11月28日哈密市201*年扶貧搬遷工作總結(1)

哈密市生態(tài)移民實現(xiàn)跨越式發(fā)展

哈密市委、市政府為解決生存在環(huán)境惡劣、自然資源匱乏的山區(qū)農(nóng)牧民擺脫貧困，早在上世紀九十年代開始就積極探索移民搬遷工作，近幾年結合哈密市貧困現(xiàn)狀和扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，將扶貧移民搬遷工作列入市委市政府工作的重點，按照“高標準、高起點、高效益”原則，不斷加大扶貧移民搬遷力度，采取設施農(nóng)業(yè)安和城市化轉(zhuǎn)移兩種方式，加快山區(qū)搬遷農(nóng)牧民脫貧致富步伐，確保實現(xiàn)“當年搬遷、當年見效、當年增收、當年脫貧”的目標。使扶貧移民搬遷工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

一、扶貧移民搬遷工作開展情況

截至目前，累積投入資金11055萬元，其中：設施農(nóng)業(yè)搬遷投入7303萬元、城市化轉(zhuǎn)移搬遷投入3172萬元、牧民就地

定居投入580萬元。

完成計劃任務606戶，全部入住，超額完成6戶。其中：搬遷山區(qū)農(nóng)牧民508戶、牧民就地定居98戶。一是恒順設施農(nóng)業(yè)安區(qū)搬遷300戶、1100人（沁城鄉(xiāng)189戶、西山鄉(xiāng)75戶、德外里鄉(xiāng)36戶），戶均無償配套溫室大棚兩座，81平方米富民安居房一套；二是白石頭鄉(xiāng)城市化轉(zhuǎn)移搬遷208戶、588人（惠澤園小區(qū)182戶、澤宇小區(qū)20戶、化工廠小區(qū)6戶），戶均無償分配廉租房一套；三是沁城鄉(xiāng)牧民就地定居98戶（小堡村50戶、岌岌臺村32戶、牛毛泉村16戶），每戶新建抗震安居房一套。

設施農(nóng)業(yè)搬遷農(nóng)牧民戶均已種植西紅柿溫室大棚兩座，年可產(chǎn)西紅柿20噸左右，按每公斤最低1.8元計算，可收入36000元，年純收入將達到28000元以上，按每戶4人計算，人均純收入將達到7000元以上。

城市化轉(zhuǎn)移戶均安公益性崗位2人，每人每月1200元，年收入28800元，按每戶4人計算，人均純收入達到7200元。

二、政策優(yōu)惠、措施得力、分類安是扶貧搬遷工作成功的重要手段

采取設施農(nóng)業(yè)安和城市化轉(zhuǎn)移安兩種方式進行扶貧移民搬遷。

（一）設施農(nóng)業(yè)安優(yōu)惠政策（每戶搬遷戶合計費用為243430元/戶）

1、凡自愿進行設施農(nóng)業(yè)移民搬遷安的農(nóng)牧民，需同鄉(xiāng)政府簽訂搬遷協(xié)議，并明確保證三年內(nèi)退出所種耕地、五年內(nèi)退回草場。

2、對于當年退還耕地的，簽于其前三年對設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術掌握不到位，對生產(chǎn)生活有一定影響，市政府將按每人每年1500元一次性發(fā)放三年生活補助費4500元，用于解決其退還耕地后生活問題。

3、耕地退還集體后，原來享受國家退耕還林政策可以繼續(xù)享受。

4、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)為每戶無償提供2座日光溫室（包括保暖被、卷簾機），并免除當年日光溫室用于生產(chǎn)的水電費。

5、為每戶搬遷戶免費建設81平方米抗震安居房一套，同時免費配套建設養(yǎng)殖棚圈一座。

6、安區(qū)內(nèi)，水、電、路基礎設施由市財政全額配套。7、對于山區(qū)房屋無償拆除的，政府為每戶補助搬遷費5000元，不拆除房屋的，不予補助搬遷費。

（二）城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移政策（每戶搬遷戶安費用合計為152508元/戶）

1、為每戶搬遷牧民免費提供廉租房一套，同時市財政為每戶搬遷牧民每年補助水、電費600元，暖氣費按收費標準補助，共補助10年。搬遷牧民中有兒子成家的，按以上標準提供廉租房一套。

