民主生活會發(fā)言

尊敬的各位領導、同志們：

根據(jù)市局、縣局黨組201*年黨員領導干部民主生活會要求，圍繞學習貫徹十八大精神為的會議主題要求，結合分管業(yè)務工作，匯報三個方面的思想：一是認真學習貫徹十八精神，在十八大精神指引下做好分管范圍內(nèi)工作。二是剖析查找自身存在的問題和不足，明確下一步整改方向。三是開展批評，談對班子的建議。

學習貫徹落實十八大精神，首先要認真學習十八大報告，在深刻領會十八大報告精神的基礎上了解思考十八大的要求對工商工作的指導作用和根本聯(lián)系，主要任務是將貫徹落實十八大精神與自身工作緊密結合。

十八大報告指出：以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵，必須堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。堅持發(fā)展才是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學發(fā)展。工商行政管理機關作為國家管理微觀經(jīng)濟的重要職能部門，服務發(fā)展始終是我們的第一要務。市局何局長講話中也要求，工商部門必須更加牢固地樹立市場準入是服務的理念并且回答好兩個問題：一是如何服務科學發(fā)展？二是如何科學服務發(fā)展？從 實際出發(fā)，結合我分管的業(yè)務工作和民主生活會給我提出的建議意見（三個方面的建議），我想應該在縣局黨組和趙局長的正確領導下從兩個方面來落實，即“抓住兩個重點，重視三個矛盾與風險”：

一、抓住兩個重點。

抓重點就是要解決一般日常事務工作和重點工作，常規(guī)工作和突破性工作的關系。

一是抓住服務好市場主體建設的重點。黨的十八大指出：要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展的新活力。而其中市場主體增量工作與工商工作與我分管的工作尤為密切。 區(qū)處于中心城區(qū)，在全市兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中起著舉足輕重的作用，區(qū)委區(qū)政府也提出要做貫徹落實十八大實施156戰(zhàn)略的表率等戰(zhàn)略目標，如何圍繞“市場主體增總量、提質(zhì)量、優(yōu)結構” 促進一產(chǎn)做強；二產(chǎn)做優(yōu)；三產(chǎn)做大，就是要始終落實好“貫徹落實十八大精神，服務現(xiàn)代化中國酒城建設”這條主線，認真思考如何加快轉(zhuǎn)變服務發(fā)展的方式，支持企業(yè)利用“五權融資”，鼓勵個體戶、微小主體向企業(yè)升級，把服務發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到提高服務質(zhì)量和服務效能上來，著力在提速增效，降低門檻，打擊無證無照經(jīng)營保護合法經(jīng)營，熱情服務上下功夫，杜絕辦證辦照中的吃拿卡要報，變被動服務為主動服務，以全方位、全過程、高效率的監(jiān)管服務促進市場主體的增量。

二是抓住商標、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展培育這個重點。注冊登記這條線工作原則性比較強，政策法律法規(guī)性比較強且機械性程序性的工作，要想在突破法律法規(guī)、工作要求程序和提速增效強化服務之外去創(chuàng)新基本是不可能的。因此登記這塊工作想創(chuàng)優(yōu)就只有從做好注冊商標培育引導，引導企業(yè)包括專業(yè)合作社走品牌之路這個方面著手，這也是服務市場主體發(fā)展的一個重要方面。這也是民主生活會大家給我們注冊登記加強對工商所商標的指導的建議和要求，針對這條建議和引導企業(yè)走品牌之路更好的做大做強的思路，就需要對全區(qū)商標、專業(yè)合作社的基本情況，運行情況及存在問題進行了調(diào)研了解，在熟悉情況的基礎上結合實際有針對性的提出合理化建議和工作措施目標，力爭通過工商的宣傳、引導、培育使業(yè)主品牌意識更強，有條件的商標爭創(chuàng)更高層次的品牌認定。當然我們?nèi)珔^(qū)是 余戶個體工商戶， 余戶企業(yè)，我們不可能都同時服務到位、引導到位，就需要在工作中熟悉市場主體商標申報及使用情況，對可能進一步培肓的商標進行一對一幫扶和重點引導打造，同時還要主動與區(qū)黨委政府匯報，力爭將商標工作納入政府目標考核，讓創(chuàng)標創(chuàng)牌、保標保牌工作列入政府考核。

二、重視三個矛盾與風險

黨的十八大指出，新形勢下，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。何局長指出工商工作來看面臨三大風險，通過兩個月的工作，我覺得注冊登記也面臨登記責任風險，責任比較大。責任風險來自于三個方面：

一是法律效果和社會效果相沖突產(chǎn)生的風險。企業(yè)登記注冊崗位要求嚴格依法行政。一方面不得以準入把關為由，超出法律規(guī)定增加條件，甚至人為設置障礙；另一方面不得以發(fā)展經(jīng)濟為由，擅自突破法律規(guī)定，隨意減少前置許可項目或?qū)⑶爸迷S可改為后置許可，降低準入標準，放松和削弱規(guī)范管理。無照經(jīng)營就是法律與社會經(jīng)濟發(fā)展沖突的集中體現(xiàn)。一方面大量的無照經(jīng)營存在適應了我國生產(chǎn)力發(fā)展水平，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民的需要。無照經(jīng)營存在雖然不合法，但合理。另一方面，我國有多部法律、法規(guī)設置了前置審批條件，大部分無照經(jīng)營者不是不想辦照，而是因為前置審批條件高辦不了許可證。隨著問責制度的不斷加強，無照經(jīng)營成了登記部門的一個定時炸彈，潛在風險巨大。
　　二是服務經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的矛盾產(chǎn)生的風險。由于現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制與財政體制、地方政府為了促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展出臺了一系列的扶持發(fā)展政策，這些政策可能存在與法律法規(guī)相沖突的地方，要求工商部門予以執(zhí)行和落實，如果執(zhí)行則違法，不執(zhí)行則存在被地方政府問責的風險。

