統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化情況匯報材料
把實現城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中心任務，按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協調發(fā)展”的思路，著力在發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、城區(qū)企業(yè)向農村延伸、創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)域經濟、營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的機制、壯大工業(yè)經濟等方面狠下功夫，促進了縣域城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。
一、進一步加強農業(yè)龍頭企業(yè)建設。研究制訂了《諸城市鼓勵扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的暫行辦法（草稿）》，從稅收減免、用地政策、財政貸款貼息、扶持項目傾斜、鼓勵龍頭企業(yè)升級、標準化基地建設等方面，對農業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持。組織召開了龍頭企業(yè)聯銀座談會，為龍頭企業(yè)融資搭建了良好平臺。引導龍頭企業(yè)建立完善“龍頭企業(yè)+自屬基地”的產業(yè)化經營模式，建設自屬一體化原料生產基地。目前，企業(yè)自屬種植業(yè)基地和種植大戶發(fā)展到12萬多畝，企業(yè)大型畜禽自屬養(yǎng)殖基地達到106個，3萬多農民進場打工。加強龍頭企業(yè)培育、引導和監(jiān)測力度，安排專人進行重點幫扶，促其深化升級。目前，我市濰坊市級以上龍頭企業(yè)55家，帶動22萬農戶參與農業(yè)產業(yè)化經營，占全市總戶數的90%，有效實現了以工帶農、以工補農。
二、引導城區(qū)企業(yè)向農村擴大延伸。把城區(qū)企業(yè)向農村延伸作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要舉措，通過規(guī)劃引導、政策激勵等措施，推動有條件的城區(qū)企業(yè)將生產鏈條延伸到農村；鎮(zhèn)村主動承接城區(qū)大企業(yè)的轉移，積極融入工業(yè)主導產業(yè)體系，大力發(fā)展配套協作項目，形成了城鄉(xiāng)一體的產業(yè)鏈條。目前全市已有100多家城區(qū)企業(yè)向農村延伸，鎮(zhèn)村為城區(qū)骨干企業(yè)配套的規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到500多家，有10萬多名農民在家門口變成了工人。在引導城區(qū)企業(yè)向農村延伸的過程中，已有90多家城區(qū)企業(yè)全部退出中心城區(qū)，騰出土地2300多畝發(fā)展服務業(yè)，規(guī)劃建設了295棟高層樓宇，既改造提升了城區(qū)的傳統(tǒng)服務業(yè)，又為金融、現代物流、信息科技等生產性服務業(yè)提供了新的發(fā)展空間。
三、創(chuàng)新發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地建設。全市規(guī)劃建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地17處，總規(guī)劃面積6300多畝，計劃總投資44.3億元，目前已累計完成投資3.76億元,共有34家企業(yè)入駐。二是做好強鎮(zhèn)擴權工作。將原來由市里審批或管理的59項內容下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），共涉及25個市直部門。目前，各部門均制訂出下放權限的具體工作流程和實施細則，有序開展了職能授權和下放權限的業(yè)務培訓工作。公安、交通、工商、國稅等15個部門舉辦培訓班16期。三是搞好財政體制調整。去年，本著鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財權與事權相匹配、調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展積極性的原則，對市鄉(xiāng)財政體制進行了調整完善，實行“核定收支、定額上繳（補助）、增量分享”的分稅制財政體制。在新體制激勵下，我市鎮(zhèn)域經濟有了很大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政實力明顯增強。2008年，全市13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財政收入完成4.9億元，比上年增加1.2億元，增幅達35%。今年1-2月份，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地方財政收入8118.7萬元，同比增長15.4%。
