古代選官制度及高考改革的啟示
----教育管理與領(lǐng)導(dǎo)力提升高級(jí)研修班學(xué)習(xí)心得
7月17-21日，參加了局機(jī)關(guān)組織的“教育管理與領(lǐng)導(dǎo)力提升高級(jí)研修班”學(xué)習(xí)，感受了百年名校的氛圍，聆聽(tīng)了大師的教誨，深受啟發(fā)，收獲很多。在眾多大師講座中，閻步克教授的“從世卿士祿到選賢任能----中國(guó)古代選官制度的啟示”、呂峰教授的“人力資源管理”，內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)，印象尤為深刻，啟發(fā)尤深。
一、選賢任能是歷史發(fā)展的必然選擇
我國(guó)歷史上選官制度的發(fā)展軌跡，大致可以分為三個(gè)階段。
早期王國(guó)至周朝，這個(gè)時(shí)期實(shí)行的是世卿世祿制，是世代相傳的奴隸主制度，連一些專業(yè)性較強(qiáng)的職位，如史官、天文歷法官等職位，由于家族壟斷了資源，也基本上是世代相傳。值得注意的是，從周朝開(kāi)始，特別是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治逐步開(kāi)明，統(tǒng)治者為國(guó)家生存和稱霸，不拘一格選用人才。如商未周初“子牙八十遇文王”，成為國(guó)相�！睹献印分刑岬酱呵飼r(shí)期的傅悅等人或出身奴隸，或出身建筑工，都成為一代名臣。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的蘇秦、張儀、商鞅等都出身低賤，進(jìn)入統(tǒng)治高層。
秦漢、魏晉南北朝時(shí)期實(shí)行吏道、征僻、察舉制度。漢武帝元光元年，漢武帝下詔：“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”。以推薦的形式，以德取人，以孝選官，從民間選拔人才。至東漢時(shí)期，實(shí)行州郡舉薦、中央考試相結(jié)合，向以文取人的路線發(fā)展。魏晉南北朝時(shí)期實(shí)現(xiàn)九品中正制，對(duì)官員的選拔實(shí)施評(píng)議，形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”，基本流于形式。唐朝前期，實(shí)行的是門(mén)蔭制度，皇親國(guó)戚和有封爵者及五品以上官僚子孫都可門(mén)蔭入仕。
唐宋元明清時(shí)期實(shí)行科舉制度。由鄉(xiāng)貢—州縣考試—禮部試—吏部試，考試制度不斷完善，成為統(tǒng)治者選拔官吏、下層庶子進(jìn)入上層社會(huì)的主要渠道。
通過(guò)科舉選賢任能是歷史發(fā)展的必然選擇，形成了崇尚學(xué)習(xí)的社會(huì)文化，體現(xiàn)了公平的社會(huì)價(jià)值，提高了行政效率，是歷史的進(jìn)步。
二、高考制度的改革趨勢(shì)
（一）高考的公平性特征逐步減弱。
新中國(guó)建立至上世紀(jì)未，高考強(qiáng)調(diào)的是公平。這半個(gè)世紀(jì)中，由于我國(guó)教育事業(yè)落后，高校招生規(guī)模小，錄取比例低，能考上大學(xué)的大多數(shù)是社會(huì)的拔尖人才，一旦考上大學(xué)，就跳出農(nóng)門(mén)，列入國(guó)家干部，或成為專業(yè)技術(shù)人才。這個(gè)時(shí)期的高等教育，實(shí)際上是精英教育，高考承擔(dān)著選拔精英的歷史重任，因而是否公平，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，高考制度成敗的關(guān)鍵。
如何體現(xiàn)高考的公平？用最簡(jiǎn)單的游戲規(guī)則，越是簡(jiǎn)單就越公平。實(shí)行 “三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，按分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一錄取。“三統(tǒng)一”的模式，在很大程度上體現(xiàn)了高考制度的公平，當(dāng)時(shí)得到全國(guó)上下的一致認(rèn)同，同時(shí)為國(guó)家選拔了大批優(yōu)秀人才。
進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)生了根本性變化。一是隨著高校不斷擴(kuò)招，高等教育由精英教育變成大眾化教育。今年，全國(guó)高考錄取率達(dá)到80%以上，我市高考上線率幾乎達(dá)到100%，部分高校已經(jīng)生源不足。二是隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，人才專業(yè)化程度要求越來(lái)越高。社會(huì)需要的人才不再是一個(gè)模式，二是日益提高的多樣化、專業(yè)化。這兩個(gè)顯著特征，決定了高考的公平性特性越來(lái)越弱化，高考制度改革勢(shì)在必行。
（二）改革高校等級(jí)制度。
現(xiàn)在高校分為一本、二本、三本、�？�、職專五個(gè)等級(jí)。各個(gè)等級(jí)的學(xué)校享受不同的行政級(jí)別和待遇，按不同的分?jǐn)?shù)段錄取學(xué)生。這種辦學(xué)體制存在兩大弊端：一是嚴(yán)重制約高等教育專業(yè)化發(fā)展。各高校首先追求的是級(jí)別，而不是提升專業(yè)建設(shè)，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展滯后，教育質(zhì)量難以提高。二是制約學(xué)生專業(yè)選擇。學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)，首先考慮的是是否名牌大學(xué)，選擇的是高校的等級(jí)，其次才考慮選擇專業(yè)，不利于引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身的專業(yè)，不利于學(xué)生專業(yè)化成長(zhǎng)。
高等教育改革的根本出路在于提高專業(yè)化水平，培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)化人才。要達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化高校等級(jí)，取消高校行政級(jí)別。在學(xué)歷上，實(shí)際只存在本科和�？频膮^(qū)別，人為地設(shè)置一本、二本、三本，不利于高校之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展和專業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將普通原來(lái)的一本、二本、三本、�？扑膫�(gè)層級(jí)簡(jiǎn)化為本科和�？苾蓚�(gè)層級(jí)，同時(shí)加快取消高校行政級(jí)別，鼓勵(lì)高校向?qū)I(yè)化建設(shè)方向發(fā)展。
（二）改革招生辦法。
一是改單純的高考“分?jǐn)?shù)”錄取為“綜合素質(zhì)”錄取。“一考定終身”，以分?jǐn)?shù)“一刀切”的高考錄取方式，貌似公平，其實(shí)存在許多缺陷。一是只看考試成績(jī)，忽視能力和潛能，名校錄取高分低能學(xué)生的現(xiàn)象有增無(wú)減。二是忽視學(xué)生思想道德和綜合素質(zhì)，在“唯分?jǐn)?shù)”高考指揮棒的引導(dǎo)下，中小學(xué)熱衷應(yīng)試教育，素質(zhì)教育難以推進(jìn)。要解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)改革高考現(xiàn)行錄取方式，推行高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，高考成績(jī)及綜合素質(zhì)評(píng)定，各占一定比例，作為錄取的依據(jù)。
二是積極推進(jìn)高校自主招生改革進(jìn)程。擴(kuò)大高校自主招生比例，完善高校自主招生辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)高校對(duì)口招收專業(yè)人才。
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