發(fā)電企業(yè)基于可持續(xù)發(fā)展的安全文化建設(shè)
（***東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)）
東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)成立于1993年6月9日，位于***省清鎮(zhèn)市和黔西縣交界的鴨池河地段，是烏江流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)的二級(jí)電站，為地下式廠(chǎng)房，1987年開(kāi)始籌建，1994年8月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，1995年12月全部建成，經(jīng)過(guò)改造增容和機(jī)組擴(kuò)建，現(xiàn)在廠(chǎng)總裝機(jī)容量為695MW，年設(shè)計(jì)發(fā)電量為29.58億千瓦時(shí)。
東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)自建廠(chǎng)以來(lái)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全文化建設(shè)工作。堅(jiān)持把安全放在第一，放在超越一切，無(wú)可替代的位置，目的是關(guān)愛(ài)生命、珍惜人生，營(yíng)造安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的良好氛圍。東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)堅(jiān)持“以人為本，安全第一，人人重視，預(yù)防為主”的工作方針，通過(guò)深入挖掘，歸納典型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉出“尊愛(ài)生命、幸福人生”的安全核心價(jià)值觀(guān)和“未雨綢繆，滴水不漏”的安全理念，形成了以“水”為特質(zhì)的安全文化體系，形成了全廠(chǎng)共同遵循的安全行為指南，有效提升了企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)、全國(guó)模范職工之家; 華電集團(tuán)公司首批四星級(jí)發(fā)電企業(yè)；連續(xù)七年獲得全國(guó)大型水電廠(chǎng)（站）勞動(dòng)競(jìng)賽“先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，文化建設(shè)成效顯著。
一、基于可持續(xù)發(fā)展的安全文化建設(shè)的背景
（一）履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧企業(yè)的前提保障
發(fā)電企業(yè)是關(guān)系能源安全和經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)家重要國(guó)有骨干企業(yè)，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)的重要社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。發(fā)電企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“誠(chéng)信敬業(yè)，和諧高效，求是創(chuàng)新，持續(xù)超越”的企業(yè)精神，營(yíng)造熱愛(ài)工作、享受工作、快樂(lè)工作的氛圍。在實(shí)現(xiàn)員工與員工和諧相處的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管理、勤儉辦企等各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)先進(jìn)，行業(yè)一流”的企業(yè)愿景，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì) 和諧共贏，為履行社會(huì)責(zé)任、構(gòu)建和諧企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)人本管理的客觀(guān)要求
在經(jīng)濟(jì)全球化和體制市場(chǎng)化的新形勢(shì)下，發(fā)電企業(yè)的發(fā)展道路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要發(fā)展，必須擁有堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)，革除管理體制僵化、管理機(jī)構(gòu)龐大等“亞健康”弊端，建立健全高效完善的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)用工制度。作為電力企業(yè)，人是做好安全生產(chǎn)工作的最主要因素。企業(yè)安全生產(chǎn)工作一方面是為了職工，另一方面依靠職工，實(shí)現(xiàn)人、企業(yè)價(jià)值最大化。對(duì)此，電力企業(yè)通過(guò)加快安全文化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)管理、提升服務(wù)，使安全文化積極發(fā)揮其龐大的凝聚作用、導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用和規(guī)范作用，實(shí)現(xiàn)管理嚴(yán)格、隊(duì)伍精良、文化優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)員工健康成長(zhǎng)和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）確保企業(yè)安全發(fā)展的迫切需求
現(xiàn)階段，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)安全管理已逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、系統(tǒng)化，但仍然存在一些問(wèn)題，如安全管理各體系間的溝通協(xié)作不暢，安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)；安全工作主動(dòng)性不足，安全管理存在被動(dòng)現(xiàn)象；人員素質(zhì)不能滿(mǎn)足本質(zhì)安全需求等，解決這些問(wèn)題不能靠一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)的努力，而應(yīng)該建立一種體制、培育優(yōu)良的安全文化，在培養(yǎng)、引導(dǎo)、約束、激勵(lì)的過(guò)程中發(fā)揮好文化的引領(lǐng)作用，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。因此，建設(shè)好安全文化對(duì)于企業(yè)安全發(fā)展顯得尤為重要。
