行政績效201*年度工作總結

保山市人力資源和社會保障局201*年度行政績效工作總結

為推進我局四項制度建設，落實好《保山市201*年度縣級以上行政績效管理制度實施方案》的要求，今年以來，我局通過加強領導、創(chuàng)新舉措、明確責任、狠抓落實等，積極抓好全局行政績效管理暨重點管理事項分解落實工作，圓滿完成了預定的各項目標任務。

一、基本情況

201*年度，我局列入省政府重點工作事項1大項5小項，即完善基本公共服務，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，抓好城鎮(zhèn)社會保險工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，推及推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點。努力擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，使全市企業(yè)職工參保人數達到8.93萬人，其中，在職職工參保人數達到6.87萬人以上；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全市城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保的人數達到13.5萬人以上。城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險參保人數達到17.5萬人以上；失業(yè)保險全市參保人數達到7萬人以上；全市參加工傷保險人數達到6.97萬人以上，其中，農民工要達到2.65人以上，企業(yè)職工參加生育保險的人數在6.68萬人以上。列為市政府重點工作事項1大項4小項，即落實各項就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，實現全市開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.6萬個，其中開發(fā)公益性崗位0.32萬個，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人；“貸免扶補”扶持創(chuàng)業(yè)人數3660人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；實現農村勞動力轉移就業(yè)達45萬人次，其中，由人社部門

－1－牽頭組織有序輸出到昆明及省外務工人員達1萬人以上。

二、主要做法

（一）建設學習型機關，提升依法行政能力。健全和完善局機關學習制度，積極開展“多讀書、讀好書、善讀書”活動，構建學習型機關和學習型黨組織。以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展了“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓，注重教育培訓的針對性和實效性，努力提升了干部職工自身綜合素質和服務能力。

（二）實行責任分解，強化目標管理。以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，實行全過程倒逼管理，對全局重點工作目標管理情況實施動態(tài)監(jiān)督，切實保障全局年度重點工作的順利完成。年初，局實施效能政府四項制度領導小組根據重點項目情況，把目標任務分解到各科室，（包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等），確保各項目標任務有人抓有人管抓落實。同時，要求各科室每月將工作進展情況報局效能辦，半年進行工作自查，形成自查報告，報局效能辦。局效能辦對列入省、市政府年度目標考核的工作實施動態(tài)監(jiān)控，對未能按照進度要求完成任務的科室和科室負責人實施問責。

（三）加強調研指導檢查，在一線解決問題。積極創(chuàng)新工作機制，把重點目標管理事項的落實與開展“四比四促”學善洲活動和“三查三看”教育整改結合起來，切實轉變工作作風，加強

－2－調查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現”。通過深入基層，深入一線，了解收集相關情況，廣泛聽取相關部門、干部群眾的意見建議，完善工作舉措，強化了工作合力。

（四）抓好源頭管理，有效控制運行成本。局效能辦按照全局行政成本控制制度的實施方案，對照兩項重點工作項目，提出了完成計劃目標所需的運行成本等，在不影響目標任務完成的情況下，控制好各項成本，最大限度降低項目支出。

（五）強化監(jiān)督檢查，確保目標任務完成。對兩項重點工作目標，在全面分解任務、責任到領導、到科室、到人員的基礎上，專門抽調相關人員，定期不定期進行督促檢查，及時調研了解掌握各項重點目標任務的完成情況，發(fā)現存在的不足和問題，研究分析對策措施等，確保各項目標任務按計劃有序推進。在報經市推行效能政府四項制度領導小組審定同意后，通過保山日報和保山新聞網、保山政務信息公開門戶網向社會進行了公示，接受社會監(jiān)督。

三、取得的成效

通過抓實行政績效管理，全面落實各項工作措施，我局圓滿完成了省政府、市政府201*年度重點工作目標任務。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進了城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)。全市共開發(fā)就業(yè)崗位17932個，完成年計劃16000個的112%，其中：開發(fā)公益性崗位3100個，完成年計劃3000個的103%；實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)13600人，完成年計劃1201*人的113%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)3100人，

－3－完成年計劃3000人的103%；就業(yè)困難人員就業(yè)2300人，完成年計劃2300人的100%；繼續(xù)保持了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.88%，控制在年計劃4.6%以內。全市共轉移農村勞動力47.12萬人次，完成年計劃45萬人次的105%，由人力資源和社會保障部門有序組織輸出到昆明及外省12100人，完成年計劃10000人的121%。積極落實各項就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了保障。全市共籌集就業(yè)再就業(yè)專項資金2640萬元，全市享受人力資源和社會保障部門優(yōu)惠扶持政策的下崗失業(yè)人員和農民工40876人次，共支付就業(yè)再就業(yè)資金3117.56萬元。各項就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的落實，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供了保障。共發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款1216筆，金額6580萬元，完成省下達目標任務的101.3%；共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000筆（人），金額27141萬元；勞動密集型小企業(yè)貸款15戶，貸款金額2770萬元，完成省下達目標任務的100%。三項貸款共帶動14293人就業(yè)再就業(yè)。

