第一篇：村排查化解矛盾糾紛典型經驗材料

注入真情化解矛盾 凝心聚力共建和諧

--**州**縣**彝族鄉(xiāng)**村排查化解矛盾糾紛典型經驗材料

村黨總支常務書記兼新農村建設指導員　胡－光－明

**州**縣**彝族鄉(xiāng)**村地處**鄉(xiāng)東邊，距**鄉(xiāng)政府所在地17公里，到鄉(xiāng)道路為柏油路，交通方便，距縣42公里。全村國土面積47.56平方公里，轄熱水塘、哈鐵等11個村民小組。現(xiàn)有農戶318戶，有鄉(xiāng)村人口1030人，201*年全村經濟總收入1676.39萬元，農民人均純收入6220元，森林覆蓋率達83%，是一個以發(fā)展泡核桃產業(yè)為主的林業(yè)山區(qū)民族村。近年來，國家加大了解決“三農”問題的力度，隨著中央和地方一系列惠農政策的出臺，農民的生活質量逐步提高，促進了農業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展，農村面貌日新月異、欣欣向榮。在農村經濟不斷發(fā)展的同時，受到市場經濟轉軌、利益格局調整和文化思潮變革等諸多因素影響，各種新型矛盾錯綜復雜，一定程度上影響著農業(yè)經濟的發(fā)展。如何正確認識和處理農村矛盾，關系到農村經濟的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。著力化解農村矛盾，全力維護社會穩(wěn)定是基層村級組織肩負的一項重要任務。我村黨總支、村委會在農村基層實際工作中，高度重視人民群眾內部矛盾和相鄰之間糾紛的解決，采取強有力的工作措施，認真加以排查化解，并在工作實踐中探索出了一套有效的矛盾糾紛化解辦法。

一、矛盾糾紛基本情況

201*-201*年以來，隨著農村各項改革的不斷推進和躍龍公路等重點工程項目在**村境內實施，以林地和土地權屬、農戶分家、婚姻、重點工程建設征占地賠償和水源等矛盾糾紛為主的大批矛盾，致使我村矛盾糾紛排查化解工作量及難度不斷增大，矛盾糾紛有上升趨勢。

兩年中，共發(fā)生矛盾糾紛173件，其中：林地和土地權屬糾紛80件，占46.3%，農戶分家糾紛35件占20.2%，婚姻矛盾5件，占2.9%，賠償矛盾32件，占18.5%，水源糾紛21件，占12.1%。

究其特點有六個方面：

一是矛盾糾紛的多樣性。矛盾主體增多，矛盾關系廣泛、復雜，往往是國家、集體、個體和多種經濟組織的矛盾交織在一起。在盲目的荒地開發(fā)中，有的是“有地無證”，有的是“有證無地”，有的是“一地多證”，這就為村民、集體和開發(fā)者之間的土地糾紛埋下了隱患。

二是矛盾糾紛的季節(jié)性。受自然規(guī)律的影響，農產品購銷、農作物財產侵權、勞務報酬索要、水事糾紛都具有季節(jié)性。特別是因地埂地界、澆水用電等切身利益而引起的矛盾，來勢猛，發(fā)展快，帶有明顯的季節(jié)性。

三是矛盾糾紛的涉法性。隨社會的進步，農民的法律意識、維權意識逐步增強。民調組織及轄區(qū)行政部門不解決或解決不了的問題，通過法律途徑解決已成為人們的普遍性選擇。

四是矛盾糾紛的群體性。農村矛盾糾紛與群眾的生產生活息息相關，涉及面廣，易于引起具有相同利益關系人的共鳴，進而形成群體行為。這些矛盾糾紛若處理不當，解決不力，直接影響到社會穩(wěn)定，極其容易引發(fā)群體性事件。

五是矛盾糾紛的對抗性。受利益驅動影響，由于水資源的不均性、有限性、緊缺性，極易形成農田灌溉水事糾紛，甚至引發(fā)打斗。因借婚姻索取財物、爭奪遺產、分家拆產、逃避債務而激化的矛盾時有發(fā)生。

