東方市江邊鄉(xiāng)農村干部201*年度考核工作總結

東方市江邊鄉(xiāng)農村干部201*年度

考核工作報告

根據(jù)《東方市農村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員“一考雙評”制度》的要求，著力提高農村干部隊伍素質，充分發(fā)揮村黨支部的領導核心作用。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，經會議研究，制定了詳細的考核方案，對村“兩委”班子及干部的情況進行考核。一、基本情況

我鄉(xiāng)共有10個行政村，下轄19個自然村；全鄉(xiāng)共有村干部55人，其中書記兼任主任8人，村“兩委”交叉任職2人，婦女干部11人。此次深入到各村進行考核，要把考核結果與各村干部待遇和評先評優(yōu)掛鉤，作為選拔、使用、獎懲、培訓的重要依據(jù)，做好30%績效補貼的發(fā)放工作，通過考核不斷轉變村級班子及干部的作風，不斷加強農村干部隊伍的建設，進一步提高農村干部的整體素質，為國際旅游島的建設打下堅實的基礎。二、主要做法

根據(jù)市委組織部的工作部署，結合我鄉(xiāng)的實際情況，我鄉(xiāng)黨委經會議研究決定，成立三個考核組，考核組組長、副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要副職領導擔任，組員由個包村干部組成。各考核組于201*年2月1415日，深入各村對我鄉(xiāng)10個村“兩委”班子及55名村干部201*年度的工作情況進行考核。考核工作是一項十分認真嚴肅的工作，考核組成員以高度認真負責的態(tài)度對待考核工作。同時要求參加考核工作的黨員和村民代表客觀公正的考核評價村“兩委”班子、村黨支部書記、村委會主任，村“兩委”班子其他成員，不能因為個人感情對個別同志做出不切實際或不公正的評價。此次考核主要方法包括（一）、書記主任述職述廉；就本村一年來黨支部建設、經濟建設、民房改造、村務管理、計劃生育工作、村財管理、廉潔從政等內容想?yún)�會的考核組成員、黨員和村民代表做述職述廉報告。（二）、黨員和村民代表測評；述職述廉后，由參加會議的黨員和村民代表對村“兩委”班子一年來在班子隊伍建設、工作業(yè)績、新農村建設等方面進行民主測評，對村干部的德、能、勤、績、廉等進行打分。（三）、實地考察；考核組在聽取述職述廉報告和測評之后，認真查看村物公開、規(guī)章制度、會議記錄等資料，實地考察村種植的橡膠、花梨等。（四）、個別談話；考核組與村書記、主任、文書、報帳員、群眾代表等有關人員進行個別談話，深入了解村“兩委”班子及其成員的情況。

三、評價結果

此次考核，召開考核會議10場，參加會議共350人余人次，其中參加測評的黨員有104人，村民代表122人。經過述職述廉、測評、實地考察和個別談話等，并認真聽取了包村領導和群眾意見，對我鄉(xiāng)10個村兩委“班子”及55名村干部進行綜合評價，考核組將綜合評價意見呈報鄉(xiāng)委、政府；鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，新明村兩委班子在班子建設中，能夠團結協(xié)作，扎實推進各項工作，密切和群眾關系；能積極帶動村民發(fā)展經濟，種植橡膠、花梨等經濟作物；進行民房改造，建設新農村；同時能夠做到民主管理。在年度考評中被評為為好。老村、布溫村、江邊村、江邊營村、土眉村、沖俄村、俄查村、那文村、白查村等其他9個村班子在年度考核中被評為中。

新明村書記兼主任符其榮、江邊村書記兼主任黃志林等2名同志被評為“優(yōu)秀”。符其榮同志作為村書記和主任，能夠積極帶動村民致富；同時能夠民主決策、民主管理、落實計劃生育政策、社會治安等工作；廉潔奉公，為民板好事實事。黃志林同志作為書記和主任，能夠團結同志，促進班子和諧發(fā)展；積極帶動村民進行民房改造，在春節(jié)前搬入新居；還能夠認真完成各項工作，廉潔自律好。符良光等其他53名干部被評為“稱職”。鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府對在此次考核中為“優(yōu)秀”的村干部，給予獎勵補助，希望他們再創(chuàng)佳績，為民服務。