（二）社會保險工作成效顯著。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。努力擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，全市參保單位1019戶（不含個體戶），參保人數達9.44萬人，完成年計劃8.93萬人的106％。其中：參保在職職工6.91萬人，完成年計劃6.87萬人的101％。積極穩(wěn)妥地向私營企業(yè)和靈活就業(yè)人員開展了擴面工作，全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的單位共有2179戶（不含個體工商戶），參保人數達13.5萬人，完成年計劃的100%。城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險繼續(xù)推進。全市參加居民醫(yī)保人數達17.5萬人，同比增長5.1%，完成年計劃17.5萬人的100%。認真貫徹

－4－落實國務院《失業(yè)保險條例》，進一步加強了對事業(yè)單位和非公有制企業(yè)的失業(yè)保險擴面工作，強化了基金征繳，確保了失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。全市失業(yè)保險參保單位1865戶，參加失業(yè)保險人數7.07萬人，完成目標任務7萬人的101%。共有2163人享受失業(yè)保險待遇，保障了失業(yè)人員生活。工傷、生育保險平穩(wěn)運行。認真宣傳貫徹落實好國務院新修訂的《工傷保險條例》，完善有關政策措施，搞好工傷認定和勞動能力鑒定工作。繼續(xù)以私營企業(yè)和高風險行業(yè)為擴面重點，努力擴大工傷保險覆蓋范圍。全市參加工傷保險單位2172戶，參保職工達9.66萬人，完成年計劃的136%。其中，企業(yè)在職職工參保6.15萬人，完成年計劃5.13萬人的119%（其中：農民工參保2.66萬人，完成年計劃2.65萬人的101％）。享受工傷保險待遇411人。繼續(xù)做好生育保險擴面工作。截至10月底，全市參加生育保險單位1700戶，參保職工7.24萬人，完成年計劃6.68萬人的108％（其中企業(yè)職工參保2.91萬人，完成計劃2.72萬人的107%）農村社會養(yǎng)老保險工作繼續(xù)推進。在施甸、昌寧兩縣已開展試點的基礎上，及時啟動龍陵、騰沖兩縣的新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，同時認真做好全市失地農民的養(yǎng)老保險工作和“老農�！钡南嚓P工作。全市新型農村社會養(yǎng)老保險參保人數達77.30萬人，參保率達82%。其中60歲以上參保并發(fā)放待遇17.86萬人。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險及時啟動。8月份，施甸、昌寧、龍陵、騰沖4縣同時啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，以上4縣參保人數達14.44萬人，參保率達72%。其中，60歲以下參保2355人，60歲以上參保并發(fā)放待遇2362人。認真開展了社會保險基金和再就業(yè)資金的監(jiān)督管理

－5－工作。按照省廳《關于在部分州市繼續(xù)開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金專項檢查的通知》（云人社發(fā)[201*]97號）要求，會同第三紀工委（監(jiān)察分局）組織開展了對全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金使用管理情況及制度執(zhí)行情況的專項檢查工作，并針對檢查出的問題及時進行了整改。

（三）人事公共服務水平得到進一步加強。強化考風考紀，確保各類人事考試安全順利。為規(guī)范人事考試管理工作，有效防范各類考試安全事故發(fā)生，保障人事考試工作的有序開展和安全運行，加強了與紀委、保密、公安、教育、衛(wèi)生、無管委、供電等部門的合作，共同加強人事考試安全機制建設。加大設備投入力度，購置移動電話信號屏蔽器60臺，無線信號探測儀10個。部門聯動安全機制的建立和硬件設備的投入，對端正考紀、凈化考風起到了積極的作用；同時，與縣區(qū)簽訂《人事考試考務工作責任書》，與考點學校簽訂《委托人事考試協(xié)議書》，并根據不同工作崗位、職責和不同考試的特點，印發(fā)詳細規(guī)范的考務工作規(guī)程、職責，確保有章可循。今年以來，組織完成了全國職稱外語考試，云南省考試錄用公務員筆試、面試，全省選聘高校畢業(yè)生到村任職筆試，201*年度二級建造師職業(yè)資格考試，全國職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，全國專業(yè)技術人員計算機應用能力考試74場，參考人數1711人，考試模塊3652塊。為各類考試合格人員審核辦理合格證書1845本。教育培訓工作有新進展。積極開展了各類教育培訓工作，進一步提升了公務員、專業(yè)技術人員和企事業(yè)單位管理人員素質。與云南大學軟件學院合作，共同培養(yǎng)保山市黨政干部“軟件工程碩士（行政管理與信息化方向）”研究