六是糾紛調處具有復雜性。就土地糾紛而言，根據(jù)《農村土地承包法》和《物權法》，任何組織和個人不能以土地棄耕撂荒為由收回或轉包農戶的承包地，農戶的土地承包權以“土地經營權證”為根據(jù)受法律保護。但《土地管理法》又明文規(guī)定：承包經營耕地的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同。在這里，法律和法律、法律和政策之間出現(xiàn)明顯不相吻合，使得基層干部和政法部門在處理此類糾紛時無所適從，左右為難。

二、矛盾糾紛產生的深層次原因

從林地和土地權屬、農戶分家、婚姻、重點工程建設征占地賠償和水源等矛盾糾紛的產生，有其深層次的原因。隨著社會主義經濟和政治體制改革的不斷深入，廣大人民群眾追求小康生活的愿望越來越迫切。但生產力和生產關系的不適應、經濟基礎同上層建筑的矛盾也隨之凸顯。

現(xiàn)階段農村社會矛盾糾紛產生的深層次原因主要有以下幾個方面：

第一，社會結構發(fā)生了深刻的變化，東西部的差距、城鄉(xiāng)差距、各階層的差距明顯拉大，雖然社會經濟飛速發(fā)展，人民的生活水平明顯提高，改變了均貧。但是，由于并沒有達到均富，導致不患寡而患不均，由不均而導致心理失衡，由心理失衡而導致行為失控。個別地方因仇官仇富心理而發(fā)生的群體性事件，已經給我們提出了深刻的啟示和警示。

第二，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的推進，帶來利益格局的調整，引發(fā)了社會糾紛的劇增。隨著原有的利益格局的不斷變化，個人之間、群體之間、家庭之間、社區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及它們彼此之間的利益差距與矛盾日益突出，從而引發(fā)了各種各樣的矛盾糾紛，且糾紛的性質越來越復雜。同時，多元化利益帶來的沖突加上因制度未有效確立而產生的混亂與無序，產生了許多新的具有時代特點的糾紛，如土地承包權糾紛、勞資糾紛、消費糾紛、醫(yī)療糾紛等。

第三，市場機制不成熟，新舊體制產生巨大摩擦，社會控制系統(tǒng)不夠完善并明顯脫節(jié)，原有的管理體系力不從心。社會主義市場經濟向縱深發(fā)展的過程中，多種經濟所有制并存，多元的利益主體開始產生，追求利益的欲望被激發(fā)出來。由于法制不健全，市場秩序失范，社會誠信缺失，市場經濟固有的各種弊病開始產生，受利益驅動，引發(fā)的各種糾紛層出不窮，社會不穩(wěn)定、不和諧的因素在增長。

第四，城市化進程加快，新型共同體正在生成。以價值、觀念共同為特征的傳統(tǒng)社會正在向利益共同的經濟共同體轉變。農民為參與市場的需要自愿組織的各種生產、銷售、技術性協(xié)會正在生長、發(fā)育，這是經濟共同體在鄉(xiāng)村社會發(fā)育的征兆。另一方面，農民正以前所未有的規(guī)模向城市流動。與此同時這些農民又未被城市接納，造成他們的權利得不到有效保障，權利一旦受損害，往往訴諸暴力或其他類型的自力救濟。

因此，基于特定的歷史時期，我們在取得經濟快速增長的同時，各類犯罪案件、經濟糾紛、民事糾紛、信訪數(shù)量同樣快速增長。當自發(fā)的、零散的、輕微的矛盾不能得到及時解決時，將可能轉化成自覺的、有組織的、嚴重的群體性對抗，使矛盾摩擦上升為矛盾沖突，烈度與強度不斷地增強，引發(fā)更大范圍、更加激烈的沖突。為此，盡快建立一種便捷、節(jié)約、高效的多元化糾紛解決機制是緊迫而必要的。