二、基于可持續(xù)發(fā)展的安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
（一）電力企業(yè)的安全文化的定義：是以創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、高效的生產(chǎn)系統(tǒng)和人文環(huán)境為目標(biāo)，以“以人為本”的理念為指導(dǎo)，以已有的安全經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以被激發(fā)出來(lái)的職工內(nèi)在潛能為動(dòng)力，以系統(tǒng)工程思想為整合方法，上下齊心協(xié)力，建立起可靠的安全保障體系。通過(guò)宣傳、教育、培育職工具有本職業(yè)提倡的安全價(jià)值觀(guān)、安全精神、安全倫理道德、安全行為規(guī)范和安全知識(shí)及技能。通過(guò)完善和切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，研究和應(yīng)用先進(jìn)的安全設(shè)備和科技手段，制訂和建立預(yù)防災(zāi)害、特大事故的應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，使企業(yè)作為一個(gè)有扎實(shí)安全基礎(chǔ)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和良好形象的實(shí)體。
這個(gè)全員、全方位、全過(guò)程的行動(dòng)，成為電力企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程，由此而繼承、創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和，就是電力企業(yè)安全文化。
（二）電力企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容
安全
生產(chǎn)
形象
文化
安全
生產(chǎn)
行為
文化
安全生產(chǎn)理念文化
①核心層：電力企業(yè)安全生產(chǎn)的理念體系。它是企業(yè)在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)過(guò)程中形成的價(jià)值觀(guān)、信念以及行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)在企業(yè)的安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計(jì)劃、體制和機(jī)制等方面。
②中間層：企業(yè)安全生產(chǎn)行為，指在企業(yè)安全文化核心層指導(dǎo)下的，企業(yè)安全管理體系、安全管理制度的合理性和執(zhí)行落實(shí)情況，員工在生產(chǎn)過(guò)程中所表現(xiàn)的工作方式以及應(yīng)對(duì)事故的方式�？陀^(guān)地反映出企業(yè)安全文化的狀況與水平。
③外圍層：電力企業(yè)安全生產(chǎn)形象，是企業(yè)安全文化的外顯，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)用品、員工的作業(yè)環(huán)境等；另一方面是呈非物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)氛圍、公共關(guān)系、媒體傳播、凝聚力、影響力等。
（三）安全管理機(jī)制和安全文化建設(shè)之間的關(guān)系
機(jī)制和文化之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，好的文化能夠成為凝聚人、激勵(lì)人的有力抓手，能夠營(yíng)造好的氛圍，促進(jìn)機(jī)制的建立和實(shí)施，且只有將好的安全機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)作、沉淀、提煉，最終才能形成好的安全文化，好的文化和好的機(jī)制相輔相成，因此探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。
只有真正形成了安全文化，安全的觀(guān)念和理念才能真正灌輸?shù)矫恳晃宦毠さ念^腦中，才能將“尊愛(ài)生命，幸福人生”的核心價(jià)值觀(guān)變成職工的自覺(jué)行動(dòng)；最終才能真正做到人人重視安全，人人都在自己的崗位上去努力保證安全，安全狀況才能真正實(shí)現(xiàn)可控、在控。遵循這一主線(xiàn)，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要系統(tǒng)、科學(xué)的將安全價(jià)值觀(guān)體現(xiàn)在機(jī)制、制度建設(shè)上，引導(dǎo)職工，推動(dòng)形成人人重視安全的氛圍；中層干部將“未雨綢繆，滴水不漏”的安全理念踐行在工作計(jì)劃、組織和控制中，通過(guò)制訂廠(chǎng)年、半年、月工作計(jì)劃、部門(mén)工作計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施月度、年度考評(píng)制度，履職盡責(zé)做好表率和引領(lǐng)作用；職工把“一切違章可以預(yù)防，一切風(fēng)險(xiǎn)可以控制，一切事故可以避免”的安全認(rèn)識(shí)觀(guān)落實(shí)在具體工作中，遵守安全規(guī)章制度、加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)、規(guī)范安全措施，將安全認(rèn)識(shí)觀(guān)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和責(zé)任，做到主動(dòng)重視。當(dāng)一個(gè)人做到主動(dòng)重視，先進(jìn)典型就會(huì)出現(xiàn)；當(dāng)一個(gè)班組做到主動(dòng)重視，先進(jìn)標(biāo)桿才會(huì)樹(shù)立；當(dāng)全廠(chǎng)員工都做到主動(dòng)重視，就形成了一種優(yōu)秀的安全文化，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
三、基于可持續(xù)發(fā)展的安全文化建設(shè)的主要做法