四、存在的問題及下一步工作計劃

在此次考核中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)應付考核工作的情況，但總體的方面是好的，不過我們不能滿足這樣的現(xiàn)狀，還需要總結經驗教訓，以便在今后的考核工作中加以改進，以更加客觀積極的態(tài)度正視和重視考核工作，使考核體系更加完善。

東方市江邊鄉(xiāng)村“兩委”班子201*年度考核結果統(tǒng)計表

單位：江邊鄉(xiāng)黨委制表日期：201*年2月22日

村別布溫村老村江邊村俄查村那文村沖俄村江邊營村新明村白查村土眉村合計好11中1111111119差備注東方市江邊鄉(xiāng)農村干部201*年度考核結果統(tǒng)計表

單位：江邊鄉(xiāng)黨委制表日期：201*年2月22日

村別布溫村老村江邊村俄查村那文村沖俄村江邊營村新明村白查村土眉村合計

干部人數(shù)755655566555優(yōu)秀112稱職754655556553不稱職備注

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村級班子考核工作總結及相關問題的思考

忠防鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個農業(yè)村、3個居委會。201*年5月到8月上旬，15個農業(yè)村的村委會、村黨支部進行了同步換屆。通過換屆后的半年考察與春節(jié)前的年終班子考核，于201*年春節(jié)后，對全鎮(zhèn)村級班子進行了進一步的調整與完善�，F(xiàn)將有關情況總結如下。

一、考核的基本原則與辦法

一是高度重視，加強領導。村支兩委雖然今年剛剛換屆，但鎮(zhèn)黨委并未因此放松對考核工作的重視與領導，而是將這一常規(guī)工作再次提高到村級班子建設關系到全鎮(zhèn)工作成敗的高度抓緊抓好。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記朱瓊波為組長的考核工作領導小組，全體黨政成員和辦點干部、部分站年負責人為成員。印發(fā)了忠發(fā)〔201*〕71號文件（《忠防鎮(zhèn)201*年度村級班子考核方案》）。同時，將全鎮(zhèn)工作人員分為兩組，每組負責9個村居委會及相關站所，全面鋪開考核工作，在兩個星期內完成考核工作并匯總。

二是堅持政策，確保質量。為客觀公正地對各單位一年來的全面工作以及個人表現(xiàn)作出科學合理的評價，為各單位的發(fā)展、選人用人提供依據(jù)，我們在考核工作中按照“兩個堅持、兩個突出，一個目標”的總體要求，堅持公開公正，以工作實績考核為主，注重群眾公認的原則；堅持村干部隊伍年輕化、知識化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t；突出一個“評”字，綜合運用民主測評、民主推薦、個別談話、綜合評價等方法，深入了解村干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況；突出一個“考”字，嚴格按照考核細則進行打分排名；做到優(yōu)化班子結構，控制職數(shù)與年齡界限，在認真做好考核工作的基礎上，形成一個適應新形勢和新任務需要、結構合理、具有廣泛民意基礎的村級班子安排方案。

三是詳細分類，客觀評價。此次考核分為績效考核與滿意度測評兩大類。①考察采取會議測評與個別座談的形式進行。②績效考核制訂了詳細的考核評分細則，將全鎮(zhèn)工作分為四大類共30多項，由全體考核組成員、鎮(zhèn)干部、站所負責人逐項進行測評記分。③由各線（各相關站所）對村工作、分管相關工作的村干部進行打分與排名，實行末位淘汰制。④由全體黨員組長參加測評會，考慮到務工等人員外出、個別村干部喜惡等因素，為擴大覆蓋面與真實性，要求每組至少應到一名黨員組長參會。對情況特殊的，要求考察組深入農戶進行了解與座談。

二、考核的基本情況

通過同步換屆與年度考核調整，目前，現(xiàn)任村干部（包括居委會）共65人，其中女性15人。現(xiàn)任村干部中，在年齡結構方面，35歲以下的有3人，占4.5%；3545歲的有41人，占63%；4555歲的有17人，占26.2%；55歲以上的有4人，占6.1%。在學歷結構方面，小學文化的有10人，占15.4%；初中文化的有21人，占32.3%；高中文化的有29人，占44.6%；高中以上文化的有5人，占7.5%。另外，除正式村干部外，專職委員有3人，實行書記、主任“一肩挑”的1人，村干部兼組長的6人。其中,被評為紅旗單位的村、居委會有4個，被評為先進單位的村、居委會有7個,優(yōu)秀村、組干部共40人（不包括站所），優(yōu)秀率達40%左右。