三、巧妙化解矛盾糾紛的辦法

哪里疏導化解矛盾的工作做得好，哪里農民的情緒就順，社會秩序就好，經濟發(fā)展就快；否則相反。農村矛盾糾紛都有一個醞釀--發(fā)展--激化的過程，要從源頭抓起、從根本抓起、從全社會抓起、從平時抓起、從預防抓起、從調解抓起，“宜疏導不宜堵壓、宜化解不宜激化”。除了違法亂紀的事件和最終需要解除人身關系的以外，均應耐心細致地調解，千方百計定紛止爭。

第一，建立一個完善的工作機制。按照“形成矛盾糾紛大排查、大調解格局”的要求，不斷建立健全工作機制，努力為矛盾糾紛排查化解提供堅強保障。一是實行“一天一排查”制度。村“兩委”班子成員、村調解委和各村民小組長按照分管的片區(qū)每天分別對各自職責范圍內的矛盾糾紛進行排查和收集，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早處理，切實把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。二是實行“一案一辦結”制度。對排查出來的矛盾和問題及時進行歸納分類，逐件按誘因、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等登記建檔，并逐一進行調解，調解后及時將調解情況報告鄉(xiāng)綜治辦。對比較復雜或有可能影響社會大局穩(wěn)定的矛盾糾紛案，村“兩委”及時召開專門會議，研究提出化解措施，明確包案責任人，及時組織調解，調解達成協(xié)議的，明確村級調解組的調解意見，并以書面形式送達。三是實行“一月一例會”制度。村調解委每月召開工作例會，分析全村維穩(wěn)形勢，研究解決矛盾糾紛難題，并按月對工作成效顯著的小組和個人進行通報表揚，對措施不力、工作被動的小組、個人進行通報批評。

第二，培養(yǎng)一支過硬的調解隊伍。立足于少數(shù)民族地區(qū)工作實際，有針對性地培養(yǎng)一批優(yōu)秀調解員，通過發(fā)揮其作用，使各類矛盾糾紛化解在基礎，消除在萌芽狀態(tài)。一是管好用好村級人民調解委員會。結合村“兩委”換屆，對村級人民調解委員會進行調整充實，明確其主要職責和任務。實行村級人民調解委員會月例會制度，定期不定期組織調解員學習農村實用法律和調解工作方法。同時，通過落實“以案定補”、每年評選優(yōu)秀調解員等形式，充分調動村級調解員的積極性和主動性。二是有效整合基層調解人員。實行矛盾糾紛分級調解制，對家族或家庭中產生的矛盾糾紛，由家族長者先組織調解，調解不成的再上報村民小組。對村民小組內產生的矛盾糾紛，由村民小組長、黨員、村民代表先組織調解，調解不成的再上報村級人民調解委員會。在調解過程中，充分發(fā)揮黨員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長和村民代表以及各界知名人士的作用。通過分級調解，有效整合調解人員，壯大了基層調解員隊伍。三是對調解員進行專門培訓。結合黨員大會和村民代表大會的召開以調解業(yè)務、調解方法、農村實用法律等為主要內容對村級調解員進行集中培訓，使基層調解員全方位、多角度的得到培訓。