2007年來(lái)，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)在總結(jié)建廠(chǎng)十四年來(lái)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，形成了一套具有東電特色的管理經(jīng)驗(yàn)和工作思路，有力推進(jìn)了安全管理工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)（如圖1所示）。
圖1 企業(yè)安全管理機(jī)制圖
首先是必須堅(jiān)持“安全第一”的價(jià)值觀(guān)。
其次是著手建設(shè)、完善安全管理的機(jī)制。機(jī)制和文化之間是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，有好的機(jī)制才有好的文化。且只有經(jīng)過(guò)好的安全機(jī)制的長(zhǎng)期運(yùn)作、沉淀、提煉最終才能形成好的安全文化，因此探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。
第三，只有安全文化真正地形成了，安全的觀(guān)念和理念才能真正地灌輸?shù)矫恳粋�(gè)職工的頭腦當(dāng)中去，形成安全第一的核心價(jià)值觀(guān)，通過(guò)人人重視，變成職工的自覺(jué)行動(dòng)。
最終才能真正做到人人重視安全，人人都在自己的崗位上去努力地保證安全，企業(yè)的安全狀況才能真正實(shí)現(xiàn)可控、在控。遵循著這一主線(xiàn)，可以這樣理解，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，看職工是不是人人重視。
檢驗(yàn)安全文化是不是真正地形成，主要看職工是否在思想上樹(shù)立起安全第一的意識(shí)；檢驗(yàn)文化的一個(gè)必要條件是看機(jī)制是不是真的建全，機(jī)制是否健全檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子是不是真正重視。因此通過(guò)機(jī)制的完善，通過(guò)制度建設(shè)，通過(guò)全體員工特別是一線(xiàn)員工的自覺(jué)安全行為，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)治久安。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定位企業(yè)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系。
2008年，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)東電文化建設(shè)工作的決策、領(lǐng)導(dǎo)、督促與評(píng)價(jià)。設(shè)立東電文化建設(shè)辦公室，掛靠黨群工作部，負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)東電文化落地的各項(xiàng)具體工作。東電各黨支部相繼成立以黨政一把手為正、副組長(zhǎng)的文化建設(shè)推進(jìn)工作組，設(shè)置兼職的企業(yè)文化專(zhuān)員與東電文化建設(shè)辦公室對(duì)接，負(fù)責(zé)本部門(mén)企業(yè)落地工作的正常實(shí)施。通過(guò)建立完善的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，為構(gòu)筑東電企業(yè)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
2、建設(shè)基于可持續(xù)發(fā)展的安全文化機(jī)制的主要任務(wù)
一是著力從領(lǐng)導(dǎo)“思想”出發(fā)，通過(guò)影響、引導(dǎo)、建立推廣安全第一的安全價(jià)值觀(guān)，使員工接受企業(yè)的價(jià)值觀(guān)，在共同價(jià)值觀(guān)的基礎(chǔ)上與領(lǐng)導(dǎo)者一起確立目標(biāo)，并朝著這一目標(biāo)去奮斗。
二是著力安全文化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，設(shè)計(jì)良好的安全管理體系，通過(guò)建立與安全價(jià)值觀(guān)一致的制度來(lái)保證核心價(jià)值觀(guān)的實(shí)施，把企業(yè)的利益和個(gè)人的利益掛鉤來(lái)保護(hù)員工個(gè)人的利益，實(shí)現(xiàn)他們的自身價(jià)值。
三是著力于系統(tǒng)推進(jìn)，全員參與的安全文化建設(shè)。依靠企業(yè)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，圍繞安全價(jià)值觀(guān)共同推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮政工宣傳部門(mén)在企業(yè)文化建設(shè)以及媒體的宣傳作用；工會(huì)組織在開(kāi)展群眾性文娛教育方面的作用；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在安全、監(jiān)督、保護(hù)、懲處方面的作用；生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)保障作用；人力資源在職工教育、培訓(xùn)、管理方面的作用；計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)的資金保障作用。如召開(kāi)由全廠(chǎng)職工參加的安全文化宣貫大會(huì)，簽訂安全承諾，開(kāi)展了卓有成效的安全承諾行動(dòng)；另外編印下發(fā)了《企業(yè)安全文化手冊(cè)》、《安全漫畫(huà)集》、制作13期安全專(zhuān)題櫥窗、組建安全文化專(zhuān)題網(wǎng)站、出版一期安全專(zhuān)題報(bào)刊、掛置“安全視頻宣傳臺(tái)”，開(kāi)展安全征文活動(dòng)，并出版了一期安全文化專(zhuān)刊，廣泛宣傳安全文化，有效形成了上下一致、高度認(rèn)可的安全文化。
四是著力將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，使安全文化與企業(yè)文化相融共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。要在企業(yè)文化建設(shè)中突出安全文化建設(shè)的地位，將安全思想、安全哲學(xué)融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、形象識(shí)別、工作規(guī)劃、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過(guò)程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)層面。
