1.設(shè)計(jì)(論文)進(jìn)展?fàn)顩r
本論文對(duì)我國(guó)及廣州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資模式進(jìn)行分析和研究,從開題開始在導(dǎo)師的指導(dǎo)下餓自己不斷學(xué)習(xí)中順利進(jìn)行。在搜索資料的過(guò)程中現(xiàn)階段已經(jīng)對(duì)所寫論文有所了解,論文的初稿也已基本形成框架。
本論文初稿初步分為四章:
第一章:緒論。主要是對(duì)論文的研究背景及研究意義作了說(shuō)明,闡述了我國(guó)及外國(guó)一些學(xué)者對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些觀點(diǎn)和看法。根據(jù)所查資料顯示世界各國(guó)已經(jīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。各國(guó)都開始注重城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),因?yàn)槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施是一座城市發(fā)展程度的標(biāo)志。
第二章:是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)理論概述。括城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概念;城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展中的地位及作用;城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善是城市發(fā)展的標(biāo)志;城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)條件;城市基礎(chǔ)設(shè)在城市的建設(shè)中與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是衡量城市強(qiáng)弱和發(fā)展的重要衡量指標(biāo)。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施在城市中的地位和作用愈加重要。根據(jù)查找整理資料,城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇大致應(yīng)包括以下六個(gè)系統(tǒng):城市能源系統(tǒng):包括城市電力生產(chǎn)與輸變電設(shè)施,煤制氣、天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施,城市熱能生產(chǎn)與集中供熱設(shè)施等。水源給排水系統(tǒng):包括水資源的開發(fā)、利用設(shè)施,自來(lái)水的生產(chǎn)、供應(yīng)設(shè)施,雨水排放、處理設(shè)施等。交通運(yùn)輸系統(tǒng):包括城市對(duì)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)牡缆贰蛄、公共交通?chǎng)站設(shè)施,城市對(duì)外交通的航空、水運(yùn)、公路、鐵路等設(shè)施。郵電通訊系統(tǒng):包括郵政、電訊、電話等設(shè)施。城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng):包括環(huán)境衛(wèi)生和垃圾清運(yùn)處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)、園林綠化等設(shè)施。城市防災(zāi)系統(tǒng):包括防火、防洪,防地震、防地面下沉、防風(fēng)雪以及人防戰(zhàn)略等設(shè)施。
第三章:我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及投融資模式。我國(guó)在城市交通方面,截至2009年年底,我國(guó)城市公共電(氣)車、軌道交通總規(guī)模達(dá)到42.8萬(wàn)輛,是1978年的19.5倍。1978年我國(guó)城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資12.0億元,占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.79%、0.33%。2008年,全國(guó)城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到7236億元,比1980年增加了501.5倍。占全國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.20%、2.41%。1978年至2008年,城市市政公用設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)49955億元,年平均投資增長(zhǎng)率為24%。我國(guó)在城市道路橋梁方面,截至2007年年底,全國(guó)城市道路總長(zhǎng)達(dá)到25萬(wàn)公里,面積43億平方米,較建國(guó)初期分別增長(zhǎng)23倍和58倍;城市橋梁4.8萬(wàn)座,路燈140萬(wàn)盞,較改革開放初期分別增長(zhǎng)了9倍和24倍。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍處于加速發(fā)展時(shí)期,城市建設(shè)對(duì)資金的需求量越來(lái)越大,必須樹立科學(xué)的城市經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)新思路,多渠道籌集城市建設(shè)資金。要在堅(jiān)持政府投入的同時(shí),創(chuàng)新機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方投入的積極性,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投融資主體的多元化和融資方式的多樣化,變政府包建為多方共建,變政府獨(dú)資為多方籌資。目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要有:政府投資、BOT模式、銀行貸款、債券、資產(chǎn)證券化、等等。BOT模式就是建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓的縮寫。其典型形式就是以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提,由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許,允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。其中**地鐵、深圳地鐵、北京精通高速公路、南浦大橋、楊浦大橋都是我國(guó)運(yùn)用BOT模式建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目。資產(chǎn)證券化是以目標(biāo)項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ),以該項(xiàng)目資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益為保證,通過(guò)在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行高檔債券來(lái)籌集資金的一種項(xiàng)目證券融資方式。目前我國(guó)試點(diǎn)資產(chǎn)證券化的銀行有兩家,分別是國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行,長(zhǎng)沙市二環(huán)線資產(chǎn)證券化來(lái)籌資建設(shè)的。銀行貸款是政府授權(quán)一些從事城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有投資公司,向銀行貸款,財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并進(jìn)行貼息。這些貸款由于取得容易,程序簡(jiǎn)單,一旦出現(xiàn)還款緊張的情況,還可以利用政府同銀行的關(guān)系進(jìn)行一定的融通,因此,被各地政府廣泛使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引入民間資本,不僅可以解決資金不足的問(wèn)題,而且還可以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和經(jīng)營(yíng)效率。