第三，推廣一套有效的化解方法。我村認真總結推廣矛盾糾紛化解方法。通過不斷探索實踐，基本形成了一套適合本地區(qū)實際的矛盾糾紛化解方法，并在全鄉(xiāng)范圍內得以推廣，歸結起來主要有以下八種：一是注入真情調解。每位調解員在組織調解前，都要抱有一定將矛盾糾紛化解的信心和決心，把矛盾糾紛化解當做是真正為群眾辦好事實事，都要認識到若不將矛盾糾紛化解，會對群眾生產生活帶來不便，甚至會升級為更大矛盾，影響社會大局穩(wěn)定。二是規(guī)范程序調解。嚴格按規(guī)范程序組織調解，嚴明調解紀律，維持好調解現(xiàn)場秩序，對參與人有可能產生激動情緒的，安排專人穩(wěn)控，防止雙方矛盾升級，致使不歡而散。三是堅持依法調解。在調解過程中，要將矛盾糾紛案涉及法律和政策宣傳在前，讓當事人理解明白。調解員在提出糾紛問題解決方案時，要盡可能按照法律規(guī)定，維護法律尊嚴。四是法情結合調解。在依照法律完全不能化解矛盾的基礎上，要組織當事人協(xié)商，提出若干解決問題的方案供當事人選擇，直至矛盾糾紛化解為止。調解員在提出解決問題方案時，要發(fā)散思維，只要不違反道德、法律和不觸及第三方利益，有利于矛盾糾紛化解的方案都可以提出。五是用活村規(guī)民約。將法律沒有明確規(guī)定或約束不了，以及農村常出現(xiàn)的一些糾紛事項明確寫入村規(guī)民約，依法召開村民大會討論通過后認真組織實施，在發(fā)生矛盾糾紛時，嚴格按照村規(guī)民約規(guī)定來組織調解。六是用活關鍵人物。在對有些矛盾糾紛進行化解時，要對當事人的社會關系進行調查了解，若有一方當事人的親人、朋友，或有利益制衡的人物，有利于矛盾化解的，要想方設法與其溝通，請其出面做思想工作，或出面參與調解。七是用活特定時段。在對有些矛盾糾紛進行化解時，調解員要對矛盾糾紛的實際情況進行全面分析，找準矛盾糾紛化解的最佳時機，再組織調解。對已化解矛盾糾紛達成口頭協(xié)議的，要在最短的時間內補充書面協(xié)議。八是用活人性本質。在矛盾糾紛調解過程中，調解員要對當事人進行人性分析，了解矛盾雙方需要什么，并順著當事人的需求去做思想工作，直至雙方當事人利益達成一致。

通過建立工作機制、培養(yǎng)過硬隊伍和推廣八種矛盾糾紛化解方法的，我村連續(xù)兩年矛盾糾紛調處成功率均在95%以上，沒有一件矛盾糾紛案因化解不力而激化升級或發(fā)展成為刑事案件，一批長期積壓的矛盾糾紛得以化解，社會大局穩(wěn)定形勢明顯好轉。

二○一三年六月二十日

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是201*年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領導重視，抓建設

統(tǒng)一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。201*年初在總結201*年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的總體大局。基于以上

認識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區(qū)范圍內不穩(wěn)定因素的排查，

將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩(wěn)定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止201*年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩(wěn)領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手�！毒恿�很鎮(zhèn)綜治維領導穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農業(yè)和工業(yè)基礎較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于201*年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業(yè)務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業(yè)務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經濟，構建合理的利益關系協(xié)調機制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查調處個人典型材料

李村鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處個人典型材料 近年來，李村鎮(zhèn)南管區(qū)書記劉電清在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，以維護人民群眾利益為根本，完善管區(qū)矛盾糾紛排查調處機制，扎實開展管區(qū)矛盾糾紛排查調處工作，積極工作，在矛盾糾紛預防、排查、調處，防止矛盾糾紛激化工作中取得了較好成績。在工作中，劉電清積極創(chuàng)新，實現(xiàn)了管區(qū)矛盾調解人民、司法、行政“三合一”的新形式，有效維護南管區(qū)居民的根本利益，保證了李村鎮(zhèn)南管區(qū)的社會穩(wěn)定。

一、創(chuàng)新矛盾調處方法，提升矛盾調處高成功率。在實際工作中，劉電清加大管區(qū)矛盾糾紛排查調處的力度，帶領管區(qū)干部群眾主動預防和有效化解各轄內矛盾糾紛。依法調解、以情調解、公平解決糾紛，在調解工作中，他為糾紛雙方講法律、講道理、講情理，使情、法、理有機地結合，達到化解糾紛的目的。他還耐心、細致、公正的進行調處，化解了多起糾紛積怨。今年以來，在劉電清的努力下，南管區(qū)共排查調處矛盾糾紛共25起，調節(jié)成功25起，成功率達100%。

二、根據(jù)管區(qū)實際情況，充分協(xié)調各方力量，保證矛盾糾紛排查工作順利進行。在對李村鎮(zhèn)南管區(qū)矛盾糾紛工作進行實地調研后，劉電清發(fā)現(xiàn)南管區(qū)居民多以農業(yè)為主，對土

