第一篇：客運網絡化服務農村經驗交流
**縣位于河南省西南部**盆地東北邊緣，是典型的農業(yè)縣，農村人口占總人口的90%，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，縣域面積1203平方公里，人口67萬，縣境內省道南駐路橫貫東西，魯艾路和方棗路縱跨南北，16條縣鄉(xiāng)道輻射全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣公路通車里程1199公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路（水泥路）的目標。在交通基礎設施改善的同時，農村客運也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。目前，全縣擁有農村客運班線23條，客運車輛143部，2719個座位，日發(fā)班次586個，縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車通達率達100%，所有符合通車條件的行政村全都通了客車。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農村道路客運網絡已初步形成。實現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標，為繁榮農村經濟和社會主義新農村建設提供了良好的交通條件。
一、加快推進農村客運網絡化建設的主要做法
�。ㄒ唬╊I導重視，部門配合，變部門行為為政府行為。
農村客運網絡化工作涉及面廣、政策性強，困難很多，是一項綜合性的社會化系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨角戲”的作法，在工作中主動向縣委、政府匯報，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，取得了他們的理解和支持，從而使農村客運網絡化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設工作由部門行為變?yōu)檎袨椋尚袠I(yè)行為轉化為社會行為。自xx年起，**縣政府便將農村客運場站建設和城鄉(xiāng)客運一體化工作列入為人民群眾辦的十件實事之一，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設和城鄉(xiāng)客運一體化工作當做重點工作來抓�？h政府專門成立了領導小組，出臺了文件，要求各單位全力以赴支持這項惠及全縣人民的大事，任何單位和個人都不得對這項工作設置障礙，凡涉及農村客運站的相關手續(xù)一律從簡辦理，并明確了辦理時限，凡涉及農村客運站建設的行政事業(yè)性收費該免的免、該減的減、該緩的緩，縣運管所自加壓力，精心組織和安排，于xx年10月底在全縣實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有客運站，95%的行政村都通公交車的目標。全縣上下真正形成了領導重視、部門配合、群眾擁護、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機制，為順利推進農村客運網絡化工作提供了堅實的組織保證。市交通局、市運管局領導也多次對我縣農村客運網絡化工作進行調研，提出了很好指導意見。
（二）加強農村客運市場硬件建設，為農村客運網絡化建設打好基礎。
一是建好路網。近年來，隨著我縣干線公路網絡化工程，縣鄉(xiāng)公路通達工程和村村通工程的全面推進，我縣城鄉(xiāng)道路建設快速發(fā)展。目前，全縣干線公路里程達到103.8公里，縣道134公里，鄉(xiāng)道171.4公里，農村公路880余公里，構筑起縣域內干線公路“二縱一橫”及干支線公路連通成網的構架，形成了干支相連，四通八達的公路網，實現(xiàn)了在縣域內任何一個地方一個小時內就能到縣城的公路發(fā)展目標。二是建好站網。按照“誰投資，誰受益”的辦法，多方融資，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設進程。目前，全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17個，招呼站98個，實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網。農村客運中大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，鼓勵車頭向下，充分利用行政和經濟手段，降低稅費標準，讓經營者在利益驅動下，主動將購車資金投向農村客運市場，以方便農民出行為目標，努力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農民朋友提供“經濟、方便、安全”的客運服務，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。
�。ㄈ┘訌娹r村客運市場結構調整，提高農村客運網絡化建設的質量。
1、優(yōu)化運輸組織結構。全縣在農村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一齊上”，從而導致經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，我們積極穩(wěn)妥地推行農村客運線路公司化改制，引導經營者以線路為依托，以資產為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司，一公司多線的管理模式，從而逐步實現(xiàn)了農村客運市場主體公司化。經過調整，全縣農村客運經營主體由218家調整為2家，實現(xiàn)了農村客運集約化、規(guī)�；洜I。
2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調整運力結構。一是在對農村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結構調整，將原有的186輛農巴車平穩(wěn)的清退出了客運市場，以乘坐舒適，運行安全的中巴客車代替了農巴車，促進了農村客運市場運力結構上檔升級。二是組織專門人員對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入實地進行調查，拿出了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路客運市場調查說明，形成了一鄉(xiāng)一策一說明，并根據(jù)市運管局要求，制定了《**縣農村道路客運市場發(fā)展規(guī)劃》和農村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我縣農村客運發(fā)展提供了發(fā)展的方向。3、嚴把車輛技術等級和從業(yè)人員素質關。通過加強對營運客車的技術性能檢測，禁止技術條件不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農村客運市場，通過強制維護，提高營運客車的技術性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關業(yè)務知識培訓，取得資格證書后方可參運。