三是書式審查與審慎審查的矛盾產(chǎn)生的崗位風險。如給我的建議和意見提出的能否在登記資料中對房產(chǎn)證明放寬的建議，就涉及到登記風險，之前遇到的也有這種情況，即使是提供房產(chǎn)證也都可能是假的，導致核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照與實際經(jīng)營的不符合，尤其是涉及安全前置審批的行業(yè)，如果把關不嚴將成為嚴重隱患。正因為存在這些責任與風險，所以我們對這塊工作的檔案資料要求要更細更嚴，也是對工商工作負責，這里還請各所同志多理解，多辛苦。要盡力化解登記風險，就必須抓好四個方面工作，注重四個特別：一是登記人員要加強學習，熟悉登記工作業(yè)務，樹立高度的工作責任心，克服僥幸心理。二是把握原則性和靈活性相結合的原則。三是重視登記質(zhì)量，提高登記效率，盡到審慎審查義務。四是抓好登記監(jiān)管工作，引導規(guī)范和查處取締相結合，進一步規(guī)范無證無照經(jīng)營，維護市場主體的合法性。新形勢新要求下要以發(fā)展的觀點來對待和做好登記、商標工作，特別注意和把握服務地方經(jīng)濟發(fā)展的宗旨和依法登記的生命線，特別注意維護注冊窗口的良好形象，特別重視提高企業(yè)登記工作的服務質(zhì)量和工作成效，特別重視窗口工作人員的業(yè)務能力和工作水平。

三、自身存在不足及成因

到 工作后，主要是學習、熟悉。學習方面，對登記業(yè)務的認真學習，除了在開會、辦公室日常事務和在政務中心審核執(zhí)照外，都在認真學習涉及業(yè)務范圍內(nèi)的法律法規(guī)。熟悉工作方面，到了各所全面了解情況，也到了各個市場，值班那一個周把城區(qū)市場都作了了解，應該說到現(xiàn)在為止，各所基本情況都有了全面的了解。

一是系統(tǒng)的理論學習有待進一步加強。存在“以忙擠學、以干代學”的思想，經(jīng)常是需要什么的就學什么，沒有更深層次去理解科學理論的內(nèi)容，主動學習的時間不夠多，理論學習不夠深入系統(tǒng)，缺乏全局性的宏觀學習，學以致用做得不好，一定程度上影響了學習的廣泛性和指導性，在運用理論指導實踐、推動促進工作開展上還存在一定的差距。特別是平時忙于開會、協(xié)調(diào)、文件處理等日常事務中，雖然自己也想多抽出些時間來加強學習，但始終未能做到統(tǒng)籌兼顧，自覺學習的意識還不夠，在深層次思考上還需進一步加強，如何將所學的知識運用到實際工作，創(chuàng)造性地指導和推動工作也做得不夠好。

二是科學實踐和開拓創(chuàng)新能力有待進一步提高。思考和實踐還需進一步。

三是分管范圍內(nèi)的業(yè)務還沒完全熟悉，處理矛盾方式方法還很單一，能力水平還有待進一步提高。在日常工作只注重解決具體問題，囿于具體事務之中，真正能深入基層了解情況、征求意見、處理問題的時間相對較少。特別是對各所的指導、關心不夠，針對注冊登記工作的一些難題盲點風險點，掌握情況及采取有效措施預防上還做得不夠。

四是在關心同志、督促檢查上仍然做得不夠。忙于面上的工作，深入基層、幫助基層解決實際問題也還不夠，對分管股室及同志存在安排布置多，檢查監(jiān)督少、談心交心少等現(xiàn)象。

四、整改措施

針對以上問題，我決心在今后工作中，努力做到：

一是加強學習。要牢固樹立終身學習的理念，把學習作為提高自身素質(zhì)和決策能力的主要措施來抓，多領域、多層次的學習。繼續(xù)加強政治理論和業(yè)務學習，不斷提高自身領導水平和理論知識、解決實際問題的能力，提高紀檢監(jiān)察工作業(yè)務水平，以高度的責任心和崇高的使命感繼續(xù)履行好本職工作。

二是盡快全面熟悉 情況。這里特別感謝給我提這條建議的同事，這不僅是對我做好工作的要求和期望，更是對我個人的關心。我也決心將自己融入 這個集體，盡快全面熟悉工作情況，以使自己更好的完成好分管范圍內(nèi)的工作。

三是加強自律。不折不扣地執(zhí)行黨風廉政建設一崗雙責責任制，履行好紀檢組長的工作職責，遵守各項規(guī)章制度，做到清正廉潔，絕不利用職權為個人謀私利，絕不干有損于國家集體和人民的事情。

四是加強創(chuàng)新。立足實際、研究實情、著眼實效，進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法。

五、對班子成員的建議

局班子非常團結和諧，互相支持。趙春局長是個有思想、有魄力，工作有方法，對人對事公平公正，關心大家的班長，各位分管領導工作業(yè)務能力強，分管的各塊業(yè)務工作也都抓的有聲有色，因來的時間較短，班子也很團結，目前，沒發(fā)現(xiàn)有什么缺點。在此，感謝班子各位領導給予我的關心幫助和指導，感謝同志們對我工作的支持。

以上發(fā)言如有不當之處，敬請各位領導和同志予以批評指正

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