2、現(xiàn)有搬遷農(nóng)牧民均享受城市最低生活保障金。3、1650歲搬遷牧民可自愿選擇公益性工作崗位或自主擇業(yè)。公益性崗位工資標準為每月950元（“三金”搬遷牧民只需交納養(yǎng)老保險個人部分，失業(yè)保險金不用繳納，醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)低保居民醫(yī)療保險）。

4、在搬遷牧民簽訂搬遷協(xié)議之前出生的子女就學，按國家農(nóng)村教育兩免一補就學，高中學校予以免除學費，成人后可自愿申請到公益性崗位就業(yè)。

5、對于愿意購買經(jīng)濟適用房的搬遷牧民，市財政每戶一次性補助3萬元，但不享受水、電、暖補助及不享受廉租房。

6、搬遷牧民中無勞動能力人員，符合進入社會福利院條件的可選擇享受最低生活保障或到市社會福利服務中心養(yǎng)老院居�。�

7、搬遷牧民房屋、住宅前后現(xiàn)有樹木按房產(chǎn)、林業(yè)等部門有關補償標準一次性給予補償。

8、整體搬遷，基本上達到“一退兩走一平一不留”的要求；即：耕地退還集體，財產(chǎn)搬走、戶口遷走，房屋拆平，不留后遺癥。

9、搬遷牧民草場按草原法規(guī)定有償承包使用到期后退還集體。

三、采取的主要措施

（一）領導重視、部門配合，強化目標責任是扶貧移民搬遷成敗的關鍵

一是加強領導，責任到人。市委、市政府高度重視扶貧搬遷工作，成立以市長莫合買提〃尼亞孜為組長，市委常委翟同江等分管領導為副組長，各相關部門負責人為成員的扶貧移民搬遷工作領導小組，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一搬遷。

二是實行目標管理責任制，為使扶貧移民搬遷工作順利進行，市委、市政府分別與建設單位、對口扶貧單位、技術服務單位簽訂責任，將任務層層分解落實，定項目地點、進度、人員，并將項目任務完成情況作為年終考核各級領導干部工作的主要依據(jù)。

三是相關部門分工協(xié)作，通力配合，成立移民搬遷組、規(guī)劃設計組、技術服務組、建設實施綜合協(xié)調(diào)組，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，集中搬遷的總體指導原則，分兵把口，各管一段，各司其職，各負其責，上下連動，實現(xiàn)了自上而下、全市步調(diào)一致的建設運行機制。

（二）輿論宣傳是扶貧移民搬遷的導向

一是及時深入到各山區(qū)鄉(xiāng)召開農(nóng)牧民搬遷動員會，廣泛深入宣講扶貧搬遷對改變生存困難群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快脫貧致富步伐的重大意義和重大作用，引導群眾自愿搬遷；二是通過政務公開欄公示搬遷政策和補助標準等內(nèi)容，讓農(nóng)牧民了解黨和政府的扶貧政策。三是在哈密圖文信息臺長期宣傳《201*年哈密市設施農(nóng)業(yè)移民搬遷優(yōu)惠政策》，營造良好的社會輿論氛圍。

共舉辦宣傳及動員會12場次，發(fā)放維文搬遷宣傳材料2500余份。同時組織山區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)牧民到市恒順公司實地參觀設施農(nóng)業(yè)扶貧搬遷安區(qū)14場次，參觀農(nóng)牧民達1280余人次。

（三）規(guī)范程序是做好扶貧移民搬遷的根本

為使扶貧搬遷工作科學、嚴謹、細致真正成為富民的一項重要工程，我市出臺了《哈密市設施農(nóng)業(yè)扶貧移民搬遷實施方案》，不但對移民安區(qū)的水、電、路等進行了全面系統(tǒng)、科學合理的規(guī)劃，對搬遷牧民的數(shù)量、分布、生產(chǎn)生活安標準都做了詳細的規(guī)定，通過規(guī)范搬遷扶貧工作申報程序，由本人先提出書面申請，經(jīng)村委會簽批意見，再報鄉(xiāng)政府同意、扶貧搬遷工作領導小組批準后方予認可，確保了扶貧搬遷戶的真實性和嚴密性。使扶貧搬遷工作公開透明。

