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城鎮(zhèn)空間布局結構研究

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-22 13:23:59 | 移動端:城鎮(zhèn)空間布局結構研究

***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局結構研究

摘 要:文章以區(qū)域經濟發(fā)展理論、城鎮(zhèn)空間布局理論、城鎮(zhèn)間相互作用力理論、分形理論等為基礎,構建數量模型對***城鎮(zhèn)空間結構進行了研究,并提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構布局的思路、模式及具體實施對策。
【關鍵詞】城鎮(zhèn) 空間布局 空間結構 研究

引 言
區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局密切相關,區(qū)域經濟發(fā)展必然伴隨著城鎮(zhèn)空間結構的演變?臻g布局是否合理,對區(qū)域經濟的增長和發(fā)展有著顯著的促進或制約作用。當前我國城鎮(zhèn)化正處于加速推進時期,城鎮(zhèn)化研究已成為專家學者關注的熱點,并且取得了豐碩的成果。然而,***作為江蘇省沿江、沿海開發(fā)的重點區(qū)域,對其城鎮(zhèn)空間結構的研究成果較少。只有南通大學余建華等學者對整個南通市域城鎮(zhèn)空間布局做了一些研究,具體到***幾乎沒有這方面的文獻。文章在深入實地調研獲取資料的基礎上,以區(qū)域經濟發(fā)展理論、城鎮(zhèn)空間布局理論、城鎮(zhèn)間相互作用力理論、分形理論等為基礎,構建數量模型對***城鎮(zhèn)空間結構進行了研究,并提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結構布局的思路、模式及實施對策,這對促進***經濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展具有重大的現實意義。
一、研究區(qū)概況
***位于長江三角洲北翼,江蘇省東南部,東臨黃海,西瀕長江,是南通市通江達海的門戶,F有19個城鎮(zhèn)和1個省級經濟開發(fā)區(qū),分別是金沙鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、三余鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)、騎岸鎮(zhèn)、五甲鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)、四安鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)。
多年來,依托傍江臨海的優(yōu)越區(qū)位和便捷的交通條件,***社會經濟發(fā)展迅猛,在江蘇和全國一直處于領先地位。然而,與蘇南的江陰、張家港等同級城市相比,發(fā)展差距仍在不斷擴大;并且其內部城鎮(zhèn)發(fā)展的差異也較大,盡管近年來***區(qū)政府采取了多種措施試圖縮小地區(qū)間差距,但調查數據顯示,***城鎮(zhèn)發(fā)展的空間格局并沒有從根本上改變。