－6－生班一期，通過報名，入學考試等前期工作，共有57名黨政機關干部入學。組織實施新招錄公務員初任培訓。完成了201*年市縣鄉(xiāng)機關和部分省屬單位新招公務員的初任培訓4期，培訓人數450人。開展了事業(yè)單位新進人員初聘培訓。完成初聘培訓二期，人數398人，培訓結束參加了省人社廳組織的網上考試。為強化我市人事干部隊伍建設，不斷提高人事干部綜合素質，積極選派市、縣人力資源社會保障部門領導參加省人社廳組織的外出學習培訓。。按省人社廳要求組織全市29898名專業(yè)技術人員和企事業(yè)單位管理人員參加了“目標與時間管理”公共科目培訓。組織全市行政機關公務員開展了“強素質比奉獻，深化忠誠教育”培訓活動，廣泛開展“五學五比”活動，共有10798人參加了培訓教育。

（四）事業(yè)單位人事制度改革得到進一步深化。全市事業(yè)單位崗位設置管理有關工作得到加強。我市納入崗位設置管理范圍的各類事業(yè)單位共有1363個（市屬62個、縣區(qū)1301個），核定事業(yè)編制40151名，實有人員37183人。截至10月底，全市已核準1332個事業(yè)單位的崗位設置方案，占全市應納入崗位設置管理范圍的事業(yè)單位總數的97.73%；已核準的崗位總計40031個，占應核準崗位總數的99.7%。全市已完成崗位聘用并經認定的事業(yè)單位有933個，占全市納入崗位設置管理范圍的事業(yè)單位總數的68.45%，崗位聘用總計30267個。

（五）專業(yè)技術人才管理工作穩(wěn)步推進。市直事業(yè)單位專業(yè)技術人員的考核圓滿完成。按照對事業(yè)單位工作人員管理的有關規(guī)定，市直共有64個事業(yè)單位2712名工作人員參加了年度考核。

－7－完成了事業(yè)單位專業(yè)技術人員的統(tǒng)計工作，全市在職專業(yè)技術人員共有35331人，其中高級2042人，中級12821人，初級18991人，未評聘1477人�！叭�項選拔”工作順利推進，專業(yè)技術職務評聘工作穩(wěn)步實施。

（六）依法維權工作得到了強化。深入貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，依法開展了勞動合同監(jiān)管工作。全市累計簽訂勞動合同人數達110694人，勞動合同簽訂率95%以上。其中：農民工累計簽訂勞動合同人數35472人，簽訂率85%以上；累計審查集體合同378戶，涉及職工39908人。認真開展勞動爭議仲裁處理工作，維護職工權益。在查清事實的基礎上，著重調解，依法處理每一件勞動爭議案件，維護當事人的合法權益。目前，全市共受理勞動爭議案件25件、涉及當事人25人，均已結案，結案率100%。勞動保障法制監(jiān)察工作進一步加強。共審查各類用人單位5415戶，涉及勞動者17.73萬人，補簽勞動合同4872人，追發(fā)勞動者工資325人9.21萬元。通過年審，督促133戶用人單位補繳養(yǎng)老保險費255.4萬元，督促98戶用人單位補繳失業(yè)保險費180.6萬元；督促19戶用人單位補繳其它保險費9.88萬元；督促新參加養(yǎng)老保險1226人、失業(yè)保險1262人、工傷保險5591人、生育保險698人、醫(yī)療保險2345人；共審查用人單位規(guī)章制度1275件，糾正違法或不合理規(guī)章201件，下達限期整改指令書166份。

四、存在的不足和問題

對照年初工作目標任務，全市人力資源社會保障工作取得較好成績，超額完成了工作目標任務，但仍然面臨許多困難和問題。一是就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)結構性矛盾仍很突出，促進就業(yè)的

－8－壓力較大。二是社會保險擴面難和征繳難的問題依然存在，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作縣區(qū)之間發(fā)展不平衡。三是人才隊伍建設與全市經濟社會發(fā)展的需要還有差離。四是人力資源社會保障工作涉及面廣，關系到人民群眾的切身利益，隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾逐步顯現，加之一些歷史遺留問題尚待解決，矛盾比較集中突出，工作推進難度較大。

五、201*年工作思路

201*年的人力資源和社會保障工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實十七屆六中全會和市第三次黨代會精神，以經濟建設為中心，以民生為本人才優(yōu)先為主線，結合橋頭堡戰(zhàn)略的推進，積極實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，以促進就業(yè)、社會保障、收入分配、人事人才、勞動關系、基層基礎建設為重點，全面推進全市人力資源和社會保障事業(yè)健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是進一步實施積極的就業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。二是有序推進社會保險工作，基本實現人人享有社會保障。三是積極實施人才強市戰(zhàn)略，不斷壯大人才隊伍。四是不斷深化人事管理制度改革。五是不斷完善工資收入分配制度。六是深入貫徹有關法律法規(guī)，使勞動關系更加和諧穩(wěn)定。七是加大基礎服務能力建設，提高公共服務水平。

附：201*年市級行政機關績效管理重點事項情況二○一一年十一月十四日

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