政務公開是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn);是加強黨的執(zhí)政能力建設,構建社會主義和諧社會的基本要求;是深化行政管理體制改革,建設責任政府和法治政府的客觀需要;是建立健全懲治和預防腐敗體系,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制重要內容。深入推行政務公開有利于維護人民群眾的根本利益、保障人民群眾的民主權利;有利于加強社會主義民主政治建設;有利于提高政府行政行為的透明度和行政效率,創(chuàng)新行政管理體制機制,加強對行政權利的監(jiān)督和制約;有利于促進勤政廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗,密切黨群干群關系,構建繁榮公正文明的和諧社會。為了不斷深化政務公開工作,我局就如何來加強監(jiān)督檢查促進政務公開進行了一些淺顯的思考。
一、我縣推進政務公開的實踐探索
在推進政務公開的過程中,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合實際,創(chuàng)造性開展工作,進行了一些有益的探索。
(一)、在公開的指導思想上,突出了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,提高行政效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)良服務、促進經(jīng)濟發(fā)展作為政務公開工作的出發(fā)點和落腳點。針對群眾反映強烈的熱點、難點和疑點問題,特別是針對服務意識太淡,權力意識太濃,群眾辦事太難,工作效率太低,服務收費太亂的實際,把政務公開定位在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,提高行政效率,遏制權力腐敗方面,引導黨員干部牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想,把勤政為民、廉潔從政、當好公仆落實在行動上。在具體工作中,深化行政審批制度改革,取消行政審批事項56項,取消率達20.1,并在政府網(wǎng)站、漢陰宣傳等媒體公布,通過公開收費項目、收費依據(jù)、收費標準,遏制亂收費、亂攤派、亂罰款;公開黨和政府在農村的各項政策,宣傳教育群眾,深化農村改革,減輕農民負擔;創(chuàng)辦行政服務中心,政務大廳實行一條龍服務,方便群眾辦事;公開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、政策依據(jù)、辦事程序,建立監(jiān)督投訴臺和舉報電話,設立監(jiān)察室,加強社會監(jiān)督,規(guī)范公務人員特別是執(zhí)法人員的行為。實踐證明,政務公開只有圍繞優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,鋪設一條為民便民的綠色通道,才能真正起到方便群眾辦事,提高工作效率,服務經(jīng)濟的作用;只有圍繞民心工程,架起一座連心橋,才能真正起到化解矛盾,密切干群關系,維護社會穩(wěn)定的作用;只有圍繞源頭治理,構筑一道反腐防腐的堤防,才能真正起到規(guī)范行政行為,遏制權力腐敗,提高行政效能的作用。
(二)在公開的領導體制和工作機制上,突出黨委領導,政府主抓,多方配合。全縣各級都把政務公開作為改善發(fā)展環(huán)境、推行陽光行政的頭等大事,擺上了重要議事日程,縣上成立了以縣委分管領導為組長,政府分管領導為副組長,人事、監(jiān)察、教育、民政、財政、衛(wèi)生、交通等14個部門為成員的政務公開領導小組,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構,并逐級設立了政務公開辦公室,做到了資金、人員、場地和設備四落實,抽調專人負責本單位的政務公開工作。確定了政務公開聯(lián)絡員,定期溝通工作情況,逐步建立了黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭主抓、辦公室組織協(xié)調,紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務公開工作機制,形成了各級領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級,一級對一級負責,層層落實責任的良好工作局面,為深化政務公開提供了堅強有力的組織保證。
(三)在公開的內容上,突出重點、熱點和難點問題。群眾最關心、反應最強烈的事項是政務公開的熱點;容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項是政務公開的重點;敢不敢將自己的行為置于群眾的監(jiān)督之下,是政務公開的難點。在政務公開的內容上,堅持面向群眾,貼近群眾,做到“八公開”:一是目標規(guī)劃公開;二是財務公開;三是國有和集體資產情況公開;四是干部使用情況公開;五是廉政情況公開;六是農民負擔公開;七是計劃生育情況公開;八是機關部門辦事程序公開。重點公開事權、財權、人權、收費權、罰款權、經(jīng)濟或資金管理權、項目審批權、證照辦理權、資格審查權等內容,同時,狠抓了以強化內部監(jiān)督為核心的對內公開,把所有與干部職工切身利益相關的事宜,包括招待費、通訊費、車輛管理費、差旅費、住房分配、職稱評定、晉級評優(yōu)等在單位內部公開,使政務公開逐步走向規(guī)范化。
(四)在公開的形式上,突出實效,方便群眾。充分利用窗口公開、媒體公開、文件公開等基本途徑,狠抓公開硬件建設。建立了政務大廳,開通了舉報電話,創(chuàng)辦了政府網(wǎng)站和紀檢網(wǎng)站。對涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項,主要通過設立政務公示欄、政務網(wǎng)址、發(fā)放文件和明白卡、收費表、便民手冊等形式公開;對臨時性、階段性的事項主要通過召開政務通報會、廣播電視播放、報紙、辦黑板報等形式隨時公開;對一些居住分散的邊遠村莊,通過流動公開欄進行公開。