五是著力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。遵守企業(yè)規(guī)章制度，關(guān)注安全生產(chǎn)，不搞特殊化；在安全工作最困難的局面下，永遠(yuǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，迎難而上；在管理上一視同仁，使員工在制度面前得到平等對(duì)待和人格尊重。領(lǐng)導(dǎo)者要表現(xiàn)出正直，以正面的形象表現(xiàn)自己，做到通過(guò)樹(shù)立個(gè)人榜樣而起表率作用，率先垂范。
（二）構(gòu)建本企業(yè)安全理念文化，積累員工共識(shí)與認(rèn)同
樹(shù)立“未雨綢繆，滴水不漏”的安全理念，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，人人重視，預(yù)防為主”的安全方針，圍繞“人身，設(shè)備，防汛，環(huán)境”四個(gè)重點(diǎn)，以“一切風(fēng)險(xiǎn)可以控制，一切違章可以預(yù)防，一切事故可以避免”的安全認(rèn)識(shí)觀(guān)指導(dǎo)安全生產(chǎn)，著力打造安全精神文化，注重培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的根本統(tǒng)一，極大地激發(fā)了廣大員工認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性，同時(shí)通過(guò)在班組設(shè)置安全看板、在中控室設(shè)置“安全角”等形式，把安全文化植入日常管理；實(shí)施親情管理，組織全廠(chǎng)職工觀(guān)看了“淚的呼喚”安全警示教育片，把賦予了濃濃情誼的“親情桌牌”、“溫馨提示牌”放置在職工工作中隨處可見(jiàn)的位置，時(shí)時(shí)提醒關(guān)注安全；整合廠(chǎng)工、團(tuán)組織力量，開(kāi)展了豐富多彩的安全生產(chǎn)月“十個(gè)一”活動(dòng)，不斷向員工灌輸和滲透企業(yè)的安全理念，讓員工從內(nèi)心認(rèn)同實(shí)現(xiàn)安全文化的價(jià)值理念，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧寬松的人文環(huán)境，使員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，形成了良好的安全生產(chǎn)局面。
（三）構(gòu)建安全制度文化，讓規(guī)章制度成為員工的日常習(xí)慣
發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全目標(biāo)分級(jí)控制管理。建立了安全責(zé)任體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系、績(jī)效體系、應(yīng)急體系等7個(gè)管理體系，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的全過(guò)程安全監(jiān)督與管理，以法治安，推行作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化，逐步實(shí)現(xiàn)了安全工作的可控、在控。
——安全責(zé)任體系：按照“四級(jí)控制”的原則，逐級(jí)簽訂年度“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，建立年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)組織、各崗位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和控制指標(biāo)，建立目標(biāo)體系和控制指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位的特點(diǎn)，把安全責(zé)任落實(shí)到執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)層面及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，做到責(zé)任層層分解，壓力層層傳遞，措施逐級(jí)落實(shí)。
——安全監(jiān)督體系：企業(yè)自上而下建立完善的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，完善安全監(jiān)督網(wǎng)及企業(yè)、部門(mén)、班組組成的三級(jí)安全網(wǎng)，形成完整的安全監(jiān)督體系，與安全保證體系，共同保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——安全文件體系：逐步建立安全文件體系，做到有“法”可依，有據(jù)可查。主要文件有：《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《反違章管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《安全監(jiān)察管理制度》等。
——安全培訓(xùn)體系：堅(jiān)持“全員培訓(xùn)”的原則。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)培訓(xùn)以及新員工入廠(chǎng)的“三級(jí)”安全教育和各崗位新上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等常規(guī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；結(jié)合每年培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)及考試；結(jié)合每年培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)各層次人員進(jìn)行安全知識(shí)抽考，提高全員安全意識(shí)和反違章技能。
——安全應(yīng)急處理體系：建立自上而下的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系，完善的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援與處理預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援與處理預(yù)案的培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，并根據(jù)演練和實(shí)際情況及時(shí)修訂、完善應(yīng)急救援與處理預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性、可操作性。
