，難以在統(tǒng)一監(jiān)管上形成協(xié)調一致的局面。生態(tài)建設整體水平還有待于進一步提高。盡管全縣總體的生態(tài)建設正在穩(wěn)步推進，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)建設水平、推進速度、建設質量等方面發(fā)展極不均衡，且差距還有越來越大的勢頭，因此還需進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，齊頭并進，縮小差距，提高總體水平。

（四）群眾的思想素質有待于提高。改革開放以來，我縣群眾的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大轉變，但部分群眾對生態(tài)建設仍然認識不足，存在“等、靠、要、觀、望”思想，一定程度上制約了生態(tài)建設工作的開展。同時缺乏企業(yè)、社會組織、公民個人的參與、監(jiān)督，在西方以及我國的一些大城市，社會組織、公民個人已經(jīng)成為生態(tài)保護、建設的重要推動力量，而相比之下，我縣的生態(tài)保護的民間性、社會性嚴重不足，這不僅不利于生態(tài)建設工作的全面推進，也不利于對于生態(tài)建設監(jiān)督的開展。

（五）專業(yè)化、科技化水平不高，生態(tài)建設專業(yè)人才嚴重缺乏。目前所取得的生態(tài)建設成績主要是依靠人力、無力、財力等要素的大量投入而取得的，整個建設過程科技含量低、

投入產(chǎn)出不成比例。而在人員方面，管理人員過多，專業(yè)技術人員過少，生態(tài)建設智力支持不足。

（六）縣域生態(tài)建設方面所依的法律法規(guī)不健全。盡管我國生態(tài)環(huán)境立法已經(jīng)取得了長足的進步，先后制定了9部環(huán)境法、15部自然資源法，生態(tài)建設行政法規(guī)50余項，生態(tài)建設部門規(guī)章和規(guī)范性文件也有近200件之多，但現(xiàn)行的生態(tài)建設立法主要關注的是工業(yè)污染防治與大中城市的環(huán)境利益，很少顧及到廣大中小城鎮(zhèn)以及縣域地區(qū)的生態(tài)建設，以致于在縣域生態(tài)建設領域還存在著許多立法空白。例如，在畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、物種遺傳資源保護、外來物種入侵防治、土壤污染防治、區(qū)域性污水排放標準和垃圾分類、收集與無害化填埋標準等方面至今尚未有任何專門的規(guī)范性法律文件對其處理問題進行有效規(guī)制，使得上述工作仍然處于無法可依的狀態(tài)。即使在某些政府的政策性文件中對以上問題稍有涉及，卻也未能充分考慮縣域生態(tài)建設的具體適用，相當一部分內容屬于原則性規(guī)定，概括性強、具體性差、彈性太大，實踐中難以操作。

三、解決措施

（一）大力整治環(huán)境，提高農(nóng)民生活環(huán)境。把“十村示范，百村整治”工程作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的龍頭工程，結合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設等有效載體，進一步綜合整治農(nóng)村環(huán)境污染，切實開展農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，突出抓好村道硬化、衛(wèi)生改廁、生活垃圾處理、污水集中處理、村莊綠化等五大整治內容，全面改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快星級新農(nóng)村特色培育，積極開展新農(nóng)村示范片建設，進一步完善村莊整治長效管理機制，鞏固整治建設成果。大力開展農(nóng)村新社區(qū)建設，結合中心村鎮(zhèn)培育，努力塑造農(nóng)村社區(qū)特色服務品牌。

（二）進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)是我縣山區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，也是在家農(nóng)民收入的主要來源。只有充分發(fā)揮生態(tài)資源等優(yōu)勢，發(fā)展附加值高、對環(huán)境污染少的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。

1、調整結構走向生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)山區(qū)實際，從保護和改善生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和條件著手，著眼于農(nóng)產(chǎn)品質量和效益增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出各地特色，大力發(fā)展高山蔬菜、田魚、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，切實推進農(nóng)業(yè)結構調整。如陡門鄉(xiāng)可以以梅岙野菜基地為核心，逐步拓寬發(fā)展范圍，引導農(nóng)戶參與發(fā)展野菜等高山蔬菜，充分利用“市二級蔬菜基地”的品牌優(yōu)勢，形成規(guī)模、擴大經(jīng)營。嶺頭鄉(xiāng)可利用氣候、土壤等環(huán)境資源，調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展白茶基地，增加農(nóng)民收入。

2、依靠科技保障生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分利用科技的力量來發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、處理農(nóng)業(yè)中的附帶污染、防止或減少本身產(chǎn)生的污染。通過聘請科技專家指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是科技特派員示范基地等來宣傳科技，引導農(nóng)民樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)意識。如下寮鄉(xiāng)通過科技特派員，與省農(nóng)科院掛鉤，指導高山蔬菜種植和本地雞的養(yǎng)殖便是一種很好的嘗試。此外，還可以利用農(nóng)函大等陣地開展農(nóng)民實用技術和“綠色證書”培訓工作，使農(nóng)民掌握生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要技術。引進和