（四）加強農村客運市場規(guī)范化管理，促進農村客運網絡化建設有序發(fā)展。
圍繞農村客運市場網絡化建設的主題，我們提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范化管理目標，從而進一步加快了我縣農村客運網絡化發(fā)展步伐。
1、強化農村客運市場監(jiān)管。充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農村客運車輛，縣所實施業(yè)務領導。在經營行為規(guī)范上，我們對農村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一監(jiān)督電話、統(tǒng)一服務證、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一門徽等。
2、積極推行農村客運班線公交化，提高農村客運服務水平。xx年，首先開通了**至李店公交化客運線路，對經營**至李店的18輛客運班車，以大循環(huán)的方法運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調度上下班高峰期運行車輛，使該線路的客運秩序有了明顯好轉，沿線群眾出行更加方便、快捷了。我們按照《農村客運網絡化發(fā)展規(guī)劃》的要求，落實總量控制，保持穩(wěn)定的原則，實行公交化運作，公交式管理，最大限度地滿足了人民群眾的出行需要，進一步提高了農村客運服務質量。
3、改革行政許可政策，對農村客運線路實行登記制。我們在大力開展客運市場整頓的同時，制定了《**縣農村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經營者申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村、行政村與行政村之間的客運線路，只要是符合我縣長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參運車輛達到二級以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，自愿加入公司的均可進入農村客運市場，并辦理相關營運手續(xù)。從而進一步增強了經營者投資農村客運的積極性，極大地促進了農村客運的發(fā)展。
二、加快推進農村客運網絡化建設的經驗
1、農村客運網絡化工作必須立足現(xiàn)實，又要有所創(chuàng)新。
我們根據(jù)**客運企業(yè)現(xiàn)狀，公路網結構以及經濟發(fā)展現(xiàn)狀，確定成立**縣交通運政公司和**縣運政公交有限公司，由他們對我縣城鄉(xiāng)公交實行區(qū)域化經營，避免多個經營主體的惡性競爭，避免因市場過度分割、重復建設帶來的資源浪費，有利于統(tǒng)一站點布局，及時合理調劑運力，提高客運組織化程度，有利于市場穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于政府調控和行業(yè)管理。
**縣農巴經營者對經營期限觀念不強，有的線路車輛私下轉讓價格被炒到20多萬元。為使城鄉(xiāng)客運一體化工作順利推進，我們對原經營者采取"過渡兼并法"，即由交通運政公司或運政公交公司兼并原中巴經營者，并給其一定期限的承包經營權，在承包期內，其營運和服務接受公司統(tǒng)一管理，最后對其進行了順利改造。
在車型的確定上，我們要求既符合公交的要求，又與**經濟發(fā)展水平相適應。經過改造，所發(fā)展的車輛均為符合歐ii標準的環(huán)保型車輛，并實現(xiàn)了同線同型。由于做到了立足現(xiàn)實，著眼長遠，有所創(chuàng)新，改造工作得到各方面的支持和順利實施。
2、工作既要符合情理，又不違背法律。
在推進農村客運網絡化工作時，我們針對各項政策的合法性進行論證，使這項工作在推進中在法律上沒有漏洞。堅持中巴經營者改造自愿的原則，對不接受更新的經營者，允許其在原經營線路上繼續(xù)營運，直至核定的經營期滿后退出市場。堅持了政策引導，企業(yè)運作的原則。政府制定出臺政策，明確指導思想、總體目標和原則、基本方法，公司具體操作，個體中巴經營者參與，運管部門進行指導、協(xié)調和監(jiān)督；注重公平、公正、公開。堅持原則性和靈活性結合，根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開展工作。按照過渡兼并辦法的規(guī)定，原營運車輛由原經營者自行處理。后來考慮到經營者的實際困難，對已按照運管部門要求更新的，明確也可以納入公司管理。原先我們準備整條線路適用一種方法，以線路為單位整線同時實施改造，后來因為同線路經營者難以形成一致，就調整為成熟一輛改造一輛�？傊谶@項工作推進過程中，我們堅持依法辦事，做到了合情合理又合法。
3、要由交通部門擔當主力，也要將這項工作上升為政府行為、社會行為。
沒有上級領導的重視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與、部門之間密切協(xié)作、全社會的關心、支持，農村客運網絡化工作要取得成功是不可想象的。在改造過程中，我們堅持向上級多匯報，與橫向單位多溝通。為此，縣政府專門成立了由縣政府分管縣長任組長，交通、公安、宣傳、信訪、工商、財政、監(jiān)察、勞動和社會保障等部門為成員的農村客運網絡化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣交通局。領導小組在工作推進過程中多次召開會議，研究解決相關問題，使農村客運網絡化建設順利開展。社會各界群眾十分支持，普遍認為這是件好事，全縣形成了良好的社會氛圍，有力推動了這項工作。
4、既要對經營者進行宣傳發(fā)動，也要營造輿論環(huán)境。
在經營者中我們召開了各個層面的會議，宣傳工作政策，劃分西片和東片兩個工作組，著重對原經營車主開展小范圍和一對一的思想工作，認真接待個體經營者來訪，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部走訪經營者家庭。召開各種宣傳、動員會議百余次，接待個體經營者達到130余批次，走訪了近160戶經營者家庭，使經營者的思想逐漸發(fā)生轉變，開始接受支持農村客運網絡化工作。