——安全績(jī)效體系：建立安全管理綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)制度，將安全績(jī)效考評(píng)納入部門(mén)月度績(jī)效評(píng)價(jià)體系，每月開(kāi)展一次安全管理綜合評(píng)價(jià)，并通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核制度、安全責(zé)任追究制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀、安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故的單位和事故責(zé)任人予以處罰。同時(shí)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，以及企業(yè)內(nèi)、外部各種因素對(duì)企業(yè)安全工作的影響，對(duì)企業(yè)安全工作方針、原則、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和規(guī)程制度等進(jìn)行修訂、調(diào)整，以保證安全管理工作的適宜性和有效性。
——安全歸因體系：對(duì)企業(yè)安全管理中暴露和潛在的隱患，從領(lǐng)導(dǎo)層的機(jī)制建設(shè)、制度的完善和有效性、管理層的管理能力、執(zhí)行層的遵章和嚴(yán)格執(zhí)行的能力進(jìn)行系統(tǒng)性、層次性、方法性、持續(xù)性的各要素進(jìn)行分析，真正做到對(duì)問(wèn)題的治標(biāo)治本、舉一反三，從而提高安全生產(chǎn)可控、在控能力。（如圖2所示）
圖2 安全歸因體系
廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮與廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)密切相關(guān)，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的能力、理念和作風(fēng)決定了廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮在于推進(jìn)機(jī)制建設(shè)；企業(yè)管理層負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)部門(mén)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)計(jì)劃、技術(shù)等文件規(guī)范機(jī)制建設(shè)；管理人員實(shí)施考核與執(zhí)行，在考核與執(zhí)行的過(guò)程中通過(guò)黨政工團(tuán)的聯(lián)合作用形成企業(yè)文化，培養(yǎng)職工的自覺(jué)行為，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。
（四）構(gòu)建安全行為文化，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全
行為文化對(duì)企業(yè)和組織人員的行為產(chǎn)生規(guī)范型、約束性影響，它集中體現(xiàn)了安全理念和安全形象文化對(duì)企業(yè)和員工的要求。東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)多措并舉，安全生產(chǎn)行為文化取得了顯著成效。一方面在現(xiàn)有安全評(píng)價(jià)模型的基礎(chǔ)上，借助程序化、系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，創(chuàng)建了生產(chǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)，采用事前控制模式，從“人、設(shè)備、環(huán)境”三方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，大大降低了事故發(fā)生率，提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控水平，達(dá)到簡(jiǎn)化管理程序、優(yōu)化配置人力財(cái)力的目標(biāo)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障；另一方面用管理手段約束人的行為，通過(guò)制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等38項(xiàng)安全管理制度、114個(gè)管理規(guī)程等措施約束員工的不安全行為；另外，推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理，制訂并實(shí)施了《技術(shù)監(jiān)督績(jī)效管理辦法（試行）》，運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)模型，將技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化、量化，抽樣檢查，有效促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作的開(kāi)展，有力加強(qiáng)了設(shè)備管理。
（五）構(gòu)建安全物質(zhì)文化，為安全文化建設(shè)提供物資保障
安全精神不足和安全物質(zhì)的投入不足，都必然造成安全管理的缺陷，埋下安全隱患。一是加大技術(shù)投入，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和工藝來(lái)保證不出現(xiàn)人為差錯(cuò)，在近三年的汛前檢修工作中，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)完成了220kV全封閉組合電器大修改造、二號(hào)水輪發(fā)電機(jī)擴(kuò)大性大修、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)改造等46項(xiàng)檢修、58項(xiàng)改造項(xiàng)目，完成了2號(hào)施工支洞堵頭拆除工程、右壩肩加固處理工程、溢洪道坡腳加固處理工程三大隱患治理，有力地夯實(shí)了安全基礎(chǔ)；二是保證安全生產(chǎn)的有效投入。