二、研究方法
(一)分形理論
分形理論是美國科學家曼得爾布羅特開創(chuàng)的一門非線性學科,用以解決非線性環(huán)境中一些隨機分布的現象和問題。分形的本質特征是自相似性。城鎮(zhèn)系統(tǒng)內各城鎮(zhèn)通過物質流、能量流和信息流的傳輸和交換,相互作用,協同發(fā)育,使得區(qū)域城鎮(zhèn)空間結構顯示出一定的規(guī)律,具有統(tǒng)計意義上的自相似性分形結構。因此,本文用分形理論研究和探討***城鎮(zhèn)空間結構特征,并以此為依據制定合理的城鎮(zhèn)空間結構優(yōu)化對策,對促進區(qū)域經濟增長具有十分重要的意義。
(二)城鎮(zhèn)間相互作用與斷裂點理論
城鎮(zhèn)空間相互作用對區(qū)域城鎮(zhèn)之間經濟關系的建立和變化有著很大的影響,一般通過引力與斥力這對矛盾來實現。當相互間的引力大于斥力時,中心城市規(guī)模不斷擴大,城鎮(zhèn)密度越來越高,城鎮(zhèn)體系空間結構不斷膨脹;當引力小于斥力時,郊區(qū)化、逆城市化占據主流,輔城、衛(wèi)星城紛紛出現,城鎮(zhèn)體系趨于完善;當引力和斥力達到平衡時,城鎮(zhèn)體系空間結構處于相對靜止的狀態(tài)。
康弗斯提出了斷裂點概念,認為城鎮(zhèn)的吸引范圍是由城鎮(zhèn)的規(guī)模和相鄰城鎮(zhèn)間的距離決定的,相鄰兩城鎮(zhèn)吸引力達到的平衡點即為斷裂點。
三、***區(qū)城鎮(zhèn)空間結構分析
(一) ***區(qū)城鎮(zhèn)空間結構分形研究
區(qū)域內的城鎮(zhèn)由于存在空間相互作用,把空間上彼此分離的城鎮(zhèn)結合為具有一定結構和功能的有機整體,即城鎮(zhèn)空間結構。理論上講,一個區(qū)域內的各城鎮(zhèn)之間的相互作用和空間聯系是客觀存在的,運用分形理論中的關聯維數模型可以較好地模擬城鎮(zhèn)間的這種關系【1】。
定義C(r)為城鎮(zhèn)體系的空間關聯函數,
則有C(r)= H(r-dij),(i≠j)
其中,H為Heaviside階躍函數,
H(r- dij)= ,
在以上兩式中,r為給定的距離標度;dij為城鎮(zhèn)體系內第i個城鎮(zhèn)與第j個城鎮(zhèn)之間的直線距離;如果城鎮(zhèn)體系的空間分布是分形的,則應具有標度不變性,即
從而,
這里 則為D即是分維,也就是空間關聯維數,反映了區(qū)域內城鎮(zhèn)空間布局的均衡性。D一般在0~2之間變化,當D→0時,說明該區(qū)域內各城鎮(zhèn)間聯系緊密,分布高度集中于一地;當D→2時,表明城鎮(zhèn)間空間作用力小,城鎮(zhèn)空間分布很均勻。
空間關聯維數的獨特用途在于可以反映城鎮(zhèn)體系各要素之間交通網絡的通達性,從而指示城市之間的關聯性。若將dij改為實際交通里程,利用可得交通網絡的關聯維數D′,可以定義D與D′的比 , 越接近于1,說明區(qū)域內城鎮(zhèn)間關聯度越高,表明城市之間交通網絡通達性越好。借助地圖和Arcgis軟件,測量***區(qū)各城鎮(zhèn)兩兩之間的距離dij,并形成距離矩陣(表略)。
為了計算方便,可以利用下式:


取定步長△r=4(Km)來取距離標度r,可以得到一系列點對(r,N(r)),如表1所示。
表1 標度r及其對應的關聯函數N(r)







1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


11


12


13


14


15




r


4


8


12


16


20


24


28


32


36


40


44


48


52


26


60




N(r)


24


54


108


162


212


270


306


344


364


378


388


394


398


398


400




根據表1在雙對數坐標中畫出(lnr,lnN(r))的散點圖,用線性回歸分析方法進行模擬,發(fā)現存在明顯的無標度區(qū),即點列呈現局部的對數線性分布,如圖1所示。

圖1 ***區(qū)城鎮(zhèn)空間分布的雙對數坐標圖
從圖上可以看出,***區(qū)各城鎮(zhèn)的空間分布是分形的,關聯維數D=1.0858>1,說明***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局較為分散,城鎮(zhèn)空間關聯程度一般,城鎮(zhèn)空間結構還不完善。
將dij改為基于交通路程的距離,進行模擬【2】,如圖2。

圖2 基于交通距離的***區(qū)城鎮(zhèn)空間分布的雙對數坐標圖
公路交通網絡的分維數D′=1.1081,則 =D′/D=1.021。 值接近于1,說明***區(qū)內各城鎮(zhèn)之間的交通網絡發(fā)育相對而言比較健全,整體通達性較好,也反映了城鎮(zhèn)間聯系較弱不是因為交通原因。
(二)南通主城區(qū)、***區(qū)及各城鎮(zhèn)間相互引力及斷裂點計算
考慮到***由于撤市設區(qū)時間較短,整體上仍屬于縣域經濟發(fā)展模式,筆者在本節(jié)的研究中做兩點調整。一是將金沙鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)合為***城區(qū);二是將***城區(qū)從南通中心城區(qū)中剔除,以“南通主城區(qū)”代替不包括***在內的南通中心城區(qū)。
1、引力計算
引力公式為
式中,Iij為兩者間引力,K為引力常數,一般取值1;r為距離摩擦系數,一般取值2;Pi 和Pj為兩城鎮(zhèn)的綜合規(guī)模指數,距離為dij。通過選取指標構建城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃指標體系,得南通主城區(qū)、***城區(qū)及各城鎮(zhèn)綜合規(guī)模指數見下表。

表2 南通市區(qū)及各城鎮(zhèn)綜合規(guī)模指數及排名





城 鎮(zhèn)


綜合指數


排名




南通主城區(qū)


50.47


1




***城區(qū)


18.81


2




川姜鎮(zhèn)


7.16


3




平潮鎮(zhèn)


6.81


4




張芝山鎮(zhèn)


4.38


5




興仁鎮(zhèn)


4.24


6




劉橋鎮(zhèn)


4.23


7




三余鎮(zhèn)


4.20


8




石港鎮(zhèn)


4.15


9




五接鎮(zhèn)


3.83


10




二甲鎮(zhèn)


3.65


11




興東鎮(zhèn)


3.23


12




四安鎮(zhèn)


3.10


13




十總鎮(zhèn)


3.07


14




先鋒鎮(zhèn)


2.93


15




東社鎮(zhèn)


2.66


16




西亭鎮(zhèn)


2.63


17




騎岸鎮(zhèn)


2.58


18




五甲鎮(zhèn)


2.52


19




平東鎮(zhèn)


2.43


20





將綜合規(guī)模指數代入引力計算公式,得南通主城區(qū)、***城區(qū)及各城鎮(zhèn)間引力矩陣(表略)。
2、斷裂點計算
斷裂點公式為:

式中,DA——斷裂點到城鎮(zhèn)A的距離
TA ——城鎮(zhèn)A的綜合規(guī)模
TB ——城鎮(zhèn)B的綜合規(guī)模
DAB——兩城鎮(zhèn)之間的距離
由于城市對周邊地區(qū)的吸引是有層次性的,其吸引范圍有強弱之分,只有實力相等或相近的兩個城市才可以用該公式進行斷裂點的計算。因此,文章根據城鎮(zhèn)(城區(qū))綜合規(guī)模指數對研究對象進行等級劃分【3】。
表3 城鎮(zhèn)(市)綜合實力等級劃分




城鎮(zhèn)等級


綜合規(guī)模指數區(qū)間


城鎮(zhèn)及綜合規(guī)模指數




Ⅰ級


>10


南通主城區(qū)(50.47)***城區(qū)(18.81)




Ⅱ級


5~10


川姜鎮(zhèn)(7.16)平潮鎮(zhèn)(6.18)




Ⅲ級


4~5


張芝山鎮(zhèn)(4.38)興仁鎮(zhèn)(4.24)劉橋鎮(zhèn)(4.23)三余鎮(zhèn)(4.20)石港鎮(zhèn)(4.15)




Ⅳ級


2~4


五接鎮(zhèn)(3.83)二甲鎮(zhèn)(3.65)興東鎮(zhèn)(3.23)四安鎮(zhèn)(3.10)十總鎮(zhèn)(3.07)先鋒鎮(zhèn)(2.93)東社鎮(zhèn)(2.66)西亭鎮(zhèn)(2.63)騎岸鎮(zhèn)(2.58)五甲鎮(zhèn)(2.52)平東鎮(zhèn)(2.43)