地依賴性較重，因此管區(qū)內矛盾糾紛的主要誘因是村民對部分土地分配及調整不滿。劉電清針對以上矛盾糾紛“誘發(fā)點”，從自身工作出發(fā)，聯(lián)系李村鎮(zhèn)土管所、司法所、派出所等職能部門，積極開展調研調處工作，切實維護了管區(qū)人民群眾的根本利益。

李村鎮(zhèn)魏樓村村民早年因工作全家遷出，今年上半年，因其已近退休，便全家搬回魏樓村。該村村民反對村委會重新對其分配土地，隨即產生矛盾糾紛。劉電清得知糾紛后，聯(lián)系李村鎮(zhèn)土管所、派出所對該村民戶口等信息進行審核，發(fā)現(xiàn)其符合分配土地的條件，在他的協(xié)調下，魏樓村村委會和該村村民達成共識，對該村民的土地進行了重新劃分。201*年4月，大郭村村委將一廢棄工廠租賃給該村村民開辦小型養(yǎng)殖場，后大郭村村委想占用該塊場地作為集體企業(yè)用地，在遭到對方拒絕后雙方產生糾紛。劉電清在調查后發(fā)現(xiàn)，該村民養(yǎng)殖規(guī)模較小，效益欠佳，而村集體企業(yè)則有利于全村經濟發(fā)展，在他的協(xié)調下，該村民同意讓出此塊場地，而村委會也對該村民造成的損失給于了經濟補償，雙方最終握手言和。

在管區(qū)矛盾糾紛排查調處工作中，劉電清根據(jù)管區(qū)實際情況，依靠相關政策規(guī)定，確定了“政策大于俗約、集體大于個人”的工作方法，在實際工作中起到了較為重要的作用，維護了人民群眾的利益。

三、積極創(chuàng)建調處工作體系，營造良好工作氛圍。劉電清在管區(qū)矛盾糾紛排查調處工作中，和各村矛盾調解員同時做為村矛盾排查和矛盾調處的責任人，建立起以生產隊、村、管區(qū)和鎮(zhèn)政府為依托的群防群治四級防線；健全了協(xié)調鎮(zhèn)司法所、派出所共治的化解疏導防線。立足“早”字，落實“勤”字，實施“誠”字，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到了小事不出村、大事不出管區(qū)。

作為李村鎮(zhèn)南管區(qū)書記，劉電清在積極開展本職工作的同時，努力構建和諧管區(qū)，他將管區(qū)矛盾糾紛排查調處作為工作中的頭等大事來抓，這不僅保證了管區(qū)社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還保證了管區(qū)村民的根本利益不受損失。相信在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在廣大群眾的大力支持下，他能認真履行職責，創(chuàng)新工作方式，使管區(qū)矛盾糾紛調解工作再上一個臺階，為李村鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

第四篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經常排查與集中排查相結合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進行匯總，定期報送市信訪領導小組和有關領導。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領導或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進行集中交辦，并督促有關責任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀錄，做到機構健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第五篇：矛盾糾紛排查化解匯報

文章標題：矛盾糾紛排查化解匯報

圍繞“三最”搞調研“四心”活動促穩(wěn)定

__鄉(xiāng)地處城郊，交通便利，信息發(fā)達，群眾思想活躍。鄉(xiāng)域面積89.7平方公里，轄33個行政村，總人口5.6萬。全鄉(xiāng)以民營經濟為主導，有企業(yè)1725家，其中工業(yè)企業(yè)107家，201*年實現(xiàn)企業(yè)總產值17億元，工業(yè)產值9億元，完成國地兩稅1650萬元，農民人均可支配收入4523元。