第四章:廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式的研究。廣州市作為我國(guó)發(fā)達(dá)城市之一,所以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。201*年亞運(yùn)會(huì)更是對(duì)廣州市基礎(chǔ)設(shè)施的一次考驗(yàn),也是廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的一次機(jī)會(huì)。對(duì)于廣州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的主要模式有政府投資、銀行貸款、市政債券、資產(chǎn)證券化、BOT模式等等。201*年亞運(yùn)會(huì)發(fā)行亞運(yùn)會(huì)債券為亞運(yùn)會(huì)籌集資金。201*年廣州市首次為城市建設(shè)發(fā)行的總共28億元公司債券。自此,廣州市進(jìn)行城市建設(shè),除了使用財(cái)政資金外,多了一個(gè)向市場(chǎng)籌集的新渠道。債券的融資成本是除了發(fā)行股票之外,借款成本比銀行還低的“最抵”方案。201*年三月銀行貸款利率為收益五年以內(nèi)6.48%,五年以上6.84%,而廣州城投的債券利率是5%,以28億元來(lái)計(jì)算,一年利率差就達(dá)到約1.5%,相當(dāng)于4200萬(wàn)元,是一筆不小的數(shù)目。我國(guó)具有一定市政債券性質(zhì)的券種,較典型的有上海浦東發(fā)展建設(shè)債券、**城建重點(diǎn)債券和1997廣州地鐵建設(shè)債券。銀行的貸款對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金供給金額非常龐大,其支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政,為城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了重要的資金支持。2009年廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與中國(guó)工商銀行等16家金融機(jī)構(gòu)組成的銀團(tuán)簽訂城建項(xiàng)目貸款合同,總金額達(dá)713億元,另外,工商銀行還批準(zhǔn)給予城投集團(tuán)100億元的項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款。資金主要用于道路交通、中心區(qū)雨污分流和舊社區(qū)的改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),這也是廣州有史以來(lái)參與銀行最多、融資額最大的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目。BOT模式在廣州城市建設(shè)中的應(yīng)用,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了水環(huán)境的破壞,珠江三角洲的河水的嚴(yán)重污染,阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而治理這一污染現(xiàn)狀,需要巨大的投資費(fèi)用,廣東省已經(jīng)作出治理規(guī)劃,稱為“碧水工程”,大約需要200億元人民幣,巨額的資金來(lái)源有待解決,而徹底地解決水污染問(wèn)題,遠(yuǎn)不止此數(shù)額。采用BOT投融資模式是通過(guò)先投資建設(shè)廢污水處理廠,出讓一定時(shí)間的經(jīng)營(yíng)所有權(quán),經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)讓再擁有經(jīng)營(yíng)所有權(quán)的模式,解決政府籌集資金的困難,又可解決水環(huán)境嚴(yán)重污染的問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)是既可減少?gòu)U污水處理工程的初始費(fèi)用,利用BOT融資可以將有限的資金投入到更多更急需發(fā)展的領(lǐng)域中去;又可吸收廢污水處理先進(jìn)技術(shù),改善和提高管理水平。BOT投融資模式在廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)得到應(yīng)用,如深圳沙角B電廠、廣州地鐵二期工程等,這一章還將廣州市與其他城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比較,分析它們之間的的投融資模式。廣州在“十一五”計(jì)劃中指出2003年至201*年建成282.75公里快速路,2004年至2007年建成規(guī)模污水處理系統(tǒng),2003年至201*年投資20.3億建成南部供水工程。201*年的1至9月份,廣州89個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資741億元,比2009年同期增加176.2億元;其中交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資203.9億元。2001-2009年廣州的基礎(chǔ)設(shè)施投資由1098.68億元增加到4488.32億元;A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展反映了一座城市的發(fā)展水平的建設(shè)可以順利快速的發(fā)展。
還有一些資料在整理中所以可能最終的初稿會(huì)與現(xiàn)在有些出入。
2.存在問(wèn)題及解決措施
(1)、數(shù)據(jù)的來(lái)源主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東和廣州統(tǒng)計(jì)年鑒。由于有些數(shù)據(jù)及資料不能直接得到,有些資料、數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)分析、計(jì)算才能得到,所以,收集一手資料有些困難。但是,這些經(jīng)過(guò)自己做充足的工作基本可以解決好。
(2)、如何運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)來(lái)找出問(wèn)題之間的聯(lián)系,但通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和老師的指導(dǎo),基本解決了這個(gè)問(wèn)題。
(3)、面對(duì)在論文寫作中遇到的問(wèn)題,通過(guò)查找相關(guān)的參考資料并不斷從學(xué)習(xí)中尋找合理的解決方案。
(4)、要對(duì)廣州市的投融資模式及城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況有所了解才能正確的分細(xì)研究廣州市的主要投融資模式。
3.后期工作安排
后期準(zhǔn)備繼續(xù)查找資料,盡快完成自己的初稿,希望在導(dǎo)師的指導(dǎo)下修改、完善自己的論文,為自己在最終的答辯中做好準(zhǔn)備。
指導(dǎo)教師簽字:
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