對南通市區(qū)及各城鎮(zhèn)進行斷裂點分析,并根據計算結果,以離城鎮(zhèn)(區(qū))最近的斷裂點到城鎮(zhèn)(區(qū))的距離為半徑作圓,劃定城鎮(zhèn)空間影響范圍,如圖3。圖中反映的是城區(qū)、各城鎮(zhèn)強勢影響范圍,即各城鎮(zhèn)輻射和聚集最明顯的地區(qū),是區(qū)域空間結構和發(fā)展形態(tài)的直接體現【4】。

圖3 南通主城區(qū)、***城區(qū)及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間影響范圍圖
通過運用以上兩種方法研究,得出***城鎮(zhèn)空間結構的基本特征是:***區(qū)城鎮(zhèn)空間結構呈孤立多核心狀,城鎮(zhèn)空間布局分散,空間分異明顯,整體分布不均衡,基本呈現一帶兩環(huán)兩中心的“r”狀分布格局。
(1)城鎮(zhèn)空間分布“廊道效應”突出,主要沿交通道路和河流呈串珠狀分布,部分城鎮(zhèn)位于主要道路交匯處。
(2)城鎮(zhèn)間相互作用力弱,南通主城區(qū)影響力強。
(3)受交通、區(qū)位等因素影響,城鎮(zhèn)空間分異明顯。從地理位置上看,***西部和南部環(huán)南通地區(qū)集中了全區(qū)約三分之二以上的城鎮(zhèn)。從交通線上看,***城鎮(zhèn)主要是沿城鎮(zhèn)和河流分布。
(4)圍繞南通主城區(qū)和***城區(qū),城鎮(zhèn)分布呈一帶兩環(huán)兩中心 “r”狀分布格局。
四、***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化思路、模式及對策
撤市設區(qū)行政區(qū)劃調整、江蘇省沿江、沿海發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施以及蘇通大橋、滬通鐵路、錫通通道等交通基礎設施的建設等給***的發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn),同時也推動著***城鎮(zhèn)空間格局向新的方向演化。
(一)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的思路
通過對***社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)空間布局現狀的研究,筆者提出構建“一心一核四極五片”的城鎮(zhèn)空間結構,同時綜合運用點-軸開發(fā)、雙核結構等發(fā)展模式,根據整體發(fā)展態(tài)勢及區(qū)域發(fā)展特點,明確城鎮(zhèn)職能分工,并充分利用已有交通軸線,形成相互間聯系緊密、合作默契的網絡協作系統(tǒng),促進區(qū)域經濟發(fā)展。
一心一核四極五片:以上海為經濟中心,以南通為核心,強化***城區(qū)的集聚能力,重點打造濱江新區(qū)、濱海新城、開發(fā)區(qū)、錫通科技產業(yè)園四個經濟增長極;依托重點城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn),形成東、西、南、北、中五大片區(qū)。以濱江新區(qū)、五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、平東鎮(zhèn)和劉橋鎮(zhèn)構建西部沿江片區(qū);以濱海新城、三余鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)構建東部沿海片區(qū);以錫通科技產業(yè)園、川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)構建南部片區(qū);以四安鎮(zhèn)、騎岸鎮(zhèn)、石港鎮(zhèn)構建北部發(fā)展片區(qū);以西亭鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、五甲鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)構建中部發(fā)展片區(qū)。