今年以來，我們緊緊圍繞上級矛盾糾紛排查化解的有關精神，以“圍繞三最搞調研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，創(chuàng)新載體，夯實基礎，堅持人民利益至上，創(chuàng)造性地開展“四心”活動，即“盡心抓好發(fā)展，熱心關注民生，用心化解矛盾，真心轉變作風”，取得了明顯成效，構筑起融洽和諧的黨群、干群關系，有力地促進了全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會全面進步�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）編織“三大網絡”，夯實矛盾糾紛排查調處基礎

一是成立組織機構網。我們將“排調”納入社會治安綜合治理領導責任制，實行一把手負總責。在加強鄉(xiāng)綜治委和綜治辦建設的同時，成立了專門的“排調”領導小組和辦公室，并保障經費，加入投入，夯實了硬件設施。各村也相應地配備好專職矛盾糾紛排調員，統(tǒng)一由村治保主任擔任。二是發(fā)展信息聯(lián)絡網。鄉(xiāng)駐村干部分別擔任各村聯(lián)絡員，及時了解和上報各村社會治安動態(tài)。在各村配齊了糾紛信息員和法制宣傳員，并建立了信息聯(lián)絡、收集匯報制度，及時掌握基層出現(xiàn)的各種矛盾苗頭，采取針對性措施。目前，全鄉(xiāng)共有糾紛信息員人，法制宣傳員人。三是構建三級調處網。按照“鞏固中心戶基礎、發(fā)揮村為主職能、強化鄉(xiāng)級協(xié)調指導”的思路，構建了調處的“三級網絡”。全鄉(xiāng)共有矛盾糾紛調解中心戶處，村級調解室個。鄉(xiāng)按照上級統(tǒng)一標準，設立了調解中心，并配奮好專用場所�！叭�大網絡”的建立、鞏固和發(fā)展，夯實了“排調”基礎，為各項“排調”措施的落實奠定了堅實的基礎。

（二）健全“五項機制”，筑起預防矛盾糾紛激化堅固堤壩

我們根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生變化的特點和規(guī)律，本著抓早、抓小、抓苗頭的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾糾紛激化的“五項機制”，切實達到了把矛盾糾紛消除在基層、消除在萌芽狀態(tài)的目標。一是預防機制。堅持把主體下移、重心前移，以村為主，利用廣大基層糾紛信息員，及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。普法預防，在全鄉(xiāng)范圍內采取不同形式，加強對群眾的法制教育，增強其自我管理的能力，大大降低了各類糾紛發(fā)生率。堅持印發(fā)《__通訊》，并保證每期都有法制內容。落實回訪預防。制定了《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期回訪制度》，對于調結的重大糾紛，實行專人包案定期回訪，督促協(xié)議履行，防止糾紛出現(xiàn)反復。二是排查機制。制定了并堅持落實《__鄉(xiāng)矛盾糾紛定期排查制度》《__鄉(xiāng)矛盾糾紛排查報告制度》，堅持定期排查和集中排查相結合，每月發(fā)放矛盾糾紛排查表，要求各村每月開展一次“拉網式”排查，針對重大活動、重大節(jié)慶日和特殊事項，組織大規(guī)模集中排查。建立了村情、矛盾調處回訪、不安定因素排查等臺帳，做到年初建帳、年中查帳、年底交帳，逐月登記、逐月匯報、逐月落實。對于排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，要求如實填報《矛盾糾紛排查統(tǒng)計表》，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心備案；對于重大糾紛，由鄉(xiāng)矛盾糾紛調處中心匯總，逐級上報。三是調處機制。針對排查出來的矛盾糾紛，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調處，堅持“以村為主”，做到小事不出“中心戶”，大事不出村。一般糾紛，由村及中心戶及時解決；涉及具體部門的，出具交辦書，分流到相關部門限期解決；對于涉及多個部門或久調未決的疑難糾紛，由鄉(xiāng)調解中心協(xié)調有關部門實行集中辦公，聯(lián)合調處。堅持信訪、調處聯(lián)合辦公，真正把信訪、排調結合起來，走出了一條融信訪于“排調”之中的新路子。同時，實行領導包案制，對涉及面較大的矛盾糾紛，明確黨政主要領導為包案領導，一個領導，一套班子，形成合力，共同協(xié)調處理。對農村財務不清、支村兩委班子混亂等影響農村穩(wěn)定的問題，利用駐村隊駐村的有利時機，組成組，宣傳法律，搞好服務，逐步理順黨委、村委和群眾的關系，將矛盾化解在基層。四是保障機制。保障機制是確保調處順利進行的重要保證。一方面，加強機構建設。大力開展村級調委會達標創(chuàng)建活動，制訂完善了案件受理范圍、調解程序等配套制度，使基層調委會做到了調解人員、辦公場所、經費保障“三齊全”，牌子、證件、文書“三統(tǒng)一”，卷宗整理、調解制度、使用印章“三規(guī)范”。另一方面，強化隊伍管理。擇優(yōu)選聘村調解中心戶，并建立排調考核機制，對不稱職的基層調解人員及村調委會人員提出調換建議，予以調換。五是督辦機制。實行了領導督辦、跟蹤督辦、會議督辦等制度，鄉(xiāng)建立了“排調”聯(lián)席會議制度，定期召開由綜治、紀檢、組織、公安、司法等部門