從總體上看，村干部隊伍建設情況是好的。一是村干部選拔任用上進一步民主化、科學化。201*年村“兩委”換屆選舉過程中，我鎮(zhèn)全面推行了村支部“兩推一選”和村委會“海選”的辦法，擴大了黨員群眾的知情權、監(jiān)督權和選擇權，建立了公開、公平、公正的選人用人機制，受到了群眾擁護。二是村干部管理監(jiān)督不斷制度化。通過“三個代表”學教活動、保持共產黨員先進性教育、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“不換狀態(tài)就換人”的學習教育活動等，建立完善了村級干部管理監(jiān)督制度。實行了村干部年度目標考核管理，從黨建、經濟、精神文明、綜合治理、計劃生育等方面加強對村干部的考核，推行了“村帳鎮(zhèn)管”，強化了村干部的監(jiān)督管理，初步解決了村級財務管理混亂等問題，增強了村務工作的透明度。

三、存在的問題

目前村干部隊伍建設與管理中主要存在五個方面的困難和問題，影響到班子的穩(wěn)定與建設，影響到鎮(zhèn)村工作的有序開展。

一是經濟待遇低。村級轉移支付已基本用于支付村干部的工資。雖然如此，還是不能解決村干部待遇低的問題，在很大程度上無法調動干部的工作積極性和創(chuàng)造性，尤其是村級日常開支，全部靠村干部向上、向外爭取、“化緣”，導致村干部無心也無力搞好地方基礎建設、無法帶領群眾搞好集體經濟；有文化、有能力、年紀輕的人不愿進村任職，在職的村干部也因為收入無保障，工作不大膽，甚至有做一天和尚撞一天鐘的想法，加大了村干部隊伍管理的難度，導致基層隊伍的不穩(wěn)定，在很大程度上給鎮(zhèn)、村工作帶來了不利影響，。

二是基層矛盾多。目前正處于體制轉軌時期，有些政策與實際情況有差距，加之基層權力職能弱化、經濟手段軟化，無力為群眾解決一些實際問題，導致基層矛盾無法解決，且越積越多，干群關系難以達到理想的融洽程度，一些干部常招致群眾的誤解、怨恨甚至謾罵和毆打，嚴重挫傷了干部的工作積極性。

以上兩個主要問題，導致目前村干部隊伍中出現(xiàn)“人難選、心難穩(wěn)、人難留”的“三難”問題，在很大程度上影響到鎮(zhèn)村工作。

三是工作方式陳舊老化。我鎮(zhèn)現(xiàn)任村干部多數(shù)是原村干部留任的，有的甚至連任村干部10多年。少數(shù)擔任村干部時間長的老支書、老委員還處在計劃經濟下的思維運勢，習慣于用行政命令開展工作，面對新的體制與形勢，存在著“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑。

四是干部素質參差不齊。65名村干部中，初中文化及以下的有31人、占47%。有的政策理論水平低，對黨的方針政策和國家法律缺乏學習理解，處理問題擺不正自身位置；有的思想觀念保守，工作被動，不適應新形勢下農村工作的需要；有的科學文化素質低，在致富上沒有一技之長，對群眾缺乏吸引力；有的對黨的歷史、傳統(tǒng)的了解不如老干部、老黨員，對政策法規(guī)的了解不如文化層次較高、頭腦靈活的青年農民和外出務工人員，對農村實用技術的了解不如專業(yè)戶和科技示范戶，難以起到帶頭與示范作用。

五是干部隊伍缺乏活力。有的干部思想不穩(wěn)定，嫌報酬低，不愿當村干部，工作缺乏積極性和主動性，甚至只占位置，不干事，只做掛名干部；有的干部工作不實、作風漂浮，利用村干部的身份自己發(fā)財，對村里的事情能推就推、能拖就拖，不關心群眾疾苦。有的干部不清不廉，賬目不清，不思進取，當一天和尚撞一天鐘，形成了“能干的不愿干、想干的干不好”的局面。