（四）資金落實是做好扶貧移民搬遷的保障

積極推行互助資金扶貧新模式，努力實現(xiàn)互助資金效益最優(yōu)化，當市扶貧辦領導得知搬遷到恒順公司從事大棚種植的搬遷戶大部分是山區(qū)鄉(xiāng)的貧困農(nóng)牧民，其主要從事放牧，經(jīng)濟來源少，現(xiàn)從事大棚種植缺乏前期投入資金的情況后，及時報請市領導同意，按照借款實行五戶聯(lián)保申請，逐級審核發(fā)放的章程規(guī)范運作，積極籌措到現(xiàn)場發(fā)放互助資金貸款115萬元，主要用于解決搬遷戶從事生產(chǎn)等所需費用，有效解決了搬遷農(nóng)牧民資金短缺、貸款難的問題，極大地增強了搬遷戶增收致富的信心，取得了良好的社會效應。（五）加強技術服務是做好扶貧移民搬遷的保證為使山區(qū)鄉(xiāng)搬遷農(nóng)牧民早生產(chǎn)、早受益，市扶貧辦和恒順公司選派技術人員到現(xiàn)場對300戶搬遷戶統(tǒng)一組織學習、培訓種植技術，并手把手的做好技術指導和服務，現(xiàn)搬遷戶已基本掌握了大棚種植技術。共舉辦培訓班6場次，發(fā)放技術指導宣傳材料500余份。同時組織搬遷戶參觀6次，參觀人員280余人次。

（六）保護生態(tài)環(huán)境是扶貧移民搬遷的原則

原居住在生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)方式落后的貧困群眾為了生存采取的唯一方式就是毀林開荒，對環(huán)境資源進行掠奪性開發(fā)。哈密市在扶貧搬遷項目的規(guī)劃和實施過程中，堅持原則性和實用性有機結合，通過實施扶貧搬遷工程，將扶貧搬遷與退耕還林政策相結合，并結合“退耕還林工程”、“退牧還草工程”和“天保工程”的實施，有效地促進了遷出區(qū)生態(tài)的恢復、建設和保護，綠地凈面積增加，樹木得到保護，將搬遷農(nóng)戶原有的田地退耕還林，使農(nóng)戶既享受了政策待遇，又起到建設草場、保護生態(tài)環(huán)境的作用，鞏固了生態(tài)屏障。使哈密的生態(tài)環(huán)境大大地改善，真正實現(xiàn)了生態(tài)搬遷與生態(tài)建設的良性發(fā)展，實現(xiàn)了“遷出地綠起來”的可持續(xù)發(fā)展目標。

實踐證明，實施扶貧移民搬遷是解決生存在環(huán)境惡劣、自然資源匱乏山區(qū)鄉(xiāng)貧困農(nóng)牧民擺脫貧困，并逐步走上富裕道路的辦法最好、見效最快的一條有效途徑。

擴展閱讀：扶貧辦扶貧搬遷工作總結

201*年度扶貧搬遷工作總結

**縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室

**是**下轄唯一的全山區(qū)貧困縣和省定扶貧開發(fā)工作重點縣。集高寒區(qū)、邊遠區(qū)、多災區(qū)、特困區(qū)、革命老區(qū)、軍事禁區(qū)于一體。全縣261個行政村，有158個村地處海拔千米以上的地帶，自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，群眾生活極其艱難，201*年底，全縣農(nóng)民人均純收入1350元，貧困人口9.8萬人，有近3萬人生活在高寒、邊遠地區(qū)，有6.9萬人飲水困難，這些重點地區(qū)的散居戶是我縣扶貧開發(fā)的重點對象�？h委、縣政府將扶貧搬遷作為解決這部分困人口脫貧致富的有效舉措，將全縣7500戶近3萬人納入扶貧搬遷規(guī)劃（201*201*）實施搬遷扶貧。到201*年底，已組織實施搬遷6099戶貧困戶近2.4萬人，總投資達到1.5億元。通過幾年的搬遷扶貧，基本消除了全縣農(nóng)村石板房、草房、危房戶，60%邊遠山區(qū)貧困戶的行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難等“五難”問題得到有效解決，生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善,貧困山區(qū)的群眾走上了脫貧致富之路。