5、既要交通運管內部齊心協(xié)力，也要充分團結和調動各種力量。
在整個工作推進過程中，交通局、運管所和兩個公司始終團結一心，圍繞目標，堅持原則，統(tǒng)一口徑，共同做好宣傳解釋工作。運管所同時加大客運市場監(jiān)管力度，著重對客運車輛站外拉客、超載、報停偷駛、違章上下客進行糾正和查處，使得一些違章的經營者感到靠違法、違章取得利潤已經難以為繼。公安部門積極為我們保駕護航，宣傳部門為我們鳴鑼開道，信訪部門和我們一起對經營者進行說明解釋，其他各部門也在各自職責范圍內為這項工作盡職盡責，共同促進農村客運網絡化工作的開展。
總之，在農村客運網絡化建設工作中，我們初步取得了一些成績，但與上級要求和兄弟縣市及新農村建設還存在不小的差距，我們將以今天會議為契機，自我加壓，增強信心，做到規(guī)范化管理，精細化管理，為新農村建設做出新的貢獻。
第二篇：農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言
文章標題：農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言
**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積201*平方公里，市境內318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來，我市以交通部全國農村公路建設示范工程和省交通廳農村客運網絡化建設試點為契機，通過培育發(fā)展農村道路客運市場、開展農村客運市場結構調整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了農村客運網絡化建設工作,為全省農村道路客運網絡化建設做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車里程已達到1708公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的公路網絡結構。在交通基礎設施改善的同時，農村客運也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現(xiàn)了“讓農民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農村道路客運網絡已初步形成。
一、加強農村客運市場硬件建設，為農村客運網絡化建設打好基礎
道路客運市場是以客車為運輸工具，以公路為運行基礎，以客運站點為作業(yè)基地，以旅客為運輸對象的有機結合體。因此，要發(fā)展農村客運市場，要實現(xiàn)農村客運網絡化，就必須建好“三網”，即路網、站網、車網。一是建好路網。201*年以來，全市先后投入交通建設資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構筑起市域內干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網的構架，形成了干支相通、四通八達的公路網絡，實現(xiàn)了在市域內任何一個地方一個小時內就可上高速公路，從而達到了交通發(fā)達地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設進程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個、候車棚15個，基本實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網。在以城區(qū)為始點發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質、舒適、便捷”的客運服務。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，明確規(guī)定對鄉(xiāng)村客運車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內各種稅費視同農用車對待，培育期滿后再根據(jù)經營情況適當收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經濟手段，降低稅費標準，讓經營者在利益驅動下，主動將購車資金投向鄉(xiāng)村客運市場，以方便農民出行為目標，大力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農民朋友提供“經濟、方便、安全”的客運服務，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。
二、加強農村客運市場結構調整，提高農村客運網絡化建設的質量
從201*年開始，全市就著手從“運輸組織結構、運力結構、車輛技術和從業(yè)人員結構”三個方面進行調整，從而實現(xiàn)了農村客運市場運輸組織優(yōu)化、運力結構合理、車輛技術等級和從業(yè)人員素質提高、農村客運服務質量優(yōu)良的總體目標。
1、優(yōu)化運輸組織結構。全市在農村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導致經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農村客運線路公司化改制，引導經營者以線路為依托，以資產為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統(tǒng)一由一家公司經營，一家公司可以經營多條客運線路，從而逐步實現(xiàn)了農村客運市場主體公司化。經過調整，全市農村客運經營業(yè)戶由304家調整為7家，實現(xiàn)了農村客運集約化、規(guī)�；洜I。
2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調整運力結構。針對我市農村客運市場運力大于運量以及鄉(xiāng)村客運農用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調查、整頓、調整等多種方式來合理制定客運發(fā)展規(guī)劃，有效實施運力調整。一是在對農村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結構調整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農巴車平穩(wěn)地清退出了農村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農巴車，促使農村客運市場運力結構上檔升級。二是結合我市鄉(xiāng)村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實地進行調查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路