負責同志參加的聯(lián)席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉(xiāng)黨政人大聯(lián)席會議堅持每季度專題研究綜治、排調，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調”的長效管理機制，確保了“排調”的連續(xù)性。

（三）突出“三個重點”，努力創(chuàng)造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構，由分管信訪的領導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉(xiāng)村干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉(xiāng)無一人參與。二是圍繞經濟發(fā)展抓排調。結合經濟發(fā)展服務年活動，我們堅持落實干部聯(lián)系企業(yè)制度，以駐村干部的職責要求駐企業(yè)的干部，廣大干部經常性下企業(yè)調查走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全鄉(xiāng)重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調。以市“圍繞三最搞調研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，我們結合實際，開展了“實現(xiàn)跨越發(fā)展，構建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關干部深入村組開展調研，每人都要圍繞本職寫出調研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發(fā)至各農戶，現(xiàn)已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關干部績效考核辦法，對鄉(xiāng)干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據(jù)。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關系。開展“排調”的出發(fā)點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關系。調處機構人員堅持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉(xiāng)未上交過一起矛盾糾紛，未發(fā)生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農村穩(wěn)定，促進了經濟發(fā)展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結25件，調解結案20件。社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定的環(huán)境又極大地促進了我鄉(xiāng)“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施，促進了經濟跨越式發(fā)展。至4月底，全鄉(xiāng)招商引資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業(yè)10余家，實現(xiàn)工業(yè)總產值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉(xiāng)的實際情況，是一項維護社會穩(wěn)定的基礎性、預防性和治本性。但是，同領導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，促進我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心的進一步健康快速發(fā)展，更好地為我市的社會穩(wěn)定和經濟建設做出新的貢獻。

__鄉(xiāng)人民政府

201*年6月23日

《矛盾糾紛排查化解匯報》來源于網，歡迎閱讀矛盾糾紛排查化解匯報。hyc

負責同志參加的聯(lián)席會議，聽取專門匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。鄉(xiāng)黨政人大聯(lián)席會議堅持每季度專題研究綜治、排調，通報情況，講評。同時，以“一書三單”的形式狠抓督辦，即“督辦書、交辦單、報告單、績效考核單”。建立了獎懲制度，將矛盾糾紛排查調處納入各村目標責任考核，納入綜合治理一票否決，與其他中心同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。獎懲制度的實施，建立了“排調”的長效管理機制，確保了“排調”的連續(xù)性。