一、201*年扶貧搬遷基本情況

201*年度，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃指標295戶，1180人。其中貧困殘疾人危房改造73戶，農(nóng)村單親特困母親安居工程13戶。市扶貧辦下達我縣扶貧搬遷計劃任務600戶，為將這一任務落到實處，結合我縣實施整村推進扶貧開發(fā)工作實際，年初我們組織重點村包保專班深入到第五批、第六批40個重點貧困村調(diào)查摸底，登記造冊，在全面掌握基礎數(shù)據(jù)的情況下，將各級扶貧搬遷指標到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解落實到重點貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府引導組織實施。截止11月底我們通過組織驗收，完成省級搬遷383戶1467人，其中重點村扶貧搬遷312戶1168人，單親特困母親安居扶貧13戶51人。災區(qū)移民30戶127人，新農(nóng)村示范走廊建設28戶121人。市級扶貧搬遷600戶，2100人。

二、具體做法

（一）抓領導，確保搬遷任務層層落實。對搬遷工作加大領導力度，對搬遷任務實行責任包保，并制定了優(yōu)惠的扶持政策，聚集各部門幫扶資金，合力投入。縣扶貧辦包重點村專班對各重點村扶貧搬遷戶實行責任包保，聯(lián)系到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了由黨委政府一把手牽頭負責，相關部門為成員的搬遷扶貧工作領導小組，明確包保責任人，加大了扶貧搬遷工作力度。形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）抓基礎，確保搬遷工作順利開展。年初，結合我縣扶貧工作的實際，我們將扶貧搬遷工作鎖定的201*年、201*年度實施整村推進的40個重點貧困村。我們通過組織重點村包保專班進村入戶對201*年度實施搬遷開展調(diào)查摸底，按照市級搬遷和省級搬遷（危改）兩類建立基礎性的檔案，結合摸底的實際，將扶貧搬遷計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到重點村，并制定詳細的實施方案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織實施。年終組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報實施的搬遷戶逐戶進行核查，確定搬遷扶持對象，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦負責逐戶收集整理搬遷檔案，即農(nóng)戶搬遷前后的房屋照片，戶口證明等，進一步規(guī)范搬遷檔案，裝訂成冊，同時認真填寫省市兩級搬遷扶貧統(tǒng)計表，逐級向上申報，爭取資金扶持。

（二）抓重點，確保搬遷取得成效。在實施搬遷扶貧工作中，將搬遷工作同當前實施整村推進扶貧工作相結合、同我縣實施的新農(nóng)村示范走廊建設工程相結合、突出重點村、重點戶、重點區(qū)域，在實施省級扶貧搬遷工作中，對第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷312戶，1168人，徹底消滅重點貧困村的危房戶、邊遠貧困戶。圍繞我縣實施的新農(nóng)村示范走廊建設工程，在黃堡大坪沿線實施省級搬遷28戶，120人，使示范村走廊村容村貌得到改善，扶持我縣201*年7月7日暴雨襲擊的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歇馬鎮(zhèn)13個村20戶民房受損和倒塌戶實施搬遷和災后修復，后坪鎮(zhèn)車豐坪村三組山體整體滑坡的10戶災民進行了搬遷扶持。在實施市級扶貧搬遷中，重點扶持了重點貧困村和新農(nóng)村試點建設，在第四批、第五批實施整村推進的40個重點貧困村扶貧搬遷450戶，在省級新農(nóng)村建設度點楊樹埡村扶持50戶。在搬遷工作中，我們結合開展的整村推進扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、雨露計劃、科技培訓等工作，整合各類扶持政策資金傾力扶持搬遷戶。通過整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農(nóng)戶的建房進行科學的規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一扶持政策，對搬遷和舊房改造的農(nóng)戶配套實施“一建三改”工程，建設生態(tài)家園，同時對搬遷戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的給給予優(yōu)先扶持，對搬遷戶剩余勞動力實施轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)，通過傾力扶持，使搬遷戶真正能夠通過搬遷搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富，扶貧搬遷工作取得了較好的效果。