(五)在公開的監(jiān)督保障機制上,突原創(chuàng)網(wǎng)站m.7334dd.com)全心全意為人民服務的宗旨,決定了這些權力必須用來為人民謀利益。權力部門必須推行政務公開、辦事公開,增強權力運行的透明度。目前,在全省13個市州、112個縣市區(qū)的政務服務中心里,不少部門已進入并設立了辦事窗口,實行“窗口式”、“一門式”、“一條龍”服務,轉變了工作作風,提高了辦事效率,極大地方便了群眾辦事,受到普遍歡迎。這些好的做法,各級各部門要不斷鞏固,不斷完善,不斷創(chuàng)新,長期堅持。同時,我們也要清醒地看到,政府部門政務公開工作發(fā)展不很平衡,搞得好的已進入電子化辦公、網(wǎng)上審批;搞得不好的還停留在過去的老套上,辦事不公開,老百姓還在求人辦事;有些權力部門擔心權力運行受到約束和監(jiān)督,總強調部門特殊,不愿意在本級政府政務服務中心設立辦事窗口,方便群眾;有些部門雖然在政務服務中心設立了辦事窗口,但只應付“小事”,“大權”仍在“體外循環(huán)”,群眾辦事還得兩頭跑;水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開工作雖然有進展,但仍然是薄弱部位,群眾有些不滿意。因此,加大推進各級政府部門的政務公開和公用事業(yè)單位辦事公開的工作力度,提升全省政務公開整體水平,是我們當前和今后一個時期要突出抓的重點。各級各部門要認真研究,拿出切實可行的辦法,按照部門各司其職、各負其責的工作原則,以圍繞中心,服務大局,促進經(jīng)濟社會發(fā)展;圍繞依法行政,促進政府行政機關“廉潔、勤政、務實、高效”建設為重點來開展工作,抓出成效來。一是要按照省委、省政府的要求,所有行政審批事項都要進入各級政務服務中心辦理,有行政審批職能的部門單位要在政務服務中心設立辦事窗口,并逐步實現(xiàn)集中審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批。受條件限制一時不能進入政務服務中心設立辦事窗口的部門,要在本單位設立辦事廳或辦事窗口,承諾服務,方便群眾,并自覺接受本級政務公開辦和政務服務中心的管理與指導。二是要在真公開上下功夫。除涉及黨和國家的秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外,各類事項都要按規(guī)定的程序、范圍和時限向社會公開,保障群眾的知情權。要公布公開目錄,明確公開內容,細化辦事程序,創(chuàng)新公開形式,規(guī)范公開載體,提高工作水平。要堅決糾正假公開,避實就虛的公
開和搞形式主義的現(xiàn)象,扎扎實實地抓出成效。三是要把群眾最關心、反映最強烈、涉及人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題作為政務公開、辦事公開的重點內容。如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、上學就業(yè)、財務支出、工程招投標、拆遷補償、環(huán)境保護等熱點難點問題和與人民群眾日常生活關系密切的水、電、氣、公交、電信等問題。力求取得實效,讓群眾滿意。
四、要積極探索制度改革創(chuàng)新
建立健全政務公開的各項規(guī)章制度,是推進政務公開工作的基本保障。各級各部門要以改革創(chuàng)新精神,認真總結、不斷鞏固和發(fā)展制度建設的成果。政務公開工作涉及政治、經(jīng)濟、社會各個領域,不能孤立地看待政務公開工作,要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把政務公開工作與行政管理體制改革、行政審批制度改革結合起來,不斷推進政府職能的轉變,加強領導干部和領導機關的作風建設。要把辦事公開與糾風工作、執(zhí)法監(jiān)察結合起來,推動行業(yè)作風建設。要結合實際,在制度建設上勇于改革,大膽創(chuàng)新。只要有利于深化政務公開、促進依法行政和經(jīng)濟社會發(fā)展以及群眾擁護的體制、機制、制度改革,都應態(tài)度堅決、旗幟鮮明地予以支持。當前,要進一步完善社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布,點題公開等制度,總結推廣政務公開評議制度、考核評比制度和責任追究制度。同時,對中央、省里已制定的政務公開規(guī)章制度要認真貫徹落實,嚴格用制度管人管事,推進政務公開工作逐步走上法制化軌道。中央紀委、監(jiān)察部、xx信息化領導小組要求各地創(chuàng)新政務公開運行機制,大力加強政務服務中心建設和電子政務建設,促進形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要注意總結推廣典型經(jīng)驗,評比表彰先進,切實加強政務公開示范點建設,帶動整體水平的提高。前段,省紀委、省政府辦公廳、省信息產業(yè)廳和有關部門,作了些調查研究,形成了先在長沙、衡陽、常德市和瀏陽市、長沙縣、汨羅市進行政務公開和行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)建設試點方案,待報請省政府批準后組織實施試點工作,力爭用2至3年時間在全省逐步推開。這是提高我省政務公開工作水平的一個重要舉措。各試點單位和相關部門要積極支持配合,爭取早出成果,推向全省。
五、要切實加強監(jiān)督檢查
加強監(jiān)督檢查是確保政務公開工作落到實處并不斷推向前進的重要途徑。各級黨委和政府要高度重視對政務公開工作的監(jiān)督檢查工作。要運用各種形式,自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督,接受人民群眾的監(jiān)督,接受新聞輿論的監(jiān)督,接受全社會的監(jiān)督。各級政務公開領導小組辦公室對每年的政務公開工作要有部署、有檢查、有考核,強化對政務公開全過程的監(jiān)督檢查,加強督促指導,及時提出工作建議,整體推進工作落實。各責任牽頭部門和上級行政機關要經(jīng)常督促檢查本單位本系統(tǒng)政務公開工作落實情況,促進系統(tǒng)抓,抓系統(tǒng)。特別是各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督檢查職責,加強與各部門協(xié)調配合,加大對政務公開工作的監(jiān)督檢查力度,對工作進展緩慢、搞形式主義、效果不明顯、群眾不滿意的,要及時采取果斷措施加以解決,對工作失職的要嚴肅追究紀律責任,保障政務公開工作深入健康發(fā)展。
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