圍繞人身、設(shè)備、環(huán)境、防汛四個(gè)安全工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查；按照“安全可靠、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則進(jìn)行設(shè)備選型，做到在設(shè)備全壽命周期內(nèi)最優(yōu)；保證職工職業(yè)安全健康勞動(dòng)保護(hù)和生產(chǎn)、生活安全設(shè)施規(guī)范化的投入；堅(jiān)持文明生產(chǎn)，重視環(huán)境保護(hù)工作，選用環(huán)保、節(jié)能的設(shè)備，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和電磁污染，保持與周?chē)h(huán)境的和諧；三是用安全生產(chǎn)理論和原理指導(dǎo)家庭生活的安全，包括交通安全、消防安全、用電安全、燃?xì)獍踩�、公共安全、家庭安全、逃生與急救等。每一個(gè)員工都要樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，從自我做起，掌握安全知識(shí)和安全技能，遵守安全規(guī)章制度，維護(hù)公共安全秩序，共同創(chuàng)造更加安全、安定、和諧、文明的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
四、持續(xù)深與拓展，安全文化建設(shè)成效顯著
（一）推進(jìn)了安全生產(chǎn)進(jìn)入良性軌道
事故將嚴(yán)重影響企業(yè)有序生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)安全文化水平的效應(yīng)。一方面共同的安全文化價(jià)值觀(guān)形成凝聚力和向心力，面對(duì)“6·28”小區(qū)暴雨，全廠(chǎng)上下反應(yīng)迅速，在第一時(shí)間按照該廠(chǎng)《小區(qū)暴雨危險(xiǎn)點(diǎn)分析及防范措施》進(jìn)行了全面檢查，成功阻止了一次水淹廠(chǎng)房事件；另一方面用企業(yè)安全文化的力量為安全生產(chǎn)服務(wù)，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、生產(chǎn)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，成功推進(jìn)實(shí)施了《檢修管理辦法》、《檢修文件包管理標(biāo)準(zhǔn)》、《技術(shù)監(jiān)督績(jī)效管理辦法（試行）》，推進(jìn)了點(diǎn)檢定修管理系統(tǒng)和崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，有效促進(jìn)安全管理工作向著“全員、全面、全過(guò)程”方向深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)真正進(jìn)入了良性的軌道。
（二）促進(jìn)了安全隱患的排查治理
職工的安全行為與企業(yè)的發(fā)展有關(guān)，通過(guò)提升職工的安全素質(zhì)、安全技能，進(jìn)一步規(guī)范職工安全行為，提高了職工安全覺(jué)悟，形成了主動(dòng)消除安全隱患、主動(dòng)糾正習(xí)慣性違章的良好氛圍，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置違章曝光欄，各班組、各部門(mén)主動(dòng)查找安全隱患，層層抓違章，嚴(yán)格履行安全責(zé)任聯(lián)責(zé)制，有力確保了安全規(guī)程的落實(shí)。
（三）形成了安全生產(chǎn)的良性長(zhǎng)效機(jī)制
安全文化是職工在安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的價(jià)值觀(guān)念、行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)致力于把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。截止201*年7月31日，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1926天，已累計(jì)發(fā)電295.24億kw·h，創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值48.36億元，連續(xù)三年獲得集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位光榮稱(chēng)號(hào)。
（四）保障了對(duì)企業(yè)和職工的長(zhǎng)期激勵(lì)作用
以正向的激勵(lì)和反向壓力不斷規(guī)范、約束企業(yè)和職工的行為，使其既有搞好安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期動(dòng)力，又有主動(dòng)律己、克服習(xí)慣性違章的自覺(jué)性。廣大員工嚴(yán)格執(zhí)行意識(shí)、精細(xì)管理意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力進(jìn)一步激發(fā)。2009年，東風(fēng)發(fā)電廠(chǎng)榮獲全國(guó)水力電力質(zhì)量管理協(xié)會(huì)“全國(guó)電力行業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式先進(jìn)企業(yè)”、第十六屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
五、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的、有戰(zhàn)略有意義的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)持之以恒抓下去。安全文化是需要積淀、底蘊(yùn)和提煉，不是一朝一夕形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全文化的設(shè)計(jì)者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，創(chuàng)建一流的企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，須不斷完善安全文化建設(shè)機(jī)制，建立更加符合人性化管理的安全文化，將安全觀(guān)念滲透于一切活動(dòng)和整個(gè)企業(yè)中，營(yíng)造良好的心里素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、共同的安全行為去向以及文明生產(chǎn)和生活秩序，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
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