(二)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的模式
1、點軸漸進擴散模式。
以濱江新區(qū)、濱海新城、錫通科技產業(yè)園、開發(fā)區(qū)四大經濟發(fā)展平臺主要增長極,以寧通高速、石江公路、江海大道、平石公路、S223省道等為主要發(fā)展通道,縱橫交叉,基本上覆蓋了整個***全域。
寧通高速發(fā)展軸線。以寧通高速為發(fā)展通道,形成濱江新區(qū)-五接-平潮-平東-興仁-興東-先鋒-川姜-張芝山-錫通科技產業(yè)園呈西北-東南走向的發(fā)展軸線,這也是當前***城鎮(zhèn)最密集、經濟最發(fā)達的一條軸線。
江海大道發(fā)展軸線。以江海大道為發(fā)展通道,形成濱江新區(qū)-五接-平潮-平東-西亭-五甲-三余-濱海新區(qū)呈東西走向的發(fā)展軸線,是聯系***東西城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要軸線,也是未來***經濟發(fā)展最值得期待的一條軸線。
石江公路發(fā)展軸線。以石江公路為發(fā)展通道,形成錫通科技產業(yè)園-張芝山-川姜-開發(fā)區(qū)-金沙-西亭-石港呈南北走向的發(fā)展軸線,是溝通***南北城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要軸線。
S223省道發(fā)展軸線。以S223省道為發(fā)展通道,形成經濟開發(fā)區(qū)-金沙-東社-五甲-十總呈東北走向的經濟發(fā)展軸線,是溝通城區(qū)與東北部城鎮(zhèn)間發(fā)展聯系的重要軸線。
2、雙核結構模式。
雙核結構模式廣泛存在于中國沿海和沿江地區(qū)。從機理上考察,它源于港口城市與區(qū)域中心城市的空間組合,由于兼顧了區(qū)域中心城市的居中性和港口城市的邊緣性,從而可以實現區(qū)位上和功能上的互補。***瀕江臨海,無論是沿江地區(qū)的發(fā)展還是沿海地區(qū)的建設都已經顯露出雙核的苗頭即三余鎮(zhèn)與濱海新城,平潮鎮(zhèn)、五接鎮(zhèn)與濱江新區(qū)。在發(fā)展過程中,濱江、濱海主要承擔港口門戶作用,利用優(yōu)越的資源、區(qū)位條件,發(fā)展工業(yè)和港口運輸業(yè),配套少量的滿足產業(yè)發(fā)展的公共服務設施;三余、平潮、五接等原有鎮(zhèn)中心弱化生產功能,以生活居住為主,發(fā)展商業(yè)、金融、房地產等服務業(yè),形成集政治、經濟、文化三位一體的區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。
3、五大片區(qū),組團式推進。
***目前城鎮(zhèn)和產業(yè)的空間組織結構來看,其內部結構比較松散,城鎮(zhèn)產業(yè)間的內部聯系較少,部分城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,職能分工不明顯,導致城鎮(zhèn)與產業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應。根據***城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史、現狀以及未來發(fā)展的要求,將***劃分成五大片區(qū)。
東部城鎮(zhèn)片區(qū),以濱海新區(qū)為增長極,以三余鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)中心,向東延伸至十總鎮(zhèn),打造沿海城鎮(zhèn)組團。十總鎮(zhèn)在發(fā)展原有電子電器、鋼纜機械產業(yè)的同時,應依托濱海新區(qū)的建設發(fā)展,積極為沿海產業(yè)發(fā)展配套。