客運市場調查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場201*年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。
3、嚴把車輛技術等級和從業(yè)人員素質關。通過加強對營運客車的技術性能檢測，禁止技術狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關業(yè)務知識培訓，取得資格證書后方可參營。
三、加強農村客運市場規(guī)范管理，促進農村客運網絡化建設有序發(fā)展
圍繞農村客運市場網絡化建設的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農村客運網絡化發(fā)展步伐。
1、強化農村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農村客運市場的責任。同時，針對農村客運車輛的經營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農村客運車輛，市運管處實施業(yè)務領導。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經營行為規(guī)范上，我市對農村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。
2、積極推行農村客運班線公交化，提高農村客運服務水平。為加快區(qū)域經濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農村客運班車公交化運作。201*年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農村客運服務質量。
3、改革行政審批政策，對農村客運線路實行登記制。作為全省農村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農村客運市場，并辦理相關營運手續(xù)。從而進一步增強了經營者投資農村客運的積極性，極大地促進了農村客運的發(fā)展。
盡管我市在農村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農村客運網絡化的任務還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農村客運力度，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。
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客運市場調查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場201*年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。
3、嚴把車輛技術等級和從業(yè)人員素質關。通過加強對營運客車的技術性能檢測，禁止技術狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關業(yè)務知識培訓，取得資格證書后方可參營。
三、加強農村客運市場規(guī)范管理，促進農村客運網絡化建設有序發(fā)展
圍繞農村客運市場網絡化建設的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農村客運網絡化發(fā)展步伐。
1、強化農村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農村客運市場的責任。同時，針對農村客運車輛的經營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農村客運車輛，市運管處實施業(yè)務領導。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經營行為規(guī)范上，我市對農村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。
2、積極推行農村客運班線公交化，提高農村客運服務水平。為加快區(qū)域經濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農村客運班車公交化運作。201*年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農村客運服務質量。
3、改革行政審批政策，對農村客運線路實行登記制。作為全省農村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農村客運市場，并辦理相關營運手續(xù)。從而進一步增強了經營者投資農村客運的積極性，極大地促進了農村客運的發(fā)展。
盡管我市在農村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農村客運網絡化的任務還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農村客運力度，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。
《農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言》來源于公文素材庫，歡迎閱讀農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言。
第三篇：農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言
文章標題：農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言