推廣應用生態(tài)型新品種，豐富生態(tài)型農(nóng)業(yè)種子資源和用藥用肥等可選品種。成立農(nóng)業(yè)信息服務站，配置專職人員負責政策和信息的宣傳和推廣工作。加強動植物疫病防治工作，加大對動物疫情防治，免費對禽畜進行免疫接種，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平有所提高。

3、強化品牌創(chuàng)建推動生態(tài)農(nóng)業(yè)。以工業(yè)的理念來經(jīng)營農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)較好較快發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，形成組織推動生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化品牌創(chuàng)建，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的附高值。如陡門鄉(xiāng)加大有機番薯棗加工的科技投入力度，邀請省科技特派員專項研究加工程序，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的附高值。西岙鄉(xiāng)通過發(fā)展現(xiàn)代自然生態(tài)農(nóng)業(yè)，西矛山有機水稻取得了環(huán)保部門認可，通過農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和推銷，農(nóng)產(chǎn)品價格翻了2番。各鄉(xiāng)的實踐已充分證實了通過強化品牌推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的必要性和可行性。

4、改善環(huán)境促進生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是改善硬件設施，抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。二是保護林業(yè)植被。要大力開展植樹造林，切實加強森林保護，提高森林植被質量，防止水土流失。三是積極鼓勵開發(fā)使用有機肥，通過發(fā)展綠肥種植、推廣秸稈綜合利用技術、改進畜禽糞便處理等措施，改善土壤性狀。大力推廣應用新藥械、生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥，建立一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地。

5、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱，培育綠色產(chǎn)業(yè)群。在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，將著眼點要放在發(fā)揮資源優(yōu)勢、培育生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)上，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為支柱的綠色產(chǎn)業(yè)群，拓寬增收渠道，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，為生態(tài)型新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐，夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎。一是堅持“整體、協(xié)調、循環(huán)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上減少環(huán)境污染。二是以資源循環(huán)利用為重點，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)，結合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、景區(qū)、林區(qū)等建設提升規(guī)模檔次。三是以大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機食品生產(chǎn)基地為載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是大力開展和推廣節(jié)約資源、保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術以及農(nóng)村廢棄物綜合利用技術，尤其在推進畜禽糞便綜合利用、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)產(chǎn)加工廢物綜合利用等方面要積極探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)。如下寮鄉(xiāng)杏山農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，充分利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以本地雞糞當作田魚飼料，用田魚基地淤泥來培植茶葉、水果等，既保護了生態(tài)環(huán)境又促進了經(jīng)濟發(fā)展。

（三）循序推進下山移民工作，改善山區(qū)農(nóng)民脫貧致富條件。要進一步把實施下山移民工程作為永嘉加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，堅持政府引導、群眾自愿，因地制宜、就近安置，統(tǒng)籌安排、政策保障，量力而行、循序漸進的原則，對居住在高山遠山、交通條件差、基礎設施落后、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男姓�村（或自然村），自愿搬遷的農(nóng)戶；因地質災害等原因經(jīng)省國土部門認定需要避讓搬遷的農(nóng)戶；受其他自然條件影響或縣政府認定因其他特殊原因確需搬遷的農(nóng)戶實行下山扶貧搬遷，改變其原有的落后面貌，促進山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。同時下山扶貧搬遷農(nóng)戶在安置房建成后2個月內拆除原居住房屋及附屬建筑物，恢復自然狀態(tài)，

保護生態(tài)環(huán)境。

（四）著力推進生態(tài)旅游業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。永嘉要進一步依托楠溪江旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游。楠溪江是江南典型的錦秀河川美景。山嶺柔和蒼翠，水色逶曲多姿，山水互照，山嵐青松連著水邊灘林，郁郁蔥蔥，四季景色變幻，彌漫蓬勃生機，呈現(xiàn)出“清、彎、秀、美”的姿態(tài)和柔和的山水格局，散發(fā)著質樸淳厚的生活氣息；同時永嘉有著濃厚的文化底蘊，是最適宜居住、細品的景觀空間，是一個最適的旅游兼休閑度假的旅游地。各地應充分挖掘特色生態(tài)旅游資源，把生態(tài)旅游業(yè)做大做強。如茗岙油菜花基地觀光旅游；大若巖、巖頭的山水風光旅游；鶴盛、張溪等地的農(nóng)家樂休閑旅游；四海山、龍灣潭的森林生態(tài)旅游；五尺紅十三軍舊址紅色旅游等。同時要大力開發(fā)旅游市場。永嘉處于溫州郊區(qū)，溫州是中國民營資本最豐富的城市，又處于中國國際化程度最高的大都市上海和國際旅游城市杭州的輻射范圍內，位處最活躍的兩大經(jīng)濟圈之間，旅游資本市場潛力巨大，享有廣泛的客源市場，應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，擴大客源，推動我縣生態(tài)旅游更好、更快發(fā)展。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)，拓寬山區(qū)農(nóng)民致富門路。應充分利用我縣農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，積極引進投資少、技術要求不高、環(huán)境污染小的窗簾夾、發(fā)夾、彩燈加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展來料加工業(yè)，不斷擴大農(nóng)民增收帶動面。