西部城鎮(zhèn)片區(qū),以濱江新區(qū)為增長極,以平潮鎮(zhèn)為中心,向東、西兩個方向連接五接、平東兩鎮(zhèn)并延伸至北部劉橋,打造沿江城鎮(zhèn)組團。依托濱江新區(qū)的建設,大力發(fā)展船舶鋼結構、電子材料及元器件、重型機械、電器電纜等產業(yè),組建船舶鋼結構產業(yè)園、電子機械等產業(yè)集群,建成船舶海工產業(yè)基地。
南部城鎮(zhèn)片區(qū),以錫通科技產業(yè)園為增長極,以川姜鎮(zhèn)為中心,向南、北連接張芝山、先鋒、興仁、興東鎮(zhèn),打造環(huán)南通城鎮(zhèn)組團。川姜鎮(zhèn)以打造全國乃至世界級別的家紡產業(yè)基地,建設家紡新城;張芝山鎮(zhèn)應瞄準蘇通大橋,依托蘇通科技產業(yè)園和錫通科技產業(yè)園,在發(fā)展原有鋼絲繩和家紡產業(yè)的基礎上,加大城鎮(zhèn)建設力度,提升城鎮(zhèn)環(huán)境,完善服務配套設施,建設宜居型工業(yè)城鎮(zhèn);先鋒鎮(zhèn)逐步淘汰原有色織產業(yè),發(fā)展物流產業(yè)和為南通中心城區(qū)配套的生活服務產業(yè);興仁鎮(zhèn)主動對接南通,積極承接產業(yè)轉移,集中發(fā)展機械電子、家紡產業(yè)。興東鎮(zhèn),主要發(fā)展臨空產業(yè)和空港物流業(yè),建成空港產業(yè)園。
北部城鎮(zhèn)片區(qū),以石港鎮(zhèn)為中心,包括四安和騎岸兩鎮(zhèn),打造***北部城鎮(zhèn)組團。該組團是以發(fā)展新能源產業(yè)為主,以機械制造為輔,同時農業(yè)經濟比重相對較高的地區(qū)。南部主要發(fā)展工業(yè),北部主要是現代農業(yè)區(qū)。石港鎮(zhèn)是***北部傳統(tǒng)的經濟、文化、商貿大鎮(zhèn),在進一步發(fā)展現代農業(yè)的基礎上,應立足深厚的文化歷史內涵,加大古鎮(zhèn)風貌保護力度,借助漁灣風景區(qū)的開發(fā),著力發(fā)展旅游產業(yè),建設成歷史文化和自然生態(tài)兼?zhèn)涞某擎?zhèn)。四安、騎岸鎮(zhèn)在發(fā)展機電風電等高新產業(yè)和引進科技含量高、污染低的機械加工、制造等產業(yè)的同時,繼續(xù)發(fā)展現代農業(yè),與石港、五甲、東社、二甲形成一條現代農業(yè)產業(yè)帶。
中部城鎮(zhèn)片區(qū),以金沙鎮(zhèn)為中心,由其周邊的西亭、五甲、東社、二甲組成,打造***中部城鎮(zhèn)組團。片區(qū)可以分為三部分,金沙鎮(zhèn)金西豎河以西和西亭鎮(zhèn),主要以發(fā)展工業(yè)為主,有紡織服裝、電線電纜、通訊汽配、太陽能熱水器、食品飲料等產業(yè)為主;金沙鎮(zhèn)即***城區(qū)作為南通的副中心,要盡快實行產業(yè)退二進三,積極發(fā)展商業(yè)、金融、居住等第三產業(yè),加大城鎮(zhèn)改造、建設力度,建設成城市特色顯著、環(huán)境品質高雅、各類服務設施配套齊全的適宜人居的生態(tài)城市。二甲、五甲、東社是本片區(qū)的現代特色農業(yè)產業(yè)區(qū),與北部城鎮(zhèn)片區(qū)的石港、四安、騎岸鎮(zhèn)形成了一條現代農業(yè)產業(yè)帶。二甲鎮(zhèn)是***的發(fā)展重鎮(zhèn),應在發(fā)展家紡、塑料玻璃包裝、精工機械板塊以及物流業(yè)等產業(yè)板塊的同時,加大對歷史古跡的開發(fā)建設,培育一條由現代農業(yè)帶和古鎮(zhèn)構成的旅游線路。
(四)***區(qū)城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化的對策
1、依托“一園三區(qū)”,推進產業(yè)集聚。