**市地處江漢平原腹地，全市人口102萬，面積201*平方公里，市境內318國道和滬蓉高速公路橫貫東西，省道潛監(jiān)線和荊新線縱跨南北，交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近年來，我市以交通部全國農村公路建設示范工程和省交通廳農村客運網絡化建設試點為契機，通過培育發(fā)展農村道路客運市場、開展農村客運
市場結構調整、加強規(guī)范管理等舉措，有力地推動了農村客運網絡化建設工作,為全省農村道路客運網絡化建設做了一些有益的嘗試。目前，全市公路通車里程已達到1708公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、管理區(qū)通油路及村村通公路，形成了以宜黃高速公路和318國道為主動脈，以二級公路為骨架，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等級公路為分支，輻射城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達的公路網絡結構。在交通基礎設施改善的同時，農村客運也呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。目前，全市擁有農村客運線路65條，運行車輛387輛7175座，日發(fā)班次1161個，城區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)班車通達率達100，所有通公路的村都通了客車，實現(xiàn)了“讓農民從家里出發(fā)，步行15分鐘有車乘，乘車30分鐘可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)乘車1小時能到市政府所在地”，一個以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷，多種選擇的農村道路客運網絡已初步形成。
一、加強農村客運市場硬件建設，為農村客運網絡化建設打好基礎
道路客運市場是以(轉載請注明來源WWm.7334dd.com)客車為運輸工具，以公路為運行基礎，以客運站點為作業(yè)基地，以旅客為運輸對象的有機結合體。因此，要發(fā)展農村客運市場，要實現(xiàn)農村客運網絡化，就必須建好“三網”，即路網、站網、車網。一是建好路網。201*年以來，全市先后投入交通建設資金4.5億元，使全市建成二級公路和三、四級公路分別達到327公里和1335公里，構筑起市域內干線公路“五橫三縱”及干支線公路連通成網的構架，形成了干支相通、四通八達的公路網絡，實現(xiàn)了在市域內任何一個地方一個小時內就可上高速公路，從而達到了交通發(fā)達地區(qū)的交通公路水平。二是建好站網。全市按照“誰投資誰受益”的辦法，廣辟建設資金，充分發(fā)揮各方面的積極性，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設進程。目前，全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站19個、候車棚15個，基本實現(xiàn)了客車通到哪里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站就建到哪里。三是布好車網。在以城區(qū)為始點發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)道路客運線路上，大力發(fā)展中檔舒適型客車，在宏觀調控的前提下，鼓勵車輛加快報廢更新、提檔升級的步伐，為人民群眾提供“安全、優(yōu)質、舒適、便捷”的客運服務。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的鄉(xiāng)村道路客運線路上，積極爭取市政府出臺了《關于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，明確規(guī)定對鄉(xiāng)村客運車輛給予3年的培育發(fā)展期，在培育期內各種稅費視同農用車對待，培育期滿后再根據(jù)經營情況適當收取稅費。大力鼓勵車頭向下，充分利用行政和經濟手段，降低稅費標準，讓經營者在利益驅動下，主動將購車資金投向鄉(xiāng)村客運市場，以方便農民出行為目標，大力提高鄉(xiāng)村客運班車通達率，為農民朋友提供“經濟、方便、安全”的客運服務，實現(xiàn)了路修到哪里，客運車輛就通到哪里。
二、加強農村客運市場結構調整，提高農村客運網絡化建設的質量
從201*年開始，全市就著手從“運輸組織結構、運力結構、車輛技術和從業(yè)人員結構”三個方面進行調整，從而實現(xiàn)了農村客運市場運輸組織優(yōu)化、運力結構合理、車輛技術等級和從業(yè)人員素質提高、農村客運服務質量優(yōu)良的總體目標。
1、優(yōu)化運輸組織結構。全市在農村客運市場的早期培育和發(fā)展上，由于提倡“有路大家行車，國有、集體、個體一起上”，從而導致經營主體過多，弱小分散，服務質量低，抗風險能力差，很不利于市場健康發(fā)展。為此，全市積極穩(wěn)妥地推行了農村客運線路公司化改制，引導經營者以線路為依托，以資產為紐帶，組建公司制客運企業(yè)，通過推行一線一公司、一公司多線的管理模式，即一條客運線路統(tǒng)一由一家公司經營，一家公司可以經營多條客運線路，從而逐步實現(xiàn)了農村客運市場主體公司化。經過調整，全市農村客運經營業(yè)戶由304家調整為7家，實現(xiàn)了農村客運集約化、規(guī)模化經營。
2、制定客運發(fā)展規(guī)劃，合理調整運力結構。針對我市農村客運市場運力大于運量以及鄉(xiāng)村客運農用車參營、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)狀，本著實事求是、循序漸進的原則，采取調查、整頓、調整等多種方式來合理制定客運發(fā)展規(guī)劃，有效實施運力調整。一是在對農村客運市場整頓中，通過采取報廢更新、更換車型、延伸現(xiàn)有線路等辦法進行運力結構調整。近2年報廢更新客運車輛192輛，占車輛總數(shù)的50，并將原有的105輛農巴車平穩(wěn)地清退出了農村客運市場，以乘坐舒適、運行安全的中巴客車代替了農巴車，促使農村客運市場運力結構上檔升級。二是結合我市鄉(xiāng)村客運市場實際，組織專門班子對全市22個鎮(zhèn)、場、處、區(qū)深入實地進行調查，拿出了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路客
運市場調查說明，形成了一鎮(zhèn)一策一說明，并根據(jù)市交通局編制的《**市鄉(xiāng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃（201*—201*）》，制定了《鄉(xiāng)村道路客運市場201*年規(guī)劃》和鄉(xiāng)村客運線路登記制辦理程序下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站執(zhí)行，為我市農村客運發(fā)展提供了規(guī)劃發(fā)展的方向。
3、嚴把車輛技術等級和從業(yè)人員素質關。通過加強對營運客車的技術性能檢測，禁止