（六）強化農(nóng)村勞動力培訓，提升農(nóng)民整體素質。努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力素質培訓“由數(shù)量型向質量型，由單一培訓向全程服務”的轉變，著重在任務下達、政策配套、培訓方法、促進轉移等方面加大工作力度，以規(guī)范管理、強化服務作為提升培訓效能的主要手段，不斷拓展培訓面，建立健全培訓主體和用人單位的互動機制，塑造農(nóng)村勞動力素質培訓品牌。對參加技術含量較高、培訓周期較長、就業(yè)前景較好的技能培訓，適當提高培訓補助標準。采用“定業(yè)培訓”、“訂單培訓”和“定向培訓”方式，不斷提高在崗農(nóng)民的從業(yè)技能水平，和有意愿向二、三產(chǎn)業(yè)轉移農(nóng)民的就業(yè)能力；對被列為“整治村”、“示范村”和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“強村”創(chuàng)建對象的村，實行勞動力素質培訓整村推進。建立和健全用工市場資源信息庫，定期或不定期地召開企業(yè)人才招聘會，并利用“村企結對”、稅收優(yōu)惠等多種形式加強了對農(nóng)村勞動力的推介，有力地促進農(nóng)村勞動力的轉移就業(yè)。

（七）強化生態(tài)氛圍營造，夯實山區(qū)發(fā)展生態(tài)文明基礎。

1、努力培育新型農(nóng)民。在深入實施農(nóng)村勞動力素質培訓工程，大力提升農(nóng)民素質的同時，積極培育廣大農(nóng)民的環(huán)保意識。引導他們自覺保護農(nóng)村環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活習慣，大力推廣節(jié)約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品，并加強對鄉(xiāng)村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。

2、加大生態(tài)文化建設。把文化建設納入生態(tài)型新農(nóng)村建設發(fā)展總體構思，努力挖掘和展示楠溪文化的深刻內涵、促進旅游與生態(tài)文化的深度結合，保護與創(chuàng)新并舉，滋養(yǎng)文化生態(tài)。廣泛開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展注入更多的文化元素，形成歷史文化、民

俗文化、紅色文化、新農(nóng)村文化、休閑文化、時尚文化，使之相互包容又特色鮮明，豐富新農(nóng)村旅游內涵。

3、大力開展對新農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的宣傳。結合各種創(chuàng)建和各項環(huán)保工作，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊、板報等媒體，深入開展多層次、多形式的宣傳，充分發(fā)動廣大干部、群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境保護，努力推動生態(tài)縣和新農(nóng)村建設各項工作的全面開展，建設永嘉和諧美麗新農(nóng)村。

（八）加強山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系和能力建設，保障生態(tài)文明建設順利推進。要在建立健全農(nóng)村環(huán)保工作機制的基礎上，做到以下三點：一是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔員在推進農(nóng)村環(huán)保工作中的作用。進一步充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)保工作隊伍，加強指導，明確分工，落實責任，使農(nóng)村各項環(huán)保工作真正做到有人抓、有人管。積極推進農(nóng)村保潔市場運作機制，實行公開投招標模式，強化公眾監(jiān)管力度。如黃南鄉(xiāng)林坑、巖門下等村已取得了很好的效果。二是在推進新農(nóng)村建設和加強生態(tài)環(huán)境保護中多渠道爭取國家、省市對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投入，同時縣級財政也應加大投入，在新農(nóng)村建設中對生態(tài)環(huán)保項目和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予扶持。三是健全生態(tài)建設管理機制，進一步制定和完善環(huán)境保護相關實施細則，確保生態(tài)建設有法可依。

四、結束語

近年來永嘉縣在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設兩方面的探索和取得的業(yè)績，是人與自然、人與人、自然與人之間和諧發(fā)展的一大例證,是科學發(fā)展觀倡導的和諧發(fā)展的生動實踐。在“生態(tài)文明”理念的指引下,在社會各界的共同努力下，我們堅信，永嘉縣的生態(tài)將得到更進一步的發(fā)展，山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐將進一步加快，永嘉人與自然的和諧發(fā)展將得到進一步的深化。同時也衷心地希望，永嘉在生態(tài)建設中所取得的成績和積累的經(jīng)驗能夠為類似經(jīng)濟水平、地理條件、自然環(huán)境的其他地方提供參考和借鑒，為實踐科學發(fā)展觀做出更多的努力和貢獻。(轉載請注明來源m.7334dd.com)

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