（三）抓督辦，穩(wěn)步推進搬遷�？h委縣政府始終將扶貧搬遷納入全縣重點工作統(tǒng)一安排布署，成立了由扶貧、發(fā)改、民政、國土、城建等部門組成的搬遷移民工作領導小組，實行縣領導包鎮(zhèn)掛村、部門幫扶到戶，并將搬遷扶貧工作納入縣政府年度重點工作進行督辦落實，確保了全縣扶貧搬遷工作向縱深推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷扶貧工作實行“四個一”，即每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立有搬扶貧搬遷工作領導小組，每一個搬遷戶有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系，每名村干部聯(lián)系一名搬遷戶，扶持搬遷戶發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)增收項目。我辦按照縣委要求，駐重點村包保專班將扶貧搬遷作為整村推進的一項重要工程進行督辦落實，每月深入到各重點村進行一次專題督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦堅持每月27號以前逐戶上報各級扶貧搬遷進度，促使扶貧搬遷任務落到實處。

（四）抓規(guī)范，嚴格程序搬遷。為了規(guī)范搬遷程序，在實施扶貧搬遷工作中，一是搬遷前要“三表”齊全。搬遷工作啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進村入戶進行調(diào)查摸底，認真填好戶主情況登記表、戶主申請表，經(jīng)由村委會填寫審批意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報年度搬遷計劃表，確保搬遷工作有序進行。二是搬遷中做到幫扶措施“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到搬遷計劃的實施方案后，及時幫助搬遷戶選址到位；組織城建部門幫助規(guī)劃設計到位；積極爭取部門幫扶資金，確保幫扶資金到位；明確責任人，加強過程督辦，確保建設到位；積極幫助搬遷戶協(xié)調(diào)搞好生產(chǎn)資料的調(diào)配，解決搬遷過程中的各種困難和問題，確保搬戶搬遷到位；三是搬遷做到“四相符”。農(nóng)戶搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集中向扶貧辦提出驗收申請，由扶貧辦組織相關部門對搬遷進行統(tǒng)一驗收。驗收時通過查年度計劃表看是否真正搬遷；查搬遷農(nóng)戶的富裕程度，看是否有搬富不搬窮的現(xiàn)象；查搬遷后的生活狀況，看是否做到了搬遷后是否能逐步脫貧，真正做到搬遷計劃相符、對象相符、標準相符、表冊相符。四是兌現(xiàn)補助資金時逐級公示。嚴格按照扶貧項目資金公告公示實施意見，對搬遷戶戶主姓名，家庭人口，扶持資金做到“三公開”，通過縣、鄉(xiāng)、村逐級進行公告公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，公告公示結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦及財政所組織農(nóng)戶收集相關證據(jù)，按照“六聯(lián)單”向扶貧辦和財政局申請報帳拔款，確保資金足額落實到位。

（五）抓爭取，確保搬遷資金足額到位�？h委縣政府高度重視扶貧搬遷工作，針對我縣扶貧搬遷工作任務重，投入大，扶持資金有限實際，縣委副書記、縣長葉叢同志多次帶隊赴省、市匯報爭取省市扶貧辦加大對我縣搬遷扶貧工作的扶持力度。通過匯報爭取，省、市扶貧辦對我縣扶貧搬遷工作的傾力扶持。省扶貧辦扶持我縣省級搬遷扶持資金200萬元，市級搬遷扶持資金60萬元，較往年有所增加，資金的爭取為圓滿完成年度任務奠定了基礎。

三、工作措施

（一）整合資金搬遷。整合利用整村推進扶貧資金，對搬遷的農(nóng)戶全面配套實施“一通二建三改”工程（通自來水，建沼氣、建省柴火爐，改廚、改廁、改圈），實施生態(tài)移民，使搬遷的農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。在集中搬遷的重點村扶持建設規(guī)�；�的茶葉、桑葉基地，帶動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搬遷農(nóng)戶戶戶有產(chǎn)業(yè)增收項目。

（二）創(chuàng)新機制搬遷。一是著遠長遠，實施生態(tài)移民。對搬遷的農(nóng)戶全面配套實施“一通二建三改”工程，使搬遷的農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善，以達到村容整潔。二是實施舊房改造。結合農(nóng)村鄉(xiāng)風特色，對部分舊危房實施房體加固，調(diào)屋脊，粉白墻，道禾場，既保證了農(nóng)戶的住房安全、節(jié)約了資金，又改善了環(huán)境，為鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風景線。