技術狀況不合格或達到報廢規(guī)定的車輛進入農村客運市場，通過強制維護，提高在營客車的技術性能，確保車輛安全運行。同時，對從事農村客運的司乘人員必須在開業(yè)、上崗前進行相關業(yè)務知識培訓，取得資格證書后方可參營。
三、加強農村客運市場規(guī)范管理，促進農村客運網絡化建設有序發(fā)展
圍繞農村客運市場網絡化建設的主題，我市提出了行業(yè)管理規(guī)范化、車輛運行公交化、客運管理一體化的規(guī)范管理目標，從而進一步加快了我市農村客運網絡化發(fā)展步伐。
1、強化農村客運市場監(jiān)管，確保運輸秩序良好。在農村客運市場監(jiān)督管理上，積極爭取市政府重視，由市政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂監(jiān)控管理目標責任狀，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管好農村客運市場的責任。同時，針對農村客運車輛的經營場所主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本轄區(qū)農村客運車輛，市運管處實施業(yè)務領導。交管站在日常工作中，堅持常年深入到車站、業(yè)戶家中，做到了宣傳運輸法規(guī)到源頭，行業(yè)管理到源頭，辦理營運手續(xù)到源頭。在經營行為規(guī)范上，我市對農村客運車輛嚴格實行了“十統(tǒng)一”，即統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一班次時刻表、統(tǒng)一收費標準、車內噴統(tǒng)一的票價、車頭噴統(tǒng)一的線路起止點、車身噴統(tǒng)一的監(jiān)督電話、使用統(tǒng)一的車票、辦統(tǒng)一的進站證、簽統(tǒng)一的進站協(xié)議。
2、積極推行農村客運班線公交化，提高農村客運服務水平。為加快區(qū)域經濟發(fā)展的步伐，更好滿足和方便人民群眾的出行，我市積極探索推行農村客運班車公交化運作。201*年，首先開通了園林至竹根灘公交化客運線路，對經營園林至竹根灘的44輛道路客運班車，按照兩條線路分開，每天循環(huán)的方式運行，并嚴格規(guī)定開班、收班時間，統(tǒng)籌安排班次時刻，合理調度上下班高峰期運行車輛，使該線的客運秩序有了明顯好轉，沿線人民群眾出行和交流更加方便、快捷了。今年，又積極向市政府匯報，取得了市政府的高度重視和大力支持，市政府專門研究出臺了跨區(qū)域公交由交通部門管理的會議紀要，并制定了《東西城區(qū)道路客運公交式運作實施方案》，要求按照總體規(guī)劃，總量控制，保持穩(wěn)定的原則，仿照城區(qū)公交車輛的運行模式，實行公交式運作，公交式管理，最大限度地滿足人民群眾的運輸要求，進一步提高農村客運服務質量。
3、改革行政審批政策，對農村客運線路實行登記制。作為全省農村客運線路報備登記制試點縣市之一，我市在大力開展農村客運市場整頓的同時，制定了《**市鄉(xiāng)村客運線路登記制管理暫行辦法》。對于經營者申請的鎮(zhèn)處之間、村組之間的鄉(xiāng)村客運線路，只要是符合我市長期客運發(fā)展規(guī)劃的，其參營車輛達到二級車況以上、從業(yè)人員符合從業(yè)標準，均可進入農村客運市場，并辦理相關營運手續(xù)。從而進一步增強了經營者投資農村客運的積極性，極大地促進了農村客運的發(fā)展。
盡管我市在農村客運發(fā)展上作了一些的探索，但真正實現(xiàn)農村客運網絡化的任務還很艱巨。今后，我市將認真貫徹落實《市政府關于進一步加快培育和發(fā)展鄉(xiāng)村道路客運市場的意見》，不斷加大發(fā)展農村客運力度，為加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，幫助農民增收致富，全面繁榮農村經濟，早日把**建成富裕型小康社會而努力奮斗。
《農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言》來源于公文素材庫，歡迎閱讀農村客運網絡化試點工作經驗交流發(fā)言。
第四篇：全市農村客運網絡化建設
在全市農村客運網絡化建設
現(xiàn)場會上的講話
同志們：大家好！
正在全國上下深入貫徹落實中央十七屆三中全會精神的時候，南陽市在社旗縣召開了全市農村網絡化建設現(xiàn)場會，這個會議召開的很好，也很及時，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是時機好。在十七屆三中全會剛結束、全國正在深入貫徹新農村改革的時候召開此次會議，有利于我們給領導匯報，有利于引起領導的高度重視，有利于推動這項工作。選擇這個時期對農村來講，農民出行的活動較多、出行區(qū)域較廣，容易掌握我們原來規(guī)劃的線路是否符合農民出行的需求。在這個時期召開會議，既總結了前段時間推進工作的總體情況，又明確了今年需要完成的工作。在這個收獲的季節(jié)，只要我們強力推進，這項工作會在全市迅速展開。
二是社旗縣這個典型選擇的好。社旗縣在經濟上不太發(fā)達，有67萬人口，面積又大，地理位置上既沒有高速又不鄰鐵路，但農村客運網絡化推進的非常好。主要是政府重視、措施得力、方法得當、扎實工作、成效顯著。他們的經驗值得在全省農村網絡化建設方面進行推廣。
三是會議的形式好。南陽市政府對推進農村客運網絡化高度重視，并下發(fā)了專門的文件，我們現(xiàn)場觀摩了農村客運線路，聽取了社旗縣的經驗交流，有利于農村客運網絡化建設工作在全市的推廣。
河南是一個人口大省、交通公路大省，全省公路23.8萬公里，全國第一；高速公路4556公里，全國第一；公路網絡密度僅次于上海市，全國第二，所以說我們省是交通公路大省。同時也是交通運輸大省，全省營運車輛是84.9萬輛，運輸企業(yè)總資產716億，201*年上交國家各種稅費157億，利潤達到61億。全省有2萬戶三級以上的維修企業(yè)，412所駕校，年培訓駕駛員32萬人。整個交通運輸業(yè)和交通服務業(yè)為社會提供了184萬個崗位，道路運輸業(yè)201*年為河南省的gdp貢獻率為2.8%，所以說是運輸大省。為了今后又好又快發(fā)展道路運輸業(yè)，我們認真總結了河南過去道路運輸業(yè)發(fā)展的整體情況，認真分析研究了我省道路運輸業(yè)存在的一些問題，認清了我們在全國運輸業(yè)中所處的位置，擬定了今后一段時期河南道路運輸業(yè)發(fā)展的方向是：加快結構調整，轉變經濟增長方式，加大改革步伐，加強市場監(jiān)管，著力建設成一個支柱型大產業(yè)、創(chuàng)新型大系統(tǒng)、服務型大網絡、文明型大窗口，從而建設安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調發(fā)展的道路運輸行業(yè)，打造金象快客、河南快貨、中原快修三大品牌。為了這個方向，201*年的工作思路是打造三個亮點，推進四項改革，重點抓好六項突出性工作。農村客運網絡化是其中的亮點工作之一。我們建設了物流信息平臺，在各大報紙、媒體和網絡都進行了宣傳，并在抗震救災中發(fā)揮了強大的作用，中央焦點訪談節(jié)目也對我省的物流信息平臺建設進行了專門的報道。國家交通運輸部將其定為全國交通行業(yè)節(jié)能減排的示范項目之一，并順利通過了專家組