六是村干部在日常工作中表現(xiàn)出來的其他具體問題。在少數(shù)村干部中或多或少表現(xiàn)出諸如村務公開不及時、財務賬目不清、工作方法簡單、作風拖拉懶散、工作責任欠缺、個人私心較重、主職對副職關心不夠等問題。

四、意見與建議

高素質的村干部隊伍是實現(xiàn)農村經濟跨越式發(fā)展、促進農村改革和穩(wěn)定的關鍵，也是加強農村黨的基層組織建設的重中之重。要結合實際從根本上加強村干部隊伍建設，確保這支隊伍基礎牢、素質高、活力強。

1、多渠道改善和提高村干部待遇，增強村干部崗位吸引力。

待遇問題是左右村干部思想積極性的砝碼，“利益驅動”永遠是最有效的激勵方式。對于處于第一位的生存條件的個人利益，村干部不得不考慮，尤其是對于村務繁忙而無暇顧及家庭經濟發(fā)展的村干部來說，他不僅要自我生存，而且還要養(yǎng)家糊口。如果沒有合理的經濟待遇作為保障，純粹靠奉獻意識工作，不現(xiàn)實、更不可能。因此，要加大左右村干部工作積極性的砝碼，讓村干部有“三頭”：政治上有奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國家公務員制度，每年拿出一定指標，在政治素質好、工作作風過硬、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過組織推薦、公開考試的辦法優(yōu)先錄用為公務員。經濟上有想頭。一是要進一步壯大村級經濟實力。充分利用各村優(yōu)勢資源抓發(fā)展，壯大集體經濟實體，減少日常開支壓力。二是要加大轉移支付力度，或者將村干部工資進入財政統(tǒng)發(fā)，確定村干部最低工資數(shù)額，讓村干部不為工資著落擔心，放開手腳搞工作。三是在交叉任職、職數(shù)精減上下功夫，減少行政開支壓力，提高村干部待遇。保障上有盼頭。要大力完善村干部養(yǎng)老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。首先要擴面，現(xiàn)行的保障體系涉及到的往往只有村主職干部，這無疑會使其他干部心理失衡，要讓更多村干部進入保險范疇；其次還要加量，保險數(shù)額要從每人每年五六百元增加到每月幾百元，讓村干部真正解決老有所養(yǎng)的后顧之憂，做到“要讓馬兒跑，就要讓馬兒吃飽”。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機制。

一是推進村干部選拔制度改革。一方面要進一步擴大基層民主在村干部選拔過程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場、會管理、善經營、素質過硬、群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊伍中來；另一方面要進一步擴大村干部選拔范圍。積極采取招考大學生“村官”、選派機關年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊伍結構，提高村干部隊伍整體素質。而且，要讓大學生村官真正發(fā)揮實際作用，不能讓其停留于一種制度甚至成為一種擺設。二是加強村干部后備隊伍建設。要切實加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務工經商人員、復退軍人中選拔后備人才的力度；要以黨員發(fā)展來帶動村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過政治培養(yǎng)的方式來加快成長；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責任機制，將村級后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內容；要加大工青婦等群團組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級后備干部。三是建立村干部資格準入制度。從村干部的年齡、學歷和培訓入手，根據(jù)農村工作的實際，科學合理地確定村干部資格標準體系，建立資格準入制度，從源頭上把好村干部的質量關，切實提高村干部隊伍的整體素質。

3、以民為本，建立民主開放的村干部考核機制。

在健全和完善村干部考核機制的過程中，必須堅持民本思想，真正將人民群眾滿意不滿意作為評價村干部工作績效的重要標準。一是要推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的村級民主政治建設，進一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過開展村務公開、財務公開、民主議事、民主理財?shù)刃问�，進一步擴大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時也加強對村干部的監(jiān)督和約束。二是要完善以工作考核和群眾測評相結合的村干部考核辦法。強化村干部服務群眾的意識，使村干部既對上級負責也對群眾負責。三是強化村干部考核結果的運用。一方面，對個人素質好、工作實績突出，群眾滿意的干部要加大獎勵力度，對特別優(yōu)秀的可以推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領導崗位上來。另一方面要建立村干部合理退出的機制。對一些基本素質低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過合法程序予以調整，從而實現(xiàn)村干部隊伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。

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