（三）政策激勵搬遷。在扶貧搬遷工作中始終堅持政府引導，農(nóng)戶自愿；堅持貧困戶優(yōu)先，先易后難；堅持農(nóng)戶自籌為主，政策扶持為輔的四項原則。在搬遷對象的確定上，必須是真正的貧困戶，必須由本人先提出書面申請；在安方式上，由農(nóng)戶自主選擇搬遷類型，能集中搬遷的就集中搬遷，能分散搬遷的就分散搬遷；在建房標準上，由農(nóng)戶根據(jù)自身經(jīng)濟狀況確定，能建樓房的建樓房，能建經(jīng)濟實用房的建經(jīng)濟實用房。在安的選址上，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃自行選址。在搬遷方式上鼓勵四種搬遷模式。一是實行梯度搬遷。鼓勵低山、河邊的農(nóng)戶進城經(jīng)商給予適當補貼，將其房屋和士地等低價轉(zhuǎn)讓給中高山地帶的搬遷農(nóng)戶。二是集中安搬遷。村里制定新村建設規(guī)劃，實施搬遷扶貧，集中建設農(nóng)戶住房。一方面村集體無償為搬遷戶協(xié)調(diào)劃撥土地，無償為搬遷戶平整宅基地，極大調(diào)動了農(nóng)戶搬遷積極性，加快了扶貧搬遷的進程。四是分散扶貧搬遷。結合村級土地、山林有限的實情，農(nóng)戶可以根據(jù)自愿，搬遷到外縣、外鎮(zhèn)、外村，以分散的方式搬遷，有效解決當?shù)刭Y源不足的問題。在政策扶持上，搬遷戶除享受搬遷補助資金外，優(yōu)先扶持飲水、沼氣等基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)項目建設。

四、存在的主要問題及下一步工作打算

在組織搬遷的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些必須高度重視和要著力解決的問題。主要是：

（一）搬遷建房投入大，農(nóng)戶自籌難。由于國家的投資只是補助性的，標準有些偏低，不可能同時滿足生產(chǎn)和生活的需求，大部分搬遷的農(nóng)戶是貧困戶，生活因難，積累有限，自籌部分難以拿出沒有增收脫貧的項目，只能靠搬遷戶自籌來解決存在問題。在我縣農(nóng)村農(nóng)戶新建一棟樓房需投入資金56萬元，而每戶的扶持只有1000至5000元左右，面對如此巨大的投入，貧困戶無力籌資，因而打消了搬遷脫貧的念頭，同時也無法或得政策扶持。

（二）移民搬遷后，解決農(nóng)戶耕地問題難度增大。國家實行土地使用權三十年不變政策。堅持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的政策原則，部分搬遷不遠的移民通過原有耕地不變，也有部分移民通過墾荒和開發(fā)新耕地解決了耕地問題，但部分跨村、鎮(zhèn)搬遷的農(nóng)戶，土地無法得到調(diào)整解決。

（三）移民搬遷后期發(fā)展慢。部分搬遷戶由于住房投資大，房屋建成后背上了新的債務，造成了生活比以前還困難，因此在生產(chǎn)性投入上缺乏投入，農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展缺資金。

針對以上存在的問題，下一步搬遷扶貧工作將從以下幾個方面著力，以平民鞏固扶貧搬遷工作成果，提高工作水平。

（一）加強領導，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進行。今后要結合全縣重點項目建設，繼續(xù)抓好對移民搬遷工作程的組織領導和協(xié)調(diào)服務，繼續(xù)完善一把手負責制，進一步完善專門的領導機構和工作機構，加強對移民搬遷工作的組織和領導，為移民搬遷工作提供強大的組織保證。

（二）廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。繼續(xù)采分工和責任包保制，將移民搬遷工作作為推動新時期扶貧工作的重要抓手，組織動員全社會各界廣泛參與。繼續(xù)落實好中央、省、市、縣的一系列優(yōu)惠政策，從工程建設用材、用地、用水、用電和通路、通電話、通電視、通廣播信號等方面對搬遷工作給予大力支持，扶持搬遷戶發(fā)展經(jīng)濟，加快脫貧。

（三）妥善安置搬遷戶，確保農(nóng)戶安居樂業(yè)。對移民搬遷的農(nóng)戶，由城建、公安、水利、教育等相關部門做好支持，當?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時解決好搬遷戶的“三通一平”問題，使農(nóng)戶在行路、通訊、用水、用電方面得到有效解決。引導和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生活來源問題，使搬遷農(nóng)戶能夠搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富。

二00七年十一月二十三日

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