的評審。交通運輸部副部長馮正霖蒞臨河南時，點名參觀了物流平臺的建設情況。農村客運網絡化建設是以場站建設為基點，以“村村通”工程為依托，重新對全省農村客運建設進行整體規(guī)劃。全省規(guī)劃新線路667條，延伸線路220條。我們面臨著一個很好的機遇，因為我們有著良好的基礎設施，為大力發(fā)展農村客運打下了良好的基礎。同時我省經濟發(fā)展比較快，特別是中部崛起的政策實施后，農村的經濟得到了突飛猛進的發(fā)展，加大了農民出行的需求。農村客運網絡化建設就是為了能夠滿足農民群眾日益增長的高品質出行需要，負責客運工作的同志們一定要認真嚴謹對待。201*年中央1號文件明確規(guī)定要做好農村客運工作，所以我們不但有良好的基礎還有政策的支持。但是我們有良好的基礎也要會充分地利用，不利用就會出現(xiàn)問題，也會帶來很大的壓力。建一條客運線路需要進行市場的培育，同時培育一個市場需要一個過程。農村客運的發(fā)展也存在很多的壓力和挑戰(zhàn)：一是農村客運站的啟用不能時間過長，南陽提出的“不求所有，但為所用”的建設思路很好，只要能啟用，承包、聯(lián)合、租賃都可以。二是從經營的形式上來看，目前運輸企業(yè)要看到農村的市場，要提前進入占領這個市場，否則運輸企業(yè)將來會流失很大份額的客運市場。三是隨著廣大人民群眾出行認識的提高和日益增長的高品質出行需要，各地政府對農村客運的要求也比較高。四是安全問題，特別是農村的運輸安全問題，關鍵人是司機，關鍵地點是汽車站，關鍵時間段是凌晨，如何把農村客運的安全工作抓好是當前管理部
門面臨的首要問題。要規(guī)范管理，把安全教育做好，把制度落實好，把人民群眾出行的安全真正的放在心上。我們相信，南陽市的農村客運網絡化建設在各級政府的領導下，在交通主管部門的大力支持下，一定會上一個新的臺階。謝謝大家！
第五篇：網絡化管理經驗交流
以“五凸顯”為主線打造基礎工作信息管理平臺
——華慶作業(yè)區(qū)
華慶作業(yè)區(qū)緊緊圍繞“轉變發(fā)展方式 提高發(fā)展質量 ”工作主題，按照建設數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)的要求，深入思考，強化三基工作與數(shù)字化管理的有效統(tǒng)一，充分依托產建新區(qū)數(shù)字化配套優(yōu)勢，自主創(chuàng)建研發(fā)了綜合信息管理平臺，通過崗位描述、流程監(jiān)管、過程控制，使崗位責任制落實情況在數(shù)字化系統(tǒng)中得到了體現(xiàn)，初步建立了過程透明、流程精簡、工作高效、執(zhí)行有力的管理機制。
一、綜合信息管理平臺產生背景
201*年華慶油田投產上產，華慶作業(yè)區(qū)應運而生，并隨著公司上產的高潮，將華慶作業(yè)區(qū)帶到了發(fā)展的高峰期。在新的發(fā)展機遇面前，我們著力研究提升基礎管理水平的諸多難題：
一是人員崗位變動頻繁，角色定位、能力素質轉變緩慢，由于職責不清、推諉扯皮等造成工作開展滯緩，給整體工作高效開展帶來阻礙；
二是傳統(tǒng)工作方式費時費力，部分人員工作流程不清，重復匯報、請示造成工作效率低下，不適應管理創(chuàng)新的要求；
三是在落實“以人為本”上，部分員工過份強調企業(yè)的責任，忽略了自己的價值體現(xiàn)和責任的落實；
四是數(shù)字化管理系統(tǒng)的應用，對基礎管理方式變革提出了新挑戰(zhàn)，無紙化、網絡化、透明化、及時化是大勢所趨。
二、推行數(shù)字化管理的具體做法
如何創(chuàng)建一套新型辦公機制，杜絕崗位職責模糊不清、推諉扯皮、工作流程混亂、工作安排費時費力、出工不出力等現(xiàn)象存在，實現(xiàn)職責明確，崗位人員自動、自發(fā)、自主開展工作，上級領導安排工作簡便易行，過程跟蹤、效果評價及時到位，各項工作高效、順暢、有序，是推行數(shù)字化管理的切入點和著力點。
在管理創(chuàng)新實踐中，按照標準化管理理念，華慶作業(yè)區(qū)創(chuàng)建了綜合信息管理平臺，信息平臺、交流平臺、互動平臺，細致開展崗位描述、流程梳理、節(jié)點控制、制度保障，對崗位職責、人員考勤、日工作寫實、管理信息、崗位培訓等實行透明化管理，并建立實時工作安排、進度落實、效果評價機制，初步形成了以“兩明確”、“三及時”、“四加強”為保障、以“五凸顯”為主線的工作格局。
（一）兩明確——崗位職責明確、工作流程明確
崗位職責：針對職責不清、推諉扯皮造成工作滯后等問題，按照管理職能、工作職責、對上對下關系等，集中開展機關組室、崗位人員職責修訂。修訂完成組室職責68條，崗位職責228條，靠實工作內容、管理權限。5月份，對全區(qū)基層單元干部職責進行明確和優(yōu)化，修訂職責135項，營造了單元干部分工負責、齊抓共管、良性運作的局面。8月份，結合處部對“三基”工作的安排和部署，組織機關崗位人員，對增壓站、注水站站內監(jiān)控崗、站外檢修崗工作內容修訂14站次，提高了全區(qū)班站員工職責統(tǒng)一性、工作內容可操作性，進一步明確了操作員工的責權利。
工作流程：工作流程梳理是標準化管理的重點，管理學理論認為流程是做正確的事情，采取最好的路徑，最低成本去實現(xiàn)。通過對流程進行梳理、明確，讓崗位人員明白一項業(yè)務應該由誰牽頭、誰控制、如何實施和各崗位的職責和權力，實現(xiàn)節(jié)點控制。當崗位人員變動時，也能第一時間熟悉工作內容和辦事程序，縮短甚至消除磨合期，從而推動整體工作高效開展。201*年，梳理機關、基層干部、崗位員工業(yè)務流程315項，各類業(yè)務得到了進一步細化，人員工作流程意識進一步加強。
（二）三及時——勞動紀律管理及時、個人計劃制定及時、上級工作安排落實及時 勞動紀律管理：傳統(tǒng)意義上的勞動紀律管理采取簽到、打卡等形式，既浪費時間、也耗費人力，人員的抵觸心理也比較大。通過綜合信息平臺的使用，崗位人員上班后第一時間登錄系統(tǒng)，點擊“上班”按鈕，系統(tǒng)便會自動記錄當天上班時間，平臺管理者、所有使用人員都可以在第一時間對每人在崗情況、上下班時間進行查看。請假時，只需點擊審批領導、請假事由，系統(tǒng)立即自動向主管領導發(fā)送推送郵件，審批點擊后即可完成請假流程，實現(xiàn)了請假及時、在線、網絡管理。