四、營造好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的機制。一是大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。在成立全市合作社聯合會的基礎上，又在黃煙、蔬菜、生豬、肉雞、特種動物養(yǎng)殖、茶葉、苗木花卉、農機等8個產業(yè)建立合作社聯合會分會，提高了合作社的組織化程度和抵御市場風險能力。今年以來，登記專業(yè)合作社7家，總數達到487家，入社農戶8.1萬戶，占農戶總數的31.8%，出資總額達1.7億元。二是積極推進土地承包經營權規(guī)范有序流轉。規(guī)范土地流轉服務中心和社區(qū)土地流轉服務窗口服務，明確流轉程序，實現了土地承包經營權的規(guī)范有序流轉。目前，全市土地流轉面積達到15.6萬畝，占承包土地總面積的10.2%，比上年增加0.6萬畝。參與土地流轉農戶5.7萬戶，占承包土地農戶的24.4%。三是不斷優(yōu)化金融服務環(huán)境。鼓勵現有金融機構增加“三農”信貸投放。農業(yè)銀行面向農戶推出金穗“惠農卡”貸款業(yè)務，并獲得全省農行系統(tǒng)首批試點資格。目前，已累計發(fā)放惠農卡2萬多戶，已對1萬戶綜合授信3億多元，對5000多戶發(fā)放貸款1.3億元。農村合作銀行充分發(fā)揮支農營銷網絡優(yōu)勢，今年前2個月，發(fā)放貸款證8萬多個，貸款金額9.1億元。積極發(fā)展新型金融組織。去年底在濰坊市率先成立瑞信小額貸款公司，目前，已累計發(fā)放貸款2300 萬元，其中小微工業(yè)企業(yè)貸款2100 萬元。由天雁制衣有限公司為主發(fā)起人，9個自然人為發(fā)起人，公司注冊資本5000萬元的德昌小額貸款有限公司，已報濰坊市政府等待審批。貸款擔保體系不斷完善。推廣昌城、龍都組建擔保公司的做法，引導密州、舜王、林家村、皇華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定牽頭企業(yè)，上半年完成組建。加大融資力度。在去年啟動中小企業(yè)集合債券發(fā)行爭取工作的基礎上，今年積極開展了企業(yè)遴選和組織申報工作，初步確定發(fā)債企業(yè)為18家，發(fā)債項目投資總額為23億，發(fā)債額為9億。已完成企業(yè)審計工作，所有發(fā)債項目已取得發(fā)改部門的立項批復。搞好項目篩選、申報和匯報爭取工作，目前已確定爭取中央擴大內需資金1000萬元，全年計劃爭取5000萬元。搞好省擴大內需重點建設項目調控資金爭取工作。目前，已上報10個項目，爭取資金5522萬元，全年計劃爭取7000萬元。四是努力深化戶籍制度改革。下發(fā)了《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，明確了購房落戶、“三投靠”戶口遷移、大中專院校學生戶口遷移、人才遷移落戶等條件規(guī)定，進一步放開了市內戶口遷移政策，放寬了到城鎮(zhèn)落戶條件。今年以來，全市共辦理購房遷移落戶650人，三投靠遷移2210人，由農村遷往城鎮(zhèn)2160人。
五、全力推進工業(yè)經濟。深入推進優(yōu)勢產業(yè)崛起，加快實施品牌戰(zhàn)略，推動產業(yè)優(yōu)化升級，努力夯實以工促農基礎。全市工業(yè)總體運行平穩(wěn)。1-2月份，全市776家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產值較同期增長的有543家，占70%；持平的有178家，占22.9%；完成工業(yè)總產值140.5億元，同比增長13.2%；主營業(yè)務收入136.8億元，增長10.7%；實現利稅12.2億元，其中利潤8.5億元，分別增長21.2%和19%。預計一季度全市完成工業(yè)總產值230億元，同比增長13%，主營業(yè)務收入225億元，增長10.8%，利稅20億元，增長18%，其中利潤14億元，增長16%。主導產業(yè)帶動作用突出。汽車、食品、紡織服裝三大主導產業(yè)，依托充分發(fā)揮產業(yè)鏈條完善、帶動力強的優(yōu)勢，抱團發(fā)展，實現逆勢增長。1-2月份，三大主導產業(yè)完成主營業(yè)務收入、利稅、利潤分別為115.7億元、10.2億元、7.1億元，分別增長10.9%、22.2%、19.9%。項目建設有序推進。目前，落實總投資過千萬元工業(yè)項目166項 (新開84項,續(xù)建82項), 總投資321.8億元，當年計劃完成固定資產投資96.8億元。其中，過億元項目66項（新開34項，續(xù)建32項）。到2月底，共開工實施工業(yè)項目121項(新開29項、續(xù)建92項)，完成固定資產投資8.5億元，同比增長12%。市里重點調度的27個工業(yè)大項目，福田雷沃重工四輪電動搬運車項目已完工；濰河機械20萬架汽車底盤、海得威400萬件汽車尾氣凈化器等13個項目已開工建設；桑莎集團高檔服裝工業(yè)園、魯能泰山鐵塔特高壓鋼管塔等13個項目準備開工
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