堅持“突出特色、資源共享、優(yōu)勢互補、分工協作”的發(fā)展思路,對各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進行整合。除專業(yè)化特色明顯、規(guī)模較大、經濟效益較高、具有發(fā)展前景的(如平潮船舶鋼結構產業(yè)園、先鋒物流產業(yè)園、興東空港物流產業(yè)園等)需要保留外,引導和支持企業(yè)按照產業(yè)的性質和園區(qū)建設發(fā)展的定位,向濱江新區(qū)、濱海新區(qū)、錫通產業(yè)園以及經濟開發(fā)區(qū)聚集。形成以“一園三區(qū)”為主要發(fā)展平臺,兼顧其他特色、專業(yè)化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。
2、優(yōu)化產業(yè)結構,增強中心城鎮(zhèn)集聚力。
***城區(qū)規(guī)模小,第三產業(yè)發(fā)育嚴重不足,導致輻射能力弱。因此必須對現有產業(yè)結構進行優(yōu)化升級,以增強中心城區(qū)的集聚能力。一是引導城區(qū)第二產業(yè)逐步退二進三,在條件不足,不可避免發(fā)展工業(yè)時,要有重點地發(fā)展一批高新技術產業(yè)和信息產業(yè),走新型工業(yè)化道路;二是作為南通市的副中心,南通中心城區(qū)的組成部分,大力發(fā)展商業(yè)、金融、房地產等第三產業(yè),拉動城區(qū)人氣,壯大城區(qū)經濟實力。
3、加大基礎設施建設力度,促進地區(qū)發(fā)展。
由于南通主城的巨大集聚作用,周邊地區(qū)的人才、資金、技術等多種生產要素不可避免地會流入主城,對***城鎮(zhèn)的發(fā)展產生負面影響。要減少這種影響,需從多方面著手。一是加快空港、海港、江港、水港以及江海大道、滬通鐵路、興東機場等大基礎設施建設,構建公、鐵、空、水現代化交通格局,完善便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系,推進地區(qū)經濟發(fā)展;二是加快城鎮(zhèn)產業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機會;三是完善城鎮(zhèn)配套基礎設施建設,美化城鎮(zhèn)居住環(huán)境。
4、主動出擊,全方位對接南通。
當前***已經納入南通主城區(qū),應變被動為主動,在產業(yè)的接納引進、重大項目的安排實施、與主城發(fā)展配套政策的出臺等方面,積極與南通對接。環(huán)南通周邊城鎮(zhèn)在制定發(fā)展規(guī)劃時,應有大區(qū)域發(fā)展理念,在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等方面與主城實施全方位的多點對接,推動城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
5、通過行政區(qū)劃調整,完善現有城鎮(zhèn)結構。
***當前有19個建制鎮(zhèn),部分城鎮(zhèn)用地規(guī)模和人口均較小,存在集聚效應和規(guī)模經濟難以顯現、基礎設施重復建設、生產的協作難,建設成本過高等問題,F有的行政劃分還不能充分滿足南通和***未來大手筆規(guī)劃發(fā)展的需要,因此,從長遠的角度出發(fā),可考慮將一些城鎮(zhèn)行政區(qū)劃進行調整和合并。(1)構建大空港地區(qū),將興東鎮(zhèn)除空港物流產業(yè)園外的部分并入興仁。新的興仁鎮(zhèn)作為空港產業(yè)園的發(fā)展腹地;加大現有興仁鎮(zhèn)中心建設,促進人口逐步向其集中,遠期作為與空港產業(yè)園配套的生活服務中心。(2)構建大濱江地區(qū),將五接鎮(zhèn)和平東鎮(zhèn)并入平潮鎮(zhèn)。該地區(qū)產業(yè)結構相似,且平潮經濟發(fā)展的觸角已經延伸至平東境內。通過合并整合沿江岸線資源及區(qū)域內產業(yè)發(fā)展資源,實現集中有效發(fā)展;(3)將先鋒劃入南通中心城區(qū)。先鋒整個鎮(zhèn)均在南通市的強勢影響范圍內,當前從發(fā)展的現狀看,先鋒城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展已經在朝這個方向實施。



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