個人工作計劃：由于機關人員上下對應部門多，日常工作頭緒復雜，任何一項工作開展不暢都會給其他工作、整體工作帶來阻礙。發(fā)揮人員自主管理意識，充分考慮工作間的聯(lián)系、推動、促進關系，主動開展工作，是綜合信息平臺的一項重要內容。每日上班時，由員工自行制定每日工作安排，并詳細記錄在平臺上，利用平臺公開透明、高效及時的特點，所有用戶都能知道此人今天干什么，昨天干了什么，從而達到監(jiān)督他人、督促自己的雙重目的，讓每個人、每天都想工作、干工作，從而推動全區(qū)各項工作穩(wěn)步開展。
上級工作安排落實：上級領導在安排工作時，不再需要將崗位人員召集在一起，通過開會等形式布置工作，只需在平臺上，點擊人員姓名，輸入工作安排，系統(tǒng)便會在第
一時間自動向該人員發(fā)送一條推送短信。崗位人員在看到短信后，通過點擊，系統(tǒng)自動將界面引導到上級領導安排工作上，讓其立即明白工作安排、完成時間等，從而縮短工作安排時間，提高工作效率。
（三）四加強——加強勞動紀律、加強信息公開、加強交流學習、加強工作執(zhí)行 勞動紀律：對機關人員的出勤、是否在崗、人員動向等進行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊伍管理狀態(tài)一目了然。通過群眾的眼睛監(jiān)督，進一步加強了人員勞動紀律管理。
信息公開：建立作業(yè)區(qū)網絡，將各類生產、管理信息在網絡平臺發(fā)布，最短時間內在全區(qū)進行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質文件帶來的浪費，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。
學習交流：定期發(fā)布管理單元、大項工作新聞，讓基層各單元員工迅速了解作業(yè)區(qū)工作安排、各單元工作動態(tài)等，建立一個相互學習、取長補短、展示自我的互動、交流平臺，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍，推動各項工作快速開展。
工作執(zhí)行：員工在工作完成后，對該項工作完成情況進行點擊修改，系統(tǒng)會自動形成一條推送短信，向工作安排人進行反饋，可對工作完成情況在線查看。系統(tǒng)會自動為工作完成情況進行執(zhí)行力量化打分，最終形成該人員的執(zhí)行綜合評價，從而實現(xiàn)工作匯報、執(zhí)行力衡量和提升“兩不誤”。
（四）五凸顯——凸顯制度管理、凸顯自主管理、凸顯流程管理、凸顯強化執(zhí)行、凸顯質量提高
制度管理：建立日考勤、每日工作安排、各子項目更新考核制度，每周對各崗位更新情況進行統(tǒng)計和考核，確保了該平臺持續(xù)使用，并對全區(qū)各項工作開展提供支撐；同時，對作業(yè)區(qū)規(guī)章制度、文件、通報進行共享，形成作業(yè)區(qū)制度落實考核中心，凸顯了規(guī)章制度對工作的支撐和保障作用。
自主管理：通過崗位人員每日點擊考勤、安排當日工作、落實工作完成情況，營造“我的崗位我負責、我的工作我開展、工作進度我掌握”的自主管理氛圍，從而督促其想工作、干工作、做支撐，推動全區(qū)整體工作向前邁進。
流程管理：全面貫徹落實標準化管理理念，理順各項工作流程，對工作進度進行落實、實行領導節(jié)點審批和控制，從而達到工作程序順暢、關鍵環(huán)節(jié)控制到位、問題解決及時的目的。
強化執(zhí)行：崗位人員每日對上個工作日計劃進行落實，向主管領導反映工作進度，
并實行周度落實、月度考核管理機制，達到執(zhí)行力提升和工作高效順暢開展的目的。
質量提高：在崗位人員反映各項工作實時進度的同時，助于上級領導發(fā)現(xiàn)工作開展中存在的各類問題，對工作效果進行評價，分析仍需要完善和改進的部分，并增添到下步工作中，形成工作安排—跟蹤—落實—評價—考核的pdca循環(huán)環(huán)形管理，通過不斷的改進和完善，從而提高工作質量。
三、取得的效果
（一）勞動紀律，一目了然。對機關人員的出勤、是否在崗、人員動向等進行在線化、直觀化管理，隨時掌握員工動態(tài)，隊伍管理狀態(tài)一目了然，員工上班期間遲到、早退、溜號、串崗的現(xiàn)象明顯減少。
（二）日常工作，pdca循環(huán)。促進員工對每日工作進行思考，并按照計劃、執(zhí)行、檢查、重復的pdca往復循環(huán)，提高工作積極性、針對性和落實效果。以前辦事拖沓、不作為的現(xiàn)象明顯減少，員工主動想干事、找事做，各級領導安排的工作落實迅速、執(zhí)行得力、評價反饋及時、成效顯著。
（三）信息共享，傳遞及時。通過將各類生產、管理信息在網絡平臺發(fā)布，最短時間內在全區(qū)進行傳播，使得信息的時效性和覆蓋率大幅提高，同時也避免了文件發(fā)放等繁文縟節(jié)，杜絕紙質文件帶來了浪費，實現(xiàn)現(xiàn)有資源利用最大化。
（四）公開透明，相互監(jiān)督。通過將人員在崗狀態(tài)、工作內容等在網絡上進行透明化管理，實現(xiàn)“一人盯一人”到“集體敦促”的改變，通過公眾的“目光”，改變不出工、出工不出力的拖沓、懶散局面，實現(xiàn)相互監(jiān)督、共同提高。
（五）執(zhí)行提升，工作高效。每日工作安排、落實，上級安排工作指令下達、節(jié)點跟蹤、效果評價過程簡化，為請示、匯報節(jié)省了時間，崗位員工主動更新工作進度，反映問題，爭取解決，執(zhí)行力顯著提升。同時，在不影響上級領導掌握工作進度的情況下，讓崗位人員有更多的時間思考干什么、如何干，進一步挖掘了有限精力、時間潛力，確保各項工作高效開展。
四、下步工作方向
華慶作業(yè)區(qū)將以網絡化管理為突破口，將網絡化生產管理平臺與綜合信息平臺有機融合，奠定網絡化、數(shù)字化新型作業(yè)區(qū)管理基礎。
（一）創(chuàng)建高效網絡化生產管理體系。以數(shù)字化管理平臺（2.0）為載體，建立全面覆蓋以原油生產為中心的各項工作，創(chuàng)建高效網絡化生產管理體系，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、措施制定、過程跟蹤、效果評價足不出戶、在線及時，真正發(fā)揮“讓數(shù)字說話 聽數(shù)字
指揮”的最大作用。
（二）豐富辦公網絡化管理內涵。在現(xiàn)階段綜合信息平臺應用基礎上，不斷改進、完善，對現(xiàn)有部分項目進行優(yōu)化，新增黨群工團、綜合治理等項目，充分覆蓋各項工作。完善保障機制，從日常工作要求、考核制度等入手，提高使用面和使用率，確保平臺各項作用有效發(fā)揮，從而實現(xiàn)網絡化、無紙化辦公。
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