（三）突出“三個重點”，努力創(chuàng)造政通人和的社會局面

矛盾糾紛排查調處涉及面寬，是一個龐大的社會工程。只有抓住了重點，突出了重點，才能做到整體推進，全面覆蓋。一是圍繞“三最”抓排調。人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題處理不好，往往成為不穩(wěn)定因素，極易造成群體性事件的發(fā)生。在中，我們始終堅持人民利益至上，強化服務，盡量在這些問題上使群眾滿意。在近期的移民后扶中，我們組織了紀檢、信訪、綜治、水利、財政等部門精干力量成立了專門機構，由分管信訪的領導專職抓該項。通過兩個月的努力，順利地落實了第二期移民后扶，未發(fā)生一起矛盾糾紛、信訪事件。我們高度重視下放人員補貼落實以及電影放映員、復退軍人等“八員”問題，組織鄉(xiāng)村干部廣泛走訪，做好解釋、穩(wěn)定，在這些人員的群體上訪事件中，我鄉(xiāng)無一人參與。二是圍繞經濟發(fā)展抓排調。結合經濟發(fā)展服務年活動，我們堅持落實干部聯(lián)系企業(yè)制度，以駐村干部的職責要求駐企業(yè)的干部，廣大干部經常性下企業(yè)調查走訪，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部及周邊環(huán)境中存在的不穩(wěn)定因素，將其化解在萌芽狀態(tài)。對全鄉(xiāng)重大項目、重大工程，實施“一名領導、一套班子、一管到底”的機制，為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展及項目、工程的順利實施保駕護航。三是圍繞作風轉變抓排調。以市“圍繞三最搞調研，排憂解難促發(fā)展”活動為契機，我們結合實際，開展了“實現(xiàn)跨越發(fā)展，構建和諧__”金點子征集活動，要求全體機關干部深入村組開展調研，每人都要圍繞本職寫出調研報告。同時，利用《__通訊》將活動實施方案及金點子征集表發(fā)至各農戶，現(xiàn)已進入收集“金點子”階段。年初，我們制定了新的機關干部績效考核辦法，對鄉(xiāng)干部每月一考核，直接與當月績效工資掛鉤，年終將每月得分相加得出全年得分，直接與年終獎金、績效工資掛鉤，并作為績效檔次評定的依據(jù)。

二、初步成效

通過有效運作，我們在矛盾糾紛排查調處方面取得了明顯成效，具體講，就是密切了“兩個關系”、促進了“兩個下降”、達到了“兩個滿意”。一是以具體的方式實踐了“三個代表”重要思想，密切了群眾之間和黨群、干群關系。開展“排調”的出發(fā)點和落腳點，在于維護人民群眾的根本利益。我們采用民主、法制、說服教育的方式，改善和融洽了相互間的關系。調處機構人員堅持原則，規(guī)范辦事，不徇私情，干部和群眾在法律面前一律平等，使人民群眾話有處說，理有處講，冤有處訴，增加了群眾對政府部門的信任度，成為黨委政府聯(lián)系人民群眾的“開心鎖”和“連心橋”。二是以有效的機制化解了農村大量熱點和難點問題，促進了重大糾紛發(fā)生率和信訪上訪量的下降。今年以來，我鄉(xiāng)未上交過一起矛盾糾紛，未發(fā)生過重大群體性事件，無群體性上訪，上訪量大幅下降。三是以治本的舉措維護了農村穩(wěn)定，促進了經濟發(fā)展，達到了群眾滿意、上級滿意。今年以來，司法所受理矛盾糾紛10件，已調處成功10件，安置幫教38人，法庭共受理案件30件，審結25件，調解結案20件。社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)定的環(huán)境又極大地促進了我鄉(xiāng)“興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施，促進了經濟跨越式發(fā)展。至4月底，全鄉(xiāng)招商引(更多內容請訪問首頁m.7334dd.com)資1350萬元，項目投入1500萬元，新建、擴建企業(yè)10余家，實現(xiàn)工業(yè)總產值35149萬元，自營出口363萬美元，完成國地兩稅485萬。

實踐證明，我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調處方面的大膽嘗試和探索，適合我鄉(xiāng)的實際情況，是一項維護社會穩(wěn)定的基礎性、預防性和治本性。但是，同領導的要求、群眾的期盼還有一定差距，仍有許多需要完善和提高之處。今后，我們將虛心地向先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，促進我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心的進一步健康快速發(fā)展，更好地為我市的社會穩(wěn)定和經濟建設做出新的貢獻。

__鄉(xiāng)人民政府

201*年6月23日

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